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“十五五”農業農村領域研究重點及方向

來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-09-11 點擊：次

“十五五”規劃作為我國邁向2035年基本實現現代化的重要銜接規劃，其出臺對于指導未來五年乃至更長時間的經濟社會發展具有重要意義。本文就“十五五”時期農業農村領域可能涉及的研究重點進行梳理，供大家學習參考。

 發展新質生(sheng)產力成為(wei)“十(shi)五(wu)五(wu)”規(gui)劃基(ji)本思(si)路(lu)研究重(zhong)點

 

國家發展改革委主任鄭柵潔表示，要發揮中長期規劃和年度計劃的導向作用，做好發展新質生產力的戰略部署和任務分解，把發展新質生產力作為“十五五”規劃基本思路的研究重點。

要(yao)(yao)立(li)足發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革職能(neng)積極培育(yu)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。在謀劃“十(shi)五(wu)五(wu)”經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主要(yao)(yao)目(mu)標指(zhi)標、重(zhong)(zhong)大戰略任(ren)務(wu)、重(zhong)(zhong)大改(gai)(gai)革舉措(cuo)、重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)項目(mu)時，充分(fen)考慮(lv)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)的(de)實踐要(yao)(yao)求，特別是研究提出促(cu)進新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關鍵性任(ren)務(wu)、基(ji)礎性工(gong)程(cheng)。抓好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)和年度重(zhong)(zhong)點工(gong)作的(de)有機結合(he)，研究出臺促(cu)進新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)政策(ce)舉措(cuo)。

針對要(yao)素保障(zhang)，要(yao)做好投(tou)資(zi)(zi)管理和項(xiang)(xiang)目建設(she)，將更多資(zi)(zi)金集中(zhong)到發(fa)展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)亟須的(de)(de)方向和領(ling)域。用好中(zhong)央預(yu)算內資(zi)(zi)金，適當(dang)調整(zheng)地方政府(fu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債投(tou)向，加強(qiang)各類債券的(de)(de)組合(he)支持力(li)(li)(li)度，形(xing)成(cheng)資(zi)(zi)金合(he)力(li)(li)(li)。同時，引導(dao)民(min)間資(zi)(zi)本(ben)在發(fa)展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)中(zhong)發(fa)揮更大(da)作用，形(xing)成(cheng)發(fa)展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)的(de)(de)強(qiang)大(da)力(li)(li)(li)量。

為推動新質生產力持續健康發展，將強化綜合統籌和綜合平衡，支持引導地方因地制宜發展新質生產力，指導地方結合自身資源稟賦、產業基礎和特色優勢，合理確定發展新質生產力的戰略重點和主要方向。同時，統籌傳統產業、新興產業和未來產業發展。鼓勵地方立足實際，加快傳統產業轉型升級。以潛在市場需求巨大、技術路線相對清晰、增長帶動效應明顯的產業領域為重點，培育壯大戰略性新興產業。

發(fa)展新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力是關(guan)系全局和(he)(he)長遠的(de)(de)大(da)事。鄭柵潔說(shuo)，將加(jia)強經濟(ji)分析和(he)(he)政(zheng)策(ce)研究(jiu)，為(wei)發(fa)展新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力創造(zao)良(liang)好(hao)政(zheng)策(ce)環境。加(jia)強政(zheng)策(ce)預(yu)研儲備(bei)和(he)(he)協調配合，針對(dui)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力發(fa)展新(xin)(xin)特點和(he)(he)實踐中面(mian)臨的(de)(de)新(xin)(xin)問題，研究(jiu)出臺(tai)一批新(xin)(xin)舉措、謀(mou)劃一批儲備(bei)政(zheng)策(ce)。

 

國家(jia)發改(gai)委

 
“十五五”規劃研究重點及方向（摘取涉農領域）

國民經濟綜(zong)合司

 

 1、關于新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力帶來生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方式及產(chan)(chan)(chan)業變革的(de)理論研究

一是理論層面，從生產力理論出發對新質生產力的理論基礎進行詳細梳理，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合等方面提出新質生產力的內涵和特點。二是歷史層面，認真梳理生產力質態發生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標準和關鍵驅動因素。三是現實層面，深入分析當前新質生產力發展面臨的主要形勢和堵點卡點問題，有針對性提出推動生產力發生質態躍遷的關鍵舉措。

農村經濟司

 

 1、深入實施藏(zang)糧(liang)于技(ji)戰(zhan)略、強化農(nong)業科技(ji)支撐研究

研(yan)究(jiu)(jiu)要點：近年來，我(wo)國農業(ye)科(ke)技發展取(qu)得長足進步，但與世界先進水平(ping)和農業(ye)現(xian)代化(hua)建設要求相比還有不(bu)少差距(ju)。本研(yan)究(jiu)(jiu)將系統(tong)梳理我(wo)國農業(ye)科(ke)技發展現(xian)狀，深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)(jiu)農業(ye)科(ke)技支撐的(de)難點堵(du)點、與國際(ji)先進水平(ping)的(de)差距(ju)等，謀劃提出“十(shi)五(wu)五(wu)”時期推進藏糧于技的(de)總(zong)體思(si)路、重點任(ren)務、保障措施。

2、樹立大(da)農(nong)(nong)業(ye)觀(guan)、大(da)食物觀(guan)  把農(nong)(nong)業(ye)建成(cheng)現代化大(da)產業(ye)研(yan)究

研究(jiu)要點：深入(ru)學習貫徹習近平總書記關于樹立大(da)農業觀、大(da)食物觀和(he)把農業建設(she)成為現代化大(da)產(chan)業的重要論述，研究(jiu)我國(guo)及全球(qiu)重要農產(chan)品生產(chan)、消費、貿易情況，結合人口結構、消費升級等變(bian)化趨(qu)勢，分(fen)析預測未來各類(lei)重要農產(chan)品供需形勢，提(ti)出對策建議。

3、三北地區光伏治沙關鍵問(wen)題研究

研(yan)究要(yao)點：結合新時代(dai)三北工程建設(she)(she)，開展光(guang)伏(fu)(fu)電站(zhan)生態影響、光(guang)伏(fu)(fu)治(zhi)(zhi)沙與傳統(tong)治(zhi)(zhi)沙協(xie)同發展、光(guang)伏(fu)(fu)治(zhi)(zhi)沙項目規劃布(bu)局等方面(mian)研(yan)究，圍繞(rao)光(guang)伏(fu)(fu)治(zhi)(zhi)沙標準體系建設(she)(she)、場址(zhi)范圍和開發規模(mo)、技術(shu)設(she)(she)計、施工建設(she)(she)及(ji)運維等方面(mian)，提出切實(shi)可行的(de)政(zheng)策建議。

4、縣域產業發展重大問(wen)題研究

研(yan)究(jiu)要點：以提升鄉(xiang)村產業發展水平為目(mu)標(biao)，全面梳理縣域產業發展現(xian)狀，系統分析存(cun)在的問題和深(shen)層次制(zhi)約因素，圍繞進一步優化縣域產業布局、明確發展重(zhong)點、找(zhao)準發展路徑，以及(ji)配套(tao)政策(ce)措施等，深(shen)入開展研(yan)究(jiu)論證，提出(chu)工(gong)作建(jian)議(yi)。

評估(gu)督導(dao)司(si)

 

1、區域規劃實施情況評價方法研究

對有關區(qu)(qu)域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)實施情況開展調(diao)研(yan)，圍繞規(gui)劃(hua)(hua)目(mu)標、重(zhong)點任務、工程(cheng)項目(mu)等，梳(shu)理規(gui)劃(hua)(hua)落實中(zhong)的(de)經驗和(he)難點堵點，研(yan)究提(ti)出區(qu)(qu)域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)評(ping)估的(de)重(zhong)點內容和(he)方式(shi)方法，形成規(gui)范化的(de)工作指引。

