濱州市人民(min)政(zheng)府(fu)辦公室關于加快發(fa)展先進(jin)制造業(ye)集群的實施意(yi)見

濱政辦字(zi)〔2024〕18號

各縣(市、區)人民政府(fu),各市屬開發區管委會(hui),市政府(fu)各部門(men)、各直屬事業單位(wei),市屬各大(da)企業,各高(gao)等院校,中央、省駐濱各單位(wei):

　　為深入貫徹國家(jia)和省關于大(da)力(li)發展先進制造(zao)業集(ji)群的重(zhong)大(da)戰略部署,聚力(li)推動工業經(jing)濟頭號(hao)工程,全(quan)面落實制造(zao)強市三年攻(gong)堅(jian)行(xing)動,加快發展先進制造(zao)業集(ji)群,經(jing)市政府同意(yi),制定(ding)如下實施意(yi)見。

　　一、總體(ti)要求

　　(一)指導(dao)思(si)想。以習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)(zhu)義思(si)想為(wei)指導(dao),深(shen)入(ru)貫(guan)徹黨(dang)的二(er)十(shi)大精神,完(wan)整(zheng)、準確、全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理(li)念,積極融(rong)入(ru)和服務(wu)構建(jian)新(xin)發(fa)展格局,堅(jian)持走(zou)新(xin)型工業化(hua)道路,立足我市制(zhi)造(zao)業特色和優(you)勢,加快打造(zao)一批主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業明晰、制(zhi)造(zao)能(neng)力先(xian)進、創新(xin)體(ti)系健全、優(you)質企(qi)業集聚、鏈群深(shen)度融(rong)合、生態(tai)體(ti)系完(wan)善的先(xian)進制(zhi)造(zao)業集群,著力構建(jian)自(zi)主(zhu)(zhu)可控、安全可靠、競爭力強的現代化(hua)產(chan)(chan)業體(ti)系,為(wei)品質濱州建(jian)設(she)提供堅(jian)實(shi)支撐。

　　(二)發展目標。統籌推動傳統產業高端化、新興產業規模化、特色產業園區化、未來產業協同化,到2027年,初步形成濱州制造業“1122+N”產業集群發展體系,爭創營收過5500億級高端鋁業產業集群1個,3000億(yi)(yi)級(ji)精細化(hua)工產(chan)業(ye)集群1個,2000億(yi)(yi)級(ji)食品加工、智(zhi)能紡織產(chan)業(ye)集群2個,1000億(yi)(yi)級(ji)金(jin)屬(shu)板材(cai)、新(xin)能源及裝備(bei)制造產(chan)業(ye)集群2個,培育新(xin)一代信息技術、新(xin)材(cai)料、商用廚具、肉牛加工、化(hua)纖繩網、醫藥健康等更多百億(yi)(yi)級(ji)產(chan)業(ye)集群。

　　(三)創建(jian)形式(shi)。建(jian)立市(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)統籌、縣(xian)(市(shi)、區)為(wei)主體(ti)、部門協(xie)同、分層(ceng)推(tui)進的組織(zhi)推(tui)進體(ti)系。市(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)面由市(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強市(shi)建(jian)設領(ling)導小組統籌協(xie)調先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群培(pei)(pei)育(yu)(yu)全局性工(gong)(gong)作,負責省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)群推(tui)薦工(gong)(gong)作。各縣(xian)(市(shi)、區)是集(ji)(ji)(ji)群培(pei)(pei)育(yu)(yu)的主體(ti),要實行(xing)“六個(ge)(ge)一(yi)(yi)”工(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi),即每個(ge)(ge)集(ji)(ji)(ji)群由一(yi)(yi)名縣(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)導幫包、一(yi)(yi)個(ge)(ge)服務專(zhuan)班靠上、一(yi)(yi)個(ge)(ge)招(zhao)商團(tuan)隊跟(gen)進、一(yi)(yi)套(tao)專(zhuan)項規劃引領(ling)、一(yi)(yi)批(pi)鏈(lian)主企(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同、一(yi)(yi)套(tao)優(you)惠政策支持,確保集(ji)(ji)(ji)群發(fa)展(zhan)實體(ti)化、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化推(tui)動。市(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)將優(you)選發(fa)展(zhan)前(qian)景好、具有先進性和(he)競爭力的集(ji)(ji)(ji)群作為(wei)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)(ji)(ji)先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群重點(dian)培(pei)(pei)育(yu)(yu)對象,積極組織(zhi)集(ji)(ji)(ji)群參(can)加省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)(ji)(ji)先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群競賽。

