為(wei)深(shen)入落實國(guo)家新(xin)型工業化要(yao)求(qiu)，全面服務(wu)國(guo)家大飛機發(fa)展(zhan)戰略，推動上海更好融入和服務(wu)國(guo)產民用大飛機產業鏈發(fa)展(zhan)，加快建設世界(jie)級(ji)民用航空產業集(ji)群(qun)，特制定本政(zheng)策措施。

一、總體(ti)目標

全面落實(shi)習(xi)近平總書記關于(yu)大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)(zhong)要指示批示精神，緊緊抓住國產(chan)(chan)民(min)(min)用大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)批產(chan)(chan)提(ti)速和規模化系列(lie)化發展機(ji)(ji)(ji)(ji)遇(yu)，充(chong)分(fen)發揮(hui)大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)主(zhu)在滬集(ji)聚優(you)勢和牽引作(zuo)用，加強央地(di)合(he)作(zuo)和市區聯動，重(zhong)(zhong)點引育(yu)大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)關鍵企業(ye)(ye)和項目，促進大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)穩(wen)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、創(chuang)新鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、人才(cai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)有機(ji)(ji)(ji)(ji)融合(he)，努力(li)將大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)培育(yu)成(cheng)為代表新質生產(chan)(chan)力(li)的(de)標志(zhi)性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，將大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)園建設成(cheng)為世界級民(min)(min)用航空產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群核(he)心(xin)承載地(di)。到(dao)2026年，國產(chan)(chan)民(min)(min)用大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)生產(chan)(chan)能(neng)力(li)大(da)(da)(da)幅(fu)提(ti)升，上海(hai)新增引育(yu)大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)高端(duan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)重(zhong)(zhong)點企業(ye)(ye)60家以上，大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)本地(di)配套供應商(shang)及合(he)作(zuo)單位達到(dao)150家左右，實(shi)現(xian)新增投資(zi)700億元以上，大(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模達到(dao)800億元左右。

二、產業(ye)鏈發(fa)展重(zhong)點

1.結構大部(bu)段(duan)和(he)復(fu)合材料(liao)子鏈。重點推(tui)動機(ji)頭、機(ji)身、機(ji)翼等結構大部(bu)段(duan)，座椅、行李箱、壁板等內(nei)飾內(nei)設(she)產(chan)品，預(yu)浸(jin)料(liao)及(ji)零部(bu)件等復(fu)合材料(liao)產(chan)業鏈項目落地大飛(fei)機(ji)園，形成與大飛(fei)機(ji)總裝(zhuang)制(zhi)造(zao)的“門(men)對門(men)”配套(tao)。

2.機載(zai)系(xi)統子(zi)鏈(lian)。重點(dian)推動(dong)(dong)飛控、航電、液壓、環控、電源、輔助動(dong)(dong)力裝置、燃油、起(qi)落架等機載(zai)系(xi)統、子(zi)系(xi)統及重點(dian)產品研(yan)制，強化(hua)機載(zai)系(xi)統研(yan)發(fa)、測試和集成能力，加快實(shi)現取證裝機。

3.發動(dong)機子鏈。重點(dian)推動(dong)民(min)用(yong)航空發動(dong)機用(yong)原材料(liao)、鍛(duan)鑄件、元器件、核心(xin)零(ling)部(bu)件及(ji)子系(xi)統、短艙等研發、制(zhi)造(zao)、系(xi)統集成，加(jia)快構(gou)建綠色設計(ji)、智(zhi)能制(zhi)造(zao)、維修保障融合的批產配(pei)套(tao)體(ti)系(xi)。

4.制(zhi)造(zao)裝備子鏈。重點推動復材(cai)加工設備、檢測檢驗設備、智能化(hua)總(zong)裝產線、新型工裝設備等(deng)研發(fa)制(zhi)造(zao)，掌握大(da)飛(fei)(fei)機零(ling)部件先(xian)進制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)及工藝(yi)，協同提升大(da)飛(fei)(fei)機批產效率(lv)。

三、主要政策措施

（一）加強鏈主需求牽引

1.協(xie)(xie)調鏈主(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)強化(hua)(hua)訂單支持。協(xie)(xie)調支持鏈主(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)與大飛機(ji)產(chan)業(ye)鏈企(qi)業(ye)簽(qian)訂意(yi)向(xiang)性裝機(ji)配(pei)套(tao)訂單，加快將(jiang)企(qi)業(ye)配(pei)套(tao)意(yi)愿轉化(hua)(hua)為合作(zuo)意(yi)向(xiang)，引(yin)導配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)加快設計研發、適航(hang)取證和生產(chan)制(zhi)造。鼓勵航(hang)空公司采購(gou)、運營大飛機(ji)，以用促聚。（市(shi)經濟信(xin)息化(hua)(hua)委、市(shi)發展改革委）

