產業是地方政府規劃中最關注的問題之一。“十五五”規劃作為未來五年經濟社會發展的綱領性文件，指引著未來產業發展的方向。因此，在“十五五”規劃編制中，科學做好產業規劃，是高質量編制“十五五”規劃的重要一環。結合我國縣域經濟發展的(de)實際情況和多年(nian)產(chan)業(ye)(ye)規劃編(bian)制經(jing)驗(yan)，我們認為，“十五五”規劃中(zhong)縣(xian)域產(chan)業(ye)(ye)規劃，需(xu)要遵循“三忌、兩要”的(de)基本準(zhun)則。

  一忌(ji)就地(di)取材(cai)，有(you)什么只發(fa)(fa)展(zhan)什么。產業規劃(hua)當然需要(yao)結合地(di)區資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦(fu)，發(fa)(fa)揮本地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)優勢(shi)，打造優勢(shi)產業。但(dan)對許多(duo)地(di)區來說(shuo)，可能(neng)(neng)存(cun)在資(zi)源(yuan)(yuan)優勢(shi)不明顯，資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦(fu)同質化的(de)問(wen)題(ti)，如(ru)果僅(jin)僅(jin)依靠資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦(fu)發(fa)(fa)展(zhan)產業，局限性太大。因此(ci)在“十(shi)五五”規劃(hua)中(zhong)需要(yao)有(you)新思維，“從無到有(you)”謀劃(hua)新產業，為地(di)方經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)注入(ru)新的(de)動能(neng)(neng)。

  二忌盲目跟(gen)風，別(bie)人發(fa)展(zhan)什(shen)么我們也發(fa)展(zhan)什(shen)么。盲目跟(gen)風、一哄(hong)而(er)上(shang)是地(di)區(qu)產業(ye)發(fa)展(zhan)中的常見問題(ti)，這種結(jie)果最終導(dao)致(zhi)產業(ye)同質化嚴重，互(hu)(hu)相(xiang)競(jing)爭，互(hu)(hu)相(xiang)傷(shang)害。縣域(yu)產業(ye)規劃要結(jie)合區(qu)域(yu)特色(se)，因地(di)制宜，打造特色(se)產業(ye)，可以(yi)選擇發(fa)展(zhan)“小(xiao)眾經濟(ji)”，做好“土特產”文章。

  三忌盲(mang)目(mu)擴張，片面(mian)追(zhui)求規(gui)模(mo)。縣域產業大多(duo)數發(fa)展(zhan)水平不高(gao)，以初級產品(pin)的生(sheng)產加(jia)工為主，片面(mian)追(zhui)求規(gui)模(mo)短期雖(sui)易(yi)見(jian)成效，但從(cong)長遠(yuan)來看不可持續。因此產業規(gui)劃要圍繞產業鏈，盡可能往前端的研(yan)發(fa)設計和(he)后端精深加(jia)工方向延伸，提升(sheng)產品(pin)附加(jia)值，推(tui)動產業由量變(bian)(bian)轉向質變(bian)(bian)。

  一(yi)要(yao)跳出(chu)(chu)圈(quan)子從高(gao)處看。產(chan)業(ye)(ye)規劃站(zhan)位要(yao)高(gao)，不能(neng)局限于縣(xian)域(yu)本身，要(yao)跳出(chu)(chu)圈(quan)子從高(gao)處看。在選擇(ze)產(chan)業(ye)(ye)時(shi)，要(yao)結合國家政策導向和產(chan)業(ye)(ye)發展趨勢定方(fang)向，要(yao)結合市(shi)場需求(qiu)(qiu)定方(fang)向。如選擇(ze)國家和省市(shi)重點(dian)發展的(de)產(chan)業(ye)(ye)，選擇(ze)當前國內(nei)外市(shi)場需求(qiu)(qiu)大、產(chan)品需大量進口的(de)產(chan)業(ye)(ye)，在能(neng)滿足條件的(de)前提下(xia)，這些都(dou)是優先考(kao)慮的(de)產(chan)業(ye)(ye)方(fang)向。

  二要(yao)(yao)放開眼光(guang)從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇眼光(guang)不能(neng)只(zhi)看(kan)當(dang)前，可持續(xu)發(fa)展才是產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇的(de)重要(yao)(yao)標(biao)準。因此，選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)時要(yao)(yao)避開夕陽(yang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、避開高污染高能(neng)耗的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，盡量選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇具(ju)有較大(da)潛(qian)力、未來會高速(su)增長(chang)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇綠色低碳產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，這(zhe)樣才能(neng)讓產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)具(ju)有較長(chang)的(de)生命周期，實現可持續(xu)發(fa)展。