　　二、重點任務(wu)

　　(一)增強協同創新能力

　　1.建(jian)設(she)高水平(ping)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載體。強化企(qi)業(ye)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體地位,使企(qi)業(ye)成(cheng)為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)決(jue)策、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)組織(zhi)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人才引育(yu)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)果轉(zhuan)化的主體,全面(mian)激發(fa)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)力。支持鼓勵(li)高端鋁、精細化工(gong)、食品加(jia)(jia)工(gong)、智能紡(fang)織(zhi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能源及(ji)裝備(bei)制(zhi)造、新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料等集群(qun)內(nei)企(qi)業(ye)加(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she),積極(ji)承擔國家產業(ye)基礎(chu)再造和(he)制(zhi)造業(ye)高質量(liang)發(fa)展專(zhuan)項。支持集群(qun)企(qi)業(ye)、高校、科研(yan)機構(gou)建(jian)立產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)盟,加(jia)(jia)強集群(qun)內(nei)產業(ye)共性技術平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)。到2027年,集群(qun)內(nei)省級以(yi)上科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載體數量(liang)達(da)到37家,省級以(yi)上工(gong)程研(yan)究(jiu)中心、企(qi)業(ye)技術中心達(da)到50家。(責任單位:市(shi)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化局、市(shi)科技局、市(shi)發(fa)展改革委)

　　2.促進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)突破應用。以(yi)集(ji)(ji)群重(zhong)(zhong)大技(ji)術(shu)需(xu)求為(wei)導向(xiang),支持集(ji)(ji)群龍頭企業(ye)(ye)(ye)聯合配套企業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展協同(tong)研(yan)發、設計、制(zhi)(zhi)造,形成自主知識產(chan)(chan)權。鼓(gu)勵支持高校、科研(yan)院所(suo)等(deng)深化產(chan)(chan)學研(yan)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)攻關(guan),推動重(zhong)(zhong)大科技(ji)設施(shi)、高校實(shi)驗檢測平臺向(xiang)集(ji)(ji)群企業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)放,實(shi)現(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源共(gong)用共(gong)享。完善“揭(jie)榜掛帥”“聯合攻關(guan)”等(deng)機制(zhi)(zhi),聚焦制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域組(zu)織實(shi)施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項目,實(shi)現(xian)“堵點”技(ji)術(shu)突破。到2027年,累(lei)計實(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域關(guan)鍵技(ji)術(shu)攻關(guan)項目25個。(責任單位:市(shi)(shi)工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化局、市(shi)(shi)科技(ji)局、市(shi)(shi)教育(yu)局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局)

　　3.完(wan)善(shan)(shan)集(ji)群創新服務體(ti)系。完(wan)善(shan)(shan)集(ji)群科(ke)(ke)技成果(guo)評價機制,堅持以質量、績效(xiao)、貢獻為核心的(de)評價導向。完(wan)善(shan)(shan)支持首臺(tai)(套)裝(zhuang)備、首批(pi)次材料、首版次軟件(jian)發(fa)展的(de)若干政策(ce),做好推廣應用及產(chan)業(ye)化(hua),推動(dong)更多前沿(yan)科(ke)(ke)技成果(guo)在集(ji)群首發(fa)首用、迭代升級。加大科(ke)(ke)技型企業(ye)梯次培育力度,落實“多投(tou)多獎”研(yan)發(fa)投(tou)入補助機制,引導企業(ye)加大研(yan)發(fa)投(tou)入。到2027年,全市集(ji)群內高新技術企業(ye)達850家。(責(ze)任單(dan)位(wei):市工業(ye)和信息化(hua)局(ju)、市科(ke)(ke)技局(ju))(二(er))提(ti)升先進制造(zao)水平(ping)

