如何打造好“農業+”農業產業融合發展模式
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-09-23 點擊：次
黨的(de)十(shi)九大報告指出實施鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略的(de)總要(yao)求之一是(shi)產(chan)(chan)業(ye)興(xing)旺(wang)，農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)是(shi)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)中(zhong)產(chan)(chan)業(ye)興(xing)旺(wang)的(de)根基(ji)。農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現代化對傳統農(nong)業(ye)模式的(de)變(bian)更提出了要(yao)求，新時(shi)代亟需創新和完善農(nong)村(cun)的(de)農(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)。
一
提出問題
鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰略是黨的(de)(de)十九大(da)報告(gao)中(zhong)提(ti)出(chu)的(de)(de)“七大(da)戰略”之一，黨的(de)(de)十九屆五(wu)中(zhong)全會審議(yi)通過的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)制定國民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)第十四個(ge)五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠(yuan)景(jing)(jing)目(mu)標(biao)的(de)(de)建議(yi)》則直(zhi)接對(dui)新發(fa)展(zhan)階(jie)段優(you)(you)先(xian)發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)、全面推進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)作出(chu)總(zong)體(ti)部(bu)署，為做(zuo)好當前和今后一個(ge)時期“三農(nong)(nong)(nong)(nong)”工作指(zhi)明了方向。農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)優(you)(you)先(xian)發(fa)展(zhan)是戰略中(zhong)極其重要(yao)的(de)(de)一部(bu)分，在(zai)“產(chan)業興(xing)旺、生(sheng)態(tai)宜居、鄉(xiang)(xiang)風文明、治理有(you)效、生(sheng)活富裕”總(zong)要(yao)求的(de)(de)指(zhi)導下(xia)，采取各類相關措施建立(li)健全體(ti)制機制、完善政策體(ti)系(xi)，推進(jin)城鄉(xiang)(xiang)融合、加快農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)現(xian)代化(hua)進(jin)程。“產(chan)業興(xing)旺”被(bei)放在(zai)第一個(ge)要(yao)求的(de)(de)位置，凸顯其對(dui)于(yu)實(shi)現(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)重要(yao)性。在(zai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)背景(jing)(jing)下(xia)，“促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)一二三產(chan)業融合發(fa)展(zhan)”的(de)(de)目(mu)標(biao)指(zhi)出(chu)產(chan)業融合發(fa)展(zhan)對(dui)于(yu)實(shi)現(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)助推作用，對(dui)推進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰略和新農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設都具有(you)重要(yao)的(de)(de)現(xian)實(shi)意義(yi)。
在國家政策的支持下，出現了許多不同的新型現代農業發展模式，新模式依舊強調以農業為基礎，但其“新”在跨產業、多功能、多業態的綜合運營，通過“加法”的邏輯提升農業價值和改變農村產業形態。學習到多樣的農村產業融合的表述，了解其“加法”的內涵和邏輯，在參照“互聯網+”的概念含義之后，將農業與其他產業的融合或相互作用概括為“農業+”模式。現將“農業+”的定義整理歸納出較為清晰的描述。即“農業+”代表著一種新的農業經濟形態，中心詞是農業，它指的是依托各類新興產業技術實現農業與多種產業的聯合，通過農業發展業態的優化、更新和模式的重構來完成新型農業的升級轉型。“農業+”這一概念有兩個層面的內涵：一是直譯的“農業”與符號“+”，代表著農業“添加”其他多種產業，并且形成聯合的狀態，針對的是不同產業間融合發展的創新性模式；二是將“農業+”作為整體概念的理解，代表著以農業產業多樣化的發展完成新農村的產業升級。
“農(nong)(nong)業(ye)(ye)+”的表現(xian)形式多(duo)元且極(ji)具地(di)方特色，可與多(duo)種產業(ye)(ye)構(gou)筑融合結構(gou)，如(ru)：農(nong)(nong)業(ye)(ye)+電子商務(wu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)+旅游(you)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)+文創(chuang)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)+康養(yang)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)+服(fu)務(wu)等，對于提升(sheng)農(nong)(nong)村發(fa)展水平和實現(xian)鄉(xiang)村振興都具有(you)重要的意義。在擁有(you)以上(shang)認識的同時(shi)，我(wo)們(men)需要探(tan)索出新時(shi)代農(nong)(nong)村產業(ye)(ye)融合，即“農(nong)(nong)業(ye)(ye)+”的創(chuang)新模式與實踐經驗。
通過(guo)分析(xi)當地“農(nong)業+”的(de)(de)(de)(de)發展過(guo)程與(yu)現(xian)狀，以利(li)益相關者為(wei)研究調查的(de)(de)(de)(de)切入口(kou)，比較不同主體與(yu)“農(nong)業+”的(de)(de)(de)(de)關系，進而探究其(qi)意義和(he)效(xiao)(xiao)果，深挖山區的(de)(de)(de)(de)新農(nong)村(cun)“農(nong)業+”發展經驗，總結凝練出有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)“農(nong)業+”模式，為(wei)其(qi)他(ta)的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)地區提供實現(xian)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)益啟示(shi)和(he)有(you)(you)效(xiao)(xiao)探索路(lu)徑。
二
治理(li)理(li)論
1.理論內涵
