健全(quan)促進實體經濟和數字經濟深度融合制度

金壯(zhuang)龍(long)

　　黨的(de)(de)二十屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)通(tong)過的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于進(jin)一步全(quan)面深化改(gai)革、推進(jin)中(zhong)國式現代化的(de)(de)決定(ding)》（以下簡稱《決定(ding)》），提出健全(quan)促(cu)(cu)進(jin)實(shi)體經濟和(he)數字經濟深度融合制度，對加快推進(jin)新型工業(ye)化、加快構建促(cu)(cu)進(jin)數字經濟發展體制機(ji)制、完(wan)善促(cu)(cu)進(jin)數字產(chan)業(ye)化和(he)產(chan)業(ye)數字化政策體系等(deng)作(zuo)出新的(de)(de)部署。我(wo)們(men)要認(ren)真學習(xi)、深刻領會(hui)、準確把握，切實(shi)抓好貫徹落實(shi)。

　　深刻認(ren)識促(cu)進(jin)實體(ti)經(jing)濟和數字(zi)經(jing)濟深度融合(he)的重大意義(yi)

　　習近(jin)平總書記(ji)指出(chu)，世界(jie)經(jing)濟(ji)數字(zi)化(hua)轉型是大勢(shi)所趨，新(xin)(xin)的(de)工業革命將深刻重塑人(ren)類社會；強調要推動(dong)實體(ti)經(jing)濟(ji)和數字(zi)經(jing)濟(ji)融(rong)合(he)發展(zhan)，以信息(xi)化(hua)培育新(xin)(xin)動(dong)能，用新(xin)(xin)動(dong)能推動(dong)新(xin)(xin)發展(zhan)。要緊緊抓(zhua)住數字(zi)技術變革機遇，促進實體(ti)經(jing)濟(ji)和數字(zi)經(jing)濟(ji)深度(du)融(rong)合(he)，為(wei)高質(zhi)量發展(zhan)提供新(xin)(xin)動(dong)能。

　　促(cu)進實體(ti)經濟(ji)(ji)和(he)數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)深度(du)融合(he)(he)是(shi)(shi)把握新(xin)一輪科技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產業變革(ge)新(xin)機遇(yu)的戰(zhan)略選擇。習近(jin)平(ping)總書記指出(chu)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)術、數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)是(shi)(shi)世界科技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產業變革(ge)的先機。數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)速度(du)之快、輻射范(fan)圍之廣、影響(xiang)程(cheng)度(du)之深前所未有，人(ren)工智(zhi)能、大(da)數(shu)據等給全(quan)球生產力水(shui)平(ping)帶來顛覆(fu)性影響(xiang)，正(zheng)在成為重(zhong)組全(quan)球要(yao)素資源、重(zhong)塑全(quan)球經濟(ji)(ji)結構、改(gai)變全(quan)球競爭格局的關鍵(jian)力量(liang)。當前，世界各國(guo)紛(fen)紛(fen)加強前瞻性戰(zhan)略布局，數(shu)字(zi)(zi)(zi)領域(yu)國(guo)際競爭日趨激烈(lie)。面對數(shu)字(zi)(zi)(zi)化潮流(liu)，必須把促(cu)進實體(ti)經濟(ji)(ji)和(he)數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)(ji)深度(du)融合(he)(he)擺在重(zhong)要(yao)戰(zhan)略位置，充分(fen)釋(shi)放我國(guo)制造(zao)大(da)國(guo)和(he)網(wang)絡(luo)大(da)國(guo)的疊加、聚合(he)(he)、倍增效應，拓展(zhan)經濟(ji)(ji)發展(zhan)新(xin)空間(jian)，打造(zao)國(guo)際競爭新(xin)優勢，贏得未來發展(zhan)主動權(quan)。