2、發揮政府投資帶動放大效應推動縣域經濟高質量發展研究

梳理縣(xian)(xian)域人口(kou)、產業結構(gou)及政(zheng)府投資等基本(ben)情況，通過定(ding)量(liang)定(ding)性(xing)研(yan)究，分析(xi)政(zheng)府投資促進(jin)縣(xian)(xian)域經濟發(fa)展的(de)作用機制、取得成效及面臨(lin)的(de)難點(dian)堵點(dian)，提出更好發(fa)揮政(zheng)府投資帶動(dong)(dong)放大效應、推(tui)動(dong)(dong)縣(xian)(xian)域經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)政(zheng)策建議。

價格司

 

1、促進農民增收問題研究

研究在全面推進(jin)鄉村振興(xing)中促(cu)進(jin)農(nong)民增收的(de)路徑，分析(xi)各類收入占(zhan)比(bi)及變化(hua)、近年來呈現的(de)新特點和(he)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，重點分析(xi)糧食價格與農(nong)民增收的(de)關系。梳理我(wo)國(guo)和(he)國(guo)際主要(yao)經濟體糧食及農(nong)產品支持補(bu)貼(tie)政策變化(hua)。從進(jin)一(yi)步完善糧食價格機制等角度(du)，提出促(cu)進(jin)農(nong)民增收的(de)綜(zong)合性政策措施建議。

體(ti)制改革(ge)綜合司(si)

 

1、創新生產要素配置方式促進新質生產力發展研究

圍繞落實習近平總書記重要(yao)(yao)(yao)(yao)講話精神，聚焦(jiao)進一(yi)步深(shen)(shen)化要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)市場化改革，深(shen)(shen)入(ru)研究土地(di)、資(zi)本(ben)、勞動力(li)(li)等傳統要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)創新配置方式，培育(yu)發展人(ren)工智能(neng)、綠(lv)色(se)能(neng)源、數據、空天、深(shen)(shen)海、頻率(lv)等新型要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)形(xing)態，引導各類要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)協(xie)同向先(xian)進生(sheng)產力(li)(li)聚集，全面提(ti)高要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)協(xie)同配置效率(lv)，為下一(yi)步工作提(ti)供理論儲備和政(zheng)策儲備。

 2、暢通教育(yu)、科技、人(ren)才良性循環的體制(zhi)機制(zhi)研(yan)究

按照(zhao)發(fa)展新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產力(li)要(yao)求，聚(ju)焦人(ren)才(cai)培養、引(yin)進(jin)、使用、合理流動(dong)的工作機制(zhi)(zhi)，深化教育體制(zhi)(zhi)、財政科(ke)技經費分配(pei)使用機制(zhi)(zhi)改(gai)革和人(ren)才(cai)使用、流動(dong)、評價機制(zhi)(zhi)集成創新(xin)，暢通教育、科(ke)技、人(ren)才(cai)良性(xing)循環，為發(fa)展新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產力(li)、推(tui)動(dong)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展培養急需人(ren)才(cai)。

就業收(shou)入分(fen)配和消費(fei)司

 

1、返鄉入鄉創業(ye)經(jing)驗做法和(he)典型案(an)例調查(cha)研(yan)究

梳理(li)總結、系統研究近年來不同地區(qu)、不同群體返鄉入鄉創業的典型(xing)經(jing)驗和案例，指導地方探索創新(xin)(xin)改革(ge)舉措(cuo)，推動返鄉入鄉創業發展再上新(xin)(xin)臺階(jie)。

 2、浙江(jiang)高質量發展建設共(gong)同富裕(yu)示(shi)范區實踐路徑和載(zai)體(ti)研(yan)究

深入實地調查，系統梳理浙江高質量發展建設共同富裕示范區實踐路徑和載體，研究提出政策建議。

經濟貿易司

 

1、我國大食(shi)物資源現狀(zhuang)、開發潛(qian)力及發展(zhan)模式研究(jiu)

深(shen)入貫(guan)徹習近平(ping)總(zong)(zong)書記關于樹立(li)大(da)食(shi)物(wu)(wu)觀(guan)的重要論述精神(shen)，在保(bao)護和利用好有限耕地(di)的同時，全方位、多途徑(jing)開發(fa)(fa)食(shi)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，為保(bao)障各類(lei)(lei)食(shi)物(wu)(wu)供(gong)給提供(gong)有效(xiao)途徑(jing)，通過(guo)數據分析和調查研究摸清(qing)我國大(da)食(shi)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)現狀，分析各類(lei)(lei)大(da)食(shi)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)潛力；通過(guo)案例分析總(zong)(zong)結(jie)各地(di)實踐(jian)經驗，針(zhen)對性提出各類(lei)(lei)大(da)食(shi)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)和產業發(fa)(fa)展模式(shi)，為進一步踐(jian)行大(da)食(shi)物(wu)(wu)觀(guan)提供(gong)支撐(cheng)。

 資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)和環(huan)境(jing)保護司

 

1、綠色(se)技(ji)術推(tui)廣(guang)機制(zhi)研究

梳理總結國內外關于綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣應(ying)用的政(zheng)(zheng)策舉(ju)措，收集(ji)整理有(you)關部(bu)門和地方發布(bu)的技(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣管(guan)理辦法(fa)、技(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣目錄等(deng)，分析取得的成效和存在的問題(ti)，研究提出完善綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣機制的政(zheng)(zheng)策建(jian)議。

2、發(fa)展節水產業政策措(cuo)施(shi)研究

梳理總結節(jie)水產業發(fa)展狀況、存在問題，研究(jiu)提出促進(jin)節(jie)水產業發(fa)展的政策建議。

農業農村部發展規(gui)劃司

 
“十五五”農業農村發展規劃前期研究課題題目及要點

 

