關于促進新疆肉牛產業高質量發展的提案
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-07-16 點擊：次
《關(guan)于(yu)促(cu)進新疆肉牛產業高質量發(fa)展的提案(an)》
您提(ti)出的(de)《關于促進新疆肉牛(niu)產(chan)業高質量(liang)發(fa)展的(de)提(ti)案》收悉。經商財政部、金(jin)融(rong)監管總局(ju),現答(da)復如(ru)下:
一、關于加大新疆肉牛產業(ye)發展政策(ce)支(zhi)持力度
農業農村部高度重視新疆肉牛產業發展，不斷加大政策支持力度。一是支持發展設施養殖。落實《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》，遴選一批包括新疆天萊牧業集團有限責任公司和新疆泰昆農牧科技有限責任公司在內的現代設施農業創新引領主體，示范引領新疆設施畜牧業發展。聯合中國人民銀行建立完善農業農村基礎設施建設重大項目融資項目庫，截至2024年4月底，已向金融機構儲備推送新疆（含新疆生產建設兵團）設施畜牧項目48個，已實現授信項目11個。二是支持草原畜牧業轉型升級。2021年，農業農村部會同國家發展改革委、國家林草局啟動草原畜牧業轉型升級項目。首批15個項目縣(xian)(xian)包括新(xin)(xin)疆布爾(er)(er)津縣(xian)(xian)、昭(zhao)蘇縣(xian)(xian)、塔什庫爾(er)(er)干縣(xian)(xian)及新(xin)(xin)疆生產建設(she)兵(bing)團第九師(shi)。三是(shi)支持基(ji)(ji)礎(chu)母(mu)(mu)牛(niu)(niu)擴群提質。2023年(nian)，將新(xin)(xin)疆納入基(ji)(ji)礎(chu)母(mu)(mu)牛(niu)(niu)擴群提質項目實施范圍，支持選(xuan)(xuan)擇肉牛(niu)(niu)產業基(ji)(ji)礎(chu)相對較好、基(ji)(ji)礎(chu)母(mu)(mu)牛(niu)(niu)存欄規模較大的縣(xian)(xian)，對飼(si)養(yang)基(ji)(ji)礎(chu)母(mu)(mu)牛(niu)(niu)、選(xuan)(xuan)用優秀種公牛(niu)(niu)凍精配種并擴大養(yang)殖規模的養(yang)殖場(chang)（戶）給予適當補(bu)助(zhu)。
下一步(bu)，農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)將會同(tong)財政(zheng)部(bu)持續(xu)推進設(she)施農(nong)業(ye)(ye)現代化提升行動，指導新(xin)疆落實好基礎(chu)母(mu)牛擴群提質等支持政(zheng)策；會同(tong)國家發(fa)展改革(ge)委研究完善草原畜牧業(ye)(ye)轉型升級項目，在評估審(shen)核和統(tong)籌平衡基礎(chu)上(shang)，對新(xin)疆予以傾斜(xie)支持；加強(qiang)與自然(ran)資源部(bu)溝(gou)通協(xie)調，推動出臺現代設(she)施農(nong)業(ye)(ye)用地保障(zhang)政(zheng)策。
二、關于為新(xin)疆畜牧業發(fa)展提供更(geng)精準(zhun)的(de)金融服(fu)務
近年來，金(jin)融(rong)監管(guan)總局督促銀行機構針對各(ge)類(lei)涉農主體(ti)的(de)需求特點，創新(xin)專屬金(jin)融(rong)產品，簡化(hua)貸(dai)(dai)款(kuan)審批流程，合理增(zeng)加中長期信貸(dai)(dai)供給。依法合規開展生物(wu)活體(ti)、養殖圈舍、大型農機抵押融(rong)資(zi)，推進(jin)集體(ti)經營性(xing)建設用地使用權等(deng)抵押融(rong)資(zi)。截至2024年一季度，全(quan)國農林牧漁(yu)業貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)6.33萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長14.7%；普(pu)惠型涉農小微(wei)企業法人貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)4.79萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長23.4%；普(pu)惠型農戶經營性(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)8.9萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長17.4%。農業農村(cun)部(bu)會(hui)同(tong)有關部(bu)門(men)撬動社(she)會(hui)資(zi)本多元(yuan)投入，推動在28個省份發(fa)行438支鄉(xiang)村(cun)振興債，累(lei)計規模超2800億(yi)元(yuan)；23個省份以市場化(hua)方式(shi)設立了134支鄉(xiang)村(cun)振興基金(jin)，撬動社(she)會(hui)資(zi)本超2200億(yi)元(yuan)。
下一步，農業農村部將(jiang)配(pei)合(he)金(jin)融監管(guan)總(zong)局等部門(men)繼續引導銀(yin)行業金(jin)融機構(gou)加(jia)大(da)資(zi)源投入并向重(zhong)點(dian)地區、重(zhong)點(dian)領域和薄弱(ruo)環節傾斜，優化金(jin)融服(fu)務，拓展抵質押物(wu)范圍(wei)，加(jia)大(da)信貸(dai)投放，積極探索推廣農業政策性保險，助(zhu)力新疆肉牛產業發展。
三、關于(yu)創新企農利(li)益聯結機(ji)制
農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部(bu)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)聯農(nong)(nong)帶(dai)(dai)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)用(yong)，不斷加大(da)對新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)的培(pei)訓指(zhi)導，創新(xin)生產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)方式，帶(dai)(dai)動農(nong)(nong)牧民(min)(min)增(zeng)收(shou)致富。一(yi)(yi)是培(pei)育(yu)壯大(da)龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)。會同相關部(bu)門(men)立(li)足優勢主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，培(pei)育(yu)壯大(da)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)隊(dui)伍。截至2023年(nian)底(di)，全國(guo)經(jing)(jing)(jing)縣(xian)級(ji)以上農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部(bu)門(men)認定(ding)的龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)有9.1萬(wan)家(jia)，初步構建(jian)起了國(guo)家(jia)、省(sheng)、市(shi)、縣(xian)四級(ji)聯動的農(nong)(nong)業(ye)(ye)龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)新(xin)“雁陣”。