　　促(cu)進實(shi)體(ti)經(jing)濟和數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟深(shen)(shen)度融(rong)(rong)合(he)(he)是建(jian)設現(xian)(xian)(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系的(de)(de)必然要(yao)求。融(rong)(rong)合(he)(he)化(hua)是現(xian)(xian)(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系的(de)(de)一個(ge)基(ji)本特(te)征。近年(nian)來，我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)量質齊(qi)升，2023年(nian)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟核心產(chan)業(ye)(ye)增加值超(chao)過12萬億元，占(zhan)國(guo)內生(sheng)產(chan)總值比重10%左右(you)；5G、工業(ye)(ye)互聯網、人工智(zhi)能等新(xin)動(dong)能加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，傳統產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)(zao)縱深(shen)(shen)推進，智(zhi)能制造(zao)(zao)、服務型制造(zao)(zao)等融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式不斷涌現(xian)(xian)(xian)，為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)、建(jian)設現(xian)(xian)(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系注入(ru)強勁動(dong)力(li)。必須充(chong)分發(fa)(fa)揮數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟高創新(xin)性、強滲(shen)透性、廣覆蓋性特(te)點，持續拓展(zhan)(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟和數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟融(rong)(rong)合(he)(he)的(de)(de)深(shen)(shen)度和廣度，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系現(xian)(xian)(xian)代化(hua)水平。

　　促進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)深度(du)融(rong)合是推進(jin)新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)關鍵路徑(jing)。習近平總書記指出，新(xin)時代新(xin)征程，以中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)全(quan)面(mian)推進(jin)強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設、民(min)族復興偉業，實(shi)現新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)是關鍵任(ren)務(wu)；強(qiang)調(diao)要把建(jian)設制造強(qiang)國(guo)(guo)同發展(zhan)(zhan)數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、產業信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)等有機結合。信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)和工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)深度(du)融(rong)合是新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)鮮明特征。特別是人(ren)工(gong)智能成為影響未來發展(zhan)(zhan)的(de)關鍵變(bian)量(liang)，將全(quan)方位、深層次賦(fu)能新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)，產業智能化(hua)(hua)(hua)(hua)、融(rong)合化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)加(jia)(jia)速，深刻改(gai)變(bian)全(quan)球產業發展(zhan)(zhan)和分工(gong)格局。必須(xu)促進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)深度(du)融(rong)合，加(jia)(jia)快制造業數字化(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)，推進(jin)制造業質(zhi)量(liang)變(bian)革、效率(lv)變(bian)革、動力變(bian)革，促進(jin)我國(guo)(guo)產業邁向(xiang)全(quan)球價(jia)值(zhi)鏈中高端。

　　筑牢實體經濟和數字經濟深(shen)度(du)融合(he)根基

　　促進實(shi)體(ti)經濟和(he)數字經濟深度融(rong)合，做(zuo)強做(zuo)優實(shi)體(ti)經濟是(shi)基礎。制造(zao)業(ye)(ye)是(shi)實(shi)體(ti)經濟的主(zhu)體(ti)，是(shi)國家經濟命脈所(suo)系。必須加快推進新型工業(ye)(ye)化(hua)，主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)和(he)引領新一(yi)輪科技(ji)革命和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革，推進信息(xi)(xi)化(hua)和(he)工業(ye)(ye)化(hua)深度融(rong)合，以(yi)新一(yi)代信息(xi)(xi)技(ji)術賦能全產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，加快傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)改造(zao)升級，培(pei)育(yu)壯大新興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，前瞻布局(ju)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，堅定不移筑(zhu)牢(lao)制造(zao)業(ye)(ye)，加快建設以(yi)先進制造(zao)業(ye)(ye)為骨干的現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系。

　　培育壯大先進制造業集群。擁有一批有國際競爭力的先進制造業集群是現代化產業體系的重要標志。近年來，我國制造業集群化發展水平快速提升，已形成45個國家級先進制造業集群，覆蓋新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等重點領域。要進一步完善集群布局，引導技術、資金、人才等各類創新資源要素向先進制造業集群匯聚。推動集群數字化智能化升級，發揮龍頭企業帶動作用，支持上下游企業協同開展數字化改造，促進資源在線化、生產柔性化、產業鏈協同化，提升產業集群綜合競爭力，加快打(da)造一批世(shi)界級先進制造業集群(qun)。

