明光市、定遠縣(xian)、鳳(feng)陽縣(xian)人(ren)民政(zheng)府，市政(zheng)府各(ge)部門、各(ge)直屬(shu)機(ji)構(gou)：

 

為促進皖北地區大力發展汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產業，加快明光市、定遠縣、鳳陽縣（以下簡稱“北三縣”）全面振興，經市政府同意，現就建立皖北重點產業集群建(jian)設推進(jin)機(ji)制(zhi)通知(zhi)如下：

 

 

一、構建高效有力的(de)指(zhi)揮調度(du)機制

 

 

（一(yi)(yi)）建立市(shi)(shi)、縣(xian)一(yi)(yi)體(ti)(ti)的工作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)體(ti)(ti)系。市(shi)(shi)政府主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)同志負(fu)總(zong)責(ze)(ze)，分管相關(guan)產(chan)業(ye)推(tui)(tui)進(jin)(jin)工作(zuo)(zuo)(zuo)的負(fu)責(ze)(ze)同志分別負(fu)責(ze)(ze)。市(shi)(shi)皖(wan)北(bei)(bei)辦(ban)（設(she)在市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)）負(fu)責(ze)(ze)總(zong)牽(qian)頭，全面推(tui)(tui)進(jin)(jin)北(bei)(bei)三縣(xian)重點產(chan)業(ye)集群行(xing)動方(fang)案實(shi)施。市(shi)(shi)汽(qi)車(che)及零(ling)部件、新能源、新材料、綠色食品產(chan)業(ye)牽(qian)頭單位(wei)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)充(chong)實(shi)力(li)量(liang)，形(xing)成工作(zuo)(zuo)(zuo)專班，專門負(fu)責(ze)(ze)皖(wan)北(bei)(bei)重點產(chan)業(ye)集群建設(she)工作(zuo)(zuo)(zuo)。北(bei)(bei)三縣(xian)根據(ju)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，建立相應(ying)的工作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)(ti)系，做(zuo)到(dao)上下貫通、橫向協(xie)同、一(yi)(yi)體(ti)(ti)推(tui)(tui)進(jin)(jin)、整體(ti)(ti)突破。

 

（二）建(jian)立統(tong)分結(jie)合的調(diao)度(du)推(tui)(tui)進(jin)(jin)機制。市政府采取專題會、現(xian)場(chang)會等(deng)方式(shi)，每半年(nian)至少調(diao)度(du)推(tui)(tui)進(jin)(jin)一次(ci)皖(wan)北(bei)(bei)(bei)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)建(jian)設(she)(she)工(gong)作，協調(diao)解決(jue)重(zhong)(zhong)大(da)問(wen)題，工(gong)作推(tui)(tui)進(jin)(jin)情(qing)況(kuang)及時向市委報告。建(jian)立“市皖(wan)北(bei)(bei)(bei)辦—產(chan)(chan)業(ye)(ye)專班(ban)—北(bei)(bei)(bei)三縣(xian)”逐級調(diao)度(du)機制，按照“每月監測、季(ji)度(du)調(diao)度(du)、半年(nian)總結(jie)、年(nian)度(du)考評”的方式(shi)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)調(diao)度(du)北(bei)(bei)(bei)三縣(xian)汽(qi)車(che)及零部件、新能源、新材料(liao)、綠色食品(pin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目簽約落(luo)地、規劃建(jian)設(she)(she)、建(jian)成投產(chan)(chan)、集(ji)(ji)群(qun)規模、延鏈補鏈等(deng)情(qing)況(kuang)。市皖(wan)北(bei)(bei)(bei)辦負責統(tong)籌調(diao)度(du)，市發展改革委、市生態環境局(ju)、市農業(ye)(ye)農村局(ju)、市汽(qi)車(che)辦分產(chan)(chan)業(ye)(ye)領域(yu)調(diao)度(du)，市統(tong)計局(ju)配合做好(hao)數據匯集(ji)(ji)提供等(deng)工(gong)作。建(jian)立以(yi)專班(ban)為主體、各(ge)部門(men)密切配合的常態化協調(diao)調(diao)度(du)機制，全(quan)方位(wei)開(kai)展產(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)規劃、年(nian)度(du)工(gong)作計劃制定、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)招(zhao)商對象梳理、聯(lian)合招(zhao)商活(huo)動組織、重(zhong)(zhong)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目推(tui)(tui)進(jin)(jin)、資源要素平臺建(jian)設(she)(she)等(deng)工(gong)作。北(bei)(bei)(bei)三縣(xian)結(jie)合實際，明確產(chan)(chan)業(ye)(ye)細(xi)分賽道和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)承載園區，把重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)聯(lian)合攻堅、協同突(tu)破放在“雙招(zhao)雙引(yin)”和產(chan)(chan)業(ye)(ye)培(pei)育首要位(wei)置，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中、布(bu)局(ju)集(ji)(ji)中、資源集(ji)(ji)中、力(li)量集(ji)(ji)中、聚焦攻堅、快(kuai)速突(tu)破。