　　1.推動(dong)集群(qun)高(gao)端(duan)化提升。推動(dong)集群(qun)標準提檔(dang)、質(zhi)量升級、品(pin)牌增效,提升以(yi)技術、標準、品(pin)牌、服務為(wei)核心的(de)質(zhi)量優勢(shi)。支持集群(qun)企業(ye)(ye)積極參與(yu)制(zhi)定修訂國際標準、國家標準、行業(ye)(ye)標準和地方標準。聚焦高(gao)端(duan)鋁業(ye)(ye)、精(jing)細化工(gong)、食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)、智能紡織等傳統(tong)優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye),大力推進設(she)備更新(xin)(xin)和技術改造(zao);緊盯新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技術、新(xin)(xin)能源及裝備制(zhi)造(zao)、新(xin)(xin)材料、醫養健(jian)康(kang)、節(jie)能環(huan)保等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye),構建一(yi)批新(xin)(xin)的(de)增長引(yin)擎(qing);聚焦未來(lai)制(zhi)造(zao)、未來(lai)信(xin)息、未來(lai)健(jian)康(kang)等方向,推動(dong)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)前瞻(zhan)布局(ju)(ju)。(責(ze)任單位:市(shi)工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化局(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)、市(shi)發展改革委、市(shi)科技局(ju)(ju))

　　2.推(tui)動集(ji)(ji)群(qun)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)發展。優(you)化(hua)千兆網(wang)絡(luo)覆(fu)(fu)蓋(gai)質量,加大5G基站、千兆光網(wang)對集(ji)(ji)群(qun)內工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區、重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)覆(fu)(fu)蓋(gai)。加快(kuai)集(ji)(ji)群(qun)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“智(zhi)(zhi)改數轉(zhuan)”,推(tui)動1000家(jia)以(yi)上(shang)(shang)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改造(zao)(zao)(zao)、數字化(hua)轉(zhuan)型。深(shen)入開展“工(gong)(gong)(gong)賦濱州(zhou)”專項行(xing)(xing)動,深(shen)化(hua)與(yu)跨行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)跨領域(yu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平臺合作,以(yi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)大數據(ju)驅動制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)資源優(you)化(hua)配置。實施(shi)集(ji)(ji)群(qun)內規上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)全覆(fu)(fu)蓋(gai)行(xing)(xing)動,加快(kuai)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平臺建(jian)設,培(pei)育(yu)一批智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)(zao)(zao)標桿企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。到(dao)2027年,全市(shi)集(ji)(ji)群(qun)內累計培(pei)育(yu)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)工(gong)(gong)(gong)廠、數字化(hua)車間100家(jia)以(yi)上(shang)(shang),培(pei)育(yu)省、市(shi)級工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平臺60家(jia)以(yi)上(shang)(shang)。(責任(ren)單位:市(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)局、市(shi)信息通信發展辦(ban)公室(shi))

　　3.推(tui)動(dong)集(ji)群(qun)(qun)(qun)綠色化(hua)轉型。深入落實(shi)國家、省(sheng)(sheng)“雙碳(tan)(tan)(tan)”戰略部(bu)署(shu),鼓勵(li)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)積極開展(zhan)整體(ti)清潔生(sheng)產(chan)審核,積極穩妥推(tui)動(dong)集(ji)群(qun)(qun)(qun)綠色低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)。實(shi)施(shi)集(ji)群(qun)(qun)(qun)能效(xiao)提升(sheng)計劃,加(jia)大集(ji)群(qun)(qun)(qun)內企(qi)業(ye)高效(xiao)用(yong)能設備(bei)應用(yong)力(li)度,推(tui)動(dong)存量(liang)用(yong)能設備(bei)節(jie)能改(gai)造(zao)升(sheng)級換代。以集(ji)群(qun)(qun)(qun)重點用(yong)能企(qi)業(ye)為主體(ti),推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)對(dui)標先進能效(xiao)標準、碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)水平,實(shi)施(shi)推(tui)廣清潔能源、強化(hua)綠色設計、生(sheng)產(chan)綠色產(chan)品,加(jia)快構(gou)建以綠色工(gong)廠為核心的綠色制(zhi)造(zao)體(ti)系,引領(ling)生(sheng)產(chan)制(zhi)造(zao)方式綠色化(hua)轉型。到2027年,累計培育(yu)省(sheng)(sheng)級及以上綠色制(zhi)造(zao)體(ti)系50家。(責任(ren)單位:市工(gong)業(ye)和信息化(hua)局(ju)(ju)、市發展(zhan)改(gai)革委(wei)、市生(sheng)態環境(jing)局(ju)(ju))

