產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)是由龍頭企(qi)業(ye)(ye)牽頭進行(xing)上下游產業(ye)(ye)資源(yuan)整(zheng)(zheng)合形成的(de)(de)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)條(tiao)，產業(ye)(ye)是整(zheng)(zheng)個(ge)生(sheng)態鏈(lian)(lian)(lian)條(tiao)的(de)(de)核心。創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)是由創(chuang)新(xin)的(de)(de)起點開始，經(jing)歷多(duo)(duo)個(ge)環節(jie)(jie)和(he)多(duo)(duo)種主(zhu)體，直(zhi)至(zhi)實現商(shang)業(ye)(ye)化的(de)(de)全(quan)過(guo)程(cheng)，這(zhe)一過(guo)程(cheng)涉及基(ji)礎研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)、設計開發、試制改進、生(sheng)產銷售、產業(ye)(ye)化擴散等(deng)多(duo)(duo)個(ge)環節(jie)(jie)，以及政府、企(qi)業(ye)(ye)、高(gao)校、科研(yan)院所(suo)、中介、用戶等(deng)多(duo)(duo)個(ge)主(zhu)體。資金(jin)鏈(lian)(lian)(lian)是在整(zheng)(zheng)個(ge)產業(ye)(ye)環節(jie)(jie)過(guo)程(cheng)中獲取不同資金(jin)支(zhi)持方式的(de)(de)鏈(lian)(lian)(lian)條(tiao)，包含(han)政府科學基(ji)金(jin)、企(qi)業(ye)(ye)科學基(ji)金(jin)、風險投資基(ji)金(jin)、銀行(xing)信貸以及資本市場等(deng)。人(ren)才(cai)鏈(lian)(lian)(lian)是指(zhi)在產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)建設中，各個(ge)環節(jie)(jie)所(suo)需要的(de)(de)研(yan)發人(ren)才(cai)、產業(ye)(ye)人(ren)才(cai)、社(she)會服務人(ren)才(cai)等(deng)。

（二(er)）“四鏈(lian)融合”的實質

“四鏈融合”的(de)實質(zhi)是知識、技術、能力(li)、資(zi)金(jin)、人才、政策等要素的(de)加快(kuai)集聚并實現(xian)共享互(hu)聯(lian)相(xiang)通，形成相(xiang)互(hu)促(cu)進相(xiang)互(hu)作用的(de)良性循環。

在產業鏈發展的重要環節，要具有優越的科技創新條件，降低產業鏈上下游關鍵核心環節的對外依存度，突破產業升級瓶頸；在技(ji)術創新的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵節(jie)點，要(yao)具(ju)備優良的(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)環境(jing)，持續支撐新技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)突破與應用并(bing)實(shi)現良性的(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)循(xun)環；在產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)各個(ge)環節(jie)，需要(yao)一大批具(ju)有創新精神的(de)(de)(de)(de)(de)科學家、企業(ye)(ye)家、工程師(shi)等，形(xing)成(cheng)(cheng)一個(ge)完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)人才(cai)鏈(lian)(lian)來確保(bao)技(ji)術成(cheng)(cheng)果(guo)從創新鏈(lian)(lian)向產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)轉化；在人才(cai)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)環節(jie)，要(yao)具(ju)有人才(cai)能夠充分發揮作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)或載體。

“四(si)鏈”深度融合的(de)本質是(shi)由企業、院校類科研機(ji)構、政府和相(xiang)關服(fu)務(wu)機(ji)構等創新(xin)(xin)主體強相(xiang)互作(zuo)用構成的(de)區(qu)域創新(xin)(xin)生態(tai)。國際和區(qu)域科技創新(xin)(xin)中(zhong)心通過“四(si)鏈”相(xiang)互融合、相(xiang)互協(xie)同、相(xiang)互作(zuo)用，提升在全球創新(xin)(xin)網絡中(zhong)的(de)樞(shu)紐層級或節點地(di)位(wei)。