利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者理(li)論，主張要實(shi)現組織目(mu)標需進(jin)行(xing)(xing)合理(li)協調(diao)各方利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)主體(ti)(ti)間的(de)(de)(de)資源(yuan)、利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)問(wen)題(ti)。在分(fen)(fen)析問(wen)題(ti)時，主張應當(dang)根據涉及利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)各個主體(ti)(ti)展開(kai)調(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)，找出(chu)(chu)其利(li)(li)(li)害關(guan)(guan)(guan)系和(he)存在的(de)(de)(de)缺陷，通(tong)過多(duo)個主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析進(jin)行(xing)(xing)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)總(zong)結與歸(gui)納，以完善研(yan)究(jiu)對象(xiang)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展方向。新型“農(nong)業+”的(de)(de)(de)綜(zong)合發(fa)(fa)展模式(shi)，涉及利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者眾(zhong)多(duo)，已出(chu)(chu)現利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者多(duo)元化趨勢，不同利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)訴求也有(you)所差(cha)異。因此，以利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者理(li)論的(de)(de)(de)視(shi)角(jiao)進(jin)行(xing)(xing)剖析是較為現實(shi)且有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)，通(tong)過對政府部(bu)門(men)、當(dang)地企業、體(ti)(ti)驗者、當(dang)地村民和(he)參與集(ji)體(ti)(ti)等多(duo)個主體(ti)(ti)進(jin)行(xing)(xing)質(zhi)性訪談收集(ji)有(you)效(xiao)信息并分(fen)(fen)析信息。
多(duo)(duo)(duo)(duo)元中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心治(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論，主張公共(gong)(gong)治(zhi)理(li)(li)(li)主體多(duo)(duo)(duo)(duo)元化(hua)、治(zhi)理(li)(li)(li)手段(duan)的(de)(de)(de)多(duo)(duo)(duo)(duo)樣(yang)化(hua)。在(zai)“農業(ye)+”模(mo)式的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，有多(duo)(duo)(duo)(duo)個利益相關(guan)者的(de)(de)(de)存在(zai)，也就(jiu)意味著應當有多(duo)(duo)(duo)(duo)個參與(yu)建(jian)設的(de)(de)(de)主體發(fa)(fa)揮(hui)作用，使(shi)“農業(ye)+”的(de)(de)(de)模(mo)式多(duo)(duo)(duo)(duo)元化(hua)、建(jian)設多(duo)(duo)(duo)(duo)元化(hua)、支持多(duo)(duo)(duo)(duo)元化(hua)等。在(zai)黨的(de)(de)(de)十八屆五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)上(shang)，習近平(ping)把共(gong)(gong)享(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作為五大新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念之一。到了黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大，習近平(ping)進一步把包括共(gong)(gong)享(xiang)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)五大新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念升華(hua)為新(xin)時代(dai)堅持和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義的(de)(de)(de)基本方略，并(bing)在(zai)論及社會(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)時正式明確了“共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)”的(de)(de)(de)概念，提出“打(da)造共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)(de)社會(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)格局”。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)”正是多(duo)(duo)(duo)(duo)元中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)現(xian)實體現(xian)，也是“農業(ye)+”模(mo)式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)必不(bu)可(ke)少的(de)(de)(de)方法手段(duan)。
2.分(fen)析“農業+”模(mo)式的必要性
黨(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)以來，黨(dang)(dang)中央圍繞打贏脫貧攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)、實(shi)施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略作出一系(xi)列重大(da)部(bu)署，出臺一系(xi)列政策(ce)舉措。農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改革發展的(de)(de)實(shi)踐證明(ming)，黨(dang)(dang)中央制定(ding)的(de)(de)方針政策(ce)是完全正確(que)的(de)(de)，今后一個(ge)時(shi)期要繼(ji)續貫徹(che)執(zhi)行。鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略是新時(shi)代鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)發展的(de)(de)內在(zai)(zai)動力，這亦成(cheng)為(wei)(wei)新農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)新農(nong)(nong)(nong)(nong)業發展的(de)(de)方向(xiang)，其目標是實(shi)現農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)現代化(hua)，總要求為(wei)(wei)產(chan)業興旺(wang)、生(sheng)態(tai)宜居、鄉(xiang)(xiang)風文明(ming)、治理有(you)效、生(sheng)活富(fu)裕，這為(wei)(wei)“農(nong)(nong)(nong)(nong)業+”模式(shi)的(de)(de)發展提(ti)出了(le)方向(xiang)和要求，也為(wei)(wei)其提(ti)供(gong)了(le)源源不(bu)斷的(de)(de)政策(ce)驅動力。農(nong)(nong)(nong)(nong)業產(chan)業融合是一個(ge)由多方利益相關者參(can)與的(de)(de)縱橫關系(xi)交織作用(yong)形成(cheng)的(de)(de)網絡組織，研究基于兩大(da)理論的(de)(de)視角進行探索，是在(zai)(zai)政策(ce)引(yin)導下進行的(de)(de)較為(wei)(wei)科學合理的(de)(de)方式(shi)。
三
“農業+”模式研究
1、五大模式