1、 “十五五”國內外發展環境變化及對我國農業農村發展影響研究。測研究未來5—10年我國和世界其他主要經濟體的經濟發展態勢，分析國內外環境變化對我國農業農村發展的影響，研判農業農村發展面臨的戰略機遇和風險挑戰，并提出應對的總體思路和措施建議。
2、新一輪科技革命和產業變革趨勢及對我國農業農村發展影響研究。分析未來5—10年全球科技革命和產業變革態勢，研判“十五五”時期新技術新業態新模式向農業農村領域滲透的趨勢及其帶來的影響，研究提出應對措施和政策建議。
3、基于國際比較的我國農業農村發展水平和推進路徑研究。比較分析我國和世界其他主要農業大國同期農業農村發展水平，歸納國內外推進農業農村現代化的成功經驗，研判我國農業農村發展在全球所處地位，借鑒國際經驗、立足我國國情，提出“十五五”加快農業農村發展的主攻方向和任務措施。
4、重點區域協同推進農業農村現代化路徑研究。落實國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，研究加快推進京津冀、粵港澳大灣區、長三角、長江經濟帶和黃河流域等重點區域農業農村現代化發展方向和推進路徑，提出加強域內省際協同、促進區域協調發展的政策建議。
5、全要素提升農業綜合生產能力研究。研究勞動、資本、土地、技術、管理、數據等要素對農業綜合生產能力提升的支撐作用，分析增產空間潛力和瓶頸制約，提出優化資源要素配置、提升農業綜合生產能力的具體措施和政策建議。
6、大農業觀大食物觀下保障我國糧食安全路徑研究。分析當前保障國家糧食安全面臨的風險挑戰，研究推進大食物觀開發的重要性、必要性、可行性，提出大農業觀大食物觀下保障我國糧食安全的總體思路、推進路徑、重點任務和政策建議。
7、“十五五”我國糧食和重要農產品供需形勢研究。結合人口變化、消費結構升級、城鎮化進程等因素，預測分析“十五五”我國糧食和重要農產品生產能力和消費變化，研判重要農產品進出口發展趨勢，提出保障糧食和重要農產品穩定安全供給的重點任務和政策建議。
8、提升我國大豆產業競爭力研究。分析國產大豆產業發展現狀和面臨的突出問題，從生產、科研、加工、儲運、進口等環節出發，研究推進大豆全產業鏈發展、提高大豆產業競爭力的重點任務和政策建議。
9、重要農產品周期性波動規律及風險防范研究 。研究我國玉米、生豬、生鮮乳等重要農產品周期性波動規律和內在機理，分析相關扶持政策和調控機制存在的不足，提出促進產業平穩有序發展、保障生產者合理收益的目標思路和政策措施建議。
10、全鏈條推進糧食節約減損研究。分析糧食生產、加工、儲運、消費等環節損失浪費現狀及原因，研究豆粕減量替代、增草節糧、糧食加工副產物利用等節糧潛力和路徑，提出全鏈條推進糧食節約減損的重點措施和政策建議。
11、“十五五”農業微生物產業發展研究。總結食用菌、藻類等農業微生物產業發展現狀及優勢，分析農業微生物產業發展潛力和面臨的制約因素，研究提出“十五五”推進農業微生物產業發展的任務措施和政策建議。
12、“十五五”提升農業農村科技創新整體效能研究。緊盯現代農業發展需要和世界農業科技前沿，梳理我國農業科技突出短板弱項，研究“十五五”農業科技創新主攻方向，借鑒發達國家經驗做法，提出加強農業重大科技設施建設、優化區域農業科技力量布局、完善農業科技創新體系的思路和政策措施建議。
13、“十五五”推進農業機械化高質量發展路徑研究。借鑒發達國家經驗做法，分析農業機械化在農業強國建設中的定位，研究農業機械化高質量發展評價指標體系，提出“十五五”時期加快農機裝備補短板、推進農業機械化高質量發展的實現路徑和戰略舉措。
14、“十五五”加快現代設施農業發展研究。梳理當前設施農業發展面臨的技術裝備短板弱項，研究設施農業發展潛力和建設布局，提出加快現代設施農業發展的重點任務和政策建議。
15、加快大數據和人工智能等現代信息技術在農業農村領域深度應用研究。梳理大數據、人工智能等現代信息技術在農業農村領域應用現狀，借鑒國內外和各行業的典型做法，分析現代信息技術在農業生產、產業發展、鄉村治理、鄉村建設和決策落實等方面應用前景，提出推進現代信息技術深度應用、發展智慧農業的政策建議。
16、加快構建現代鄉村產業體系戰略研究。分析鄉村產業發展面臨的短板弱項和存在的堵點問題，準確把握現代鄉村產業體系的內涵特征和目標，提出加快構建現代鄉村產業體系、把農業建成現代化大產業的發展路徑和政策建議。
17、健全農業防災減災救災長效機制研究。研判未來5—10年我國氣象災害、動植物病蟲害等發展趨勢及對農業生產的影響，從強化監測預警、設施建設、應急管理、力量協同等方面，研究提出健全農業防災減災救災長效機制的總體思路和措施建議。
18、優化村莊布局研究。梳理當前村莊分類和布局現狀，分析新型城鎮化推進、人口變化趨勢等對村莊布局的影響，研究未來鄉村發展趨勢和建設模式，圍繞統籌鄉村空間發展、科學確定村莊分類、提升鄉村風貌等方面，提出優化村莊布局、構建鄉村振興空間格局的具體措施和政策建議。
19、“十五五”推進鄉村建設行動研究。總結實施鄉村建設行動的成效經驗，梳理鄉村建設存在的短板弱項，對標農村基本具備現代生活條件目標，分析未來5—10年鄉村建設形勢特點與發展趨勢，研究提出“十五五”推進鄉村建設行動的目標任務和政策措施建議。
20、“十五五”鄉村人口變化趨勢下優化農村基本公共服務配置研究。科學研判未來5—10年我國鄉村人口總量和結構演變趨勢，全面分析人口變動對農村教育、醫療衛生、養老保障等基本公共服務需求的影響，提出前瞻性應對思路和政策措施建議。
21、“十五五”提升鄉村治理水平研究。圍繞建強農村基層組織、推進農村移風易俗、完善創新治理方式等重點領域，分析當前現狀及不足，總結各地經驗做法，研究提出“十五五”提升鄉村治理水平的思路和政策措施建議。
22、“十五五”釋放農村內需潛力政策措施研究。立足擴大內需戰略基點，分析農村在促進消費、擴大投資等方面的潛力和帶動作用，研究“十五五”時期“三農”領域擴大內需的重點領域和實現路徑，提出激活農村內需潛力的政策建議。
23、健全種糧農民收益保障機制研究。總結國內外保障種糧農民收益的經驗做法，分析我國種糧農民收益增長面臨的突出問題及其深層次原因，從價格、補貼、保險等方面研究構建種糧農民收益保障機制的思路和政策措施。
24、拓寬農民就業增收渠道研究。梳理當前農村勞動力就業的基本情況和主要途徑，分析今后一個時期農村勞動力就業面臨的總體形勢和深層次制約因素，圍繞促進創業就業、增加就業崗位、拓展就業領域、提升就業質量等方面提出可行路徑和政策建議。
25、賦予農民更加充分的財產權益研究。根據現有法律法規和政策規定，研究農民財產權益的現狀和拓展空間，分析激活農村資源要素面臨的制約因素，結合深化農村集體產權制度和農村土地制度改革，研究提出賦予農民更加充分的財產權益的重點措施和政策建議。
26、創新新型農村集體經濟發展途徑研究。總結資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等現有新型農村集體經濟發展方式及其成效，分析面臨的新趨勢新挑戰，在防止集體資產流失、嚴控集體經營風險的前提下，研究提出發展壯大新型農村集體經濟的新路徑新模式。
27、推進家庭農場高質量發展研究。分析我國家庭農場發展成效及在農業現代化建設中的功能作用，立足我國“大國小農”基本國情農情，研究提出健全家庭經營制度、全面提升家庭農場經營能力、引導家庭農場加強聯合合作的任務措施和政策建議。
28、完善農村承包地“三權”分置理論體系研究。研究農民集體和承包農戶在承包土地、承包農戶和經營主體在土地流轉中的權利邊界及相互權利關系等理論問題，提出當前和今后一段時期充分發揮“三權”功能效用、完善“三權”關系、構建“三權”分置政策體系的政策建議。
29、創新農業農村投融資機制研究。梳理近年來各地農業農村投融資機制創新做法，分析“十五五”擴大投融資面臨的制約因素，提出創新投融資機制、擴大農業農村有效投資的政策措施建議。
30、完善涉農高校和科研機構服務鄉村機制研究。總結梳理涉農高校、各類科研機構服務鄉村的經驗做法，分析科技、人才等資源下沉鄉村面臨的制約因素，研究提出創新涉農高校、科研機構與鄉村合作方式的重點措施和政策建議。
31、“十五五”推進城鄉融合發展研究。總結國內外以工補農以城帶鄉、促進城鄉融合發展的經驗做法，分析暢通城鄉人口和要素流動、城鄉基礎設施和公共服務一體發展等面臨的體制機制壁壘，著眼推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，研究提出促進城鄉融合發展的目標思路、重點措施和政策建議。

農業農村(cun)部科學技術司

 
 
 
“十五五”農業農村科技發展論文征集選題及要點

為全面貫(guan)徹(che)落實黨的二十大精神(shen)，深入(ru)貫(guan)徹(che)落實習近平總書記關于“三農(nong)(nong)(nong)”工作和農(nong)(nong)(nong)業科(ke)技創新的重要(yao)論述，有力有效支撐(cheng)“十五五”農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)科(ke)技發(fa)展規劃編制、重大項目任務部署，現(xian)公開征集“十五五”農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)科(ke)技發(fa)展論文。選題及(ji)要(yao)點如下：

