濱州市人(ren)民政府辦公室關(guan)于加(jia)快發展先進制造(zao)業集群(qun)的實施意(yi)見

濱(bin)政辦字〔2024〕18號

各(ge)(ge)(ge)(ge)縣(市、區)人民政府(fu),各(ge)(ge)(ge)(ge)市屬(shu)開發區管委(wei)會,市政府(fu)各(ge)(ge)(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)(ge)(ge)直(zhi)屬(shu)事業(ye)單(dan)位,市屬(shu)各(ge)(ge)(ge)(ge)大(da)企業(ye),各(ge)(ge)(ge)(ge)高(gao)等院校,中央、省(sheng)駐濱各(ge)(ge)(ge)(ge)單(dan)位:

 　　為深(shen)入貫徹國家和省關(guan)于大力發展先進制(zhi)造業(ye)集群的重大戰略部署,聚(ju)力推動(dong)工(gong)業(ye)經(jing)濟頭(tou)號工(gong)程(cheng),全面落(luo)實制(zhi)造強市三年(nian)攻堅行動(dong),加快(kuai)發展先進制(zhi)造業(ye)集群,經(jing)市政(zheng)府同意,制(zhi)定如下實施意見(jian)。

　　一、總體(ti)要求

　　(一)指(zhi)導(dao)思(si)想。以習近平新(xin)時代中國特(te)色(se)社會(hui)主義思(si)想為指(zhi)導(dao),深入(ru)貫徹黨的二十大精(jing)神,完(wan)整、準確、全面貫徹新(xin)發(fa)展理(li)念,積極(ji)融(rong)入(ru)和服務構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展格局,堅持走新(xin)型工業(ye)(ye)化道(dao)路,立足(zu)我市制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)特(te)色(se)和優勢,加快打造(zao)一批主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)明晰、制(zhi)造(zao)能力(li)先進(jin)、創新(xin)體(ti)系(xi)健(jian)全、優質企業(ye)(ye)集聚、鏈群深度(du)融(rong)合、生(sheng)態體(ti)系(xi)完(wan)善(shan)的先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群,著力(li)構建(jian)(jian)自主可控(kong)、安全可靠、競爭(zheng)力(li)強的現代化產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi),為品質濱州建(jian)(jian)設提供(gong)堅實支撐。

　　(二)發展目標。統籌推動傳統產業高端化、新興產業規模化、特色產業園區化、未來產業協同化,到2027年,初步形成濱州制造業“1122+N”產業集群發展體系,爭創營收過5500億級高端鋁業產業集群1個,3000億級精(jing)細化工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)1個,2000億級食品加(jia)工(gong)、智能紡(fang)織產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)2個,1000億級金屬板材(cai)、新能源及裝(zhuang)備制造產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)2個,培育新一代(dai)信(xin)息技術、新材(cai)料、商用廚(chu)具、肉(rou)牛加(jia)工(gong)、化纖繩網(wang)、醫藥健康等更多百億級產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)。