“農(nong)業(ye)+”模(mo)式是(shi)基于五大利(li)(li)益相(xiang)關(guan)者相(xiang)互作(zuo)(zuo)用(yong)而形成的，其緣起和(he)優勢是(shi)基于不同(tong)主(zhu)(zhu)體(ti)已產生(sheng)的成效(xiao)和(he)收益得出的。與此同(tong)時，當(dang)地的“農(nong)業(ye)+”多種(zhong)多樣，作(zuo)(zuo)為首批國家農(nong)村產業(ye)融合發展(zhan)示范園創(chuang)建單位，建寧縣積極(ji)將(jiang)傳統農(nong)業(ye)與其他產業(ye)如農(nong)產品深加工(gong)、電(dian)子商務(wu)、鄉村旅游、社會化服務(wu)、“雙創(chuang)”等(deng)進(jin)行新(xin)(xin)型融合的探索，利(li)(li)用(yong)多種(zhong)主(zhu)(zhu)體(ti)和(he)多元產業(ye)的共(gong)同(tong)作(zuo)(zuo)用(yong)來(lai)培育(yu)農(nong)村新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)模(mo)式。
1.“農(nong)業+農(nong)產品深加工”模式
深入踐行(xing)習近平(ping)總書記的(de)(de)(de)(de)“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”的(de)(de)(de)(de)科(ke)學發(fa)展理念和(he)習近平(ping)在閩工(gong)作(zuo)期(qi)間對建寧(ning)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)大(da)力(li)發(fa)展農副產(chan)(chan)(chan)(chan)品加工(gong)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要指示(shi)精(jing)神，堅持把(ba)發(fa)展農副產(chan)(chan)(chan)(chan)品加工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)作(zuo)為推(tui)進農村產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展、促進鄉(xiang)村振興的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要發(fa)展戰略來抓，現已形(xing)成蓮子、種子、果子、無(wu)患子、鐃(nao)紙“五子登科(ke)”的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展格局，“一竹（筍竹）、一菌（食用(yong)菌）、一葉(xie)（煙(yan)葉(xie)）”傳統特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也(ye)形(xing)成較強的(de)(de)(de)(de)競爭優勢。
據政府部門(men)的(de)(de)文(wen)件(jian)數據顯示，全縣(xian)新一輪（2016-2018年(nian)(nian)度）農(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化縣(xian)級以上的(de)(de)重(zhong)點龍頭企(qi)業(ye)已經有51家，其中(zhong)省級9家、市級29家。龍頭企(qi)業(ye)實(shi)現年(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)值20億元以上，帶動18000多(duo)(duo)戶(hu)農(nong)戶(hu)從農(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化經營中(zhong)實(shi)現人(ren)均年(nian)(nian)增收600多(duo)(duo)元，企(qi)業(ye)建立產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基地12萬(wan)多(duo)(duo)畝。多(duo)(duo)年(nian)(nian)來，圍繞政策核心內容，積極合理地調整農(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)，做(zuo)大做(zuo)強特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基地，將“農(nong)業(ye)+農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品深加工”模式落地落實(shi)。
2.“農業(ye)+電(dian)子商務”模式(shi)
電子時代的(de)(de)到來，為農(nong)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)插(cha)上了騰(teng)飛的(de)(de)翅膀。在“農(nong)業+電子商務”模式中，注重農(nong)貿市(shi)場建設和開(kai)展農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)銷(xiao)相銜(xian)接，著力構建多元銷(xiao)售(shou)(shou)網絡(luo)，搭建農(nong)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)平(ping)臺，暢通農(nong)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)渠道，有力助推了當(dang)地(di)的(de)(de)農(nong)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)健(jian)康發(fa)展。
服務(wu)平臺方面，緊緊圍繞電子商務(wu)進農村綜(zong)合示范“一個中心、五大體系”建(jian)設(she)目標(biao)，著力提(ti)升閩(min)贛省際電商產(chan)業(ye)園集聚功(gong)能，通過與電商平臺合作，多舉措推動鄉、村兩級公共服務(wu)站(zhan)點的(de)建(jian)設(she)。
電(dian)商銷售方面(mian)，啟動“互(hu)聯網+”區(qu)域(yu)化鏈條化試點工(gong)作。
創業就業方(fang)面，注重開展常態(tai)化多形式(shi)的(de)電商(shang)(shang)人才培(pei)訓孵化。通過營造良好的(de)電商(shang)(shang)發展環(huan)境，提供了大量就業崗位。
融(rong)合(he)(he)宣傳方面(mian)，積(ji)(ji)極(ji)推進電(dian)子(zi)商務(wu)進農村，打(da)造里心(xin)鎮、均口(kou)鎮電(dian)子(zi)商務(wu)示范(fan)基地，為農產品(pin)上行打(da)造多渠道、多平臺。與此同時，與各地政府(fu)、企業(ye)合(he)(he)作，積(ji)(ji)極(ji)組織(zhi)開(kai)展展會、展覽(lan)促(cu)銷，開(kai)拓(tuo)國內外市(shi)場，充(chong)分發揮當地貿(mao)促(cu)會組展優勢，取(qu)得很好的實(shi)效。
3.“農業+鄉(xiang)村旅游”模式
利用特(te)色產業(ye)資(zi)源稟賦，通過“農業(ye)+旅(lv)游”，充分挖掘農特(te)產品的(de)觀賞(shang)和(he)文化內(nei)涵(han)，精心打造特(te)色農業(ye)、鄉(xiang)村旅(lv)游、美麗鄉(xiang)村建設(she)融合發展的(de)典(dian)型樣板(ban)。4.“農業(ye)+社會化服務”模式
黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報告提出(chu)，要打造共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理格局，加強社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理制(zhi)度(du)建(jian)設，完善黨委(wei)領導、政府負責(ze)、社會(hui)(hui)協同、公眾參與、法治(zhi)(zhi)保障的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理體制(zhi)。2018年8月出(chu)臺的(de)(de)(de)《關于(yu)建(jian)設新(xin)時代文明實(shi)踐(jian)中心(xin)試點工作的(de)(de)(de)指導意見》作出(chu)在(zai)全國建(jian)設新(xin)時代文明實(shi)踐(jian)中心(xin)的(de)(de)(de)決策部(bu)署，要求統籌(chou)用(yong)好農村(cun)各類資(zi)源，以志愿者為(wei)主體力(li)量，以志愿服(fu)務為(wei)基本形式，調(diao)動廣(guang)大(da)群眾積極性(xing)，聚焦實(shi)施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興戰略。