（三(san)）“四(si)鏈融合”的關系

“四鏈融合”中，產業鏈與創新鏈的融合體現了創新主體與生產主體的融合、科技創新和產業發展的融合，能夠強化科技創新的需求導向，支撐引領產業轉型升級；創新鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)(yu)資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)的(de)融(rong)(rong)合(he)能夠(gou)加速創新進程，提升創新效(xiao)率；產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)(yu)資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)的(de)融(rong)(rong)合(he)能夠(gou)加速產(chan)(chan)業發展壯大，提高投資(zi)回報率；人才鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)(yu)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)的(de)融(rong)(rong)合(he)能夠(gou)實現(xian)人才驅動發展，以(yi)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)吸(xi)引人才鏈(lian)(lian)(lian)，以(yi)人才鏈(lian)(lian)(lian)反哺產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)。

圍繞創(chuang)新(xin)(xin)鏈培育資(zi)(zi)金(jin)(jin)鏈，持續(xu)優化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態。各高(gao)(gao)新(xin)(xin)區將(jiang)(jiang)搭建資(zi)(zi)本(ben)運營平(ping)臺，大力發(fa)展市(shi)場化(hua)股權投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)，建立政府引導類(lei)(lei)基金(jin)(jin)，吸引各類(lei)(lei)基金(jin)(jin)。將(jiang)(jiang)支(zhi)(zhi)持高(gao)(gao)成(cheng)長(chang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)利用科(ke)創(chuang)板(ban)等多層(ceng)次(ci)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場掛牌(pai)(pai)上(shang)市(shi)，推(tui)動上(shang)市(shi)公司(si)數量(liang)連年攀升，提高(gao)(gao)直(zhi)接融資(zi)(zi)比重。還(huan)將(jiang)(jiang)積極倡導形(xing)成(cheng)政府和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“命運共同(tong)體”，做(zuo)優做(zuo)響“1+1”服務(wu)品牌(pai)(pai)，對(dui)標對(dui)表先進園區，打造高(gao)(gao)品質產業(ye)(ye)綜合體和(he)一流(liu)的服務(wu)環境(jing)，努力營造為貢獻者貢獻、為擔(dan)當者擔(dan)當的濃厚(hou)氛(fen)圍。比如，南(nan)沙(sha)“真金(jin)(jin)白銀(yin)”支(zhi)(zhi)持科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全鏈條(tiao)發(fa)展，目(mu)前已集聚超620家人工智能(neng)和(he)生(sheng)物科(ke)技(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)具有南(nan)沙(sha)特色的高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、“專精特新(xin)(xin)”“獨(du)角獸(shou)”及上(shang)市(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)層(ceng)培育機(ji)制，2022年就有14家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入選(xuan)全市(shi)首批(pi)“獨(du)角獸(shou)”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)榜單，兆(zhao)科(ke)眼科(ke)、云從科(ke)技(ji)等一批(pi)科(ke)創(chuang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)功上(shang)市(shi)，廣東首家商業(ye)(ye)航天獨(du)角獸(shou)中科(ke)宇航落(luo)地南(nan)沙(sha)，創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)加速涌現。

  （二）布局產(chan)業鏈(lian)，聚焦(jiao)打造高質量發(fa)展的(de)產(chan)業鏈(lian)

圍繞創新鏈優化產業鏈，培育特色產業集群。比如，烏魯木齊高新區“3+1”產業集群，全力發展新一代信息技術、新材料、現代服務業三大主導產業和生物醫藥與大健康產業，加快形成具有競爭力的產業集群。緊緊圍繞主導產業和新興產業，延鏈補鏈強鏈，培育形成現代產業體系，孵化和培育高新技術企業、專精特新企業、科技型中小企業，打造一批具有特色優勢、有影響力的產業集群、產業基地。唐山高新區圍繞“2+2”現代產業體系，制定《實(shi)施重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈“鏈長(chang)制”工作方案》，大力(li)開展全球(qiu)招商(shang)，著力(li)引進培育(yu)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈控制力(li)強(qiang)的(de)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)、鏈主型企業(ye)(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)項目集中、企業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群的(de)格(ge)局。

廣州南沙區發揮政策優勢賦能產業發展，不斷搶占產業發展制高點。全區汽車產業產值連續4年超千億元，廣汽豐田四線投產、五線進入試生產階段，向百萬輛產能邁進；新能源汽車產業布局已初現雛形，率先在國內布局寬禁帶半導體全產業鏈，戰略性新興產業和未來產業蓬勃發展，現代產業體系加速構建。