　　(三)創(chuang)建(jian)(jian)形式。建(jian)(jian)立(li)市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)統籌(chou)(chou)、縣(xian)(市(shi)(shi)(shi)、區)為主(zhu)體、部門協(xie)同、分層推(tui)(tui)進(jin)的(de)(de)組(zu)織推(tui)(tui)進(jin)體系。市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)層面由(you)(you)市(shi)(shi)(shi)制(zhi)造(zao)強市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設領(ling)導(dao)小組(zu)統籌(chou)(chou)協(xie)調先進(jin)制(zhi)造(zao)業集(ji)(ji)(ji)群培育全局(ju)性工作(zuo),負責省級(ji)(ji)、國(guo)家級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)群推(tui)(tui)薦工作(zuo)。各縣(xian)(市(shi)(shi)(shi)、區)是集(ji)(ji)(ji)群培育的(de)(de)主(zhu)體,要(yao)實行(xing)“六個一(yi)”工作(zuo)機制(zhi),即每個集(ji)(ji)(ji)群由(you)(you)一(yi)名縣(xian)級(ji)(ji)領(ling)導(dao)幫包、一(yi)個服務專(zhuan)班(ban)靠上、一(yi)個招商團隊跟(gen)進(jin)、一(yi)套專(zhuan)項規劃引領(ling)、一(yi)批鏈(lian)主(zhu)企(qi)業協(xie)同、一(yi)套優惠政策支持,確保(bao)集(ji)(ji)(ji)群發(fa)展(zhan)實體化、專(zhuan)業化推(tui)(tui)動(dong)。市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)將優選(xuan)發(fa)展(zhan)前景好、具有先進(jin)性和(he)競爭力(li)的(de)(de)集(ji)(ji)(ji)群作(zuo)為省級(ji)(ji)、國(guo)家級(ji)(ji)先進(jin)制(zhi)造(zao)業集(ji)(ji)(ji)群重(zhong)點(dian)培育對象(xiang),積極組(zu)織集(ji)(ji)(ji)群參加省級(ji)(ji)、國(guo)家級(ji)(ji)先進(jin)制(zhi)造(zao)業集(ji)(ji)(ji)群競賽。

　　二、重點(dian)任務

　　(一)增強協(xie)同創新能力

　　1.建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)高(gao)水平創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載體。強化企(qi)業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位,使企(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)為創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)決(jue)策、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)組織(zhi)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才引(yin)育、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化的(de)主體,全面(mian)激發企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力。支持鼓勵高(gao)端(duan)鋁、精細化工(gong)、食品(pin)加(jia)工(gong)、智(zhi)能(neng)紡(fang)織(zhi)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)及裝(zhuang)備制造(zao)(zao)、新(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)等集群內企(qi)業(ye)加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),積(ji)極承擔國家(jia)產業(ye)基礎再造(zao)(zao)和(he)制造(zao)(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展專項。支持集群企(qi)業(ye)、高(gao)校(xiao)、科研機構建(jian)(jian)(jian)(jian)立產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟,加(jia)強集群內產業(ye)共(gong)性技(ji)(ji)術平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。到(dao)2027年,集群內省(sheng)(sheng)級以(yi)上(shang)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載體數量(liang)達到(dao)37家(jia),省(sheng)(sheng)級以(yi)上(shang)工(gong)程(cheng)研究中心(xin)、企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術中心(xin)達到(dao)50家(jia)。(責任單(dan)位:市(shi)工(gong)業(ye)和(he)信息化局、市(shi)科技(ji)(ji)局、市(shi)發展改革(ge)委)

　　2.促進創新(xin)技(ji)(ji)(ji)術突(tu)(tu)破應用。以集(ji)群(qun)重大(da)技(ji)(ji)(ji)術需(xu)求為導向,支(zhi)持集(ji)群(qun)龍頭企業聯合配套企業開展協(xie)同研(yan)發、設計(ji)、制(zhi)造(zao),形成自主知識產(chan)(chan)權。鼓勵(li)支(zhi)持高(gao)校(xiao)、科研(yan)院所等(deng)深化產(chan)(chan)學研(yan)協(xie)同創新(xin)攻關(guan),推動重大(da)科技(ji)(ji)(ji)設施(shi)、高(gao)校(xiao)實(shi)驗(yan)檢(jian)測平臺向集(ji)群(qun)企業開放(fang),實(shi)現(xian)創新(xin)資(zi)源共(gong)用共(gong)享。完(wan)善“揭榜掛帥”“聯合攻關(guan)”等(deng)機制(zhi),聚焦制(zhi)造(zao)業重點(dian)領(ling)域組(zu)織實(shi)施(shi)產(chan)(chan)業鏈協(xie)同創新(xin)項目(mu),實(shi)現(xian)“堵點(dian)”技(ji)(ji)(ji)術突(tu)(tu)破。到2027年,累計(ji)實(shi)施(shi)制(zhi)造(zao)業重點(dian)領(ling)域關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)項目(mu)25個。(責(ze)任單位:市(shi)工(gong)業和信息化局(ju)(ju)、市(shi)科技(ji)(ji)(ji)局(ju)(ju)、市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)(ju))