　　推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)。高(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)是制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的主(zhu)要(yao)方向。要(yao)實施(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)重大技(ji)術改造(zao)(zao)(zao)升級(ji)和大規模(mo)(mo)設備(bei)(bei)更新(xin)工程，開展(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)新(xin)型(xing)技(ji)術改造(zao)(zao)(zao)城市試點，促(cu)進(jin)企業(ye)廣泛應用數智(zhi)技(ji)術、綠(lv)(lv)(lv)色(se)技(ji)術實施(shi)改造(zao)(zao)(zao)升級(ji)，推(tui)動(dong)設備(bei)(bei)更新(xin)、工藝升級(ji)、數字賦(fu)能(neng)(neng)、管(guan)理創新(xin)，加快(kuai)向全球價值鏈中高(gao)端(duan)邁(mai)進(jin)。完善智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)推(tui)進(jin)機制(zhi)(zhi)(zhi)，體系(xi)化(hua)(hua)(hua)開展(zhan)場(chang)景模(mo)(mo)式探索、系(xi)統解決方案揭榜攻(gong)關、標準(zhun)研制(zhi)(zhi)(zhi)應用和評(ping)估評(ping)價，以智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)為主(zhu)攻(gong)方向推(tui)動(dong)產業(ye)技(ji)術變革和優(you)化(hua)(hua)(hua)升級(ji)。推(tui)動(dong)數字化(hua)(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)協同發展(zhan)，加快(kuai)數字化(hua)(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)融合技(ji)術創新(xin)研發和應用，推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳轉型(xing)。

　　健全(quan)提升優(you)(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領先地位體制機(ji)制。黨的(de)十八大以來，我國新(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)展取得歷史性(xing)成(cheng)就，工(gong)業(ye)(ye)(ye)體系全(quan)、品種多(duo)、規模大的(de)獨特優(you)(you)勢(shi)更加明顯，制造業(ye)(ye)(ye)總體規模連續14年(nian)居世界首(shou)位，形成(cheng)了以軌道交(jiao)通裝備(bei)、新(xin)(xin)能源汽車、太陽(yang)能光伏(fu)、動力電池(chi)等為代(dai)表(biao)的(de)一(yi)批優(you)(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，成(cheng)為中(zhong)國制造業(ye)(ye)(ye)的(de)亮麗名片(pian)，要把這個(ge)優(you)(you)勢(shi)鞏(gong)固住、發(fa)揮好。要實(shi)施(shi)(shi)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)高質量發(fa)展行動，深入實(shi)施(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)再(zai)造工(gong)程和重(zhong)大技術裝備(bei)攻關(guan)工(gong)程，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)韌性(xing)和安全(quan)水平。加快培育具有生態主導(dao)(dao)力和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)控(kong)制力的(de)世界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，促進專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，以產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為樞紐，完(wan)(wan)善(shan)上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信息共享機(ji)制，構建數據驅動、精(jing)準(zhun)匹配、協(xie)同透(tou)明的(de)數字化(hua)供應鏈(lian)(lian)(lian)網絡。完(wan)(wan)善(shan)東(dong)中(zhong)西部合(he)作(zuo)、央地合(he)作(zuo)、產(chan)(chan)(chan)融合(he)作(zuo)等機(ji)制，引導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在國內梯(ti)度有序轉移，增強(qiang)國內產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)根(gen)植性(xing)。

　　建立保持制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)理比重投入機(ji)(ji)制(zhi)。保持制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)比重基本穩定是推進(jin)新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化、筑牢實體(ti)(ti)經濟根基的內(nei)在要求(qiu)。要進(jin)一步優化財稅支(zhi)持政策，健(jian)全(quan)重大戰略任(ren)務資(zi)金(jin)保障機(ji)(ji)制(zhi)，加大對(dui)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)技術創新(xin)、綠色發(fa)展(zhan)、數(shu)字化智能化升級、公共服務等支(zhi)持力度，引導更(geng)多資(zi)源要素向先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚。健(jian)全(quan)金(jin)融(rong)支(zhi)持推進(jin)新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化的機(ji)(ji)制(zhi)，構建重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈攻關的全(quan)鏈條金(jin)融(rong)服務支(zhi)撐體(ti)(ti)系(xi)。優化重大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)運作和(he)監管機(ji)(ji)制(zhi)，完善基金(jin)績效(xiao)考評體(ti)(ti)系(xi)，確保資(zi)金(jin)投向符合(he)國家戰略要求(qiu)。完善先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)值稅加計抵減政策，合(he)理降低(di)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)成本和(he)稅費負(fu)擔(dan)。