在(zai)農(nong)業產(chan)業融合逐漸成型之后，注重(zhong)構(gou)建農(nong)業發展(zhan)服務(wu)體系。這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)社會化的服務(wu)體系能夠(gou)為(wei)當地農(nong)業發展(zhan)提供極大(da)的助推力，也正是(shi)社會治理格局中社會協同的一大(da)要點。
通過政策扶(fu)持，支(zhi)持涉農企業(ye)(ye)組建專業(ye)(ye)服(fu)務公司等(deng)社會化(hua)服(fu)務組織為農業(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營提(ti)供低成本(ben)、便利化(hua)、全方位的經(jing)營性服(fu)務，為農業(ye)(ye)發展提(ti)供了一(yi)個全新的科技信(xin)息管理(li)服(fu)務平臺(tai)，實現示范平臺(tai)基地全程信(xin)息化(hua)。
社會化(hua)(hua)的(de)服(fu)務(wu)具有民(min)眾基礎，容易獲得(de)輿論(lun)支持，可以用組織(zhi)化(hua)(hua)的(de)行(xing)動影響社會和(he)政府(fu)關(guan)于(yu)“農業+”問(wen)題的(de)政策和(he)決定(ding)，發(fa)揮作為(wei)參與者(zhe)和(he)監督(du)者(zhe)的(de)作用。5.“農業+雙創(chuang)”模(mo)式(shi)
鄉村(cun)振(zhen)興戰略的(de)主體是農(nong)(nong)民(min)(min)，同時也需要政(zheng)府的(de)引(yin)導。政(zheng)府是農(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)中(zhong)的(de)總舵(duo)手，指引(yin)著(zhu)農(nong)(nong)民(min)(min)在發展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)中(zhong)的(de)前(qian)進方向。農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)發展(zhan)離不開就(jiu)業(ye)，新時代(dai)的(de)農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)也需要創新，通過農(nong)(nong)業(ye)的(de)發展(zhan)提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)生(sheng)活質量和(he)拉動創業(ye)就(jiu)業(ye)。
通(tong)過(guo)政策引導(dao)和示范(fan)點（基地）建設，同時(shi)利用好(hao)當(dang)地與各(ge)組織、單位形(xing)成(cheng)的(de)技術合作關系推動農(nong)村(cun)的(de)雙創工作。在創業方面，注重開(kai)展常(chang)態化多形(xing)式的(de)電商人才培訓孵(fu)化，通(tong)過(guo)營造良好(hao)的(de)電商發展環境，提供了大量就業崗(gang)位。
在(zai)創(chuang)新(xin)方面，積極與合作(zuo)高(gao)校、科研單位(wei)、企業(ye)(ye)、社會組織等展開產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)、技術創(chuang)新(xin)、程序(xu)創(chuang)新(xin)的合作(zuo)工作(zuo)。
“農(nong)業(ye)+雙創”模式的初步試行效果喜人。
2、“農業+”模式存(cun)在(zai)的
問題(ti)及(ji)其原因
1.“農業(ye)+”模式(shi)存在的(de)問題
（1）三產融合程度不高。總體上仍然存在著一產基礎薄弱、二產不強、三產比重偏低的問題，尤其是農產品加工業產品科技含量和附加值偏低，轉型升級任務(wu)(wu)繁重，帶動“三農”發展的力度不夠(gou)強(qiang)。服(fu)務(wu)(wu)業(ye)中，生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)主要集(ji)中于城區、鎮區，對農業(ye)農村的服(fu)務(wu)(wu)范圍和力度還(huan)需加大。
（2）農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)水平(ping)仍有待提高。大量的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)土地(di)資源仍由農(nong)(nong)(nong)(nong)戶分散經營，規模小、利(li)用率(lv)低(di)。農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)與企業(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)利(li)益聯結機(ji)制不夠完善，龍頭企業(ye)(ye)(ye)與農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)基地(di)對(dui)接(jie)不夠，帶動本(ben)地(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)收的(de)作(zuo)(zuo)用不明顯。新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)數量眾多，但真正實力強、影響(xiang)力大的(de)較少(shao)，加上對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)組織(zhi)的(de)扶持政策(ce)不夠，農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社的(de)組織(zhi)化(hua)作(zuo)(zuo)用尚(shang)未得到充分發(fa)揮(hui)，對(dui)促進三產融(rong)合發(fa)展的(de)主體(ti)作(zuo)(zuo)用不夠明顯。
（3）資(zi)源要素(su)存(cun)在瓶頸制約。農村(cun)基礎設(she)施建設(she)滯后，涉農公共服務供(gong)給存(cun)在短(duan)板(ban)，鄉村(cun)旅游(you)道路卡脖子(zi)等(deng)現象依然存(cun)在；產(chan)(chan)業融合發展項目建設(she)用地報批難，供(gong)需(xu)矛盾凸顯；欠缺針對性(xing)強(qiang)的(de)人才，資(zi)本、技術等(deng)較(jiao)為成熟(shu)的(de)生產(chan)(chan)要素(su)向農業農村(cun)滲(shen)入(ru)的(de)速度慢。
（4）試(shi)點(dian)示范缺乏專項政(zheng)策資(zi)金扶(fu)持。推進(jin)農(nong)村產業融(rong)合(he)發展是一(yi)項系統性、長期(qi)性工作(zuo)，涉及的點(dian)多(duo)面(mian)廣，投資(zi)需求大(da)，在國家未(wei)安(an)排專項扶(fu)持資(zi)金、未(wei)出臺具體可(ke)操作(zuo)的政(zheng)策的情況下，要(yao)協調整(zheng)合(he)各部門既有扶(fu)持政(zheng)策和資(zi)金難(nan)度極(ji)大(da)，特別(bie)是農(nong)民(min)與合(he)作(zuo)社、企業要(yao)建(jian)立利益共享、風險共擔的機制，沒有專項政(zheng)策資(zi)金的支(zhi)持引導難(nan)以推進(jin)。
（5）種植理(li)念(nian)(nian)更新和技術服(fu)務(wu)(wu)還存在差(cha)距(ju)。發(fa)展理(li)念(nian)(nian)方(fang)面有(you)(you)待提升，推(tui)動綠色食品、有(you)(you)機食品往(wang)高(gao)端方(fang)向發(fa)展欠(qian)缺(que)較為有(you)(you)力有(you)(you)效的措施(shi)，大(da)多農(nong)戶(hu)仍按照80、90年代掌握(wo)的技術進行操作。另一方(fang)面，農(nong)戶(hu)普(pu)遍存在“惜本(ben)”心態，投入不(bu)足、鄉鎮農(nong)業技術人員少，對農(nong)戶(hu)培(pei)訓(xun)、田(tian)間管理(li)指導服(fu)務(wu)(wu)不(bu)夠到位，標(biao)準化、產業化管理(li)技術推(tui)廣(guang)脫(tuo)節。