　　3.完(wan)善(shan)集群創新服務體系。完(wan)善(shan)集群科技成果(guo)評(ping)價機制,堅持以(yi)質量、績效、貢獻為核心的評(ping)價導向。完(wan)善(shan)支持首(shou)臺(套(tao))裝備、首(shou)批次(ci)(ci)(ci)材料、首(shou)版次(ci)(ci)(ci)軟件發展的若干政策,做好推廣應用及(ji)產業化(hua),推動更多前(qian)沿科技成果(guo)在集群首(shou)發首(shou)用、迭代(dai)升級(ji)。加大(da)科技型企(qi)業梯次(ci)(ci)(ci)培(pei)育力度,落實“多投(tou)多獎”研(yan)發投(tou)入(ru)補助機制,引導企(qi)業加大(da)研(yan)發投(tou)入(ru)。到2027年(nian),全市(shi)集群內高(gao)新技術企(qi)業達850家(jia)。(責任單位(wei):市(shi)工業和信息化(hua)局、市(shi)科技局)(二)提(ti)升先(xian)進制造水平

　　1.推(tui)動集群(qun)高(gao)(gao)端化(hua)(hua)提升(sheng)(sheng)。推(tui)動集群(qun)標準提檔(dang)、質量(liang)升(sheng)(sheng)級、品(pin)牌增效,提升(sheng)(sheng)以技(ji)術、標準、品(pin)牌、服務為核心(xin)的質量(liang)優勢(shi)。支持集群(qun)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)參與制(zhi)(zhi)定修(xiu)訂國際(ji)標準、國家標準、行業(ye)(ye)標準和地方(fang)標準。聚焦高(gao)(gao)端鋁業(ye)(ye)、精細(xi)化(hua)(hua)工(gong)、食品(pin)加工(gong)、智能紡織(zhi)等傳統優勢(shi)產業(ye)(ye),大力(li)推(tui)進設備(bei)更新(xin)和技(ji)術改(gai)造(zao);緊盯新(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)(xi)技(ji)術、新(xin)能源及裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)、新(xin)材料、醫(yi)養健(jian)康、節能環保等新(xin)興產業(ye)(ye),構建一(yi)批新(xin)的增長(chang)引(yin)擎;聚焦未(wei)來(lai)(lai)制(zhi)(zhi)造(zao)、未(wei)來(lai)(lai)信息(xi)(xi)、未(wei)來(lai)(lai)健(jian)康等方(fang)向(xiang),推(tui)動未(wei)來(lai)(lai)產業(ye)(ye)前瞻(zhan)布局。(責(ze)任單位:市工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)(hua)局、市市場監(jian)管局、市發展改(gai)革委(wei)、市科技(ji)局)

　　2.推動(dong)(dong)集群智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)千兆網(wang)(wang)絡(luo)覆(fu)蓋質量,加(jia)大(da)5G基(ji)站(zhan)、千兆光網(wang)(wang)對集群內工業(ye)(ye)(ye)(ye)園區、重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的覆(fu)蓋。加(jia)快(kuai)集群內企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“智(zhi)改數(shu)(shu)轉”,推動(dong)(dong)1000家以(yi)上(shang)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)改造、數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型。深入開展(zhan)“工賦(fu)濱州”專項行(xing)動(dong)(dong),深化(hua)(hua)(hua)(hua)與跨行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)跨領域工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)平(ping)臺合(he)作(zuo),以(yi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)數(shu)(shu)據驅動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)優化(hua)(hua)(hua)(hua)配置。實施集群內規(gui)上(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)全覆(fu)蓋行(xing)動(dong)(dong),加(jia)快(kuai)工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)平(ping)臺建(jian)設,培育一批智(zhi)能制(zhi)(zhi)造標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。到2027年,全市集群內累計培育智(zhi)能工廠、數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)車間100家以(yi)上(shang),培育省(sheng)、市級工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)平(ping)臺60家以(yi)上(shang)。(責任單位(wei):市工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)局、市信(xin)息(xi)通信(xin)發展(zhan)辦公室)

