現代農業產業規劃建設的總體規劃及項目建議
來源：未知 日期：2019-03-05 點擊：次
現代農業產業規劃園具有突出的產業融合、農戶帶動、技術集成、就業增收等功能作用，引領農業供給側結構性改革，加快推進農業農村現代化。2017年財政部、農業部公示了第一批11個國家現代農業產業園名單，2018年公示了第二批21個。現代農業產業園如何充分發揮其作用?如何規劃設計，才能打造真正意義上的現代農業產業規劃園區?
1、發展(zhan)現代農業園區必須具(ju)備的幾(ji)個儲備條件(jian)
發(fa)展現(xian)代農(nong)業園區是整(zheng)個農(nong)業產業調整(zheng)和發(fa)展的(de)必然(ran)(ran)選擇。這是農(nong)業歷史發(fa)展的(de)必然(ran)(ran)結果。但是要做好幾個方面的(de)儲備(bei)：
第一(yi)(yi)，人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)儲(chu)備(bei)是(shi)首要的(de)(de)戰略(lve)關(guan)鍵，而人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)儲(chu)備(bei)則又可以依托一(yi)(yi)定的(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，將高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)產、學、研與(yu)發展現(xian)代農業(ye)(ye)園區(qu)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才儲(chu)備(bei)結合起來。這(zhe)(zhe)是(shi)因為一(yi)(yi)方面(mian)(mian)廣(guang)大的(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生面(mian)(mian)臨就業(ye)(ye)困難問題(ti)，而另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)廣(guang)大的(de)(de)農村卻嚴重缺乏(fa)具(ju)有(you)科學技術知(zhi)(zhi)識(shi)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才，要解決這(zhe)(zhe)個(ge)問題(ti)這(zhe)(zhe)就要創造一(yi)(yi)定的(de)(de)機會和條件讓這(zhe)(zhe)些(xie)具(ju)有(you)一(yi)(yi)定專業(ye)(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才放(fang)下身價， 投身到農村經(jing)濟建設中(zhong)去。
第二，要(yao)走創新的道路(lu)(lu)，推動科技(ji)成(cheng)果產業化，不但(dan)要(yao)從(cong)技(ji)術上創新而且還要(yao)從(cong)觀念和制度上進(jin)行創新，要(yao)建立一個農業創新思路(lu)(lu)的思想(xiang)儲備。
第(di)三，要對國家政策法律法規(gui)等方面的(de)知識進行儲備。國家的(de)政策具(ju)有宏觀(guan)的(de)導向(xiang)性(xing)，它可以從宏觀(guan)上指導農業園區的(de)建設和發展。
2、建設農業園的總體規(gui)劃
發展農業(ye)園(yuan)時一(yi)(yi)定要(yao)(yao)先(xian)(xian)作好農業(ye)園(yuan)區的(de)(de)總(zong)體規劃(hua)(hua)，而作好一(yi)(yi)個行(xing)業(ye)發展則一(yi)(yi)定要(yao)(yao)有主(zhu)導產業(ye)和(he)事業(ye)的(de)(de)規劃(hua)(hua)并要(yao)(yao)明(ming)(ming)確(que)自(zi)身在某一(yi)(yi)行(xing)業(ye)方面的(de)(de)長處(chu)和(he)優點。首(shou)先(xian)(xian)要(yao)(yao)明(ming)(ming)確(que)項(xiang)目主(zhu)導產業(ye)、運(yun)作模(mo)式、競爭狀況;然后要(yao)(yao)明(ming)(ming)確(que)自(zi)身的(de)(de)市場資源優勢(shi)之勢(shi)、人力資源優劣(lie)(lie)勢(shi)、基礎資源的(de)(de)優劣(lie)(lie)勢(shi)、主(zhu)導產業(ye)的(de)(de)優劣(lie)(lie)勢(shi)。
第一，項目主導產業。就是在總體規劃中，所主打的產業品牌，例如我們要在渼陂湖現代農業園區規劃中主打獼猴桃和葡萄，那么就要明確當前在本地區獼猴桃和葡萄的種植情況、生產加工情況以及市場情況同時要了解獼猴桃和葡萄產業在全國的市場狀況，以及在鄠邑區種植的具體差異等情況。
第二，產(chan)業(ye)運作模(mo)(mo)(mo)(mo)式。我們要(yao)研究運用哪一種產(chan)業(ye)模(mo)(mo)(mo)(mo)式發展我的產(chan)業(ye)。目前的產(chan)業(ye)模(mo)(mo)(mo)(mo)式有：“公(gong)司+基地或基地+農戶”的訂單式模(mo)(mo)(mo)(mo)式等。選用何種模(mo)(mo)(mo)(mo)式這直(zhi)接(jie)關系到生產(chan)的經濟效益。
第(di)三(san)，產(chan)業的競爭(zheng)狀(zhuang)況(kuang)。產(chan)業競爭(zheng)有正(zheng)(zheng)當(dang)競爭(zheng)和(he)不(bu)正(zheng)(zheng)當(dang)競爭(zheng)，我們在競爭(zheng)時一定要走(zou)正(zheng)(zheng)當(dang)的產(chan)業競爭(zheng)，正(zheng)(zheng)當(dang)競爭(zheng)可分為兩類(lei)，一類(lei)是(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)降低生產(chan)成(cheng)本，增加產(chan)品(pin)種(zhong)類(lei)、改(gai)善售后服務(wu)等(deng)手(shou)段(duan)。在市(shi)場獲(huo)得優(you)勢，走(zou)的是(shi)(shi)一條(tiao)低成(cheng)本擴張的路子;另一類(lei)是(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)歧(qi)異(yi)性(xing)、差別性(xing)競爭(zheng)手(shou)段(duan)就是(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)向(xiang)客(ke)戶(hu)提供獨特而優(you)異(yi)的使(shi)用(yong)價值，包(bao)括產(chan)品(pin)的優(you)異(yi)性(xing)能、可靠性(xing)和(he)滿意服務(wu)等(deng)在市(shi)場上獲(huo)得優(you)勢。