其(qi)中，新(xin)疆以牛為主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的國(guo)家(jia)級(ji)重(zhong)點龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)6家(jia)。二是發(fa)揮龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)聯農(nong)(nong)帶(dai)(dai)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)用(yong)。指(zhi)導各地(di)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)一(yi)(yi)批龍(long)(long)頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)牽頭(tou)(tou)(tou)、農(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社和家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場(chang)跟進、廣大(da)小(xiao)農(nong)(nong)戶(hu)參與的農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化聯合(he)(he)體(ti)，建(jian)立(li)緊密利益(yi)聯結機(ji)制(zhi)，實現抱團發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。三是強化指(zhi)導服務。開展(zhan)(zhan)(zhan)“千員帶(dai)(dai)萬(wan)社”行動，每個省(sheng)份重(zhong)點培(pei)養千名新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)輔導員，服務包(bao)括畜牧業(ye)(ye)在內(nei)的萬(wan)家(jia)家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社等新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)。依托“耕耘者振興計(ji)劃”，圍繞規(gui)范建(jian)設、品(pin)牌打造(zao)、短視頻與直播等內(nei)容開展(zhan)(zhan)(zhan)培(pei)訓，截至2024年(nian)4月底(di)，累計(ji)培(pei)訓農(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社理(li)事長、家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場(chang)主(zhu)等新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)帶(dai)(dai)頭(tou)(tou)(tou)人(ren)3.6萬(wan)人(ren)次(ci)。四是加強宣傳推介。圍繞適度規(gui)模經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)、單產(chan)(chan)(chan)提升(sheng)、規(gui)范發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等主(zhu)題，遴選推介5批435個農(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社和家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場(chang)典型案例，引導新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)因地(di)制(zhi)宜探索發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式。
下一步(bu)，農業(ye)(ye)農村部將繼續支持新(xin)疆肉(rou)牛(niu)產業(ye)(ye)發展，發揮肉(rou)牛(niu)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)牽頭(tou)帶動和專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社組(zu)織作用(yong)，推動肉(rou)牛(niu)適度規模養(yang)殖，實(shi)現(xian)草原畜牧業(ye)(ye)轉型升級(ji)和農牧民增收致(zhi)富雙贏。
四(si)、加快推(tui)進肉牛良種化(hua)進程
農業農村部高度重(zhong)視肉牛(niu)(niu)良(liang)種(zhong)培(pei)育(yu)。2021年，發布(bu)實施(shi)《全國(guo)畜(chu)禽遺(yi)傳改良(liang)計劃（2021—2035年）》。中(zhong)央財政(zheng)支(zhi)(zhi)持新疆(jiang)呼(hu)圖壁種(zhong)牛(niu)(niu)場有限(xian)公司(si)等3家(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)肉牛(niu)(niu)核心(xin)(xin)育(yu)種(zhong)場和(he)新疆(jiang)天山畜(chu)牧(mu)生物工程股份有限(xian)公司(si)國(guo)家(jia)(jia)核心(xin)(xin)種(zhong)公牛(niu)(niu)站(zhan)開展(zhan)生產性能測(ce)定(ding)。實施(shi)牧(mu)區畜(chu)牧(mu)良(liang)種(zhong)補(bu)貼政(zheng)策，支(zhi)(zhi)持新疆(jiang)肉牛(niu)(niu)、肉羊和(he)牦(mao)牛(niu)(niu)品種(zhong)改良(liang)。中(zhong)央財政(zheng)安排動(dong)(dong)物防疫(yi)(yi)補(bu)助資金支(zhi)(zhi)持新疆(jiang)開展(zhan)重(zhong)大(da)動(dong)(dong)物疫(yi)(yi)病(bing)和(he)重(zhong)點人畜(chu)共患病(bing)強(qiang)制(zhi)(zhi)免(mian)疫(yi)(yi)、強(qiang)制(zhi)(zhi)撲殺以及養殖(zhi)環節無害化處理等工作；實施(shi)動(dong)(dong)植物保護能力提(ti)升(sheng)工程，支(zhi)(zhi)持新疆(jiang)建設陸生動(dong)(dong)物疫(yi)(yi)病(bing)病(bing)原學監測(ce)區域中(zhong)心(xin)(xin)、邊境動(dong)(dong)物疫(yi)(yi)情監測(ce)站(zhan)以及動(dong)(dong)物防疫(yi)(yi)專用(yong)設施(shi)。
下一步，農(nong)業農(nong)村部(bu)將會同財政部(bu)等部(bu)門深(shen)入實(shi)施(shi)畜(chu)禽遺傳(chuan)改(gai)良(liang)計(ji)劃，支(zhi)持新疆開展肉牛(niu)(niu)生(sheng)產性能測定和(he)肉牛(niu)(niu)品種(zhong)改(gai)良(liang)，加大(da)對(dui)動(dong)物防(fang)疫補助資金(jin)和(he)動(dong)植物保護(hu)能力(li)提升工(gong)程支(zhi)持力(li)度，推動(dong)完善肉牛(niu)(niu)良(liang)種(zhong)繁育(yu)體系。
感(gan)謝您對我部工作的關心,希望繼續對三(san)農(nong)工作給(gei)予支(zhi)持(chi)。
; 農業農村部
2024年7月9日