　　3.推動(dong)集(ji)(ji)群綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)轉型。深入(ru)落實(shi)國家、省“雙(shuang)碳”戰略部署,鼓(gu)勵產業(ye)集(ji)(ji)群積(ji)極(ji)開展(zhan)整體清潔生(sheng)產審核(he)(he),積(ji)極(ji)穩妥推動(dong)集(ji)(ji)群綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)集(ji)(ji)群能(neng)效(xiao)提升計劃(hua),加大集(ji)(ji)群內企(qi)業(ye)高(gao)效(xiao)用能(neng)設(she)備應(ying)用力度,推動(dong)存(cun)量用能(neng)設(she)備節(jie)能(neng)改(gai)(gai)造(zao)升級換(huan)代。以集(ji)(ji)群重點用能(neng)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體,推動(dong)企(qi)業(ye)對標先進能(neng)效(xiao)標準、碳效(xiao)水(shui)平,實(shi)施(shi)推廣清潔能(neng)源、強化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設(she)計、生(sheng)產綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin),加快構建以綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工廠為(wei)核(he)(he)心(xin)的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)體系,引領(ling)生(sheng)產制(zhi)造(zao)方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)轉型。到2027年(nian),累計培育省級及以上綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)體系50家。(責(ze)任單(dan)位:市(shi)工業(ye)和信息化(hua)(hua)局(ju)、市(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)、市(shi)生(sheng)態(tai)環境局(ju))

　　(三)培(pei)育(yu)優質企業群體

　　1.完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)梯度(du)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)機(ji)制。開(kai)展(zhan)集(ji)(ji)(ji)群(qun)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)工(gong)程(cheng),每(mei)個集(ji)(ji)(ji)群(qun)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)一批產業(ye)(ye)(ye)生態主(zhu)導型龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye),做大做強行業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye),鼓勵爭創省級(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)領航企(qi)業(ye)(ye)(ye)。加快(kuai)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye),大力培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)內(nei)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)單項冠軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)、專精特新企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)高(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)。開(kai)展(zhan)“個轉(zhuan)企(qi)、產轉(zhuan)法(fa)、小(xiao)升規”培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)行動,推動集(ji)(ji)(ji)群(qun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成長壯大。到2027年,累(lei)計培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)各(ge)類創新型優(you)質(zhi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)800家左右。(責任單位:市(shi)(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化局、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)(shi)(shi)國資委、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管(guan)局,市(shi)(shi)(shi)民營經(jing)濟發展(zhan)服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心)

2.促進集群企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通發展(zhan)。完善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策和服(fu)務體(ti)系(xi)建設,支持集群面向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)構建協同(tong)采購(gou)、制造、營銷等(deng)共享(xiang)(xiang)平臺(tai)。鼓勵(li)(li)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過定(ding)向(xiang)扶持、內部孵化(hua)(hua)、技(ji)術(shu)(shu)分(fen)享(xiang)(xiang)、訂單保障等(deng)方(fang)式,加(jia)速中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)成長。實施質(zhi)量強鏈(lian)(lian)工程(cheng),推動“鏈(lian)(lian)主(zhu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、頭部企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入共同(tong)質(zhi)量管理體(ti)系(xi),進行(xing)質(zhi)量一致性管控(kong)。鼓勵(li)(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融入大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian),推動鏈(lian)(lian)上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源共享(xiang)(xiang)、技(ji)術(shu)(shu)共研、人才共育、合作共贏,形成協同(tong)、高效(xiao)、融合、順(shun)暢的(de)大(da)(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通發展(zhan)生(sheng)態。(責任單位:市(shi)(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)局(ju)、市(shi)(shi)科技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局(ju))