 
1、生物種業科技創新。以農作物、畜禽水產、微生物等為對象，研究國際種業科技發展現狀、前沿趨勢，分析梳理我國種業科技的工作基礎、差距短板，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
2、耕地產能提升科技創新。梳理耕地保護與利用科技國際發展現狀、前沿趨勢、典型案例，分析我國當前耕地質量提升科技短板和關鍵技術卡點，針對鹽堿地綜合利用、黑土地保護、中低產田產能提升、耕地退化治理、農田固碳減排等重大問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
3、農機和裝備科技創新。梳理農機和裝備研制國際發展現狀、主要趨勢、典型案例，剖析我國種養加農機和裝備在核心技術、關鍵零部件、整機產品、應用場景等方面存在的短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
4、農作物高效種植科技創新。針對大田作物、園藝作物、熱帶作物等，梳理國際農作物量質協同及資源高效利用的前沿理論和技術，分析制約我國農作物高產高效的種植技術短板，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
5、農作物重大病蟲害綜合防控科技創新。梳理國際農作物重大病蟲害主要種類、防控機理與前沿技術，分析我國農作物重大病蟲害主要種類、防控進展、技術水平和存在的關鍵問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
6、畜禽高效養殖科技創新。針對主要畜禽品種，梳理國際畜禽高效養殖的發展理念、前沿技術、典型案例，分析我國畜禽養殖的發展水平、典型案例、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
7、水產高效養殖科技創新。梳理國際水產養殖產業發展形勢和前沿方向，分析我國水產養殖的主要種類、技術水平和短板問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
8、動物重大疫病綜合防控科技創新。梳理國際畜禽和水生動物疫病主要種類、防控機理與前沿技術，分析我國動物疫病主要種類、防控技術和短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
9、現代設施農業科技創新。梳理國際設施農業產業現狀、發展趨勢、技術方向、典型案例，分析我國設施農業發展的主要產業形態、技術水平、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
10、農產品加工儲運科技創新。圍繞糧油果蔬、畜禽水產等農產品，梳理國際農產品加工儲運的產業現狀、技術水平、典型案例，分析我國農產品加工儲運的產業規模、技術短板、發展趨勢，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
11、農產品質量安全科技創新。梳理國際農產品質量安全出現的新問題、新技術與典型案例，分析我國農產品質量安全面臨的新挑戰、主要領域和技術短板，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
12、食品制造科技創新。立足大食物觀，梳理食品制造方面的國際發展趨勢、科技前沿、先進裝備、典型案例，分析我國食品制造產業發展現狀、技術瓶頸、裝備短板等，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
13、食品營養科技創新。梳理食品營養國際發展趨勢、科技前沿和典型案例，分析我國食品營養產業現狀、技術短板和存在問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
14、農業資源利用與生態保護科技創新。梳理農業資源利用與生態保護國際創新理念、前沿技術、典型案例，分析我國在農業生態環境保護、修復、資源高效利用等方面的發展現狀、差距短板，研究提出“十五五”期間農業面源污染防治、農村人居環境整治、綠色低碳發展、生態循環農業、外來入侵物種防控等方面科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
15、農業災害防控與氣候變化科技創新。梳理國內外農業災害防控和應對氣候變化的先進理念、技術前沿，分析我國農業生產面臨的現實挑戰、存在問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
16、鄉村發展科技創新。梳理國際上科技支撐鄉村發展的主要趨勢、典型案例，分析我國鄉村發展面臨的科技問題和現實短板，圍繞鄉村特色產業發展、農業產業新功能和農村生態新價值開發、建設宜居宜業和美鄉村等方面，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
17、農業重大基礎研究與前沿交叉技術。全面梳理國際農業基礎研究取得的突破性進展，追蹤生物技術、信息技術、工程技術等交叉學科在農業領域應用現狀及發展趨勢，以及生物種質智能設計、前沿生物技術、人工智能生物學、量子科技等技術應用的典型案例，研判我國在相關領域的發展水平和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農業基礎研究與前沿交叉技術的發展目標、重點方向、任務清單等。
18、提升農業科技創新體系整體效能研究。分析世界農業強國在農業科技創新方面的科研機構、人才結構、投入產出機制、政策支持等特點特征，深入研究我國農業科技創新體系的發展現狀、存在的突出問題，研究提出新時期構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，以及提升創新體系整體效能的指標體系、主要目標、工作舉措和政策建議。
19、農業重大科技平臺基地研究。圍繞提升攻克基礎前沿、突破關鍵瓶頸、強化觀測監測等方面的科技條件能力建設，全面梳理我國農業科技平臺基地建設現狀、面臨問題和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農業重大科研基礎設施建設、基礎性長期性科技臺站建設、農業重大科研儀器研發等方面的思路目標、重點領域、建設任務和對策建議。
20、農業科技人才隊伍建設研究。圍繞打造農業領域戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、農技推廣隊伍等方面，全面梳理我國農業科技人才隊伍的數量結構、存在問題、主要原因，研究提出“十五五”期間農業科技人才隊伍建設的思路目標、重點任務和對策建議。
21、農業科技成果轉化應用研究。全面梳理我國農業科技成果轉化效能、相關政策，分析我國農業科技成果轉化應用“最后一公里”不暢的問題短板和主要原因，從強化基層農技推廣、縣域科技創新、社會化服務體系建設、科技成果市場化服務轉化等方面，研究提出“十五五”期間促進農業科技成果高質量轉化和應用的對策建議。
22、優化農業科技創新生態研究。全面梳理農業科技管理方面的改革舉措、主要做法、取得成效，分析農業科技創新生態存在的主要問題、制度障礙，從構建激勵機制和約束機制等方面，研究提出“十五五”期間的思路舉措、重點任務和對策建議。
23、開展高水平農業科技國際交流合作研究。分析農業科技國際交流合作的重點領域、發展趨勢，梳理我國農業科技國際交流的主要載體、取得成效及短板弱項，研究提出我國“十五五”期間深化農業科技國際交流合作的重點領域、主要任務、工作舉措和對策建議。
24、高質量推進現代農業產業技術體系建設研究。分析我國農業產業高質量發展的需求，結合產區變化、新質生產力要求和科技發展新趨勢，研究提出現代農業產業技術體系當前存在問題，以及“十五五”期間優化布局、激發體系創新效能的對策建議。

農(nong)業農(nong)村(cun)部鄉村(cun)建設促進司

 
 
2024年研究課題題目及要點
深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村建設的重要指示精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件部署，錨定建設農業強國目標，對標農村基本具備現代生活條件，學習運用“千萬工程”經驗，著力提升鄉村建設水平，近期農業農村部鄉村建設促進司擬就有關研究課題向社會公開征集研究單位。研究題目及要點如下：
1、農村公共基礎設施建設重點和時序研究。對標2035年農村基本具備現代生活條件目標，學習運用“千萬工程”經驗，立足地方實際、農民需要和村莊建設，研究不同類型地區、不同發展條件下推進村莊基礎設施和公共設施建設的思路目標、重點任務、標準時序和實施路徑，提出對策建議。
2、村莊整治和村容村貌提升路徑研究。著眼未來我國城鄉發展新格局，順應村莊人口結構、產業發展等變化，分析我國村莊內在肌理特征和形態演變規律，研究提出體現鄉村特色、保留鄉味鄉韻的村莊整治和村容村貌提升的思路目標、重點任務和推進機制，保持鄉村多樣性差異性，既防止“千村一面”，也避免建成“縮小版城鎮”。
3、村莊小型公益性基礎設施建設管護運行機制研究。總結梳理不同發展條件地區、不同公共基礎設施類型的建設、管護模式和運行方式，借鑒國際有益經驗和成熟模式，在政府投資建設撬動的基礎上，更好發揮社會力量、金融機構作用，研究提出健全小型公益性基礎設施建設管護運行長效機制的思路目標、重點任務和政策建議。
4、“十五五”深化整治提升農村人居環境研究。深入學習運用“千萬工程”經驗，瞄準建設宜居宜業和美鄉村目標，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整體提升為重點，分析當前改善農村人居環境的情況形勢和面臨的突出問題，研究提出進一步鞏固成果、健全機制、擴容升級，持續深化整治提升農村人居環境的思路方法和政策措施。
5、完善農村廁所糞污與生活污水協同治理路徑和政策。深入調研地方各級農村改廁資金獎補的支持方式及實施效果，總結各地推進農村廁所革命的做法和成效，著眼農村廁所糞污與生活污水協同治理方式，總結部門間協作模式、不同類型區域典型技術模式，分析優缺點，研究提出廁污共治的思路目標、重點任務和今后一段時期農村改廁獎補資金支持政策建議。
6、基于鄉村常住人口變化趨勢的未來鄉村形態及建設模式研究。梳理鄉村人口變化與鄉村建設的規律性特征，運用大數據分析技術，分類分區研判我國未來10—15年鄉村人口動態變化特征及鄉村形態變化趨勢，以及對鄉村基礎設施和公共服務設施建設管護的影響，描繪未來鄉村形態特征、主要類型及其建設舉措。
 