 

（三）建(jian)(jian)立賦能北(bei)三縣的(de)服務協(xie)調(diao)機制。堅持(chi)(chi)北(bei)三縣有求(qiu)、專(zhuan)班(ban)必應(ying)，對(dui)北(bei)三縣工(gong)作推進(jin)中遇(yu)到(dao)的(de)各(ge)種問題，各(ge)產(chan)業(ye)專(zhuan)班(ban)要(yao)建(jian)(jian)立受理臺(tai)賬，做到(dao)第一時間響應(ying)、及時協(xie)調(diao)解(jie)決，重(zhong)大問題提(ti)請市(shi)政(zheng)府研究(jiu)。對(dui)北(bei)三縣主(zhu)推的(de)重(zhong)大項(xiang)目，各(ge)產(chan)業(ye)專(zhuan)班(ban)要(yao)建(jian)(jian)立定期調(diao)度機制，幫(bang)助協(xie)調(diao)解(jie)決項(xiang)目推進(jin)中遇(yu)到(dao)的(de)各(ge)種困難和問題。堅持(chi)(chi)“專(zhuan)班(ban)吹哨、部(bu)門報到(dao)”，對(dui)各(ge)產(chan)業(ye)專(zhuan)班(ban)牽頭協(xie)調(diao)事項(xiang)，市(shi)直各(ge)單位(wei)要(yao)第一時間響應(ying)，及時認領、主(zhu)動擔當、積(ji)極解(jie)決。

 

 

二、構(gou)建分工合作的區域協同機制

 

 

（一）加強規劃引領。各產業專班要借助和整合職能部門、智庫、咨詢機構、商協會、龍頭企業等各方力量，加強對北三縣重點產業集群建設整體謀劃和動態優化調整。對符合北三縣主導產業發展規劃的項目給予政策支持，發揮好鳳陽寧國現代產業園(yuan)區(qu)、定遠汽車零部件制(zhi)造產業園(yuan)（合滁合作(zuo)園(yuan)）、北(bei)三(san)縣與南(nan)京市3個寧滁皖北(bei)省際產業合作(zuo)園(yuan)區(qu)率先突破、示范帶(dai)動(dong)作(zuo)用，加快塑造北(bei)三(san)縣各產業集(ji)群的(de)規(gui)模(mo)優(you)勢(shi)和競爭優(you)勢(shi)。

 

（二）優(you)化空間(jian)布(bu)局(ju)。堅持(chi)自上而下(xia)、自下(xia)而上相結合，指導北三縣在國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環大格局(ju)和(he)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展總體趨勢中，結合本地實際優(you)選主攻方向、細分賽(sai)道，打造一批產(chan)(chan)(chan)業集聚、特(te)色鮮明、技術領先、富(fu)有活力的(de)產(chan)(chan)(chan)業園區，形成(cheng)既有分工、又有協作的(de)產(chan)(chan)(chan)業空間(jian)布(bu)局(ju)體系，筑牢(lao)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業集群(qun)建設主陣(zhen)地，避免(mian)(mian)布(bu)局(ju)零散、力量分散，避免(mian)(mian)低水平重復建設和(he)無序競爭。

 

 

三(san)、構(gou)建全域(yu)聯(lian)動的聯(lian)合招商機制

 

 

