“十五五”時期我國產業科技創新發展形勢研判及思路建議
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-11-11 點擊：次
十八大(da)以(yi)來(lai)，在以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中央堅強(qiang)(qiang)領導 下，我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)(ti)實力(li)(li)、質(zhi)量效益以(yi)及創(chuang)新(xin)力(li)(li)、競爭力(li)(li)、抗 風險能力(li)(li)顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)(qiang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發展(zhan)站(zhan)在新(xin)的(de)(de)更高起點上。 面對新(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技革命和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革深(shen)(shen)入發展(zhan)，全球產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應 鏈(lian)體(ti)(ti)系深(shen)(shen)度調整(zheng)，大(da)國(guo)(guo)競爭和博弈日益加劇等(deng)外部挑戰，我(wo)(wo)國(guo)(guo)由制(zhi)造大(da)國(guo)(guo)向(xiang)制(zhi)造強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)加快(kuai)邁進的(de)(de)內部發展(zhan)要(yao)求， “十五五”期間，我(wo)(wo)國(guo)(guo)需要(yao)進一(yi)步依托產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)這一(yi)新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)根本動力(li)(li)，加快(kuai)建設(she)完善需求導向(xiang)、應用牽引(yin)、企業(ye)(ye)(ye)主體(ti)(ti)、 政產(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)金有機結合的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)和 產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)深(shen)(shen)度融(rong)合，真正以(yi)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)， 以(yi)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)引(yin)領現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系建設(she)。
一(yi)、“十五五”時期產業科技創新(xin)將面(mian)臨(lin)的新(xin)形勢(shi)
新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科技(ji)革(ge)命(ming)和產(chan)(chan)(chan)業變(bian)革(ge)加速(su)(su)演(yan)進(jin)，前沿顛覆性(xing)技(ji)術(shu) 層出(chu)不窮、迭(die)代演(yan)進(jin)。以(yi)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、 生(sheng)(sheng)(sheng)物醫藥、綠色低碳等交叉(cha)融合為特(te)征的(de)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科技(ji)革(ge)命(ming)和 產(chan)(chan)(chan)業變(bian)革(ge)加速(su)(su)演(yan)進(jin)，為產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展開辟出(chu)新(xin)(xin)的(de)巨大增(zeng)長空(kong)間。 大數(shu)據(ju)、 區塊鏈、人工(gong)智能等新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)加速(su)(su)突破，與制造業深(shen)度(du)融合創新(xin)(xin)，推動制造業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)方式(shi)、發(fa)(fa)(fa)展模式(shi)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)根本(ben)性(xing)改變(bian)。亟(ji)需(xu)我們主動適應新(xin)(xin)趨(qu)勢(shi)，培育更多新(xin)(xin)技(ji)術(shu)新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業，開辟更多新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽道，增(zeng)強發(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)動能新(xin)(xin)活力(li)。
全球產業鏈供應鏈體系深度調整，橫向拓展、縱向延伸 趨勢愈加明顯。當前，全球產業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化，全球制造業發展格局深刻調整。發達國家 紛紛推進“ 再工業化”，推動高端制造業回流，新興經濟體憑 借成本優勢積極承接國際產業轉移，對我(wo)國產(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)循 環暢通(tong)造成影響，迫(po)切(qie)需要提(ti)升(sheng)產(chan)業鏈(lian)競(jing)爭(zheng)力(li)水平(ping)。亟需我(wo) 們以科技創(chuang)新促進產(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)提(ti)升(sheng)，增強產(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌(ren) 性和(he)安(an)全水平(ping)，提(ti)高制(zhi)造業在(zai)全球(qiu)產(chan)業分工(gong)中的地位和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。