“四(si)鏈”融(rong)合政策文(wen)件(jian)將從龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)獎勵(li)、落(luo)戶(hu)(hu)、經(jing)營(ying)貢(gong)獻(xian)、固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)、提(ti)(ti)升(sheng)能級(ji)、辦(ban)公(gong)用房、高(gao)成(cheng)長(chang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)扶持(chi)、推介交(jiao)流、上級(ji)資(zi)(zi)金配套、產(chan)業(ye)(ye)聯動(dong)等方面給(gei)予企(qi)(qi)業(ye)(ye)扶持(chi)。除保持(chi)現行政策中(zhong)獎勵(li)標(biao)準(zhun)較高(gao)的條(tiao)款外，如最高(gao)2000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)提(ti)(ti)升(sheng)能級(ji)獎勵(li)、最高(gao)2000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)推介交(jiao)流經(jing)費獎勵(li)、每(mei)年最高(gao)500萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)項目引薦獎勵(li)、最高(gao)500萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)上級(ji)資(zi)(zi)金配套獎勵(li)、最高(gao)1000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)購置辦(ban)公(gong)用房獎勵(li)，還在落(luo)戶(hu)(hu)、經(jing)營(ying)貢(gong)獻(xian)、高(gao)成(cheng)長(chang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)扶持(chi)、產(chan)業(ye)(ye)聯動(dong)等方面進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)了(le)力度。其中(zhong)，落(luo)戶(hu)(hu)獎最高(gao)3000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)；經(jing)營(ying)貢(gong)獻(xian)獎最高(gao)100%區級(ji)經(jing)濟(ji)貢(gong)獻(xian)獎勵(li)；高(gao)成(cheng)長(chang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)扶持(chi)最高(gao)500萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)；產(chan)業(ye)(ye)聯動(dong)獎勵(li)最高(gao)300萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)。

（三）配置(zhi)資金(jin)鏈，聚(ju)焦打造融通創新的(de)資金(jin)鏈

圍繞創(chuang)新鏈(lian)培育資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)鏈(lian)，持(chi)(chi)續優化(hua)(hua)創(chuang)新生(sheng)態(tai)。唐山高(gao)(gao)新區將搭(da)建資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)平臺(tai)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)股(gu)權投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)，建立政(zheng)府引(yin)(yin)導類(lei)基(ji)金(jin)(jin)，力(li)爭(zheng)使(shi)所吸(xi)引(yin)(yin)的(de)(de)(de)(de)各類(lei)基(ji)金(jin)(jin)總(zong)量達100億元。支(zhi)持(chi)(chi)高(gao)(gao)成(cheng)長(chang)企業(ye)(ye)利用(yong)(yong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)板等多層次資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)掛牌上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)，推動上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司數量連(lian)年攀升，提高(gao)(gao)直接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比重。廣西玉林市(shi)(shi)(shi)(shi)引(yin)(yin)導各類(lei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流向(xiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)研發(fa)項目，構(gou)建政(zheng)府資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)與(yu)(yu)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、直接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)與(yu)(yu)間接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)與(yu)(yu)產業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)相結合(he)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新體系，推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新發(fa)展(zhan)。近(jin)年來，廣州南(nan)沙區金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)勢頭迅猛(meng)，在(zai)跨境金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)、股(gu)權投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等方(fang)面形成(cheng)了南(nan)沙的(de)(de)(de)(de)特色亮點。目前已落戶持(chi)(chi)牌法人(ren)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)14家，占(zhan)全市(shi)(shi)(shi)(shi)1/4，私募基(ji)金(jin)(jin)1666家，約(yue)占(zhan)全市(shi)(shi)(shi)(shi)1/5，私募基(ji)金(jin)(jin)管理規模超過2000億元。累計落戶融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃企業(ye)(ye)2209家，占(zhan)全國1/5，累計業(ye)(ye)務合(he)同余額超5000億元，初(chu)步形成(cheng)中國融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃第三極。合(he)格境外(wai)有限合(he)伙人(ren)（QFLP）境內投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)試點政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)正式(shi)(shi)發(fa)布實施，標志著南(nan)沙自貿片區成(cheng)為(wei)全國同時享受(shou)QDLP和(he)(he)QFLP兩個試點政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)地區。主要方(fang)法概括起來就(jiu)是(shi)(shi)：一是(shi)(shi)加強政(zheng)策性(xing)引(yin)(yin)導。推進全國民營(ying)和(he)(he)小(xiao)微企業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)試點改(gai)革，改(gai)進財政(zheng)經費對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投入的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)方(fang)式(shi)(shi)，對企業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)獎勵和(he)(he)補助鼓勵采用(yong)(yong)“貸款貼息”或“股(gu)權激勵”等方(fang)式(shi)(shi)。二是(shi)(shi)優化(hua)(hua)孵(fu)化(hua)(hua)種(zhong)子(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)結構(gou)。完(wan)善(shan)孵(fu)化(hua)(hua)種(zhong)子(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管理辦(ban)法，拓展(zhan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)來源渠道(dao)，吸(xi)納銀行、孵(fu)化(hua)(hua)運營(ying)機(ji)構(gou)、企業(ye)(ye)等社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與(yu)(yu)注資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)、增效，逐(zhu)步提高(gao)(gao)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)在(zai)孵(fu)化(hua)(hua)種(zhong)子(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)中的(de)(de)(de)(de)占(zhan)比。三是(shi)(shi)支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企業(ye)(ye)開展(zhan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。借助桂惠貸、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃、新三板上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、創(chuang)新券等方(fang)式(shi)(shi)為(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)小(xiao)微企業(ye)(ye)增信，提高(gao)(gao)信用(yong)(yong)貸款額度。