（一(yi)）搭建聯合(he)(he)招商平臺。打造資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)共享平臺，各(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)專班牽(qian)頭，根據各(ge)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群建設規(gui)劃(hua)，深度挖掘梳理“雙(shuang)招雙(shuang)引”目(mu)標企業(ye)(ye)(ye)、機構、團隊、人(ren)才等，依托省“雙(shuang)招雙(shuang)引”平臺推(tui)動(dong)北三(san)縣(xian)項(xiang)(xiang)目(mu)導入、資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)共享。認真落實“投資(zi)(zi)(zi)(zi)安徽行(xing)”部署，開展(zhan)“投資(zi)(zi)(zi)(zi)皖北行(xing)”活動(dong)，精心組織開展(zhan)好招商引資(zi)(zi)(zi)(zi)季度攻勢，高(gao)質量(liang)(liang)開展(zhan)好“星耀滁州·會客虹橋”等招商推(tui)介活動(dong)，力爭大項(xiang)(xiang)目(mu)招引不斷取(qu)得突破(po)。籌備舉(ju)辦(ban)好第三(san)屆長三(san)角綠色(se)食品(pin)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)（小崗）大會，“以會為(wei)媒(mei)”，推(tui)動(dong)一(yi)批優質項(xiang)(xiang)目(mu)落戶北三(san)縣(xian)。市級推(tui)動(dong)開展(zhan)的各(ge)種綜合(he)(he)性產(chan)業(ye)(ye)(ye)活動(dong)盡量(liang)(liang)在(zai)北三(san)縣(xian)舉(ju)辦(ban)或設置北三(san)縣(xian)專場。打造產(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)作平臺，堅(jian)持(chi)線(xian)上、線(xian)下相結合(he)(he)，常態(tai)化開展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)、供需、金融、人(ren)才、科(ke)技成果等對(dui)接，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整合(he)(he)協(xie)同(tong)效率(lv)。

 

（二(er)）形成“雙招(zhao)雙引”合(he)力。各行業主(zhu)管部門要發揮優勢，主(zhu)動(dong)服務北(bei)三縣(xian)(xian)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業項目招(zhao)引、資(zi)源(yuan)導(dao)入。金融、科技、教(jiao)育等(deng)部門要在(zai)皖北(bei)產(chan)(chan)(chan)業生(sheng)態建(jian)設中積極導(dao)入資(zi)源(yuan)，主(zhu)動(dong)擔當作為。國(guo)(guo)(guo)資(zi)系統要有序(xu)邀請央企和省屬國(guo)(guo)(guo)企，組織市屬國(guo)(guo)(guo)有企業，聯手(shou)布局(ju)北(bei)三縣(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)業發展，發揮國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本在(zai)北(bei)三縣(xian)(xian)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業集群建(jian)設中的示范引領(ling)、帶(dai)動(dong)聚合(he)作用(yong)。支(zhi)持各類商協(xie)會組織引導(dao)成員企業聯手(shou)參(can)與北(bei)三縣(xian)(xian)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業集群建(jian)設。

 

（三(san)(san)）培(pei)(pei)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)。各(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)專班(ban)指導(dao)、幫(bang)助北三(san)(san)縣各(ge)地加(jia)快構(gou)建(jian)創(chuang)新(xin)鏈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合(he)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)，以最優產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)吸引高端要素(su)集聚、優質項目落地。建(jian)立市(shi)縣聯動的龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、配套企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)導(dao)入(ru)機(ji)制，加(jia)快集群建(jian)設(she)步伐。加(jia)強品(pin)牌建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)北三(san)(san)縣重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)牌矩陣，支(zhi)持(chi)皖北企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開拓高端市(shi)場。加(jia)大以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主體(ti)創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)支(zhi)持(chi)力(li)度，構(gou)建(jian)一批政產(chan)(chan)學(xue)研(yan)緊密合(he)作(zuo)的新(xin)型研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，以更大力(li)度引進培(pei)(pei)育急(ji)需緊缺人才，建(jian)立全(quan)方位支(zhi)持(chi)北三(san)(san)縣重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群建(jian)設(she)的金融服務體(ti)系(xi)。

 

 

四、構建保障有力(li)的支(zhi)持促進機制

 

 