大國間(jian)戰(zhan)略博弈進入新階段，產業科(ke)技(ji)創(chuang)新競爭(zheng)日(ri)益激烈。近年來，美國針對我國先進制(zhi)造業的(de)(de)打壓(ya)不斷升級，科(ke) 技(ji)創(chuang)新日(ri)益成為國際戰(zhan)略博弈的(de)(de)主(zhu)要戰(zhan)場(chang)，圍(wei)繞科(ke)技(ji)制(zhi)高(gao)點 的(de)(de)競爭(zheng)空前激烈。在日(ri)趨嚴(yan)峻(jun)復雜的(de)(de)國際環境中，推(tui)進產業 科(ke)技(ji)創(chuang)新對于維護國家(jia)(jia)戰(zhan)略利(li)益、推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有(you)前所 未有(you)的(de)(de)緊迫性(xing)。需要我們加快(kuai)掌握關鍵核心(xin)技(ji)術，打破國際 創(chuang)新要素流動壁(bi)壘，融(rong)入全(quan)球科(ke)技(ji)創(chuang)新的(de)(de)整(zheng)體格(ge)局，構建未來發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新優勢，掌握國家(jia)(jia)間(jian)博弈的(de)(de)主(zhu)動權(quan)。
國內新型工業化(hua)進程(cheng)不斷加快，推(tui)動產(chan)業發展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)實(shi)現 新躍升。新型工業化(hua)的戰略(lve)定位是基于我(wo)國工業化(hua)發展(zhan)(zhan)階段(duan)特征的重要(yao)選擇。我(wo)國正處在(zai)由制造大國、網絡大國加快向(xiang)(xiang)制造強國、網絡強國轉(zhuan)變的關鍵時期。需(xu)要(yao)我(wo)們以推(tui)進新型 工業化(hua)從(cong)主(zhu)(zhu)要(yao)依靠初級生產(chan)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)(ru)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)知識(shi)、技術(shu)、資本、 數據等(deng)高級生產(chan)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)(ru)，從(cong)低(di)水(shui)平的規模(mo)型擴(kuo)張轉(zhuan)向(xiang)(xiang)高水(shui) 平的質量效(xiao)益(yi)型發展(zhan)(zhan)，在(zai)全(quan)球價值鏈(lian)分工中(zhong)實(shi)現從(cong)中(zhong)低(di)端為主(zhu)(zhu)向(xiang)(xiang)中(zhong)高端為主(zhu)(zhu)的升級的工業化(hua)發展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)轉(zhuan)變。
當前，我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業科技創新仍處于(yu)爬坡過坎階段。產(chan)(chan)業科 技創新水平與對(dui)外迎接紛繁復雜的(de)國(guo)(guo)際形勢變化，對(dui)內助力(li) 推進新型工業化、建設(she)現(xian)(xian)代化產(chan)(chan)業體系(xi)的(de)現(xian)(xian)實要求尚不相適應。主要表現(xian)(xian)在：
一是企(qi)業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)主體地位尚不(bu)顯(xian)著。創(chuang)新(xin)(xin)意(yi)識有(you)待(dai)(dai)加(jia)強(qiang)。 當前(qian)我國(guo)(guo)真正具(ju)有(you)強(qiang)烈創(chuang)新(xin)(xin)需求(qiu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)還(huan)較為(wei)有(you)限， 自 身(shen)缺(que)乏創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)緊迫感和(he)(he)(he)競爭壓力，追(zhui)求(qiu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)意(yi)識稍顯(xian)薄弱(ruo)。 創(chuang)新(xin)(xin)能力有(you)待(dai)(dai)提高。我國(guo)(guo)企(qi)業(ye)目前(qian)還(huan)較為(wei)依賴外部(bu)技術和(he)(he)(he)專 利， 自身(shen)對科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)也主要集中在(zai)應(ying)用研(yan)究(jiu)(jiu)上，基(ji)礎 研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)相對不(bu)足。創(chuang)新(xin)(xin)機制亟(ji)待(dai)(dai)健全。在(zai)國(guo)(guo)家科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)決策過程中，企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)參與(yu)程度較低、話語權相對較弱(ruo)，特別 是在(zai)國(guo)(guo)家科(ke)技計(ji)劃項目中，企(qi)業(ye)作為(wei)出題(ti)人、答題(ti)人和(he)(he)(he)閱卷人的(de)(de)(de)作用發揮不(bu)充(chong)分。