（四）完善人(ren)才鏈(lian)，聚(ju)焦打造產(chan)才融合的人(ren)才鏈(lian)

圍繞產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)拓展人(ren)才(cai)(cai)鏈(lian)(lian)，打造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)地。各(ge)地緊密對接產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)需(xu)求，面(mian)向(xiang)全國(guo)全球招(zhao)才(cai)(cai)引(yin)智(zhi)，積極引(yin)進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)管理人(ren)才(cai)(cai)、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技能人(ren)才(cai)(cai)、一流科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊等。唐山(shan)(shan)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區制(zhi)定落實唐山(shan)(shan)市“鳳(feng)凰英才(cai)(cai)”計劃疊加優惠政(zheng)策，吸引(yin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)生、京津優質人(ren)才(cai)(cai)向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區流動，激發人(ren)才(cai)(cai)活力。還通過開(kai)展“書香高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)”建設(she)等活動，大力營造崇尚知識、尊重人(ren)才(cai)(cai)的(de)濃(nong)厚社會氛圍。廣東南(nan)沙(sha)正在(zai)開(kai)展營智(zhi)環境建設(she)試點，加快創(chuang)(chuang)建國(guo)際化(hua)人(ren)才(cai)(cai)特區，目前已聚集高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次和骨干人(ren)才(cai)(cai)1.7萬人(ren)。“四鏈(lian)(lian)”融(rong)合(he)政(zheng)策文(wen)件將從高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)勵(li)及團(tuan)隊、產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)、人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)等3方面(mian)設(she)定扶持模塊。為(wei)激活人(ren)才(cai)(cai)鏈(lian)(lian)，南(nan)沙(sha)對高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)團(tuan)隊項目獎(jiang)勵(li)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)1億元；給予高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)1000萬元獎(jiang)勵(li)；對各(ge)類人(ren)才(cai)(cai)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)給予個人(ren)經濟貢獻(xian)100%的(de)獎(jiang)勵(li)；人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)獎(jiang)勵(li)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)75萬元；港(gang)澳青(qing)年獎(jiang)勵(li)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)100萬元。

（一）推進創新鏈和產(chan)業鏈深度融合，強力推動高質量發展(zhan)