(四)推動鏈群協同發展

　　1.加快(kuai)集群項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)。把項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)作為(wei)推動(dong)集群發展的著(zhu)力點(dian),加強各級重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)梯(ti)次(ci)謀劃儲備,定期梳理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清單(dan)(dan),強化調度(du)、高效(xiao)推進。構(gou)建(jian)滾動(dong)推進、梯(ti)次(ci)培(pei)育(yu)的先(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)體系,建(jian)立(li)“謀劃儲備一批(pi)(pi)、建(jian)設(she)開工一批(pi)(pi)、竣工投(tou)產(chan)一批(pi)(pi)、招引簽(qian)約一批(pi)(pi)”的良性(xing)循環機制(zhi)(zhi)。實施(shi)規上(shang)工業(ye)企業(ye)技(ji)改全覆蓋行動(dong),每(mei)年實施(shi)投(tou)資過(guo)500萬元的重(zhong)點(dian)技(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)400個以上(shang)。建(jian)立(li)“百項(xiang)(xiang)”重(zhong)點(dian)技(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)攻堅機制(zhi)(zhi),持(chi)續完(wan)善列統“雙(shuang)調度(du)”機制(zhi)(zhi),推動(dong)技(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)盡(jin)快(kuai)投(tou)產(chan)達效(xiao)。(責任單(dan)(dan)位:市工業(ye)和信息(xi)化局、市發展改革委)

　　2.提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)發展水(shui)平。實施(shi)制造業(ye)(ye)延鏈(lian)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)專項行動,抓(zhua)緊抓(zhua)實產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)幫包責(ze)任制,加(jia)(jia)快(kuai)打(da)造市(shi)(shi)級重點制造業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。聚焦(jiao)價(jia)值鏈(lian)中高端,圍(wei)繞(rao)核心基(ji)礎(chu)零部(bu)件、基(ji)礎(chu)材料、基(ji)礎(chu)工藝、基(ji)礎(chu)技(ji)術(shu)、基(ji)礎(chu)軟(ruan)件等梳理重點領域基(ji)礎(chu)產(chan)(chan)品(pin)需求目錄,組織開(kai)展產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游協同(tong)的“一(yi)攬(lan)子”攻關(guan)(guan),加(jia)(jia)快(kuai)工程化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)突破。突出產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)招商,引進(jin)(jin)落地一(yi)批在產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)構(gou)建中起關(guan)(guan)鍵作用的旗(qi)艦企(qi)業(ye)(ye)、鏈(lian)主企(qi)業(ye)(ye)和重大項目。到2027年,引進(jin)(jin)一(yi)批產(chan)(chan)業(ye)(ye)層次高、創新能力(li)強(qiang)、帶動潛力(li)足的世(shi)界(jie)500強(qiang)項目,每年到位市(shi)(shi)外資(zi)金增長10%以上。(責(ze)任單(dan)位:市(shi)(shi)工業(ye)(ye)和信息化(hua)局、市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)商務(wu)局,市(shi)(shi)投(tou)資(zi)促進(jin)(jin)中心)