二(er)是(shi)各類創(chuang)新主(zhu)體間(jian)協同(tong)合(he)(he)作尚不(bu)到(dao)位。大企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通(tong)(tong)尚不(bu)順(shun)暢(chang)。龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)引領作用不(bu)強，由于(yu)處于(yu)供 應鏈(lian)的(de)(de)核心(xin)環節(jie)，擁(yong)有(you)比(bi)較高(gao)的(de)(de)主(zhu)動權和決策權，導致(zhi)雙方(fang)地位上的(de)(de)失(shi)衡，難以達(da)到(dao)供應鏈(lian)協同(tong) “雙贏” 的(de)(de)初衷(zhong)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)高(gao)校(xiao)合(he)(he)作層次尚不(bu)深入(ru)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)高(gao)校(xiao)的(de)(de)合(he)(he)作大都局限(xian)于(yu)表 面，校(xiao)企(qi)(qi)間(jian)的(de)(de)人(ren)才(cai)聯合(he)(he)培養機制(zhi)有(you)待完(wan)善，人(ren)才(cai)雙向流動機 制(zhi)不(bu)夠暢(chang)通(tong)(tong)。 由于(yu)產(chan)權制(zhi)度激勵機制(zhi)、利益分配機制(zhi)等尚不(bu) 完(wan)善，校(xiao)企(qi)(qi)間(jian)資源共享有(you)限(xian)，科技領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)高(gao)校(xiao)開展產(chan)學研合(he)(he)作的(de)(de)積極(ji)性不(bu)高(gao)。
三是各類關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術供給(gei)尚顯不(bu)(bu)足。關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術供給(gei)偏少。關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術供給(gei)體系仍(reng)不(bu)(bu)健全(quan)，仍(reng)未形成高(gao)效的(de)(de)統籌 協同機制，導致(zhi)有效供給(gei)不(bu)(bu)高(gao)。各方對(dui)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)發和 轉(zhuan)化缺少長(chang)期投(tou)資意愿，導致(zhi)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術項目獲得資金不(bu)(bu) 足。原創性(xing)(xing)、引領(ling)性(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術不(bu)(bu)足。推(tui)動顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術發 展仍(reng)存在認識不(bu)(bu)到位、基礎研(yan)(yan)究不(bu)(bu)足、領(ling)軍人才稀(xi)缺等問(wen)題， 同時尚未建立(li)顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術發展研(yan)(yan)究的(de)(de)常(chang)態化機制，過(guo)于強調 技(ji)(ji)術本(ben)身如何顛覆(fu)，忽視(shi)技(ji)(ji)術物化、市場(chang)轉(zhuan)化及(ji)應用實踐的(de)(de)過(guo)程研(yan)(yan)究。
二、“十五五”時(shi)期產業科(ke)技創新思路和目標
（一(yi)）指導(dao)思想
以習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，全(quan)面貫 徹黨的二十大(da)(da)精神，立(li)足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，完整、準確、全(quan)面貫 徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，加快構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，統籌發(fa)展(zhan)和安全(quan)，深 入(ru)實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略，大(da)(da)力(li)推進現代(dai)化產業(ye)體系建(jian)設(she)， 加快發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)，充(chong)分(fen)發(fa)揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)導(dao)作用，以科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推動產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加快推進新(xin)(xin)型工業(ye)化，提高全(quan)要素生(sheng)產率，不斷塑造發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能新(xin)(xin)優勢(shi)，促進社(she)會(hui)生(sheng)產力(li)實現新(xin)(xin)的躍(yue)升，為全(quan)面建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化國家提供戰略支撐。
（二(er)）基本原則