 

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“十五五”農業農村領域研究重點及方向

2024-09-11 來源:高新院 vwcr.cn 點擊:次

“十五五”規劃作為我國邁向2035年基本實現現代化的重要銜接規劃，其出臺對于指導未來五年乃至更長時間的經濟社會發展具有重要意義。本文就“十五五”時期農業農村領域可能涉及的研究重點進行梳理，供大家學習參考。

發展新質(zhi)生(sheng)產力成為“十五(wu)五(wu)”規劃基本(ben)思(si)路(lu)研(yan)究重點

 

國家發展改革委主任鄭柵潔表示，要發揮中長期規劃和年度計劃的導向作用，做好發展新質生產力的戰略部署和任務分解，把發展新質生產力作為“十五五”規劃基本思路的研究重點。

要(yao)立足發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革職(zhi)能積極(ji)培(pei)育(yu)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新質生(sheng)產力。在謀劃“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主要(yao)目標指標、重(zhong)大戰略任(ren)務(wu)、重(zhong)大改(gai)(gai)革舉措、重(zhong)大工程項目時，充分考(kao)慮發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新質生(sheng)產力的實(shi)踐要(yao)求，特別是(shi)研究提出促(cu)(cu)進(jin)新質生(sheng)產力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的關鍵性任(ren)務(wu)、基礎性工程。抓好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新質生(sheng)產力和年(nian)度(du)重(zhong)點工作的有機結合，研究出臺促(cu)(cu)進(jin)新質生(sheng)產力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的政策舉措。

針對(dui)要素保障，要做好(hao)投資管理和項目建設，將更多資金(jin)(jin)集中到發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)(li)亟須的方向和領域。用好(hao)中央預(yu)算內資金(jin)(jin)，適(shi)當調整地方政府(fu)專(zhuan)項債(zhai)投向，加強各類債(zhai)券的組合(he)支持(chi)力(li)(li)度，形成(cheng)資金(jin)(jin)合(he)力(li)(li)。同時，引導民間資本在發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)(li)中發揮更大作用，形成(cheng)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)(li)的強大力(li)(li)量。

為推動新質生產力持續健康發展，將強化綜合統籌和綜合平衡，支持引導地方因地制宜發展新質生產力，指導地方結合自身資源稟賦、產業基礎和特色優勢，合理確定發展新質生產力的戰略重點和主要方向。同時，統籌傳統產業、新興產業和未來產業發展。鼓勵地方立足實際，加快傳統產業轉型升級。以潛在市場需求巨大、技術路線相對清晰、增長帶動效應明顯的產業領域為重點，培育壯大戰略性新興產業。

發展新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產力(li)是關系全局(ju)和長遠的大事。鄭柵潔(jie)說，將加(jia)強經(jing)濟分析和政(zheng)策(ce)研究(jiu)，為發展新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產力(li)創造良好政(zheng)策(ce)環境。加(jia)強政(zheng)策(ce)預研儲備和協調配合，針對(dui)新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產力(li)發展新(xin)(xin)特點和實踐中面臨的新(xin)(xin)問(wen)題，研究(jiu)出臺(tai)一批(pi)新(xin)(xin)舉措、謀劃一批(pi)儲備政(zheng)策(ce)。

 

國家發改委

 
“十五五”規劃研究重點及方向（摘取涉農領域）

國民經濟綜(zong)合(he)司

 

1、關于新質生產力帶來生產方式及產業(ye)變革的(de)理論研究

一是理論層面，從生產力理論出發對新質生產力的理論基礎進行詳細梳理，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合等方面提出新質生產力的內涵和特點。二是歷史層面，認真梳理生產力質態發生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標準和關鍵驅動因素。三是現實層面，深入分析當前新質生產力發展面臨的主要形勢和堵點卡點問題，有針對性提出推動生產力發生質態躍遷的關鍵舉措。

農村經濟(ji)司

 

 1、深入實施藏糧于技戰略(lve)、強(qiang)化農業科技支(zhi)撐研究(jiu)

研(yan)(yan)究(jiu)要點(dian)：近年來，我國農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技發展取得長足進(jin)步(bu)，但與(yu)世(shi)界先進(jin)水平和農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化建設要求(qiu)相比還有不(bu)少差(cha)距(ju)。本研(yan)(yan)究(jiu)將系(xi)統梳(shu)理我國農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技發展現(xian)狀，深入研(yan)(yan)究(jiu)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技支撐(cheng)的(de)(de)難點(dian)堵點(dian)、與(yu)國際先進(jin)水平的(de)(de)差(cha)距(ju)等，謀劃提出“十五五”時期推進(jin)藏(zang)糧于技的(de)(de)總體思路、重點(dian)任務、保障措施。

2、樹立(li)大農(nong)業觀(guan)、大食物觀(guan)  把農(nong)業建成(cheng)現代化大產業研究

研究(jiu)要(yao)點：深入(ru)學(xue)習貫徹習近平總書記(ji)關于樹立大農(nong)業觀、大食物觀和(he)把農(nong)業建(jian)設成為現代化大產(chan)業的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述，研究(jiu)我(wo)國及(ji)全球(qiu)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)生產(chan)、消(xiao)費、貿(mao)易情況，結合人口結構、消(xiao)費升級等變化趨(qu)勢(shi)，分析預(yu)測未來各類重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)供需形勢(shi)，提出對策建(jian)議。

3、三(san)北地區光(guang)伏治沙關鍵(jian)問題(ti)研(yan)究

研(yan)究要(yao)點：結合新時代三北工程建(jian)設，開展光伏(fu)電站生態影(ying)響(xiang)、光伏(fu)治沙與傳統治沙協同(tong)發展、光伏(fu)治沙項目規劃布局(ju)等方面研(yan)究，圍繞(rao)光伏(fu)治沙標準體系(xi)建(jian)設、場址范圍和開發規模、技(ji)術設計、施工建(jian)設及運(yun)維(wei)等方面，提(ti)出切(qie)實可行的政策建(jian)議。

4、縣域(yu)產業(ye)發展(zhan)重大問(wen)題研究(jiu)

研(yan)(yan)究要點：以提升(sheng)鄉村產(chan)業發展(zhan)水平為目標，全面梳理縣域(yu)產(chan)業發展(zhan)現狀，系(xi)統分(fen)析存在(zai)的問題(ti)和深層次制約因(yin)素，圍繞進一步優化縣域(yu)產(chan)業布局、明(ming)確發展(zhan)重點、找準(zhun)發展(zhan)路徑，以及配套政策措施等(deng)，深入開展(zhan)研(yan)(yan)究論(lun)證，提出(chu)工作建(jian)議。

評估督導司

 

1、區域規劃實施情況評價方法研究

對有(you)關區(qu)域規(gui)劃(hua)實(shi)施情況開展調研，圍繞規(gui)劃(hua)目標(biao)、重點任務、工(gong)程項目等(deng)，梳理(li)規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)中的經驗和難(nan)點堵點，研究提出區(qu)域規(gui)劃(hua)評估的重點內(nei)容和方式方法，形(xing)成規(gui)范化的工(gong)作指引。

2、發揮政府投資帶動放大效應推動縣域經濟高質量發展研究

梳理縣域人(ren)口、產業(ye)結構(gou)及政(zheng)府(fu)投(tou)資等基本情況，通(tong)過定量定性研究，分析政(zheng)府(fu)投(tou)資促進縣域經濟發展(zhan)的(de)作用機制、取得(de)成(cheng)效及面(mian)臨(lin)的(de)難點堵點，提(ti)出更(geng)好發揮政(zheng)府(fu)投(tou)資帶(dai)動放大效應、推(tui)動縣域經濟高(gao)質量發展(zhan)的(de)政(zheng)策建議。

價格司

 