2.支持大(da)飛(fei)(fei)機(ji)(ji)園企(qi)(qi)業配套(tao)。支持大(da)飛(fei)(fei)機(ji)(ji)園企(qi)(qi)業積極承接大(da)飛(fei)(fei)機(ji)(ji)配套(tao)業務，鼓勵鏈主企(qi)(qi)業在進(jin)行供應商評估時給予支持，通過與大(da)飛(fei)(fei)機(ji)(ji)園企(qi)(qi)業簽訂意向訂單合同明確供應鏈合作，加快開(kai)展供應商能力培(pei)育(yu)。（市經濟信息化委(wei)、臨港新片區管委(wei)會(hui)）

3.鼓(gu)(gu)勵鏈(lian)主企(qi)業(ye)發布(bu)攻關(guan)需(xu)(xu)求。建立“鏈(lian)主出(chu)題”機制，鼓(gu)(gu)勵鏈(lian)主企(qi)業(ye)以揭榜掛帥形式發布(bu)鏈(lian)主企(qi)業(ye)的技術(shu)研(yan)究、產(chan)品攻關(guan)和產(chan)業(ye)化配(pei)套需(xu)(xu)求，帶動上下游(you)企(qi)業(ye)進入大(da)飛機產(chan)業(ye)鏈(lian)。（市經濟信息(xi)化委、市科委）

（二）加(jia)快配套產品(pin)裝(zhuang)機應用

4.支(zhi)(zhi)持產業(ye)(ye)(ye)鏈企業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)研(yan)制。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)積(ji)極參與大(da)飛機配套(tao)(tao)，支(zhi)(zhi)持配套(tao)(tao)企業(ye)(ye)(ye)與鏈主企業(ye)(ye)(ye)聯合開(kai)展(zhan)產品研(yan)發、試驗、試制，最高可按(an)核(he)定項目總(zong)投資的30%比例支(zhi)(zhi)持，單個項目支(zhi)(zhi)持金(jin)額最高達1億(yi)元。（市(shi)發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)經濟信息化委(wei)(wei)、市(shi)科委(wei)(wei)、臨港新片區管委(wei)(wei)會）

5.支(zhi)持(chi)零部件產品(pin)適(shi)航認證(zheng)。對(dui)取(qu)得中(zhong)國民(min)用(yong)航空(kong)局(ju)頒(ban)發的零部件制造(zao)人(ren)批(pi)準(zhun)書（PMA）的企(qi)業(ye)，單(dan)個(ge)證(zheng)書給予最(zui)高(gao)達50萬(wan)元(yuan)獎(jiang)(jiang)勵(li)，單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)累計(ji)(ji)支(zhi)持(chi)金額最(zui)高(gao)達500萬(wan)元(yuan)。對(dui)取(qu)得技(ji)術(shu)標準(zhun)規定(ding)項目批(pi)準(zhun)書（CTSOA）、補充型號合格證(zheng)（STC）的企(qi)業(ye)，單(dan)個(ge)證(zheng)書給予最(zui)高(gao)達200萬(wan)元(yuan)獎(jiang)(jiang)勵(li)，單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)累計(ji)(ji)支(zhi)持(chi)金額最(zui)高(gao)達1000萬(wan)元(yuan)。（市經濟信息化委、臨港新片區(qu)管委會）

6.支(zhi)持取證產(chan)品(pin)入冊裝(zhuang)機(ji)。推(tui)動取證產(chan)品(pin)進入大飛機(ji)批(pi)產(chan)供應(ying)鏈目錄，對(dui)于符合(he)條(tiao)件的(de)首(shou)臺（套）產(chan)品(pin)，最高(gao)可按經(jing)核定合(he)同訂單金額的(de)30%比例支(zhi)持，單個產(chan)品(pin)支(zhi)持金額最高(gao)達2000萬(wan)元。（市(shi)經(jing)濟信(xin)息化委(wei)、臨(lin)港新片(pian)區管委(wei)會）

（三）支(zhi)持企業批產(chan)擴能

7.加快總裝批產及配(pei)(pei)套項目(mu)(mu)(mu)落地(di)建設。對為大飛機(ji)總裝配(pei)(pei)套且購地(di)自(zi)建廠房的關鍵零(ling)部件(jian)項目(mu)(mu)(mu)或重要維(wei)修、物流項目(mu)(mu)(mu)，適度放(fang)寬投資(zi)強度、畝均產值、容(rong)積(ji)率、綠化(hua)(hua)率等(deng)要求(qiu)。（市(shi)經濟信息化(hua)(hua)委、市(shi)發展改革(ge)委、市(shi)規劃資(zi)源局(ju)、市(shi)綠化(hua)(hua)市(shi)容(rong)局(ju)、臨(lin)港(gang)新片區(qu)管委會、浦東新區(qu)、閔行區(qu)）