把握規律(lv)(lv)，科(ke)學謀劃。遵循產業科(ke)技創新的(de)一(yi)般規律(lv)(lv)， 立(li)足(zu)國情實際和經濟發展(zhan)的(de)階段性特(te)征(zheng)，推出一(yi)批(pi)可(ke)落實、 可(ke)操(cao)作(zuo)、有獲得感的(de)針對性支持政(zheng)策(ce)，建立(li)真正符合產業科(ke)技創新發展(zhan)需求(qiu)的(de)政(zheng)策(ce)體系。
創新(xin)(xin)引(yin)領(ling)，破解堵(du)點。聚焦產業(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)中面臨(lin)創新(xin)(xin)主體(ti)(ti)能力不(bu)(bu)強、創新(xin)(xin)基(ji)礎能力較(jiao)弱(ruo)、創新(xin)(xin)協同(tong)能力較(jiao)差、創新(xin)(xin) 體(ti)(ti)系不(bu)(bu)完善(shan)等方面的突出問題，深化改革(ge)攻堅，強化制度創新(xin)(xin)，全面破除(chu)制約(yue)產業(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)的堵(du)點、卡點。
統(tong)籌協(xie)調，系統(tong)推進。堅持系統(tong)觀(guan)念，注重(zhong)頂層設計(ji)和基層實踐有機(ji)結合(he)，協(xie)同發揮政府、企(qi)業、高校、科研院所 等主體功能作用(yong)，強(qiang)(qiang)化(hua)政策、資金、人(ren)才、項目、平(ping)臺(tai)等系統(tong)布(bu)局，形成(cheng)推動產業科技(ji)創(chuang)新的強(qiang)(qiang)大(da)合(he)力(li)。
要素保障，優(you)化(hua)環境。提升資源配(pei)置效率(lv)，結合產業科 技創(chuang)新需要在主體合作、成果轉化(hua)、市場準(zhun)入(ru)、知識產權、 國際交流等方面深(shen)入(ru)探(tan)索，推(tui)動技術(shu)、資金、人才、數據向產業科技創(chuang)新加速集(ji)聚。
（三）發展目標
總(zong)體(ti)目標(biao)：統(tong)籌戰略(lve)需求和經(jing)(jing)濟利益兩大(da)目標(biao)，既(ji)滿足我(wo)國戰略(lve)安全(quan)需求，為增強國家綜合競爭(zheng)力提供有力支撐(cheng)，又能夠產(chan)(chan)(chan)(chan)生穩定長期的(de)經(jing)(jing)濟回報，促進人民(min)群眾日(ri)益增長的(de)消費升(sheng)(sheng)級。到(dao) 2030 年，企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)能力得(de)到(dao)顯著提升(sheng)(sheng)，關鍵核(he)心技術(shu)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)突破，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技基礎支撐(cheng)服(fu)務(wu)能力明顯增強，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)體(ti)系更加完(wan)善，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)能力得(de)到(dao)大(da)幅提升(sheng)(sheng)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)能夠充(chong)分(fen)發揮對經(jing)(jing)濟的(de)引領作用，有效保(bao)障產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)穩定，有力支撐(cheng)我(wo)國經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發展。
企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)得(de)到(dao)顯著(zhu)提(ti)升(sheng)。新(xin)增認定(ding) 200 家左右(you) 國家技(ji)術創(chuang)新(xin)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)，培(pei)育(yu)百萬余(yu)家創(chuang)新(xin)型中小企(qi)業(ye)(ye)、十 余(yu)萬家專(zhuan)精特新(xin)中小企(qi)業(ye)(ye)，科技(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)的創(chuang)新(xin)引(yin)領作(zuo)用更加顯著(zhu)，產業(ye)(ye)鏈上下游(you)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)得(de)到(dao)實(shi)質性提(ti)升(sheng)。
關鍵核心技(ji)術取得重大突(tu)破。聚焦重點(dian)產(chan)(chan)業領域(yu)，針對 產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)薄弱環(huan)節真(zhen)正解決一批 “卡脖子(zi)” 問題，突(tu)破一批前 沿性(xing)引領性(xing)技(ji)術，補齊短板、拉(la)長(chang)長(chang)板、鍛(duan)造新板，產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)韌(ren)性(xing)和競爭力明顯(xian)增強。
產(chan)業科(ke)技(ji)基礎支撐服(fu)務能(neng)(neng)力(li)明顯增強。加強新興產(chan)業標(biao) 準供給(gei)，前(qian)瞻布局未來產(chan)業標(biao)準。高價(jia)值(zhi)專利的創造、保護 和運用(yong)能(neng)(neng)力(li)進一(yi)步(bu)增強，企(qi)業全面質(zhi)量管理(li)水平(ping)明顯提升(sheng)。 新建(jian)一(yi)批新型成果轉化(hua)機構，各地技(ji)術(shu)交易所、科(ke)技(ji)大市場服(fu)務水平(ping)顯著提升(sheng)。
產業科技創新體系更加完善。聚焦重點領域布局一批新的國家級制造業創新中心。做優做強部重點實驗室，推動高新區等園區(qu)基(ji)地升級發展，形成產(chan)(chan)學研(yan)高(gao)效協同的(de)產(chan)(chan)業科技創新網絡(luo)。