充分發(fa)(fa)揮科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)作用，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度融合(he)，緊緊抓住新(xin)技(ji)(ji)術和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革命歷史機遇、應對(dui)(dui)全球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)重(zhong)構的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措，提(ti)升(sheng)價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)地位。一是(shi)圍(wei)繞產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展對(dui)(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)重(zhong)要(yao)環節進(jin)行項目布局(ju)，建(jian)立政產(chan)(chan)(chan)學研用協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)、延鏈(lian)(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)(lian)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)。二是(shi)發(fa)(fa)揮國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)、國(guo)家(jia)工程(cheng)(cheng)研究中心（國(guo)家(jia)工程(cheng)(cheng)實驗(yan)室(shi)）作用，圍(wei)繞產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)部署創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)從(cong)量(liang)的(de)(de)積累邁(mai)向質的(de)(de)飛躍(yue)。三是(shi)加(jia)強前(qian)沿技(ji)(ji)術布局(ju)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，通過需(xu)求(qiu)(qiu)側支持加(jia)速(su)前(qian)沿技(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)化(hua)，形成一批未來科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)制高(gao)點(dian)。四(si)是(shi)加(jia)強“硬科(ke)技(ji)(ji)”創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)布局(ju)，加(jia)快(kuai)突破產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)短板和痛點(dian)。強化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)對(dui)(dui)接(jie)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)科(ke)研機構按照產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)進(jin)行創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)，提(ti)高(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)關鍵環節的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)，強化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)安(an)全。

（二）加強創新鏈(lian)與資(zi)金(jin)鏈(lian)深度(du)融(rong)合(he)，完善創新體系建設

堅持(chi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作深度(du)融(rong)合(he)，構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)持(chi)續性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)，引(yin)(yin)導資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)有序進(jin)入(ru)(ru)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)領域(yu)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)催(cui)化(hua)力(li)量(liang)(liang)，催(cui)生(sheng)出更多的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式。一是(shi)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)催(cui)化(hua)劑(ji)作用(yong)，打(da)造(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)“金(jin)(jin)(jin)雞”。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)立(li)項(xiang)、研(yan)發(fa)(fa)(fa)、試(shi)產、市場轉(zhuan)化(hua)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運(yun)營等各個環(huan)節，均耗費大量(liang)(liang)時間(jian)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源，反復試(shi)錯、探(tan)索(suo)，歷經無數失敗、波折，需依靠充(chong)足(zu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)。同時，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)特(te)別是(shi)一些具(ju)有開創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)性、前(qian)瞻性、突(tu)破性的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，往往會(hui)引(yin)(yin)領技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)展潮(chao)流，在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)功市場化(hua)后(hou)，就(jiu)會(hui)成(cheng)為(wei)“下蛋(dan)金(jin)(jin)(jin)雞”，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)豐(feng)厚的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)回(hui)報。二是(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)可(ke)以市場化(hua)為(wei)目標，提高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)化(hua)率。制(zhi)(zhi)(zhi)定合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)利(li)益分配(pei)機制(zhi)(zhi)(zhi)，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回(hui)報率，吸引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)踴躍進(jin)入(ru)(ru)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)領域(yu)，通過投(tou)(tou)(tou)(tou)保降低(di)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者風(feng)(feng)險(xian)，實(shi)現(xian)良性循(xun)環(huan)。三是(shi)探(tan)索(suo)多元(yuan)(yuan)化(hua)模式，解決(jue)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來(lai)源問(wen)題。拓寬資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)供(gong)給(gei)渠道，構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)多元(yuan)(yuan)化(hua)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)服務(wu)平臺(tai)，讓(rang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)真正成(cheng)為(wei)“源頭活水”，為(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)提供(gong)源源不(bu)(bu)斷的(de)(de)(de)動力(li)。比如，由(you)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區管委(wei)會(hui)等牽頭設(she)立(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)公共(gong)基金(jin)(jin)(jin)；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)，大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)設(she)立(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)研(yan)發(fa)(fa)(fa)基金(jin)(jin)(jin)；打(da)造(zao)混(hun)合(he)型資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)平臺(tai)，針(zhen)對(dui)前(qian)沿(yan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領域(yu)，探(tan)索(suo)未來(lai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。試(shi)點投(tou)(tou)(tou)(tou)貸(dai)聯(lian)動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，推動銀行、保險(xian)、券(quan)商(shang)等傳統金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)(gou)參與(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。發(fa)(fa)(fa)行科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)專(zhuan)項(xiang)國債，用(yong)于支(zhi)(zhi)持(chi)重(zhong)點科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)領域(yu)骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，分批(pi)投(tou)(tou)(tou)(tou)向(xiang)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、市場發(fa)(fa)(fa)展領域(yu)。鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)捐贈支(zhi)(zhi)持(chi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)，定向(xiang)捐贈給(gei)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機構(gou)(gou)(gou)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)于前(qian)沿(yan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目探(tan)索(suo)等。四是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)管理(li)(li)需有章可(ke)循(xun)，搭建(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)風(feng)(feng)險(xian)“防火墻”。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)規模大、投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)周期長，需遵(zun)循(xun)規范化(hua)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學化(hua)管理(li)(li)原(yuan)(yuan)則，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)利(li)用(yong)效(xiao)率，加強財務(wu)審計工作，嚴格審核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)情況，實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，確保每(mei)一分錢都花在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)上。五是(shi)著(zhu)力(li)完善人才(cai)(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)撐平臺(tai)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人才(cai)(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目發(fa)(fa)(fa)展初期較難獲得銀行貸(dai)款(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)，容易陷入(ru)(ru)“風(feng)(feng)投(tou)(tou)(tou)(tou)不(bu)(bu)敢投(tou)(tou)(tou)(tou)、銀行不(bu)(bu)敢貸(dai)”的(de)(de)(de)困境。針(zhen)對(dui)這個問(wen)題，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)政策通過充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政府風(feng)(feng)險(xian)補(bu)償機制(zhi)(zhi)(zhi)作用(yong)，鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)“人才(cai)(cai)貸(dai)”和(he)(he)“人才(cai)(cai)投(tou)(tou)(tou)(tou)”、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)“人才(cai)(cai)保”，并采取(qu)把原(yuan)(yuan)有的(de)(de)(de)天使(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)，撬動更多的(de)(de)(de)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)為(wei)人才(cai)(cai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)貸(dai)款(kuan)、投(tou)(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、風(feng)(feng)險(xian)保障(zhang)等全(quan)方位支(zhi)(zhi)持(chi)，進(jin)一步加大人才(cai)(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)保障(zhang)力(li)度(du)。