　　大力推進數字產業(ye)(ye)化(hua)和產業(ye)(ye)數字化(hua)

　　促進實體經(jing)濟(ji)和數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)深(shen)度融合，推進數(shu)字(zi)(zi)(zi)產業化和產業數(shu)字(zi)(zi)(zi)化是重(zhong)要(yao)著(zhu)力(li)點(dian)。要(yao)牢(lao)牢(lao)把(ba)握新一輪科技革命(ming)和產業變革機遇，統籌謀劃，協同創新，做強做優做大數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)，深(shen)化數(shu)字(zi)(zi)(zi)技術為實體經(jing)濟(ji)全(quan)方位賦能。

　　適度(du)超前部署信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)。信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)是實體經(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)深度(du)融合(he)的(de)(de)先決(jue)條(tiao)件。要(yao)加強(qiang)戰略布(bu)局，加快(kuai)建設(she)(she)(she)高速泛在、天地一體、云網融合(he)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)敏捷、綠色低碳、安全可控的(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)綜(zong)合(he)性數(shu)(shu)字(zi)信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)。建立(li)健全信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)統籌規(gui)劃(hua)、整體布(bu)局和(he)(he)(he)協調聯(lian)動(dong)的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，適度(du)超前建設(she)(she)(she)5G、算力(li)等信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)，深入推(tui)進工業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網創新發(fa)展，深化(hua)“5G+工業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網”融合(he)創新和(he)(he)(he)規(gui)模化(hua)應用。發(fa)展衛星互(hu)聯(lian)網，推(tui)進第六代移動(dong)通(tong)信(xin)（6G）網絡(luo)技術研(yan)發(fa)。加強(qiang)交通(tong)、能(neng)源、市政(zheng)等傳統基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)改造，形(xing)成適應智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)經(jing)濟(ji)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)社會需要(yao)的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)體系。健全網絡(luo)和(he)(he)(he)數(shu)(shu)據安全保障(zhang)政(zheng)策、制(zhi)度(du)、標準體系，提(ti)升網絡(luo)和(he)(he)(he)數(shu)(shu)據安全保障(zhang)能(neng)力(li)。

　　加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)術全方位全鏈條普(pu)及(ji)應(ying)用(yong)(yong)。把握數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的契(qi)機(ji)，推(tui)(tui)(tui)進互(hu)聯(lian)網、大數(shu)(shu)據(ju)、人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)同實體(ti)經(jing)濟(ji)深(shen)度融(rong)合(he)，加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級。實施制(zhi)造業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)行動(dong)和(he)(he)(he)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造工程，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)圍繞典(dian)型(xing)場(chang)景(jing)實施軟硬件一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)造，推(tui)(tui)(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)設備和(he)(he)(he)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)全面互(hu)聯(lian)互(hu)通，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)(ye)務(wu)流程，開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)集成(cheng)應(ying)用(yong)(yong)創新(xin)(xin)，建設一批數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)標桿企(qi)(qi)業(ye)(ye)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)工廠。優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)供給體(ti)系(xi)(xi)，實施中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)賦能(neng)(neng)專項行動(dong)，探索(suo)形成(cheng)促進中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)長效機(ji)制(zhi)。推(tui)(tui)(tui)進人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)賦能(neng)(neng)新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)通用(yong)(yong)大模型(xing)和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)大模型(xing)研(yan)(yan)發(fa)布局，推(tui)(tui)(tui)動(dong)人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)在(zai)工業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)設計、中(zhong)(zhong)試驗(yan)證(zheng)、生(sheng)產(chan)制(zhi)造、營銷服務(wu)、運營管理等(deng)重(zhong)點場(chang)景(jing)和(he)(he)(he)安全生(sheng)產(chan)、防災(zai)減災(zai)等(deng)領域深(shen)度應(ying)用(yong)(yong)。構建區塊(kuai)鏈產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態，推(tui)(tui)(tui)動(dong)區塊(kuai)鏈和(he)(he)(he)人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、大數(shu)(shu)據(ju)、物聯(lian)網等(deng)前沿信(xin)息技(ji)術的深(shen)度融(rong)合(he)，加(jia)(jia)強(qiang)區塊(kuai)鏈技(ji)術應(ying)用(yong)(yong)。