三、“十五五”時(shi)期產業科技創新(xin)需要解決的關鍵(jian)問題
（一）加(jia)強技術(shu)創新(xin)與供給
持續推進(jin)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)(jian)(jian)核心技術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)(guan)。優化關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)(jian)(jian)核心技術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)(guan)新 型舉國體制，探索(suo)技術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)(guan)項(xiang)目 “揭榜(bang)掛帥” “賽馬”等制 度創新，統籌推進(jin)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)(jian)(jian)核心技術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)程、產(chan)業(ye)基礎再造(zao)工(gong)(gong) 程和(he)重大技術(shu)(shu)裝備攻(gong)關(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)程，加(jia)快(kuai)突(tu)破一批基礎零部件(jian)（元(yuan) 器件(jian)）等 “卡脖子(zi)”技術(shu)(shu)產(chan)品，強化應用牽引，加(jia)快(kuai)技術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)(guan)突(tu)破和(he)成果應用，實(shi)現(xian)“ 化點成珠(zhu)、 串珠(zhu)成鏈”。
加強前(qian)沿(yan)性、原(yuan)創(chuang)(chuang)性技(ji)術(shu)攻關。支持(chi)國內企業、高校院 所、新型(xing)研(yan)發機構(gou)等，圍(wei)繞重點領域開展長(chang)周期(qi)的基礎理(li)論 研(yan)究和前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)研(yan)究，持(chi)續(xu)創(chuang)(chuang)新積累，產(chan)生(sheng)更多從 0 到 1 的 顛(dian)覆式成果。瞄(miao)準合成生(sheng)物(wu)、類(lei)腦智能、量子科技(ji)等前(qian)沿(yan)顛(dian) 覆性領域，加快布局未來產(chan)業發展先導區，著力突破關鍵(jian)技(ji)術(shu)、培育(yu)重點產(chan)品、拓展場景(jing)應用。
提高技(ji)術(shu)源(yuan)頭(tou)供給能力。建立產業基(ji)(ji)礎(chu)技(ji)術(shu)靶(ba)向問題長(chang) 期投入(ru)機制(zhi)，完善基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)、應用基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)和(he)產業技(ji)術(shu)協(xie)同 攻關(guan)機制(zhi)，強化(hua)共性(xing)基(ji)(ji)礎(chu)技(ji)術(shu)供給。深入(ru)實施產業基(ji)(ji)礎(chu)再(zai)造(zao) 工程，編制(zhi)并動態(tai)優(you)化(hua)產業基(ji)(ji)礎(chu)創新發展目錄，精準補齊(qi)基(ji)(ji) 礎(chu)零部件(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)元(yuan)器件(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)材料、基(ji)(ji)礎(chu)軟(ruan)件(jian)和(he)基(ji)(ji)礎(chu)工藝“五基(ji)(ji)”短(duan)板。
（二）強化企業科技創(chuang)新主體(ti)地位
加快壯(zhuang)大創新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業隊伍。加快培(pei)育打造一(yi)批行(xing)業內具 有(you)重(zhong)要影響(xiang)力的科(ke)技(ji)領(ling)(ling)軍企(qi)業，開辟發(fa)展新(xin)(xin)(xin)領(ling)(ling)域新(xin)(xin)(xin)賽道，不(bu) 斷塑造發(fa)展新(xin)(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)(xin)優勢。鼓勵支持科(ke)技(ji)人員領(ling)(ling)辦、創辦科(ke) 技(ji)型(xing)(xing)(xing)中小(xiao)企(qi)業。實(shi)施科(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)成長(chang)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業培(pei)育計(ji)劃(hua)，鼓勵小(xiao)微 企(qi)業圍繞自身(shen)生產、管理中的難題，開展實(shi)用型(xing)(xing)(xing)、小(xiao)微型(xing)(xing)(xing)技(ji)術(shu)開發(fa)，激發(fa)民營科(ke)技(ji)企(qi)業和(he)中小(xiao)型(xing)(xing)(xing)科(ke)技(ji)企(qi)業創新(xin)(xin)(xin)意愿。