　　(三)培育優質企業群體

　　1.完善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯度培育(yu)(yu)(yu)機制(zhi)。開(kai)展(zhan)(zhan)集(ji)(ji)(ji)群龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育(yu)(yu)(yu)工程(cheng),每個(ge)集(ji)(ji)(ji)群培育(yu)(yu)(yu)一批(pi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態主導(dao)型龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),做大(da)做強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),鼓(gu)勵爭創(chuang)省(sheng)級、國(guo)家(jia)級制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領航企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加快培育(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)群優(you)質企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),大(da)力培育(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)群內制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)項冠軍企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)精特新(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)高新(xin)技術企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。開(kai)展(zhan)(zhan)“個(ge)轉企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、產轉法、小升規”培育(yu)(yu)(yu)行(xing)動,推動集(ji)(ji)(ji)群企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成長壯大(da)。到(dao)2027年,累計培育(yu)(yu)(yu)各類創(chuang)新(xin)型優(you)質中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)800家(jia)左右。(責任單(dan)位:市工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化局、市發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、市國(guo)資委(wei)、市市場監管局,市民(min)營經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)服務中心)

2.促進集群(qun)企(qi)(qi)(qi)業融通(tong)(tong)發(fa)展。完善(shan)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業政策和(he)服務(wu)體系建(jian)設,支持(chi)集群(qun)面向(xiang)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業構建(jian)協(xie)同采購、制造、營銷等共(gong)享(xiang)平臺。鼓勵大(da)企(qi)(qi)(qi)業通(tong)(tong)過定(ding)向(xiang)扶持(chi)、內部孵化(hua)、技術分享(xiang)、訂單保障等方(fang)式,加(jia)速中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業孵化(hua)成長。實施質(zhi)量(liang)強鏈(lian)(lian)工程,推(tui)動“鏈(lian)(lian)主(zhu)”企(qi)(qi)(qi)業、頭部企(qi)(qi)(qi)業、中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業納入(ru)(ru)共(gong)同質(zhi)量(liang)管理(li)體系,進行質(zhi)量(liang)一致性管控。鼓勵中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業深度融入(ru)(ru)大(da)企(qi)(qi)(qi)業的產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian),推(tui)動鏈(lian)(lian)上企(qi)(qi)(qi)業資源(yuan)共(gong)享(xiang)、技術共(gong)研、人才共(gong)育、合作共(gong)贏,形成協(xie)同、高效(xiao)、融合、順暢(chang)的大(da)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業融通(tong)(tong)發(fa)展生態。(責任單位(wei):市工業和(he)信息化(hua)局、市科技局、市市場監管局)

(四)推動鏈(lian)群(qun)協同發展

　　1.加快集群項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)。把項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)作為推動(dong)集群發(fa)展的(de)著力點,加強各(ge)級重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)梯次(ci)謀劃儲備,定期梳理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)清單(dan),強化(hua)調度、高(gao)效(xiao)推進。構建(jian)(jian)滾(gun)動(dong)推進、梯次(ci)培育的(de)先進制(zhi)造業項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)體系,建(jian)(jian)立“謀劃儲備一(yi)批、建(jian)(jian)設(she)開工一(yi)批、竣工投(tou)產一(yi)批、招引簽約一(yi)批”的(de)良性循環機制(zhi)。實施(shi)規上工業企業技(ji)(ji)改全覆蓋行動(dong),每(mei)年實施(shi)投(tou)資過500萬(wan)元的(de)重(zhong)點技(ji)(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)400個(ge)以上。建(jian)(jian)立“百項(xiang)(xiang)”重(zhong)點技(ji)(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)攻堅(jian)機制(zhi),持(chi)續完善列統“雙調度”機制(zhi),推動(dong)技(ji)(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)盡快投(tou)產達效(xiao)。(責任單(dan)位:市(shi)工業和信息化(hua)局、市(shi)發(fa)展改革委)