　　加快產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)模(mo)式(shi)和企業(ye)(ye)組織(zhi)形態(tai)變(bian)革(ge)。實體經濟(ji)與(yu)數字經濟(ji)深度融合不斷催生(sheng)新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)，加速(su)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)模(mo)式(shi)和企業(ye)(ye)形態(tai)根本(ben)性變(bian)革(ge)。要(yao)引導企業(ye)(ye)積極利用新(xin)一代信息技術開(kai)展(zhan)(zhan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)和流程創新(xin)，推(tui)進先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)與(yu)現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)深度融合，發(fa)展(zhan)(zhan)數字化(hua)(hua)(hua)管理、平(ping)臺化(hua)(hua)(hua)設計、個性化(hua)(hua)(hua)定制(zhi)(zhi)、網絡化(hua)(hua)(hua)協同、服務(wu)(wu)化(hua)(hua)(hua)延伸等新(xin)模(mo)式(shi)，壯大(da)柔(rou)性生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、云制(zhi)(zhi)造(zao)、共享制(zhi)(zhi)造(zao)、虛(xu)擬制(zhi)(zhi)造(zao)、工業(ye)(ye)電商等新(xin)業(ye)(ye)態(tai)，鼓勵(li)開(kai)展(zhan)(zhan)第三(san)方(fang)智(zhi)能(neng)服務(wu)(wu)，實現更廣范(fan)圍資源優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)、更深程度生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)變(bian)革(ge)、更高水平(ping)價值(zhi)(zhi)創造(zao)。要(yao)引導企業(ye)(ye)組織(zhi)管理創新(xin)，鼓勵(li)支(zhi)持扁平(ping)化(hua)(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)(hua)、生(sheng)態(tai)化(hua)(hua)(hua)等新(xin)企業(ye)(ye)形態(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)，培育資源共享、價值(zhi)(zhi)共創、風險共擔(dan)等新(xin)型(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)組織(zhi)模(mo)式(shi)。

　　打造具有國際競爭力(li)的數字產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)是全(quan)球(qiu)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的競爭高地。要(yao)建立健全(quan)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深度融合(he)的體(ti)制機制，強(qiang)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位，圍繞推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、加快(kuai)建設(she)制造強(qiang)國的戰略任務，科(ke)(ke)學布(bu)局科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，建設(she)一(yi)批行業(ye)(ye)共性技(ji)術(shu)(shu)平(ping)臺(tai)，加快(kuai)布(bu)局建設(she)一(yi)批概念驗證(zheng)、中試驗證(zheng)平(ping)臺(tai)，促進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)應用。要(yao)針對(dui)集(ji)成(cheng)電(dian)路、基礎軟件、科(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)(qi)等(deng)瓶(ping)頸制約，加大技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發力(li)度，為確保重要(yao)產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈自主安全(quan)可(ke)控提供(gong)科(ke)(ke)技(ji)支(zhi)撐。要(yao)瞄準未來科(ke)(ke)技(ji)和產(chan)業(ye)(ye)發展制高點，加快(kuai)新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu)、人形機器(qi)(qi)人、人工(gong)智能、量子信(xin)息(xi)、區塊鏈、腦機接口(kou)等(deng)領域(yu)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，培育發展新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)。