推動各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)向企(qi)(qi)業聚集。通過健(jian)全(quan)優勝劣汰(tai)市場 化(hua)退出(chu)機制(zhi)、形成要素(su)價格倒逼創(chuang)(chuang)新(xin)機制(zhi)等，促進有利于企(qi)(qi) 業開展科技創(chuang)(chuang)新(xin)活動的各(ge)類(lei)資(zi)源要素(su)在全(quan)國(guo)統一(yi)大市場中 充分流動。推動平臺、項目、資(zi)金、人才等創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源向企(qi)(qi)業集聚，構建以企(qi)(qi)業為主體的創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源一(yi)體化(hua)配(pei)置機制(zhi)。
（三(san)）持續(xu)優化創新平(ping)臺網絡(luo)
持(chi)續(xu)加大制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)力(li)度。聚焦重點領(ling)域，繼續(xu)新(xin)(xin) 建一(yi)批(pi)國家制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)。制(zhi)定相(xiang)關鼓(gu)勵(li)政策，支持(chi)創(chuang)新(xin)(xin) 中心(xin)承擔國家重大科技項目，促進制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)建設(she)與(yu)(yu)我 國其(qi)他相(xiang)關項目之間的(de)協同。鼓(gu)勵(li)各(ge)類創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺載體(ti)(ti)間協同合作(zuo)，拓展制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)與(yu)(yu)其(qi)他創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺載體(ti)(ti)的(de)合作(zuo)。
推動試(shi)(shi)(shi)驗驗證(zheng)(zheng)平(ping)臺和中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)平(ping)臺建設。鼓(gu)勵科技(ji)領(ling)軍(jun)企業 聯合高(gao)校、科研(yan)(yan)院(yuan)所等組建中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)和工程(cheng)化基地，支持(chi)中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)基 地與科技(ji)園(yuan)區深度融(rong)合，形成科技(ji)成果(guo)中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)、熟化、產業化“一條龍”服務能力。加快(kuai)中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)驗證(zheng)(zheng)與產業基礎再造工程(cheng)、重大技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)攻關(guan)工程(cheng)協同(tong)推進，開展 “技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發+ 中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)平(ping) 臺+孵(fu)化載體+應用場景” 的 “ 中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)+ ”科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化創(chuang)新生態建設試(shi)(shi)(shi)點(dian)，一體化打通科技(ji)攻關(guan)、 中(zhong)(zhong)試(shi)(shi)(shi)驗證(zheng)(zheng)和成果(guo)應用。
加強(qiang)技(ji)(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺建設。依托制(zhi)造業(ye)創(chuang)新中心、國(guo)家實(shi) 驗室(shi)等重要創(chuang)新載體(ti)，充分(fen)利用產(chan)學研資(zi)各方資(zi)源，探索(suo)“政 產(chan)學研資(zi)用服(fu)(fu)”鏈式科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺模式，滿足企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果 對接、產(chan)業(ye)鏈上(shang)下游合作(zuo)、股權(quan)(quan)債權(quan)(quan)融資(zi)、空間孵化(hua)、知識 產(chan)權(quan)(quan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、企業(ye)數字化(hua)轉型(xing)等多種需求，推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)向專(zhuan)業(ye)化(hua)和集成化(hua)方向發展，構建完善的科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系。
（四）加(jia)強科技創新服務支撐
加強(qiang)重點領域標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)規(gui)劃布局。推動標(biao)(biao)準(zhun)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策 同研(yan)究、同部(bu)署、同實(shi)(shi)施(shi)，引(yin)(yin)導(dao)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策中引(yin)(yin)用先(xian)進適用 標(biao)(biao)準(zhun)，助力產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策落實(shi)(shi)落細。 以(yi)完善(shan)高效協同的新產(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao) 準(zhun)化工作體(ti)(ti)系(xi)為抓手，聚焦新一代(dai)信(xin)息技術、新能(neng)源、新材 料等(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)， 以(yi)及元宇宙、生成(cheng)式人(ren)(ren)工智能(neng)、人(ren)(ren)形機器人(ren)(ren)等(deng)未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，統籌推進標(biao)(biao)準(zhun)的研(yan)究、制定、實(shi)(shi)施(shi)和國(guo)際化。