（一(yi)(yi)(yi)）加(jia)強要素(su)保障(zhang)。優先將北三縣(xian)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)列入省重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)庫，依據(ju)國家及(ji)省、市用(yong)地(di)計劃指標配(pei)置規則優先給(gei)予用(yong)地(di)指標支(zhi)持。統籌能耗(hao)指標，對重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)爭(zheng)取(qu)省級 “一(yi)(yi)(yi)事(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)議(yi)”予以(yi)支(zhi)持。對主要污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放總量指標（氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)、二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)硫、化(hua)(hua)(hua)學需氧(yang)量、氨(an)氮(dan)），通過排(pai)污(wu)(wu)權(quan)交易獲(huo)取(qu)；對除氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)等4項(xiang)(xiang)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)外(wai)的(de)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放指標，在(zai)確(que)定充分(fen)(fen)挖潛(qian)后仍有缺口(kou)的(de)部分(fen)(fen)，積極爭(zheng)取(qu)省級 “一(yi)(yi)(yi)事(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)議(yi)”予以(yi)支(zhi)持。落實(shi)金(jin)融(rong)支(zhi)持皖(wan)北產(chan)業(ye)(ye)振興專項(xiang)(xiang)行動，為北三縣(xian)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)集群建(jian)設導入更多金(jin)融(rong)資(zi)源。

 

（二）加(jia)強政策支持(chi)。市級相關產(chan)(chan)(chan)業政策在支持(chi)力度和范(fan)圍上(shang)向北三(san)縣重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業集群(qun)(qun)建設傾斜。積極爭取省級支持(chi)皖北產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展的各類(lei)財政資金(jin)(jin)，通過擴充產(chan)(chan)(chan)業引導基(ji)金(jin)(jin)、擔保基(ji)金(jin)(jin)、風險補償(chang)資金(jin)(jin)、貼(tie)息等(deng)方式，撬(qiao)動引領更多社會(hui)資金(jin)(jin)投向北三(san)縣重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業集群(qun)(qun)建設。支持(chi)依托本市現有(you)基(ji)金(jin)(jin)設立重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業專項基(ji)金(jin)(jin)，支持(chi)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業項目建設。支持(chi)優質(zhi)私募基(ji)金(jin)(jin)在北三(san)縣參與(yu)設立產(chan)(chan)(chan)業基(ji)金(jin)(jin)。

 

 

五、構(gou)建精準科學的督促評價(jia)機(ji)制

 

 

（一）推(tui)(tui)動(dong)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)。市皖北(bei)辦、各(ge)產業(ye)專班建(jian)立重點工(gong)作(zuo)督促調(diao)度機制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)策落(luo)實(shi)、項目落(luo)地。堅持督幫(bang)一體，對發現的問題及時幫(bang)助(zhu)協調(diao)解決。各(ge)地各(ge)有關部門工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)情(qing)況及時向(xiang)市政(zheng)府報告。

 

（二(er)）科學評(ping)(ping)價(jia)激勵。市皖北辦結合省級綜合評(ping)(ping)價(jia)指標體系，定期評(ping)(ping)價(jia)通報。對真(zhen)抓實干(gan)、取得明(ming)顯成(cheng)效(xiao)的(de)地方和單位予以激勵，及(ji)時(shi)總結推廣富有實效(xiao)的(de)典(dian)型做(zuo)法和優秀實踐案例。

 

 

六、構建富(fu)有感(gan)召力的傳播推介(jie)機制

 

 

加強對北(bei)三縣重(zhong)點(dian)產(chan)業集群(qun)(qun)建(jian)設(she)傳播(bo)工作的(de)整體(ti)策(ce)劃，廣(guang)泛宣傳北(bei)三縣推動(dong)重(zhong)點(dian)產(chan)業集群(qun)(qun)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)大舉措(cuo)、重(zhong)點(dian)項目、重(zhong)要(yao)典(dian)型、重(zhong)大成(cheng)效等，塑造北(bei)三縣產(chan)業沃土(tu)、快速(su)崛起(qi)的(de)良(liang)(liang)好(hao)形象，為北(bei)三縣重(zhong)點(dian)產(chan)業集群(qun)(qun)建(jian)設(she)營造良(liang)(liang)好(hao)輿(yu)論環境(jing)和社(she)會氛圍。

 

市級重(zhong)點產業集群建設(she)工作專班和北三縣可結合實際(ji)，對本(ben)工作機制進一步細化(hua)實化(hua)，認(ren)真(zhen)抓好組織實施。

 

滁州市人(ren)民政府辦(ban)公室

2024年(nian)5月31日(ri)