　　完善數字(zi)經濟重點領域基礎性(xing)制(zhi)度

　　加快完善平臺(tai)經濟、數(shu)據等(deng)重(zhong)點領域基(ji)礎性制度，充分激發平臺(tai)、數(shu)據等(deng)資源要素(su)活(huo)力，為實(shi)體經濟和數(shu)字經濟深度融合提供(gong)堅實(shi)保障(zhang)。

　　促進平臺經濟創新發展。平臺經濟是實體經濟和數字經濟深度融合的重要載體，對促進創新創業、推動產業升級、培(pei)育發(fa)展新動能具有重要(yao)作用。要(yao)健全(quan)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)經濟(ji)常態化監管制度，支持(chi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)發(fa)揮生態優勢，提升(sheng)數字技術和(he)產品服務水平(ping)(ping)(ping)。構建算法(fa)(fa)安全(quan)治(zhi)理(li)體系(xi)(xi)，完(wan)善(shan)(shan)算法(fa)(fa)備案、分(fen)類分(fen)級(ji)管理(li)、安全(quan)評估等監管制度。健全(quan)保障(zhang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)境外(wai)發(fa)展的法(fa)(fa)律政策(ce)和(he)服務體系(xi)(xi)。完(wan)善(shan)(shan)靈(ling)活就業(ye)(ye)和(he)新就業(ye)(ye)形(xing)態勞動者權益保障(zhang)制度，加快探索適合新就業(ye)(ye)形(xing)態勞動者特點的社會保障(zhang)參保辦法(fa)(fa)。

　　建設(she)和運(yun)營國(guo)家數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)是(shi)實體(ti)(ti)經濟(ji)和數(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)深度融合(he)的重要支撐。要加快(kuai)建設(she)適(shi)應數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素特(te)征、促(cu)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)通(tong)利用(yong)、發(fa)揮(hui)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價值效(xiao)用(yong)的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，推動(dong)(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)匯聚、處(chu)理、流(liu)通(tong)、應用(yong)、交易等功(gong)能(neng)有序(xu)高效(xiao)運(yun)轉，促(cu)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)。構建全國(guo)一體(ti)(ti)化大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心體(ti)(ti)系，推動(dong)(dong)智能(neng)計算中心有序(xu)發(fa)展(zhan)，建設(she)若(ruo)干國(guo)家樞(shu)紐(niu)節點和大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心集群。積極(ji)發(fa)展(zhan)車聯網等融合(he)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)空間、隱(yin)私計算、區塊鏈、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)脫(tuo)敏等技術，有效(xiao)提升數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)通(tong)環節安(an)全可靠水平(ping)。

　　建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)是新型(xing)生(sheng)產要素(su)(su)，我國是全(quan)(quan)球數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)大國，但(dan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度不夠健(jian)(jian)全(quan)(quan)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)(su)市場(chang)不夠完(wan)善，制(zhi)(zhi)約了數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價值(zhi)挖(wa)掘和(he)利用。要加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產權(quan)歸屬認定、市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)、權(quan)益(yi)分配、利益(yi)保護制(zhi)(zhi)度，完(wan)善數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)(su)市場(chang)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享和(he)開發利用的(de)激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享，推進(jin)公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、企(qi)業數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、個(ge)人數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開發利用，強化高(gao)質量數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)(su)供(gong)給(gei)。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)國家公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)體(ti)系，推動公(gong)共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)安全(quan)(quan)有序開放(fang)。建(jian)(jian)立合規高(gao)效(xiao)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)(su)流通(tong)和(he)交易(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)設規范數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)(yi)(yi)市場(chang)。提升(sheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)治(zhi)理(li)監管(guan)能力，健(jian)(jian)全(quan)(quan)行業數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，完(wan)善標準規范，構建(jian)(jian)重要數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)識別、目(mu)錄備案、風險評估等常態(tai)化監管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立高(gao)效(xiao)便(bian)利安全(quan)(quan)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境流動機(ji)制(zhi)(zhi)。

 

---

來(lai)源：《人民日報(bao)》（2024年08月20日第09版(ban)）