8.支(zhi)持(chi)(chi)(chi)制造(zao)企(qi)業高端化智能(neng)化升級。對購置設備(bei)、軟件等投(tou)入，按核(he)定(ding)項目總投(tou)入10%給予(yu)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，單(dan)個(ge)項目支(zhi)持(chi)(chi)(chi)金額最高達(da)1億元(yuan)；或按項目貸款(kuan)、融(rong)資租(zu)賃(lin)產生的實際利息(xi)(xi)給予(yu)貼息(xi)(xi)，單(dan)個(ge)企(qi)業支(zhi)持(chi)(chi)(chi)金額最高達(da)1500萬(wan)(wan)元(yuan)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)智能(neng)工廠能(neng)級提升，按照評(ping)定(ding)能(neng)級分類支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，單(dan)個(ge)工廠支(zhi)持(chi)(chi)(chi)金額最高達(da)1000萬(wan)(wan)元(yuan)。（市經(jing)濟信息(xi)(xi)化委、臨(lin)港新片(pian)區管委會）

9.給予配套企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)信(xin)貸(dai)支持。符合條件的(de)(de)大飛機配套企(qi)業(ye)(ye)因開展科技攻關、生產經(jing)(jing)營、項目建(jian)設等(deng)進行的(de)(de)銀(yin)行貸(dai)款(kuan)，在經(jing)(jing)認(ren)定且符合貸(dai)款(kuan)貼息政策(ce)的(de)(de)前提下，按照核定支付利息的(de)(de)20%至50%給予貼息支持，單個企(qi)業(ye)(ye)每年度(du)支持金額最高達1500萬元。（臨港新片(pian)區管委會(hui)、市經(jing)(jing)濟信(xin)息化委）

（四）優(you)化產業生態

10.支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建(jian)設(she)(she)產業(ye)(ye)鏈協(xie)同創新(xin)平(ping)臺。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)鏈主企業(ye)(ye)與(yu)上下游企業(ye)(ye)、高(gao)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所聯合(he)組建(jian)協(xie)同創新(xin)中心、實驗室等創新(xin)平(ping)臺，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建(jian)設(she)(she)中試(shi)(shi)驗證、檢測試(shi)(shi)驗等共性服(fu)務(wu)平(ping)臺。經認定的項目，按(an)上年(nian)度經核定研(yan)發(fa)投入最高(gao)20%比(bi)例給予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，單(dan)個平(ping)臺每年(nian)度支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金額(e)最高(gao)達1000萬元。（市(shi)經濟信息化(hua)委(wei)、臨港新(xin)片區管委(wei)會）

11.集中(zhong)(zhong)規劃建設航空(kong)(kong)表面處理(li)中(zhong)(zhong)心(xin)。支持規劃建設集中(zhong)(zhong)統一(yi)的(de)航空(kong)(kong)表面處理(li)中(zhong)(zhong)心(xin)，經(jing)認(ren)定(ding)的(de)項目，允許噴涂(tu)、電鍍、熱處理(li)等相關工藝準入。（市(shi)生態環(huan)境局、市(shi)經(jing)濟(ji)信(xin)息化委(wei)、臨港新片(pian)區管委(wei)會）

12.支持央地聯合(he)設立大(da)(da)飛機(ji)(ji)產業(ye)(ye)基金。鼓勵央企(qi)聯合(he)地方及各類資(zi)本(ben)共同設立大(da)(da)飛機(ji)(ji)產業(ye)(ye)投資(zi)基金，支持投資(zi)從事大(da)(da)飛機(ji)(ji)關(guan)鍵配套產品研(yan)制(zhi)的(de)企(qi)業(ye)(ye)。（市經濟信息化(hua)委(wei)、市委(wei)金融(rong)辦(ban)、市國(guo)資(zi)委(wei)）

13.提升大飛機產品(pin)適航(hang)審定能力(li)。強化上(shang)海適航(hang)審定能力(li)建設，在(zai)人員配(pei)備、經(jing)費保(bao)障等方面加強支持，保(bao)障大飛機整機、關鍵系(xi)統(tong)以及配(pei)套(tao)零部件(jian)的(de)適航(hang)審定需求。（市(shi)(shi)經(jing)濟信息化委、市(shi)(shi)委編(bian)辦、市(shi)(shi)人社(she)局、市(shi)(shi)財政(zheng)局）