　　2.提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發(fa)展(zhan)水平。實施制造業(ye)(ye)(ye)延鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動,抓(zhua)緊抓(zhua)實產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)幫包責(ze)任制,加快打造市(shi)級重(zhong)點制造業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)。聚焦價值鏈(lian)(lian)中(zhong)高(gao)端(duan),圍繞核心基礎零部件、基礎材料、基礎工(gong)藝、基礎技術、基礎軟件等(deng)梳理重(zhong)點領(ling)域(yu)基礎產(chan)(chan)品需求(qiu)目(mu)(mu)錄,組織(zhi)開展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)下游協同的“一攬子”攻關,加快工(gong)程(cheng)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)突(tu)破(po)。突(tu)出產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)招商,引進(jin)落地一批(pi)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)構建中(zhong)起關鍵作用的旗(qi)艦(jian)企業(ye)(ye)(ye)、鏈(lian)(lian)主企業(ye)(ye)(ye)和重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)。到(dao)2027年,引進(jin)一批(pi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)層次高(gao)、創新能力(li)強(qiang)、帶動潛(qian)力(li)足的世界500強(qiang)項(xiang)目(mu)(mu),每年到(dao)位市(shi)外(wai)資金增長10%以上(shang)。(責(ze)任單(dan)位:市(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)局、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委、市(shi)商務(wu)局,市(shi)投資促進(jin)中(zhong)心)

3.促進(jin)鏈(lian)(lian)群(qun)(qun)(qun)協同發展(zhan)(zhan)。堅持以鏈(lian)(lian)壯(zhuang)群(qun)(qun)(qun)、以群(qun)(qun)(qun)強鏈(lian)(lian),促進(jin)鏈(lian)(lian)內、鏈(lian)(lian)間、鏈(lian)(lian)群(qun)(qun)(qun)協同發展(zhan)(zhan)。推進(jin)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)集群(qun)(qun)(qun)化發展(zhan)(zhan),圍繞市級(ji)重點制造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian),引(yin)進(jin)和(he)培育(yu)鏈(lian)(lian)主企(qi)業(ye)和(he)龍頭骨干企(qi)業(ye),打(da)造(zao)一(yi)批(pi)細分領域的優勢(shi)特(te)色(se)產(chan)業(ye)集群(qun)(qun)(qun)。推進(jin)產(chan)業(ye)集群(qun)(qun)(qun)鏈(lian)(lian)式化發展(zhan)(zhan),梳理編(bian)制集群(qun)(qun)(qun)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)圖(tu)譜,一(yi)群(qun)(qun)(qun)一(yi)策暢通集群(qun)(qun)(qun)內部產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)微循環。深化產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)間協作,建立健全線上線下(xia)常態化對接機制,每(mei)年組織開展(zhan)(zhan)一(yi)批(pi)產(chan)銷、產(chan)用、產(chan)融(rong)、人才(cai)、技術等對接活動。(責任單位:市工(gong)業(ye)和(he)信息化局、市發展(zhan)(zhan)改革委、市商務局,市投資促進(jin)中(zhong)心)

(五(wu))營造(zao)優良產業生(sheng)態(tai)

1.大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)服務(wu)(wu)型制(zhi)(zhi)造。推動制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)與(yu)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan),促(cu)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形態變革。積(ji)極探索“兩業(ye)(ye)(ye)融合”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)路徑,以提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)價(jia)值鏈(lian)(lian)為關(guan)鍵(jian),深(shen)入推進服務(wu)(wu)型制(zhi)(zhi)造,為制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群(qun)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)強(qiang)韌性(xing)、增后勁。實施(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)引(yin)領工(gong)程,鼓勵引(yin)導制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)延(yan)伸開展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)、定(ding)制(zhi)(zhi)化(hua)服務(wu)(wu)、供應鏈(lian)(lian)管理、共享制(zhi)(zhi)造等服務(wu)(wu),增強(qiang)定(ding)制(zhi)(zhi)設(she)計(ji)和(he)柔性(xing)制(zhi)(zhi)造能力。到2027年,培(pei)育市級以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)中(zhong)心、“一企(qi)(qi)一技術”研發(fa)(fa)(fa)中(zhong)心等科技創新(xin)平(ping)臺(tai)600家以上(shang)。(責(ze)任單位(wei):市工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)局、市發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委)