3.促(cu)進(jin)(jin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)協同(tong)(tong)發展(zhan)。堅持以鏈(lian)(lian)(lian)(lian)壯群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)、以群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)強鏈(lian)(lian)(lian)(lian),促(cu)進(jin)(jin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)內(nei)、鏈(lian)(lian)(lian)(lian)間、鏈(lian)(lian)(lian)(lian)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)協同(tong)(tong)發展(zhan)。推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)化發展(zhan),圍(wei)繞(rao)市(shi)級重(zhong)點制造業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian),引(yin)進(jin)(jin)和培(pei)育鏈(lian)(lian)(lian)(lian)主(zhu)企業(ye)(ye)和龍(long)頭骨干企業(ye)(ye),打造一(yi)批細分領域的優勢特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)。推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)式化發展(zhan),梳理(li)編制集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)圖(tu)譜(pu),一(yi)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)一(yi)策暢通集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)內(nei)部產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)微(wei)循(xun)環。深化產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)間協作,建立健全線上線下常(chang)態化對接(jie)機制,每(mei)年組織開展(zhan)一(yi)批產(chan)(chan)銷、產(chan)(chan)用(yong)、產(chan)(chan)融、人才、技(ji)術等對接(jie)活動。(責(ze)任單位:市(shi)工(gong)業(ye)(ye)和信息化局、市(shi)發展(zhan)改革委(wei)、市(shi)商務(wu)局,市(shi)投資(zi)促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)心)

(五)營造優良產業生(sheng)態

1.大(da)力發(fa)展(zhan)服務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造。推動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)與服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan),促進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)模式(shi)和企業(ye)(ye)(ye)(ye)形態變革。積極探索“兩業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)”發(fa)展(zhan)新路徑,以提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)價值鏈(lian)為關鍵,深(shen)入推進(jin)服務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造,為制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)集群高質(zhi)量發(fa)展(zhan)強韌性、增后勁。實(shi)施工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)引(yin)領工程(cheng),鼓(gu)勵(li)引(yin)導制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)延伸(shen)開展(zhan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)、定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)化服務(wu)、供應鏈(lian)管理、共享制(zhi)(zhi)(zhi)造等服務(wu),增強定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)設(she)計(ji)和柔(rou)性制(zhi)(zhi)(zhi)造能力。到2027年,培育市(shi)(shi)級以上工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)中心(xin)、“一企一技術”研發(fa)中心(xin)等科技創新平臺600家以上。(責任單位:市(shi)(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化局、市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改革委)

　　2.強(qiang)(qiang)化高端人(ren)才(cai)引(yin)育(yu)。大(da)力(li)(li)實施(shi)人(ren)才(cai)“三(san)進三(san)創”工(gong)(gong)程,聚焦(jiao)集群發展(zhan)需求,著力(li)(li)打造(zao)產業(ye)技術創新(xin)領(ling)軍人(ren)才(cai)和高水平創新(xin)團(tuan)隊(dui),到2027年,累計培育(yu)申報泰山產業(ye)領(ling)軍人(ren)才(cai)40名以上。開展(zhan)十萬技能人(ren)才(cai)梯次(ci)培育(yu)行(xing)動,打造(zao)技藝(yi)高超、技能精(jing)湛的工(gong)(gong)匠隊(dui)伍,到2027年,引(yin)進培育(yu)累計700名科(ke)技領(ling)軍人(ren)才(cai)、8萬名職業(ye)技能人(ren)才(cai)。加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)才(cai)引(yin)領(ling)型企業(ye)建設,到2027年,培育(yu)人(ren)才(cai)意識強(qiang)(qiang)、人(ren)才(cai)制度(du)完備(bei)、人(ren)才(cai)聚集度(du)高、創新(xin)引(yin)領(ling)作用顯(xian)著的市(shi)級(ji)企業(ye)30家(jia)左右。(責任(ren)單位:市(shi)委(wei)組織部、市(shi)人(ren)力(li)(li)資源社(she)會保障局(ju)、市(shi)工(gong)(gong)業(ye)和信息(xi)化局(ju))