（6）龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)及合(he)(he)作(zuo)社作(zuo)用(yong)發揮還不(bu)夠(gou)到位。當地(di)(di)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)參與土地(di)(di)流轉的(de)(de)積(ji)極性較(jiao)低，也(ye)未(wei)能高效地(di)(di)按照“全(quan)民參與，村企(qi)共建(jian)，共創共享”理念組(zu)織進(jin)行生產、積(ji)極推進(jin)。專業(ye)合(he)(he)作(zuo)社聯(lian)結蓮農與龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)的(de)(de)橋(qiao)梁(liang)作(zuo)用(yong)完全(quan)沒有(you)發揮，三者沒有(you)形(xing)(xing)成利益共同(tong)體(ti)，無法形(xing)(xing)成抱團發展的(de)(de)合(he)(he)力(li)，“公司+合(he)(he)作(zuo)社+基地(di)(di)+農戶”經營模式只停留(liu)在(zai)面上(shang)，并(bing)沒有(you)實(shi)際運行。
2.“農(nong)業+”模(mo)式存(cun)在問題的原因(yin)
（1）政策規(gui)劃(hua)的落地程度不足
當地雖能較為(wei)準確地把握國家政(zheng)策的(de)(de)方向，及時出(chu)臺(tai)地方性的(de)(de)政(zheng)策文件(jian)，但對(dui)于政(zheng)策規(gui)劃中的(de)(de)地區、方面、產業的(de)(de)實際調研環(huan)節深入性不足(zu)，因此影(ying)響了(le)政(zheng)策規(gui)劃的(de)(de)落實程度。
（2）基地園區建設示(shi)范(fan)性不強
建(jian)設示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)目標在于發(fa)揮(hui)其示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)作(zuo)用，拉(la)動(dong)不(bu)同融(rong)合方(fang)式的(de)(de)(de)產業(ye)發(fa)展(zhan)，拓(tuo)展(zhan)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)作(zuo)用，但當下(xia)所建(jian)設的(de)(de)(de)基(ji)地園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)性尚未(wei)得到(dao)最大(da)的(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)。基(ji)地園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)建(jian)設欠缺(que)相互(hu)(hu)聯系(xi)，建(jian)設投入實際后的(de)(de)(de)宣(xuan)傳還不(bu)到(dao)位，不(bu)同產業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)之間的(de)(de)(de)關聯度不(bu)高(gao)，導致(zhi)個別示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)“形(xing)單(dan)影只”，未(wei)能形(xing)成良性互(hu)(hu)動(dong)的(de)(de)(de)示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)循環圈。這也意味著，基(ji)地園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)建(jian)設尚未(wei)形(xing)成理想的(de)(de)(de)規模，對“農業(ye)+”模式的(de)(de)(de)推廣不(bu)能提(ti)供有“合力(li)”的(de)(de)(de)保障，導致(zhi)農業(ye)產業(ye)化的(de)(de)(de)水平仍(reng)有待提(ti)高(gao)，同時影響對示(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)評估和(he)資(zi)源(yuan)要素的(de)(de)(de)分配。
（3）社會利益相(xiang)關者參與度不夠
“農(nong)(nong)業(ye)+”過(guo)程中(zhong)存(cun)在的(de)(de)多個利益相(xiang)關者(zhe)在實際(ji)作用中(zhong)的(de)(de)參(can)(can)與(yu)度(du)較為欠缺(que)。企業(ye)的(de)(de)資金投入尚(shang)未成規(gui)模，“公司+合作社+基地+農(nong)(nong)戶”的(de)(de)經營模式過(guo)于理想；農(nong)(nong)民對于政(zheng)(zheng)策理解和實施的(de)(de)參(can)(can)與(yu)感不(bu)(bu)足(zu)，在新農(nong)(nong)業(ye)中(zhong)的(de)(de)參(can)(can)與(yu)較為被動；體(ti)驗者(zhe)的(de)(de)反饋不(bu)(bu)及時不(bu)(bu)主動，在旅(lv)游觀光(guang)結(jie)束(shu)(shu)后，或者(zhe)是在商(shang)業(ye)交流結(jie)束(shu)(shu)后不(bu)(bu)能(neng)很(hen)好地提供體(ti)驗感反饋；社會(hui)(hui)團體(ti)發揮作用有(you)限，沒有(you)合適的(de)(de)機(ji)制保障社會(hui)(hui)團體(ti)開展針對“農(nong)(nong)業(ye)+”志愿服(fu)務工作。社會(hui)(hui)利益相(xiang)關者(zhe)參(can)(can)與(yu)度(du)的(de)(de)欠缺(que)就(jiu)導致政(zheng)(zheng)府的(de)(de)政(zheng)(zheng)策規(gui)劃、計劃的(de)(de)資金和人(ren)員分配、資源要(yao)素(su)安排等難以落實落地出效果(guo)。
（4）多元化產(chan)業融合(he)專業度不高
在“農業(ye)+”的(de)(de)(de)(de)探索過程中，龍頭企業(ye)、農民合(he)作社(she)、社(she)會(hui)化(hua)(hua)服務(wu)團體(ti)(ti)等(deng)新(xin)型組織不(bu)(bu)斷涌(yong)現并發展，但產(chan)業(ye)融(rong)合(he)主(zhu)體(ti)(ti)在專(zhuan)業(ye)程度(du)、數量、規模、組織結構(gou)上(shang)依然(ran)存在許多(duo)不(bu)(bu)足(zu)。各(ge)個產(chan)業(ye)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)融(rong)合(he)欠缺深(shen)度(du)，不(bu)(bu)能(neng)專(zhuan)業(ye)地、科學(xue)合(he)理(li)地進行(xing)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，只將“農業(ye)+”的(de)(de)(de)(de)作用(yong)表(biao)現為(wei)淺(qian)層次(ci)的(de)(de)(de)(de)加(jia)法(fa)，而不(bu)(bu)能(neng)深(shen)化(hua)(hua)其融(rong)合(he)作用(yong)。同時，當地科技水(shui)平較高的(de)(de)(de)(de)研究中心與(yu)各(ge)個產(chan)業(ye)融(rong)合(he)的(de)(de)(de)(de)相互關聯度(du)有(you)(you)待(dai)提升，只有(you)(you)特定的(de)(de)(de)(de)時間(jian)節點或發展環(huan)節才能(neng)發揮一定指導作用(yong)，日常生(sheng)產(chan)發展過程中的(de)(de)(de)(de)交流不(bu)(bu)足(zu)。這影響(xiang)了產(chan)業(ye)融(rong)合(he)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)度(du)，也使得(de)多(duo)元(yuan)產(chan)業(ye)與(yu)農業(ye)融(rong)合(he)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性被抑(yi)制，“農業(ye)+”的(de)(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)發展受阻。
四
“農業+”模(mo)式
1.健(jian)全保障機制，優化發展環境