　　2.強(qiang)化高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引育(yu)(yu)。大(da)力(li)實施人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“三(san)進三(san)創(chuang)”工程,聚(ju)焦(jiao)集群發展需求(qiu),著(zhu)(zhu)力(li)打(da)造(zao)產業(ye)技術創(chuang)新領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)高(gao)水平創(chuang)新團隊,到2027年,累計培育(yu)(yu)申報泰(tai)山產業(ye)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)40名以上。開(kai)展十萬(wan)技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)梯次培育(yu)(yu)行動,打(da)造(zao)技藝(yi)高(gao)超、技能(neng)精(jing)湛(zhan)的(de)工匠隊伍,到2027年,引進培育(yu)(yu)累計700名科技領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、8萬(wan)名職業(ye)技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引領型企業(ye)建設,到2027年,培育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)意識強(qiang)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)制(zhi)度(du)完備、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聚(ju)集度(du)高(gao)、創(chuang)新引領作用顯著(zhu)(zhu)的(de)市(shi)級企業(ye)30家(jia)左右。(責(ze)任(ren)單位(wei):市(shi)委組織部、市(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社會保障局、市(shi)工業(ye)和(he)信息化局)

3.提高(gao)產融(rong)(rong)(rong)合作(zuo)質效(xiao)。發(fa)(fa)揮政府部(bu)門、集(ji)群促(cu)進組織作(zuo)用,組織實施產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)與金(jin)融(rong)(rong)(rong)對(dui)接行(xing)動。創新金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持方式,鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構加大對(dui)集(ji)群優(you)質企(qi)業(ye)的信(xin)貸(dai)支持力(li)度,擴大制造業(ye)中長(chang)期貸(dai)款規模(mo)。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構在集(ji)群單列信(xin)貸(dai)計劃、下(xia)放審批權(quan)限、給予內部(bu)資金(jin)轉移定(ding)價優(you)惠等,加大對(dui)集(ji)群的支持力(li)度。實施集(ji)群企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)培(pei)(pei)育行(xing)動,針對(dui)集(ji)群內單項(xiang)冠軍、專(zhuan)精特新等高(gao)成長(chang)企(qi)業(ye),組織開展(zhan)上(shang)市(shi)(shi)(shi)培(pei)(pei)育專(zhuan)項(xiang)活(huo)動,輔導(dao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)融(rong)(rong)(rong)資。(責任(ren)單位:市(shi)(shi)(shi)工業(ye)和信(xin)息化局、市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、市(shi)(shi)(shi)財政局,人(ren)行(xing)濱州市(shi)(shi)(shi)分行(xing)、國(guo)家金(jin)融(rong)(rong)(rong)監督管理(li)總(zong)局濱州監管分局)

(六)完善(shan)集群(qun)治理方(fang)式(shi)

　　1.建(jian)強(qiang)集(ji)群(qun)(qun)(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)促(cu)進組織。探索市場(chang)化的集(ji)群(qun)(qun)(qun)治理機制(zhi),強(qiang)化集(ji)群(qun)(qun)(qun)促(cu)進組織建(jian)設(she),為集(ji)群(qun)(qun)(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)高水平公(gong)共(gong)服務。鼓勵成立(li)先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)聯盟,搭建(jian)集(ji)群(qun)(qun)(qun)合(he)作(zuo)交流平臺(tai)。每年(nian)組織集(ji)群(qun)(qun)(qun)重大合(he)作(zuo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活動,支持(chi)集(ji)群(qun)(qun)(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)促(cu)進組織參與各類創新中心建(jian)設(she)。(責任單位:市工業(ye)和信(xin)息化局、市科(ke)技局)

　　2.創新集(ji)群(qun)培育(yu)評(ping)價(jia)模(mo)式。聚焦制造強(qiang)(qiang)市建設重點領域,圍(wei)繞制造業補短板、鍛(duan)長板、強(qiang)(qiang)基(ji)礎等重點任務,持續開展(zhan)集(ji)群(qun)培育(yu)發展(zhan)工作。加(jia)快構建市級-省級-國(guo)家級先進制造業集(ji)群(qun)梯度培育(yu)體系,為爭創省級集(ji)群(qun)和國(guo)家級集(ji)群(qun)奠定(ding)良(liang)好(hao)基(ji)礎。開展(zhan)集(ji)群(qun)綜合競爭力評(ping)價(jia),強(qiang)(qiang)化評(ping)價(jia)結(jie)果運用,推動集(ji)群(qun)高質量(liang)發展(zhan)。(責任單位:市工業和信息化局)