3.提高產融合作(zuo)(zuo)質(zhi)效。發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)部門、集(ji)(ji)群促(cu)進組(zu)織(zhi)作(zuo)(zuo)用,組(zu)織(zhi)實施(shi)產業(ye)發(fa)展與金(jin)融對接行動(dong)。創新(xin)金(jin)融支持(chi)方式,鼓勵(li)金(jin)融機構(gou)加(jia)大(da)對集(ji)(ji)群優(you)質(zhi)企業(ye)的信(xin)貸(dai)(dai)支持(chi)力度,擴大(da)制造(zao)業(ye)中(zhong)長期貸(dai)(dai)款規(gui)模(mo)。鼓勵(li)金(jin)融機構(gou)在集(ji)(ji)群單列信(xin)貸(dai)(dai)計(ji)劃(hua)、下放審批權限、給予(yu)內(nei)部資(zi)(zi)金(jin)轉移定價優(you)惠等,加(jia)大(da)對集(ji)(ji)群的支持(chi)力度。實施(shi)集(ji)(ji)群企業(ye)上(shang)市(shi)培(pei)育行動(dong),針對集(ji)(ji)群內(nei)單項冠軍、專(zhuan)精(jing)特新(xin)等高成長企業(ye),組(zu)織(zhi)開展上(shang)市(shi)培(pei)育專(zhuan)項活(huo)動(dong),輔導(dao)上(shang)市(shi)融資(zi)(zi)。(責任單位:市(shi)工業(ye)和信(xin)息化局、市(shi)發(fa)展改(gai)革委、市(shi)財政(zheng)局,人行濱州(zhou)市(shi)分行、國(guo)家金(jin)融監(jian)督管(guan)理總(zong)局濱州(zhou)監(jian)管(guan)分局)

(六)完(wan)善集群治(zhi)理方(fang)式

　　1.建強(qiang)集(ji)(ji)群發展促進組織(zhi)(zhi)(zhi)。探索市(shi)(shi)場化的集(ji)(ji)群治理機制,強(qiang)化集(ji)(ji)群促進組織(zhi)(zhi)(zhi)建設,為集(ji)(ji)群發展提供(gong)高水平(ping)公共服務。鼓勵成立先進制造業集(ji)(ji)群聯盟,搭建集(ji)(ji)群合作交流平(ping)臺。每年(nian)組織(zhi)(zhi)(zhi)集(ji)(ji)群重大合作發展活動,支持集(ji)(ji)群發展促進組織(zhi)(zhi)(zhi)參與各(ge)類創新中心(xin)建設。(責任(ren)單(dan)位(wei):市(shi)(shi)工業和信(xin)息化局(ju)、市(shi)(shi)科技(ji)局(ju))

　　2.創新集(ji)群(qun)培(pei)育(yu)評(ping)(ping)價(jia)模式。聚焦制(zhi)(zhi)造(zao)強市建(jian)設重(zhong)點(dian)領域,圍(wei)繞(rao)制(zhi)(zhi)造(zao)業補短板(ban)(ban)、鍛長板(ban)(ban)、強基礎(chu)等重(zhong)點(dian)任(ren)務,持續開(kai)展(zhan)集(ji)群(qun)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)工作(zuo)。加快構建(jian)市級(ji)(ji)-省級(ji)(ji)-國家級(ji)(ji)先進制(zhi)(zhi)造(zao)業集(ji)群(qun)梯度(du)培(pei)育(yu)體(ti)系,為爭創省級(ji)(ji)集(ji)群(qun)和國家級(ji)(ji)集(ji)群(qun)奠定(ding)良好基礎(chu)。開(kai)展(zhan)集(ji)群(qun)綜合競爭力評(ping)(ping)價(jia),強化(hua)評(ping)(ping)價(jia)結果運用,推動集(ji)群(qun)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。(責任(ren)單位:市工業和信(xin)息化(hua)局)