堅(jian)持(chi)(chi)規劃(hua)引(yin)領，把握政(zheng)(zheng)策落地(di)(di)(di)。把積極(ji)的(de)“農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)+”模(mo)式列(lie)入地(di)(di)(di)方(fang)(fang)國民經濟與社會發(fa)展(zhan)(zhan)中長期規劃(hua)，堅(jian)持(chi)(chi)高起點(dian)定位，委托農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部規劃(hua)設(she)計(ji)研究院(yuan)編制(zhi)相關(guan)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園區建設(she)規劃(hua)等。地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府應(ying)制(zhi)定出臺(tai)相關(guan)基地(di)(di)(di)建設(she)實施(shi)方(fang)(fang)案及產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提升實施(shi)方(fang)(fang)案等，做到工(gong)作項目(mu)化、責任清單化，一(yi)錘接著一(yi)錘敲，一(yi)年(nian)(nian)接著一(yi)年(nian)(nian)建，以推動一(yi)系(xi)列(lie)重點(dian)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)程項目(mu)落地(di)(di)(di)實施(shi)，提升農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)水平。同時(shi)，注重政(zheng)(zheng)策醞(yun)釀環(huan)節的(de)實際調研和(he)數據反饋，為(wei)(wei)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)性(xing)政(zheng)(zheng)策規劃(hua)提供必要(yao)的(de)保(bao)(bao)障，為(wei)(wei)不同類型的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合提供能夠保(bao)(bao)有(you)特色(se)的(de)指導文件，以保(bao)(bao)證多元化的(de)“農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)+”發(fa)展(zhan)(zhan)向好、提高農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化水平，大力促進(jin)三產融(rong)合。
優化創(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境(jing)(jing)，保障創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。規劃出重(zhong)點發(fa)(fa)展(zhan)的(de)特色農業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)，積極搭建(jian)發(fa)(fa)展(zhan)平(ping)臺(tai)，建(jian)設產業(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)園(yuan)區(qu)，引導相關企業(ye)(ye)(ye)、科研單(dan)位向園(yuan)區(qu)聚集，對入(ru)駐企業(ye)(ye)(ye)給予(yu)享受經濟開(kai)發(fa)(fa)區(qu)企業(ye)(ye)(ye)的(de)優惠政策；對于符合條件入(ru)駐科技中心(xin)和雙(shuang)創(chuang)中心(xin)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，實行地方(fang)配(pei)套的(de)優惠政策。以此促進形(xing)成(cheng)開(kai)放競爭、規范(fan)有序(xu)、市(shi)場化運作的(de)現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)格(ge)局。以此為整個(ge)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)提供良好的(de)環境(jing)(jing)，促進當地的(de)農業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新與農民創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。
提(ti)(ti)升服(fu)(fu)務(wu)水平，提(ti)(ti)供必要保障。政府應當協(xie)調安排各主體的(de)(de)生產(chan)(chan)和服(fu)(fu)務(wu)布局，加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)前、產(chan)(chan)中、產(chan)(chan)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)，培(pei)育具有各地區地方特色的(de)(de)綜合服(fu)(fu)務(wu)中心，提(ti)(ti)供代(dai)(dai)耕(geng)、代(dai)(dai)種、代(dai)(dai)收、代(dai)(dai)防、代(dai)(dai)烘及(ji)農(nong)(nong)(nong)機售后(hou)等(deng)(deng)一(yi)系列(lie)社會化服(fu)(fu)務(wu)。同時，注(zhu)重投資(zi)建設(she)(she)相關農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)的(de)(de)質量檢測站、農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)管理(li)與信息服(fu)(fu)務(wu)站、科(ke)技文(wen)化展示中心等(deng)(deng)項目(mu)。積極發揮(hui)互聯網(wang)平臺(tai)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)作用，為(wei)新農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展提(ti)(ti)供一(yi)個全新的(de)(de)科(ke)技信息管理(li)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)，實(shi)現“農(nong)(nong)(nong)業(ye)+”的(de)(de)全程信息化，為(wei)“農(nong)(nong)(nong)業(ye)+”發展提(ti)(ti)供必要的(de)(de)基礎(chu)設(she)(she)施和基礎(chu)服(fu)(fu)務(wu)保障。
2.加快(kuai)基(ji)地發展，助推(tui)產業升級
推(tui)進(jin)農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)。在政策規(gui)劃(hua)支持(chi)下，嚴格(ge)按照規(gui)劃(hua)方向進(jin)行農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)的建(jian)(jian)設(she)，尤其(qi)是(shi)申請(qing)符合(he)(he)當地(di)特色的具有優勢的農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)進(jin)行示范(fan)基地(di)建(jian)(jian)設(she)。通過示范(fan)園(yuan)區、示范(fan)基地(di)的建(jian)(jian)設(she)，完(wan)成就業(ye)創業(ye)水平的提(ti)升、新型農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)融合(he)(he)的發(fa)展(zhan)、特色文(wen)化的挖掘和宣傳(chuan)、當地(di)經濟水平的增長等。增強不同產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區之間(jian)的聯系和相互關(guan)聯度，促使當地(di)的示范(fan)園(yuan)區形成一個(ge)整(zheng)體(ti)，有利(li)于資(zi)(zi)源要素的合(he)(he)理分配(pei)和提(ti)升各類型“農業(ye)+”的融合(he)(he)發(fa)展(zhan)，以保(bao)證形成良好的發(fa)展(zhan)“合(he)(he)力”，以促早日形成試(shi)點示范(fan)的專項資(zi)(zi)金(jin)支持(chi)，加快基地(di)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮龍頭(tou)企業(ye)帶動(dong)作(zuo)用。政府應當鼓(gu)勵當地(di)龍頭(tou)企業(ye)積極(ji)參(can)與(yu)土地(di)流轉、產(chan)(chan)業(ye)融合(he)(he)與(yu)創新，高效地(di)按照“全民參(can)與(yu)，村企共建(jian)(jian)，共創共享(xiang)”理念組織進(jin)行生(sheng)產(chan)(chan)、投入。龍頭(tou)企業(ye)則(ze)應該充分發(fa)揮橋梁作(zuo)用，形成利(li)益共同體(ti)，形成抱(bao)團發(fa)展(zhan)的合(he)(he)力，積極(ji)實行“公司+合(he)(he)作(zuo)社+基地(di)+農戶”的經營模式，帶動(dong)農戶的參(can)與(yu)度、提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)的發(fa)展(zhan)水平，從(cong)而輻射多地(di)區發(fa)展(zhan)。