1、促進農民增收問題研究

研究在全面推進鄉(xiang)村振興中促進農民增收(shou)(shou)的(de)路徑，分(fen)析各類(lei)收(shou)(shou)入占比及(ji)變化、近年來(lai)呈現的(de)新特(te)點(dian)和發展趨勢，重點(dian)分(fen)析糧食價格(ge)與(yu)農民增收(shou)(shou)的(de)關系。梳理我(wo)國和國際(ji)主要經濟體糧食及(ji)農產品支持補貼政(zheng)策變化。從(cong)進一步(bu)完善糧食價格(ge)機制等角度，提出促進農民增收(shou)(shou)的(de)綜合性政(zheng)策措施建議。

體(ti)制改革綜合司(si)

 

1、創新生產要素配置方式促進新質生產力發展研究

圍繞落實習近(jin)平總書(shu)記(ji)重要講(jiang)話精神，聚焦進(jin)一(yi)步深化要素(su)市場化改(gai)革，深入研究土地(di)、資本、勞動力(li)等傳統(tong)要素(su)創新(xin)配置方式，培育發展(zhan)人工(gong)智(zhi)能、綠(lv)色(se)能源、數據、空天、深海、頻(pin)率(lv)等新(xin)型要素(su)形態(tai)，引導各類要素(su)協(xie)(xie)同向先(xian)進(jin)生產力(li)聚集，全(quan)面提高要素(su)協(xie)(xie)同配置效率(lv)，為(wei)下一(yi)步工(gong)作(zuo)提供理(li)論儲備和政策儲備。

2、暢通教育、科技、人才良性循環的體制(zhi)機制(zhi)研究

按照發(fa)展(zhan)新質生(sheng)產力要求，聚焦人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)、引進、使用、合理(li)流(liu)動(dong)的(de)工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化教育體(ti)制(zhi)(zhi)、財政科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)分(fen)配使用機(ji)制(zhi)(zhi)改革和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)使用、流(liu)動(dong)、評價機(ji)制(zhi)(zhi)集成(cheng)創新，暢(chang)通教育、科(ke)技(ji)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)良性循(xun)環，為(wei)發(fa)展(zhan)新質生(sheng)產力、推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)培養(yang)急(ji)需(xu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。

就業收(shou)入分配和(he)消費(fei)司

 

1、返鄉(xiang)入鄉(xiang)創業經驗做法和(he)典型案例調查研究

梳理總結、系(xi)統研究(jiu)近年來(lai)不(bu)同地區、不(bu)同群體返(fan)(fan)鄉入鄉創(chuang)業的典(dian)型經(jing)驗和案例，指(zhi)導地方探索創(chuang)新改(gai)革舉措，推動返(fan)(fan)鄉入鄉創(chuang)業發展再上新臺階。

2、浙(zhe)江高(gao)質量發展建設共同富裕示(shi)范區實踐(jian)路徑和載體研究

深入實地調查，系統梳理浙江高質量發展建設共同富裕示范區實踐路徑和載體，研究提出政策建議。

經(jing)濟(ji)貿易司

 

1、我國大食物資源(yuan)現(xian)狀、開發(fa)潛(qian)力及發(fa)展模式研究

深入(ru)貫徹習(xi)近平(ping)總(zong)書記關(guan)于樹立大(da)食物觀的重要論述(shu)精神，在(zai)保護和(he)利用(yong)好有(you)限(xian)耕地的同時，全方位、多途(tu)徑開(kai)發(fa)食物資源(yuan)，為保障(zhang)各(ge)類食物供(gong)給提(ti)供(gong)有(you)效途(tu)徑，通過(guo)(guo)數據分析和(he)調查研究摸清我國大(da)食物資源(yuan)現狀(zhuang)，分析各(ge)類大(da)食物資源(yuan)開(kai)發(fa)潛力；通過(guo)(guo)案例分析總(zong)結各(ge)地實(shi)踐經驗(yan)，針對性提(ti)出各(ge)類大(da)食物資源(yuan)開(kai)發(fa)和(he)產業發(fa)展(zhan)模式，為進一步(bu)踐行大(da)食物觀提(ti)供(gong)支撐。

資(zi)源節約(yue)和環境(jing)保護司

 

1、綠色技術(shu)推廣機制(zhi)研究(jiu)

梳(shu)理(li)總結國(guo)內外關于綠色(se)技(ji)(ji)術推(tui)廣應用的(de)政(zheng)策舉措，收集整(zheng)理(li)有(you)關部門和地(di)方發布的(de)技(ji)(ji)術推(tui)廣管理(li)辦法、技(ji)(ji)術推(tui)廣目錄等，分析取得的(de)成效和存在的(de)問題，研究(jiu)提出完善綠色(se)技(ji)(ji)術推(tui)廣機制(zhi)的(de)政(zheng)策建議。

2、發展節水產業政策措(cuo)施(shi)研究

梳理總結節水(shui)產業(ye)發展(zhan)(zhan)狀況、存在問題，研究提出促(cu)進節水(shui)產業(ye)發展(zhan)(zhan)的政策建議。

農業農村部發展規劃司(si)

 
“十五五”農業農村發展規劃前期研究課題題目及要點

 