強化重點領域(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)。深(shen)化新一代信(xin)息技術與質(zhi)(zhi)量(liang)管 理(li)的深(shen)度融合，推(tui)動數字(zi)化智能化賦能，革(ge)新質(zhi)(zhi)量(liang)理(li)念，促 進(jin)質(zhi)(zhi)量(liang)管控方式變革(ge)。發揮鏈主企業主導作用(yong)，按產業鏈制 定并傳導質(zhi)(zhi)量(liang)要求(qiu)，引導中(zhong)小企業嚴格執行質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)體系標 準和(he)持續改進(jin)提升質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)績效，提高產業鏈供應(ying)鏈整體質(zhi)(zhi)量(liang)水平。
發揮科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)中介(jie)組織(zhi)作用。引導科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)中介(jie)利用線(xian)上(shang)線(xian)下服 務平臺，開(kai)展(zhan)形(xing)式多樣化、領域齊(qi)全的(de)對(dui)接路演活(huo)動(dong)，針對(dui) 高校和科(ke)(ke)(ke)研院所的(de)最新(xin)成果、企業技(ji)(ji)術(shu)需求分別(bie)組織(zhi)開(kai)展(zhan)專 場(chang)對(dui)接活(huo)動(dong)。構(gou)建(jian)技(ji)(ji)術(shu)交流與技(ji)(ji)術(shu)交易信(xin)息平臺，對(dui)國家大 學科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)園(yuan)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業孵化基(ji)地、生(sheng)產力(li)促進中心(xin)、技(ji)(ji)術(shu)轉移(yi) 中心(xin)等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)中介(jie)服務機構(gou)開(kai)展(zhan)的(de)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發服務活(huo)動(dong)給予(yu)政策扶持。
（五）營造良好創新(xin)生(sheng)態
加強(qiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設。圍繞關鍵核心(xin)(xin)技(ji)術攻關，依托重(zhong)大 科(ke)技(ji)項目(mu)培養創(chuang)(chuang)新型(xing)、應用(yong)型(xing)、技(ji)能型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。加大海外高(gao)層 次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)力(li)度，對關鍵核心(xin)(xin)技(ji)術攻關任務(wu)承擔單位在人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai) 引(yin)進(jin)、國際交流、項目(mu)申報(bao)等設置綠色(se)通道。鼓勵青(qing)年科(ke)技(ji) 人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)擔綱重(zhong)大技(ji)術創(chuang)(chuang)新攻關任務(wu)，強(qiang)化對人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)物質和精神激勵。
打(da)造區(qu)域創新(xin)(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)。依托北(bei)京、上海(hai)、粵港澳大(da)灣區(qu)國 際科創中心(xin)，加快布局前沿顛(dian)覆性領域，開辟量子、生命科 學等(deng)未來(lai)產業新(xin)(xin)賽道，打(da)造全(quan)球產業科技創新(xin)(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)。 以國家 自主創新(xin)(xin)示范(fan)區(qu)和高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)為(wei)基礎、區(qu)域創新(xin)(xin)中心(xin)和跨區(qu)域創 新(xin)(xin)平臺為(wei)龍頭，推動優勢區(qu)域打(da)造具有(you)重(zhong)大(da)引(yin)領作(zuo)用和全(quan)球影響(xiang)力的(de)創新(xin)(xin)高(gao)(gao)地(di)(di)，帶動區(qu)域創新(xin)(xin)水平整體(ti)提升。
深化國際交流合作。持續深化與金磚國家、“一帶一路”沿線國(guo)家(jia)合作(zuo)，共同建設聯(lian)合實驗(yan)室(shi)、聯(lian)合研究(jiu)中心。以平(ping)臺建設和聯(lian)合研究(jiu)項目為基礎，組建科技創新聯(lian)絡委(wei)員(yuan)會(hui)，擴大創新合作(zuo)“朋友圈”。積(ji)極策劃(hua)組織和參與(yu)一批國(guo)際大科學項目，吸(xi)引(yin)全球頂(ding)尖科學家(jia)共同參與(yu)大科學項目。