強(qiang)化(hua)科(ke)研(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，深化(hua)農業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)(chuang)建(jian)。各(ge)地(di)區(qu)(qu)應(ying)(ying)積(ji)極尋求與地(di)方特(te)色相適應(ying)(ying)的科(ke)研(yan)合作單位，如(ru)設立專家(jia)工作站、共建(jian)高(gao)(gao)校科(ke)研(yan)基地(di)、農產(chan)品(pin)(pin)區(qu)(qu)域試驗站、生(sheng)產(chan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基地(di)等，積(ji)極研(yan)發新(xin)(xin)型(xing)農業(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)，提升(sheng)“農業(ye)(ye)+”的科(ke)研(yan)技(ji)(ji)術(shu)，形成更加科(ke)學、高(gao)(gao)效(xiao)的“農業(ye)(ye)+”模式(shi)，從而(er)實現(xian)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)農業(ye)(ye)、新(xin)(xin)經濟、新(xin)(xin)文化(hua)的新(xin)(xin)目標(biao)。在科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力得到提升(sheng)的同時，要積(ji)極深化(hua)農業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)的建(jian)設。注重引導當地(di)“農業(ye)(ye)+”鏈條(tiao)中的政府組織、企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)建(jian)自主(zhu)品(pin)(pin)牌(pai)，實施(shi)“企業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)＋區(qu)(qu)域品(pin)(pin)牌(pai)”的品(pin)(pin)牌(pai)一體化(hua)發展戰略，提高(gao)(gao)企業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)和區(qu)(qu)域品(pin)(pin)牌(pai)信(xin)任(ren)度(du)、知名(ming)度(du)、美譽度(du)，也為之后更長(chang)久的農業(ye)(ye)轉型(xing)發展提供寶貴的樣板經驗。
3.建(jian)隊伍引人才，強化多元治(zhi)理
建立一支(zhi)(zhi)專業干(gan)部(bu)隊伍。地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門應該具備專業的(de)干(gan)部(bu)隊伍，能夠深入踐行黨中(zhong)央的(de)政(zheng)策指導(dao)方(fang)(fang)向，能夠實地(di)發(fa)揮指導(dao)作用，尤其是農(nong)業轉(zhuan)型及(ji)“農(nong)業+”的(de)發(fa)展過(guo)程中(zhong)能夠參與(yu)技(ji)術(shu)指導(dao)的(de)干(gan)部(bu)。通過(guo)培訓、傳幫帶(dai)等多(duo)種方(fang)(fang)式組織一批農(nong)技(ji)干(gan)部(bu)參與(yu)“農(nong)業+”模(mo)式的(de)建設工作，為其提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)(zhi)撐(cheng)。讓(rang)政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門的(de)作用不僅表現(xian)在(zai)政(zheng)策指導(dao)上，更是表現(xian)在(zai)干(gan)部(bu)隊伍的(de)實踐指導(dao)中(zhong)。
培育(yu)(yu)一支經(jing)驗(yan)農(nong)民(min)(min)隊(dui)伍。積極組織當地(di)農(nong)民(min)(min)參(can)與(yu)“農(nong)業+”模(mo)式的(de)(de)建(jian)設，通(tong)過提供保障機制和政策指導提升農(nong)民(min)(min)的(de)(de)參(can)與(yu)度(du)，既能帶(dai)動農(nong)民(min)(min)的(de)(de)就業熱情、發揮農(nong)民(min)(min)寶貴(gui)的(de)(de)經(jing)驗(yan)作用，又能提高農(nong)民(min)(min)的(de)(de)生活質(zhi)量、拉動當地(di)的(de)(de)經(jing)濟發展(zhan)。同(tong)時，注(zhu)重農(nong)民(min)(min)的(de)(de)經(jing)驗(yan)累積和學習提升，積極創(chuang)造(zao)農(nong)民(min)(min)技(ji)(ji)術(shu)人員的(de)(de)學習機會，與(yu)其(qi)他先進農(nong)村地(di)區學習，培育(yu)(yu)更有專業技(ji)(ji)術(shu)保障的(de)(de)農(nong)民(min)(min)隊(dui)伍，由(you)這些“土專家”“田秀才”為“農(nong)業+”模(mo)式的(de)(de)推(tui)廣普及奠定(ding)扎實基礎。
注(zhu)重一支引(yin)進人(ren)才(cai)隊伍。在政府專(zhuan)業干(gan)部隊伍和經驗農(nong)民(min)隊伍的參與下，引(yin)進人(ren)才(cai)隊伍，形成良好(hao)(hao)的多元(yuan)治理(li)環境，在當地做好(hao)(hao)“盤(pan)活存量(liang)”建立(li)專(zhuan)業干(gan)部隊伍、“用好(hao)(hao)變量(liang)”培(pei)育農(nong)民(min)隊伍之外，還應當“激活增量(liang)”積極(ji)(ji)(ji)引(yin)進人(ren)才(cai)隊伍。通過政策(ce)的鼓勵與人(ren)才(cai)引(yin)進機(ji)制(zhi)，積極(ji)(ji)(ji)引(yin)進高校(xiao)畢業生回鄉(xiang)就業、專(zhuan)業對口人(ren)才(cai)赴(fu)地方就業等，積極(ji)(ji)(ji)與科研中心、技術單位形成合作共建關系，以此助推(tui)“農(nong)業+”的綜合發展。
4.促宣傳重反饋，實現合(he)作(zuo)共贏(ying)
充分(fen)運(yun)(yun)用(yong)新媒體(ti)，拓寬宣(xuan)傳(chuan)渠(qu)道(dao)，加大宣(xuan)傳(chuan)力度。在“互聯網+”的(de)戰略背(bei)景下，“農(nong)(nong)(nong)業+”模(mo)式(shi)的(de)宣(xuan)傳(chuan)擁有(you)了(le)(le)較多選擇，除了(le)(le)線下的(de)海報(bao)宣(xuan)傳(chuan)、村鎮(zhen)干部(bu)的(de)公告宣(xuan)傳(chuan)、村民(min)之間的(de)口口相傳(chuan)等(deng)較為質樸的(de)宣(xuan)傳(chuan)方(fang)式(shi)之外，應(ying)當運(yun)(yun)用(yong)好“融媒體(ti)”理(li)念，將傳(chuan)統媒體(ti)與新媒體(ti)的(de)優(you)勢相融合，利(li)用(yong)多媒體(ti)的(de)競爭力推(tui)廣“農(nong)(nong)(nong)業+”的(de)建(jian)設過(guo)程與成果體(ti)現。“酒香也(ye)怕巷子深(shen)”突出了(le)(le)宣(xuan)傳(chuan)的(de)重要(yao)性，“農(nong)(nong)(nong)業+”的(de)宣(xuan)傳(chuan)有(you)利(li)于各地的(de)推(tui)廣之余(yu)，還能(neng)吸引更多游客(ke)、合作共建(jian)單(dan)位(wei)的(de)加入，以促(cu)進“農(nong)(nong)(nong)業+”的(de)發展升級。