1、 “十五五”國內外發展環境變化及對我國農業農村發展影響研究。測研究未來5—10年我國和世界其他主要經濟體的經濟發展態勢，分析國內外環境變化對我國農業農村發展的影響，研判農業農村發展面臨的戰略機遇和風險挑戰，并提出應對的總體思路和措施建議。
2、新一輪科技革命和產業變革趨勢及對我國農業農村發展影響研究。分析未來5—10年全球科技革命和產業變革態勢，研判“十五五”時期新技術新業態新模式向農業農村領域滲透的趨勢及其帶來的影響，研究提出應對措施和政策建議。
3、基于國際比較的我國農業農村發展水平和推進路徑研究。比較分析我國和世界其他主要農業大國同期農業農村發展水平，歸納國內外推進農業農村現代化的成功經驗，研判我國農業農村發展在全球所處地位，借鑒國際經驗、立足我國國情，提出“十五五”加快農業農村發展的主攻方向和任務措施。
4、重點區域協同推進農業農村現代化路徑研究。落實國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，研究加快推進京津冀、粵港澳大灣區、長三角、長江經濟帶和黃河流域等重點區域農業農村現代化發展方向和推進路徑，提出加強域內省際協同、促進區域協調發展的政策建議。
5、全要素提升農業綜合生產能力研究。研究勞動、資本、土地、技術、管理、數據等要素對農業綜合生產能力提升的支撐作用，分析增產空間潛力和瓶頸制約，提出優化資源要素配置、提升農業綜合生產能力的具體措施和政策建議。
6、大農業觀大食物觀下保障我國糧食安全路徑研究。分析當前保障國家糧食安全面臨的風險挑戰，研究推進大食物觀開發的重要性、必要性、可行性，提出大農業觀大食物觀下保障我國糧食安全的總體思路、推進路徑、重點任務和政策建議。
7、“十五五”我國糧食和重要農產品供需形勢研究。結合人口變化、消費結構升級、城鎮化進程等因素，預測分析“十五五”我國糧食和重要農產品生產能力和消費變化，研判重要農產品進出口發展趨勢，提出保障糧食和重要農產品穩定安全供給的重點任務和政策建議。
8、提升我國大豆產業競爭力研究。分析國產大豆產業發展現狀和面臨的突出問題，從生產、科研、加工、儲運、進口等環節出發，研究推進大豆全產業鏈發展、提高大豆產業競爭力的重點任務和政策建議。
9、重要農產品周期性波動規律及風險防范研究 。研究我國玉米、生豬、生鮮乳等重要農產品周期性波動規律和內在機理，分析相關扶持政策和調控機制存在的不足，提出促進產業平穩有序發展、保障生產者合理收益的目標思路和政策措施建議。
10、全鏈條推進糧食節約減損研究。分析糧食生產、加工、儲運、消費等環節損失浪費現狀及原因，研究豆粕減量替代、增草節糧、糧食加工副產物利用等節糧潛力和路徑，提出全鏈條推進糧食節約減損的重點措施和政策建議。
11、“十五五”農業微生物產業發展研究。總結食用菌、藻類等農業微生物產業發展現狀及優勢，分析農業微生物產業發展潛力和面臨的制約因素，研究提出“十五五”推進農業微生物產業發展的任務措施和政策建議。
12、“十五五”提升農業農村科技創新整體效能研究。緊盯現代農業發展需要和世界農業科技前沿，梳理我國農業科技突出短板弱項，研究“十五五”農業科技創新主攻方向，借鑒發達國家經驗做法，提出加強農業重大科技設施建設、優化區域農業科技力量布局、完善農業科技創新體系的思路和政策措施建議。
13、“十五五”推進農業機械化高質量發展路徑研究。借鑒發達國家經驗做法，分析農業機械化在農業強國建設中的定位，研究農業機械化高質量發展評價指標體系，提出“十五五”時期加快農機裝備補短板、推進農業機械化高質量發展的實現路徑和戰略舉措。
14、“十五五”加快現代設施農業發展研究。梳理當前設施農業發展面臨的技術裝備短板弱項，研究設施農業發展潛力和建設布局，提出加快現代設施農業發展的重點任務和政策建議。
15、加快大數據和人工智能等現代信息技術在農業農村領域深度應用研究。梳理大數據、人工智能等現代信息技術在農業農村領域應用現狀，借鑒國內外和各行業的典型做法，分析現代信息技術在農業生產、產業發展、鄉村治理、鄉村建設和決策落實等方面應用前景，提出推進現代信息技術深度應用、發展智慧農業的政策建議。
16、加快構建現代鄉村產業體系戰略研究。分析鄉村產業發展面臨的短板弱項和存在的堵點問題，準確把握現代鄉村產業體系的內涵特征和目標，提出加快構建現代鄉村產業體系、把農業建成現代化大產業的發展路徑和政策建議。
17、健全農業防災減災救災長效機制研究。研判未來5—10年我國氣象災害、動植物病蟲害等發展趨勢及對農業生產的影響，從強化監測預警、設施建設、應急管理、力量協同等方面，研究提出健全農業防災減災救災長效機制的總體思路和措施建議。
18、優化村莊布局研究。梳理當前村莊分類和布局現狀，分析新型城鎮化推進、人口變化趨勢等對村莊布局的影響，研究未來鄉村發展趨勢和建設模式，圍繞統籌鄉村空間發展、科學確定村莊分類、提升鄉村風貌等方面，提出優化村莊布局、構建鄉村振興空間格局的具體措施和政策建議。
19、“十五五”推進鄉村建設行動研究。總結實施鄉村建設行動的成效經驗，梳理鄉村建設存在的短板弱項，對標農村基本具備現代生活條件目標，分析未來5—10年鄉村建設形勢特點與發展趨勢，研究提出“十五五”推進鄉村建設行動的目標任務和政策措施建議。
20、“十五五”鄉村人口變化趨勢下優化農村基本公共服務配置研究。科學研判未來5—10年我國鄉村人口總量和結構演變趨勢，全面分析人口變動對農村教育、醫療衛生、養老保障等基本公共服務需求的影響，提出前瞻性應對思路和政策措施建議。
21、“十五五”提升鄉村治理水平研究。圍繞建強農村基層組織、推進農村移風易俗、完善創新治理方式等重點領域，分析當前現狀及不足，總結各地經驗做法，研究提出“十五五”提升鄉村治理水平的思路和政策措施建議。
22、“十五五”釋放農村內需潛力政策措施研究。立足擴大內需戰略基點，分析農村在促進消費、擴大投資等方面的潛力和帶動作用，研究“十五五”時期“三農”領域擴大內需的重點領域和實現路徑，提出激活農村內需潛力的政策建議。
23、健全種糧農民收益保障機制研究。總結國內外保障種糧農民收益的經驗做法，分析我國種糧農民收益增長面臨的突出問題及其深層次原因，從價格、補貼、保險等方面研究構建種糧農民收益保障機制的思路和政策措施。
24、拓寬農民就業增收渠道研究。梳理當前農村勞動力就業的基本情況和主要途徑，分析今后一個時期農村勞動力就業面臨的總體形勢和深層次制約因素，圍繞促進創業就業、增加就業崗位、拓展就業領域、提升就業質量等方面提出可行路徑和政策建議。
25、賦予農民更加充分的財產權益研究。根據現有法律法規和政策規定，研究農民財產權益的現狀和拓展空間，分析激活農村資源要素面臨的制約因素，結合深化農村集體產權制度和農村土地制度改革，研究提出賦予農民更加充分的財產權益的重點措施和政策建議。
26、創新新型農村集體經濟發展途徑研究。總結資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等現有新型農村集體經濟發展方式及其成效，分析面臨的新趨勢新挑戰，在防止集體資產流失、嚴控集體經營風險的前提下，研究提出發展壯大新型農村集體經濟的新路徑新模式。
27、推進家庭農場高質量發展研究。分析我國家庭農場發展成效及在農業現代化建設中的功能作用，立足我國“大國小農”基本國情農情，研究提出健全家庭經營制度、全面提升家庭農場經營能力、引導家庭農場加強聯合合作的任務措施和政策建議。
28、完善農村承包地“三權”分置理論體系研究。研究農民集體和承包農戶在承包土地、承包農戶和經營主體在土地流轉中的權利邊界及相互權利關系等理論問題，提出當前和今后一段時期充分發揮“三權”功能效用、完善“三權”關系、構建“三權”分置政策體系的政策建議。
29、創新農業農村投融資機制研究。梳理近年來各地農業農村投融資機制創新做法，分析“十五五”擴大投融資面臨的制約因素，提出創新投融資機制、擴大農業農村有效投資的政策措施建議。
30、完善涉農高校和科研機構服務鄉村機制研究。總結梳理涉農高校、各類科研機構服務鄉村的經驗做法，分析科技、人才等資源下沉鄉村面臨的制約因素，研究提出創新涉農高校、科研機構與鄉村合作方式的重點措施和政策建議。
31、“十五五”推進城鄉融合發展研究。總結國內外以工補農以城帶鄉、促進城鄉融合發展的經驗做法，分析暢通城鄉人口和要素流動、城鄉基礎設施和公共服務一體發展等面臨的體制機制壁壘，著眼推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，研究提出促進城鄉融合發展的目標思路、重點措施和政策建議。

農(nong)業(ye)農(nong)村部科學(xue)技術司

 
 
 
“十五五”農業農村科技發展論文征集選題及要點

為全面貫徹落(luo)實黨的(de)二十(shi)大(da)精神，深(shen)入貫徹落(luo)實習(xi)近(jin)平總書記關于“三(san)農”工作和農業科技(ji)創新的(de)重要論述，有力有效支(zhi)撐“十(shi)五(wu)五(wu)”農業農村(cun)科技(ji)發展規(gui)劃編(bian)制、重大(da)項(xiang)目任務(wu)部署，現公開(kai)征集“十(shi)五(wu)五(wu)”農業農村(cun)科技(ji)發展論文(wen)。選題及要點如(ru)下(xia)：