　　3.提升(sheng)集(ji)(ji)群開(kai)放(fang)(fang)合(he)作(zuo)水平。聚焦推動(dong)優勢產業協同發(fa)展(zhan)(zhan),支(zhi)持地理相(xiang)鄰、產業相(xiang)關(guan)的縣(市、區)聯合(he)爭創省級(ji)或國家級(ji)先(xian)進(jin)制造業集(ji)(ji)群。鼓勵和支(zhi)持集(ji)(ji)群企業“走(zou)出(chu)去(qu)”,深度參與“境外(wai)(wai)百展(zhan)(zhan)”計(ji)劃(hua)系列活動(dong),加(jia)強對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)和國際合(he)作(zuo),在更大(da)范圍和更高層次上促進(jin)集(ji)(ji)群開(kai)放(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan),提升(sheng)集(ji)(ji)群全球影(ying)響力。(責(ze)任單位:市工業和信息化局(ju)、市發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、市人力資源(yuan)社會保障局(ju)、市商(shang)務局(ju),市投資促進(jin)中(zhong)心)

　　三、保障措施

(一)強(qiang)化組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導。市(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)市(shi)(shi)建設領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)負責研究集(ji)(ji)群(qun)培育(yu)發(fa)展的重(zhong)(zhong)(zhong)大政(zheng)(zheng)策、重(zhong)(zhong)(zhong)點工作(zuo)、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)問題,協(xie)調跨(kua)地區(qu)(qu)、跨(kua)行(xing)業重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)事項(xiang)。領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室會同各(ge)成員(yuan)單(dan)位具(ju)體指導集(ji)(ji)群(qun)培育(yu)發(fa)展工作(zuo),建立完善先進制(zhi)(zhi)造(zao)業集(ji)(ji)群(qun)培育(yu)工作(zuo)機制(zhi)(zhi),聚集(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策資源協(xie)同支持集(ji)(ji)群(qun)發(fa)展。集(ji)(ji)群(qun)所在縣(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))要(yao)發(fa)揮區(qu)(qu)域主體作(zuo)用,推進落(luo)實先進制(zhi)(zhi)造(zao)業集(ji)(ji)群(qun)培育(yu)發(fa)展工作(zuo)。〔責任單(dan)位:市(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)市(shi)(shi)建設領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室,各(ge)縣(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))、各(ge)市(shi)(shi)屬開發(fa)區(qu)(qu)〕

(二)落實要素保障。強化土地、金融、人才等要素保障,推動先進制造業集群發展壯大。提升政府投資基金運營效率,引導和撬動更多社會資本投入,支持制造業集群化發展。深化產教融合,推動集群企業與高校等共建共享現代產業學院、高(gao)技能(neng)人才培訓中(zhong)心(xin)等,支(zhi)持集群龍頭企業(ye)舉(ju)辦(ban)高(gao)質量(liang)職業(ye)教育,推進新型產業(ye)工人隊伍建設(she)。〔責任單位:市(shi)(shi)工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)自然(ran)資(zi)源(yuan)規劃局、市(shi)(shi)人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障(zhang)局、市(shi)(shi)教育局,各(ge)(ge)縣(市(shi)(shi)、區)、各(ge)(ge)市(shi)(shi)屬(shu)開發區〕

(三)統籌(chou)政策(ce)支持。高效落實各(ge)類惠(hui)企(qi)政策(ce),做好集群(qun)重點(dian)項目服務保障,為(wei)集群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)營造優良(liang)環境。各(ge)縣(xian)(市(shi)、區(qu))統籌(chou)本行政區(qu)域產業集群(qun)規劃(hua)布局(ju),加大集群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策(ce)支持力度(du),推動集群(qun)市(shi)場化(hua)、差(cha)異化(hua)、特色化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。〔責(ze)任單位:市(shi)工(gong)業和信息化(hua)局(ju)、市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委,各(ge)縣(xian)(市(shi)、區(qu))、各(ge)市(shi)屬開發(fa)(fa)區(qu)〕

　　濱(bin)州(zhou)市人民(min)政府辦公室

2024年5月31日

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