　　3.提(ti)升集(ji)群(qun)開(kai)(kai)(kai)放(fang)合(he)作水平(ping)。聚(ju)焦推(tui)動(dong)優勢產業協同發展(zhan)(zhan),支持(chi)(chi)地理相鄰、產業相關的(de)縣(xian)(市(shi)、區)聯合(he)爭創(chuang)省級或國家級先(xian)進制造業集(ji)群(qun)。鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)(chi)集(ji)群(qun)企(qi)業“走出去”,深度參與“境(jing)外百展(zhan)(zhan)”計劃(hua)系列活動(dong),加強對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)和(he)國際合(he)作,在更大范圍和(he)更高層(ceng)次(ci)上促進集(ji)群(qun)開(kai)(kai)(kai)放(fang)發展(zhan)(zhan),提(ti)升集(ji)群(qun)全球影響力(li)。(責任單位:市(shi)工業和(he)信(xin)息化局(ju)(ju)(ju)、市(shi)發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、市(shi)人(ren)力(li)資源社會保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)(ju)(ju),市(shi)投資促進中(zhong)心)

　　三、保障措施

(一(yi))強(qiang)化組(zu)(zu)織領(ling)導(dao)。市(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)造強(qiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)負責研究(jiu)集(ji)群(qun)(qun)培育(yu)發展(zhan)的重(zhong)(zhong)大政(zheng)策、重(zhong)(zhong)點工(gong)作、重(zhong)(zhong)要問題,協(xie)調跨地區(qu)(qu)、跨行(xing)業(ye)重(zhong)(zhong)要事項。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公室(shi)(shi)會同各(ge)成員單(dan)位具體(ti)指導(dao)集(ji)群(qun)(qun)培育(yu)發展(zhan)工(gong)作,建立(li)完(wan)善先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)群(qun)(qun)培育(yu)工(gong)作機(ji)制(zhi),聚集(ji)政(zheng)策資(zi)源協(xie)同支持集(ji)群(qun)(qun)發展(zhan)。集(ji)群(qun)(qun)所在縣(市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu))要發揮區(qu)(qu)域主體(ti)作用(yong),推進(jin)(jin)落實先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)集(ji)群(qun)(qun)培育(yu)發展(zhan)工(gong)作。〔責任單(dan)位:市(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)造強(qiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公室(shi)(shi),各(ge)縣(市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu))、各(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)屬開發區(qu)(qu)〕

(二)落實要素保障。強化土地、金融、人才等要素保障,推動先進制造業集群發展壯大。提升政府投資基金運營效率,引導和撬動更多社會資本投入,支持制造業集群化發展。深化產教融合,推動集群企業與高校等共建共享現代產業學院、高技能人(ren)才(cai)培訓中(zhong)心等,支(zhi)持集群龍(long)頭企業(ye)舉辦高質量職業(ye)教育,推進新型產業(ye)工(gong)人(ren)隊伍(wu)建(jian)設。〔責任單位:市(shi)工(gong)業(ye)和信息化局(ju)、市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)、市(shi)自然(ran)資源(yuan)規劃(hua)局(ju)、市(shi)人(ren)力資源(yuan)社會保障局(ju)、市(shi)教育局(ju),各縣(市(shi)、區(qu))、各市(shi)屬(shu)開發(fa)區(qu)〕

(三)統(tong)籌(chou)政策(ce)支持(chi)。高效落實各(ge)類惠企政策(ce),做好集群(qun)重點項目服(fu)務(wu)保障,為集群(qun)發(fa)(fa)展營造優良(liang)環境。各(ge)縣(xian)(市(shi)、區)統(tong)籌(chou)本行(xing)政區域(yu)產業(ye)集群(qun)規劃布局(ju),加大(da)集群(qun)發(fa)(fa)展政策(ce)支持(chi)力度,推(tui)動(dong)集群(qun)市(shi)場化、差異(yi)化、特色(se)化發(fa)(fa)展。〔責任單位:市(shi)工業(ye)和信息化局(ju)、市(shi)發(fa)(fa)展改革委,各(ge)縣(xian)(市(shi)、區)、各(ge)市(shi)屬開發(fa)(fa)區〕

 

　　濱州市人民(min)政(zheng)府(fu)辦公(gong)室

2024年(nian)5月31日(ri)

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