 
1、生物種業科技創新。以農作物、畜禽水產、微生物等為對象，研究國際種業科技發展現狀、前沿趨勢，分析梳理我國種業科技的工作基礎、差距短板，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
2、耕地產能提升科技創新。梳理耕地保護與利用科技國際發展現狀、前沿趨勢、典型案例，分析我國當前耕地質量提升科技短板和關鍵技術卡點，針對鹽堿地綜合利用、黑土地保護、中低產田產能提升、耕地退化治理、農田固碳減排等重大問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
3、農機和裝備科技創新。梳理農機和裝備研制國際發展現狀、主要趨勢、典型案例，剖析我國種養加農機和裝備在核心技術、關鍵零部件、整機產品、應用場景等方面存在的短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
4、農作物高效種植科技創新。針對大田作物、園藝作物、熱帶作物等，梳理國際農作物量質協同及資源高效利用的前沿理論和技術，分析制約我國農作物高產高效的種植技術短板，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
5、農作物重大病蟲害綜合防控科技創新。梳理國際農作物重大病蟲害主要種類、防控機理與前沿技術，分析我國農作物重大病蟲害主要種類、防控進展、技術水平和存在的關鍵問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
6、畜禽高效養殖科技創新。針對主要畜禽品種，梳理國際畜禽高效養殖的發展理念、前沿技術、典型案例，分析我國畜禽養殖的發展水平、典型案例、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
7、水產高效養殖科技創新。梳理國際水產養殖產業發展形勢和前沿方向，分析我國水產養殖的主要種類、技術水平和短板問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
8、動物重大疫病綜合防控科技創新。梳理國際畜禽和水生動物疫病主要種類、防控機理與前沿技術，分析我國動物疫病主要種類、防控技術和短板弱項，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
9、現代設施農業科技創新。梳理國際設施農業產業現狀、發展趨勢、技術方向、典型案例，分析我國設施農業發展的主要產業形態、技術水平、短板差距，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
10、農產品加工儲運科技創新。圍繞糧油果蔬、畜禽水產等農產品，梳理國際農產品加工儲運的產業現狀、技術水平、典型案例，分析我國農產品加工儲運的產業規模、技術短板、發展趨勢，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
11、農產品質量安全科技創新。梳理國際農產品質量安全出現的新問題、新技術與典型案例，分析我國農產品質量安全面臨的新挑戰、主要領域和技術短板，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
12、食品制造科技創新。立足大食物觀，梳理食品制造方面的國際發展趨勢、科技前沿、先進裝備、典型案例，分析我國食品制造產業發展現狀、技術瓶頸、裝備短板等，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
13、食品營養科技創新。梳理食品營養國際發展趨勢、科技前沿和典型案例，分析我國食品營養產業現狀、技術短板和存在問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
14、農業資源利用與生態保護科技創新。梳理農業資源利用與生態保護國際創新理念、前沿技術、典型案例，分析我國在農業生態環境保護、修復、資源高效利用等方面的發展現狀、差距短板，研究提出“十五五”期間農業面源污染防治、農村人居環境整治、綠色低碳發展、生態循環農業、外來入侵物種防控等方面科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
15、農業災害防控與氣候變化科技創新。梳理國內外農業災害防控和應對氣候變化的先進理念、技術前沿，分析我國農業生產面臨的現實挑戰、存在問題，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單、應用場景等。
16、鄉村發展科技創新。梳理國際上科技支撐鄉村發展的主要趨勢、典型案例，分析我國鄉村發展面臨的科技問題和現實短板，圍繞鄉村特色產業發展、農業產業新功能和農村生態新價值開發、建設宜居宜業和美鄉村等方面，研究提出“十五五”期間科技創新的主要目標、重點方向、任務清單等。
17、農業重大基礎研究與前沿交叉技術。全面梳理國際農業基礎研究取得的突破性進展，追蹤生物技術、信息技術、工程技術等交叉學科在農業領域應用現狀及發展趨勢，以及生物種質智能設計、前沿生物技術、人工智能生物學、量子科技等技術應用的典型案例，研判我國在相關領域的發展水平和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農業基礎研究與前沿交叉技術的發展目標、重點方向、任務清單等。
18、提升農業科技創新體系整體效能研究。分析世界農業強國在農業科技創新方面的科研機構、人才結構、投入產出機制、政策支持等特點特征，深入研究我國農業科技創新體系的發展現狀、存在的突出問題，研究提出新時期構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，以及提升創新體系整體效能的指標體系、主要目標、工作舉措和政策建議。
19、農業重大科技平臺基地研究。圍繞提升攻克基礎前沿、突破關鍵瓶頸、強化觀測監測等方面的科技條件能力建設，全面梳理我國農業科技平臺基地建設現狀、面臨問題和差距短板，研究提出“十五五”期間我國農業重大科研基礎設施建設、基礎性長期性科技臺站建設、農業重大科研儀器研發等方面的思路目標、重點領域、建設任務和對策建議。
20、農業科技人才隊伍建設研究。圍繞打造農業領域戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、農技推廣隊伍等方面，全面梳理我國農業科技人才隊伍的數量結構、存在問題、主要原因，研究提出“十五五”期間農業科技人才隊伍建設的思路目標、重點任務和對策建議。
21、農業科技成果轉化應用研究。全面梳理我國農業科技成果轉化效能、相關政策，分析我國農業科技成果轉化應用“最后一公里”不暢的問題短板和主要原因，從強化基層農技推廣、縣域科技創新、社會化服務體系建設、科技成果市場化服務轉化等方面，研究提出“十五五”期間促進農業科技成果高質量轉化和應用的對策建議。
22、優化農業科技創新生態研究。全面梳理農業科技管理方面的改革舉措、主要做法、取得成效，分析農業科技創新生態存在的主要問題、制度障礙，從構建激勵機制和約束機制等方面，研究提出“十五五”期間的思路舉措、重點任務和對策建議。
23、開展高水平農業科技國際交流合作研究。分析農業科技國際交流合作的重點領域、發展趨勢，梳理我國農業科技國際交流的主要載體、取得成效及短板弱項，研究提出我國“十五五”期間深化農業科技國際交流合作的重點領域、主要任務、工作舉措和對策建議。
24、高質量推進現代農業產業技術體系建設研究。分析我國農業產業高質量發展的需求，結合產區變化、新質生產力要求和科技發展新趨勢，研究提出現代農業產業技術體系當前存在問題，以及“十五五”期間優化布局、激發體系創新效能的對策建議。

農業農村(cun)部鄉村(cun)建設促進司(si)

 
 
2024年研究課題題目及要點
深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村建設的重要指示精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件部署，錨定建設農業強國目標，對標農村基本具備現代生活條件，學習運用“千萬工程”經驗，著力提升鄉村建設水平，近期農業農村部鄉村建設促進司擬就有關研究課題向社會公開征集研究單位。研究題目及要點如下：
1、農村公共基礎設施建設重點和時序研究。對標2035年農村基本具備現代生活條件目標，學習運用“千萬工程”經驗，立足地方實際、農民需要和村莊建設，研究不同類型地區、不同發展條件下推進村莊基礎設施和公共設施建設的思路目標、重點任務、標準時序和實施路徑，提出對策建議。
2、村莊整治和村容村貌提升路徑研究。著眼未來我國城鄉發展新格局，順應村莊人口結構、產業發展等變化，分析我國村莊內在肌理特征和形態演變規律，研究提出體現鄉村特色、保留鄉味鄉韻的村莊整治和村容村貌提升的思路目標、重點任務和推進機制，保持鄉村多樣性差異性，既防止“千村一面”，也避免建成“縮小版城鎮”。
3、村莊小型公益性基礎設施建設管護運行機制研究。總結梳理不同發展條件地區、不同公共基礎設施類型的建設、管護模式和運行方式，借鑒國際有益經驗和成熟模式，在政府投資建設撬動的基礎上，更好發揮社會力量、金融機構作用，研究提出健全小型公益性基礎設施建設管護運行長效機制的思路目標、重點任務和政策建議。
4、“十五五”深化整治提升農村人居環境研究。深入學習運用“千萬工程”經驗，瞄準建設宜居宜業和美鄉村目標，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整體提升為重點，分析當前改善農村人居環境的情況形勢和面臨的突出問題，研究提出進一步鞏固成果、健全機制、擴容升級，持續深化整治提升農村人居環境的思路方法和政策措施。
5、完善農村廁所糞污與生活污水協同治理路徑和政策。深入調研地方各級農村改廁資金獎補的支持方式及實施效果，總結各地推進農村廁所革命的做法和成效，著眼農村廁所糞污與生活污水協同治理方式，總結部門間協作模式、不同類型區域典型技術模式，分析優缺點，研究提出廁污共治的思路目標、重點任務和今后一段時期農村改廁獎補資金支持政策建議。
6、基于鄉村常住人口變化趨勢的未來鄉村形態及建設模式研究。梳理鄉村人口變化與鄉村建設的規律性特征，運用大數據分析技術，分類分區研判我國未來10—15年鄉村人口動態變化特征及鄉村形態變化趨勢，以及對鄉村基礎設施和公共服務設施建設管護的影響，描繪未來鄉村形態特征、主要類型及其建設舉措。