（三）建立高(gao)水平(ping)的(de)人才鏈(lian)，為產業(ye)鏈(lian)創新鏈(lian)提供(gong)人才支撐

我(wo)國(guo)勞(lao)動力資源豐富，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)充實(shi)，但新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業領(ling)(ling)域(yu)(yu)、跨學科(ke)前沿領(ling)(ling)域(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)缺(que)口大，創新(xin)(xin)(xin)型(xing)、高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等高素質人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)占(zhan)比明(ming)顯偏低，已經成為(wei)(wei)制造業高質量(liang)(liang)發展(zhan)的重(zhong)大制約，必須(xu)引(yin)(yin)起我(wo)們高度重(zhong)視。高新(xin)(xin)(xin)區(qu)要(yao)圍繞產(chan)(chan)(chan)業鏈布局人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈，依托人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈賦能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業鏈。一(yi)是(shi)鼓(gu)勵(li)引(yin)(yin)導(dao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)向產(chan)(chan)(chan)業一(yi)線集(ji)聚，推進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)鏈和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業鏈的相互促進和(he)(he)深度融合，形成“以產(chan)(chan)(chan)聚才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、以才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)興(xing)產(chan)(chan)(chan)、才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)互融”的良(liang)好局面(mian)，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)集(ji)聚同頻共(gong)振。二是(shi)發揮(hui)“人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)領(ling)(ling)驅動”作用，努力培養造就更多戰略(lve)“帥才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”、產(chan)(chan)(chan)業“英(ying)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”、青年“俊才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”、制造“匠(jiang)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”，打造大批一(yi)流科(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)創新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊(dui)。三(san)是(shi)加快建(jian)設(she)支(zhi)撐制造業高質量(liang)(liang)發展(zhan)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)。目前，新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業領(ling)(ling)域(yu)(yu)、跨學科(ke)前沿領(ling)(ling)域(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)缺(que)口大，創新(xin)(xin)(xin)型(xing)、高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等高素質人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)占(zhan)比明(ming)顯偏低，已經成為(wei)(wei)制造業高質量(liang)(liang)發展(zhan)的重(zhong)大制約，必須(xu)引(yin)(yin)起我(wo)們高度重(zhong)視。四是(shi)要(yao)深入實(shi)施教育“強(qiang)基計劃”，培養STEM（科(ke)學、技(ji)(ji)(ji)術、工(gong)(gong)程、數學）領(ling)(ling)域(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。貫通(tong)(tong)“技(ji)(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)—技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)—高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)—大國(guo)工(gong)(gong)匠(jiang)”的成長通(tong)(tong)道和(he)(he)發展(zhan)路徑(jing)，讓(rang)從業人(ren)(ren)(ren)員有出路、有奔(ben)頭。吸引(yin)(yin)更多國(guo)際頂尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)華人(ren)(ren)(ren)科(ke)學家為(wei)(wei)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)服務。