注(zhu)重(zhong)收集(ji)多元主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)反饋信息，形成(cheng)積極(ji)(ji)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)信息傳(chuan)遞(di)網絡。在“農業+”的(de)(de)(de)(de)初(chu)期(qi)建(jian)設(she)(she)過程，應(ying)當深入實(shi)地調研(yan)進(jin)(jin)行(xing)多元主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)意見和需(xu)求調研(yan)，完善建(jian)設(she)(she)階段的(de)(de)(de)(de)要(yao)素支撐。在初(chu)見規模(mo)之后，應(ying)當注(zhu)重(zhong)體(ti)(ti)驗(yan)者的(de)(de)(de)(de)真(zhen)(zhen)實(shi)反饋，兼顧企(qi)業、村(cun)民(min)(min)、社會團體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)利益表達，進(jin)(jin)行(xing)“農業+”的(de)(de)(de)(de)完善和改進(jin)(jin)，形成(cheng)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)信息網絡。政府(fu)及合作單位(wei)根據收集(ji)的(de)(de)(de)(de)意見和建(jian)議進(jin)(jin)行(xing)模(mo)式建(jian)設(she)(she)，村(cun)民(min)(min)和社會團體(ti)(ti)在建(jian)設(she)(she)中(zhong)進(jin)(jin)行(xing)有經驗(yan)的(de)(de)(de)(de)信息注(zhu)入，體(ti)(ti)驗(yan)者則(ze)是在體(ti)(ti)驗(yan)中(zhong)給予多方(fang)位(wei)、多角度的(de)(de)(de)(de)真(zhen)(zhen)實(shi)感(gan)受，在積極(ji)(ji)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)信息傳(chuan)遞(di)網絡中(zhong)使“農業+”盡(jin)善盡(jin)美。
科學(xue)合理(li)地(di)進行輸出宣傳(chuan)和輸入(ru)反(fan)饋，實現“農業+”中(zhong)的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)共(gong)贏(ying)。在促進宣傳(chuan)、對外輸出信息(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)同時，注(zhu)重反(fan)饋收(shou)集、對內輸入(ru)信息(xi)(xi)，以利(li)于多個利(li)益相(xiang)關者(zhe)主體之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)交流與合作(zuo)暢通。通過對外的(de)(de)(de)(de)宣傳(chuan)，提(ti)升當地(di)“農業+”的(de)(de)(de)(de)知名度和成效(xiao)收(shou)獲；通過對內的(de)(de)(de)(de)反(fan)饋，尋找(zhao)模式存(cun)在的(de)(de)(de)(de)問題(ti)以及(ji)各主體之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)關系與作(zuo)用。以反(fan)饋為根據對“農業+”進行完善，對多元主體發揮的(de)(de)(de)(de)效(xiao)用進行評估和改善，再將升級轉型后的(de)(de)(de)(de)模式重新(xin)投入(ru)輸出宣傳(chuan)中(zhong)去(qu)，科學(xue)有(you)效(xiao)地(di)實現合作(zuo)共(gong)贏(ying)，助推(tui)鄉村振興。
五
結(jie)論與展(zhan)望
近年來，“農業+”模(mo)(mo)式(shi)在國(guo)家戰(zhan)略的(de)(de)(de)支持下，得到(dao)(dao)多地探索性(xing)的(de)(de)(de)實(shi)踐并收(shou)獲顯著(zhu)的(de)(de)(de)成(cheng)效，其對鄉村振興、新(xin)(xin)農村建設(she)和(he)(he)(he)新(xin)(xin)型(xing)農業發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)(you)著(zhu)深遠的(de)(de)(de)意(yi)義。全(quan)國(guo)已有(you)(you)不少(shao)地區涌現農業產(chan)業融合(he)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)與(yu)(yu)實(shi)踐，努力(li)挖(wa)掘并實(shi)施農業與(yu)(yu)新(xin)(xin)興產(chan)業的(de)(de)(de)新(xin)(xin)融合(he)，促進農村地區和(he)(he)(he)農業的(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。成(cheng)功的(de)(de)(de)案例中亦有(you)(you)不少(shao)亟待解(jie)決的(de)(de)(de)問題(ti)，這也說明“農業+”模(mo)(mo)式(shi)尚待更為(wei)(wei)深入(ru)(ru)、更為(wei)(wei)科學的(de)(de)(de)規劃和(he)(he)(he)施行措施，需要更為(wei)(wei)長遠性(xing)的(de)(de)(de)政策落地和(he)(he)(he)更多專業的(de)(de)(de)人才隊(dui)伍投入(ru)(ru)。從利(li)益相關者和(he)(he)(he)多元中心治理的(de)(de)(de)視角出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，即可(ke)(ke)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現其中的(de)(de)(de)復雜程序，也因(yin)此有(you)(you)著(zhu)更多更大(da)的(de)(de)(de)等待挖(wa)掘的(de)(de)(de)可(ke)(ke)能性(xing)。各地應當從政府、企業、農民、體驗者、社會參與(yu)(yu)集體等多個利(li)益相關者展(zhan)開宏(hong)觀(guan)的(de)(de)(de)布局和(he)(he)(he)規劃，在實(shi)踐中應當以此為(wei)(wei)理論基礎來完善和(he)(he)(he)提(ti)升“農業+”模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。在成(cheng)功有(you)(you)效的(de)(de)(de)典型(xing)示例作用(yong)下，“農業+”模(mo)(mo)式(shi)定能實(shi)現上下同(tong)力(li)、內(nei)外同(tong)進的(de)(de)(de)目標，從政府到(dao)(dao)農民，從當地到(dao)(dao)各地，全(quan)民皆參與(yu)(yu)、行業相助力(li)、各地共進步。注重政策的(de)(de)(de)保障力(li)度，塑造(zao)典型(xing)示范基地園(yuan)區，科學引進多種(zhong)人才隊(dui)伍，“農業+”模(mo)(mo)式(shi)必將(jiang)得到(dao)(dao)日(ri)臻(zhen)完善的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，進而推進新(xin)(xin)農業發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、促進城鄉融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、實(shi)現鄉村振興。
文章來源：農業行業觀察