14.加強大(da)飛機人(ren)(ren)才(cai)(cai)引育。支(zhi)持符合條件的大(da)飛機相(xiang)關(guan)(guan)產業鏈企業納入本市人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進重點(dian)機構。支(zhi)持企業引進海內外高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)，納入本市東方英才(cai)(cai)領軍項目、拔尖項目、青年項目等人(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃(hua)。支(zhi)持高校(xiao)和科(ke)研院所建設航空(kong)專業相(xiang)關(guan)(guan)學科(ke)，推進企業和高校(xiao)開(kai)展工程碩(shuo)博士(shi)聯合培養。（市人(ren)(ren)才(cai)(cai)工作局(ju)、市人(ren)(ren)社(she)局(ju)、市經(jing)濟信(xin)息(xi)化委(wei)(wei)、市教委(wei)(wei)、臨港新(xin)片區(qu)管委(wei)(wei)會、浦東新(xin)區(qu)、閔(min)行區(qu)）

（五(wu)）高標準(zhun)建設(she)大飛機園(yuan)

15.推進園(yuan)區(qu)(qu)產(chan)城融合(he)發(fa)展(zhan)。加強(qiang)大飛(fei)機(ji)(ji)園(yuan)與東(dong)方樞紐聯動，強(qiang)化大型(xing)交通(tong)樞紐對(dui)大飛(fei)機(ji)(ji)園(yuan)的(de)支撐(cheng)帶(dai)動作用(yong)，將(jiang)大飛(fei)機(ji)(ji)園(yuan)打造成為航空(kong)城核心區(qu)(qu)。適時推動園(yuan)區(qu)(qu)合(he)理拓展(zhan)，完善(shan)園(yuan)區(qu)(qu)周(zhou)邊交通(tong)、居住、商業、文(wen)體等配套設施，優化園(yuan)區(qu)(qu)管理體系和服務(wu)機(ji)(ji)制，提(ti)升園(yuan)區(qu)(qu)綜合(he)承(cheng)載能(neng)力(li)。（臨港(gang)新(xin)片區(qu)(qu)管委會、市規(gui)劃資(zi)源局、市經濟信息化委、浦東(dong)新(xin)區(qu)(qu)）

16.適度(du)超前(qian)建(jian)設園區(qu)標(biao)準(zhun)廠房。分批有序(xu)推進園區(qu)標(biao)準(zhun)廠房建(jian)設，滿(man)足園區(qu)企業發展(zhan)需求。對于(yu)開展(zhan)關鍵產(chan)品研制的單(dan)位，經評定后給予前(qian)三年80%的租金(jin)補貼，單(dan)個(ge)企業每年度(du)支(zhi)持金(jin)額最(zui)高(gao)達(da)300萬元。（臨港新(xin)片區(qu)管委(wei)會）

17.加強園區企業便利化管理。在符合監管條件前提下，研究實施大飛機園重點企業增值稅一般納稅人資格試點，研究擴大洋山特殊綜合保稅區“徑予放行”政策(ce)適用口(kou)岸范圍，促進園區企業內外貿聯動。推動大飛機(ji)園企業統一實現屬地高效(xiao)服務(wu)保(bao)障。（上海海關、臨港(gang)新片區管(guan)委(wei)會、市商務(wu)委(wei)、浦東新區、市稅務(wu)局、市財政局）

四(si)、工作機制

1.加強市區協同。充分發揮上海市民用航空產業高質量發展領導小組作用，分管市領導掛帥，統籌推進產業鏈政策和重大項目落地，市區各相關單位按照職責分工抓好政策細化落地。建立市區協同的大飛機高端產業鏈推進工作專班，強化常態化溝通協調。聚焦支持大飛機產業鏈發展重點項目，依托市級戰略性新興產業發展(zhan)、促(cu)進產(chan)業高質量(liang)發展(zhan)、科技(ji)創新計劃等專項(xiang)資金，按照相(xiang)關專項(xiang)資金管理辦法(fa)予以支持；落戶(hu)臨(lin)港新片區內的重點項(xiang)目，由臨(lin)港新片區管委會予以專項(xiang)支持。

2.壓實主體責任。臨港新片區、浦東新區、閔行區等區要加強產業規劃引領(ling)，制定大飛機專項扶持政(zheng)策，建(jian)設細分賽道特色(se)產業(ye)(ye)園(yuan)，加(jia)快推進產業(ye)(ye)集聚。園(yuan)區要提(ti)高(gao)管理層級和招商能力，組建(jian)專業(ye)(ye)化、市(shi)場化招商隊伍，加(jia)強(qiang)招商考核，創新招商方式，提(ti)高(gao)招商實(shi)效。鏈(lian)主企業(ye)(ye)要切實(shi)發揮訂單牽(qian)引作用，加(jia)強(qiang)與園(yuan)區招商協同，共(gong)同推動(dong)產業(ye)(ye)鏈(lian)上下游重(zhong)點項目(mu)入園(yuan)發展。

本政策措施自發布之日起實施，有效期至2026年12月(yue)31日。