（四）共建創新創業平臺(tai)，促進(jin)“四鏈”融合步(bu)入良性循環

深化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改革(ge)，科(ke)學配(pei)置(zhi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源，推動創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、資金(jin)(jin)鏈(lian)、人(ren)(ren)才(cai)鏈(lian)深度融合。一(yi)(yi)是(shi)共(gong)建高水平(ping)(ping)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平(ping)(ping)臺。鼓勵知(zhi)(zhi)名高校(xiao)、科(ke)研機構、龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)及高層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才(cai)團(tuan)隊與高新(xin)區(qu)共(gong)建新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)(jiu)機構，由所在地人(ren)(ren)民(min)政府(fu)、高新(xin)區(qu)管(guan)(guan)委會以提供(gong)項目啟動經(jing)費入(ru)股(gu)，或提供(gong)一(yi)(yi)定(ding)(ding)補助(zhu)，共(gong)同開展產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)(jiu)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)、成(cheng)果轉化(hua)(hua)、孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)上市和(he)人(ren)(ren)才(cai)引進培養(yang)。給予(yu)啟動經(jing)費，支持(chi)(chi)知(zhi)(zhi)名高校(xiao)、科(ke)研機構、龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)，建設高層(ceng)次(ci)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)器。二是(shi)著力支持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平(ping)(ping)臺提質升級(ji)(ji)。對已(yi)落(luo)地的(de)(de)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)平(ping)(ping)臺，經(jing)申報(bao)認定(ding)(ding)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)和(he)市級(ji)(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)平(ping)(ping)臺的(de)(de)，給予(yu)一(yi)(yi)定(ding)(ding)獎(jiang)補。對企(qi)事業(ye)(ye)單位新(xin)認定(ding)(ding)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)重點實驗室、工程研究(jiu)(jiu)中心(xin)、企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)中心(xin)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)等創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)臺，再給予(yu)一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)配(pei)套資助(zhu)。三是(shi)著力完善人(ren)(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融支撐(cheng)平(ping)(ping)臺。科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目發展初期較(jiao)難獲(huo)得(de)銀行貸(dai)款(kuan)支持(chi)(chi)，容易陷入(ru)“風投(tou)不(bu)敢投(tou)、銀行不(bu)敢貸(dai)”的(de)(de)困境。四(si)是(shi)發揮政府(fu)風險補償機制作用。鼓勵“人(ren)(ren)才(cai)貸(dai)”和(he)“人(ren)(ren)才(cai)投(tou)”、創(chuang)(chuang)新(xin)“人(ren)(ren)才(cai)保(bao)”，并采取把(ba)原有的(de)(de)天使(shi)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)，比如(ru)，納(na)入(ru)總規模達200億的(de)(de)南寧(ning)市產(chan)業(ye)(ye)發展母基(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理的(de)(de)方(fang)式，撬(qiao)動更多的(de)(de)社會資金(jin)(jin)為(wei)人(ren)(ren)才(cai)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)貸(dai)款(kuan)、投(tou)融資、風險保(bao)障(zhang)等全(quan)方(fang)位支持(chi)(chi)，進一(yi)(yi)步加大人(ren)(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)金(jin)(jin)融支持(chi)(chi)和(he)保(bao)障(zhang)力度。

高(gao)新區將用一體化的思(si)路和舉(ju)措，真(zhen)正推動(dong)創新鏈(lian)、產業(ye)鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)、人才鏈(lian)深度(du)融合，把提供(gong)(gong)高(gao)水(shui)平科技供(gong)(gong)給，支撐高(gao)質量發展(zhan)作(zuo)為根本任務，為實現“十四五”各項目(mu)標(biao)作(zuo)出不懈(xie)地(di)努力。

（作者(zhe)系烏魯木齊(qi)高新區 柳(liu)衍杰）