第四，自身(shen)市場(chang)優(you)(you)勢。在(zai)生產(chan)的同(tong)(tong)時要找準(zhun)自身(shen)的優(you)(you)勢市場(chang)，也就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)自身(shen)產(chan)品在(zai)市場(chang)上(shang)和(he)同(tong)(tong)類產(chan)品的優(you)(you)異性，從而使顧(gu)客對產(chan)品產(chan)生百分之(zhi)百的信賴度。自身(shen)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)優(you)(you)勢，豐富的人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)是(shi)(shi)項目的保證，自主創新(xin)必(bi)須依靠人(ren)(ren)才;特(te)別(bie)是(shi)(shi)經(jing)濟全球(qiu)化(hua)的今天更(geng)是(shi)(shi)如此，一(yi)方面(mian)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)廉價的勞動力(li)，可提高(gao)(gao)經(jing)濟效(xiao)益;另一(yi)方面(mian)，誰擁有高(gao)(gao)智(zhi)慧，一(yi)流的技術人(ren)(ren)才資源(yuan)(yuan)、注重人(ren)(ren)才資源(yuan)(yuan)的開(kai)發(fa)與管理(li)，并將他們放在(zai)整個發(fa)展戰略中(zhong)理(li)性地加以對待，就(jiu)(jiu)一(yi)定(ding)能取得更(geng)快發(fa)展。
第五，自(zi)身(shen)所處(chu)區域的(de)基礎資(zi)源。包括(kuo)：
(1)水(shui)資源(yuan)：水(shui)是(shi)(shi)人類生(sheng)命、生(sheng)活、生(sheng)產不可(ke)缺(que)(que)少的(de)重要(yao)資源(yuan)，但我國(guo)是(shi)(shi)個嚴重缺(que)(que)水(shui)的(de)國(guo)家(jia)，在規(gui)劃建(jian)設農業(ye)園時水(shui)源(yuan)的(de)問(wen)題應該是(shi)(shi)第一個要(yao)考慮和解(jie)決得問(wen)題。
(2)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)：交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)常常是限制項目開發(fa)的(de)另(ling)一(yi)個因素。交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)通(tong)(tong)(tong)暢(chang)狀況(kuang)直接影響到農(nong)產(chan)品的(de)運出(chu)以及(ji)農(nong)業科技(ji)的(de)引(yin)進(jin)等(deng)(deng)。在具體考察某一(yi)區域(yu)(yu)時(shi)，要把(ba)這個區域(yu)(yu)先(xian)放在這一(yi)個地(di)區交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)大背(bei)景下進(jin)行分析(xi)。例(li)如考察我們所(suo)選(xuan)(xuan)的(de)區域(yu)(yu)距離最近(jin)的(de)高速公(gong)路(lu)是多少(shao)千米(mi)，距離最近(jin)的(de)鐵路(lu)是多少(shao)千米(mi)，道路(lu)狀況(kuang)怎么樣，通(tong)(tong)(tong)貨能(neng)力(li)強不強等(deng)(deng)等(deng)(deng)，找出(chu)所(suo)選(xuan)(xuan)區域(yu)(yu)所(suo)處的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)優勢。然后(hou)再(zai)分析(xi)所(suo)選(xuan)(xuan)區域(yu)(yu)臨近(jin)的(de)小(xiao)(xiao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)環(huan)境(jing)，這主要看周圍(wei)的(de)小(xiao)(xiao)環(huan)境(jing)中交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)是否通(tong)(tong)(tong)暢(chang)。
3、具體實施(shi)規劃項目建議
如何落實項目(mu)規(gui)劃中的(de)專項落實，主要(yao)注重以下(xia)幾點：
第一，要(yao)(yao)對項目本身(shen)的地理條件，做出良好的調查研究。首先(xian)要(yao)(yao)了解村鎮政(zheng)府(fu)對我(wo)們(men)的發(fa)展理念(nian)有(you)什么要(yao)(yao)求和意愿建立(li)方案，但(dan)
方(fang)(fang)案(an)理(li)應(ying)由(you)總體方(fang)(fang)案(an)人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)專(zhuan)項(xiang)研究的(de)(de)專(zhuan)業人(ren)員(yuan)(yuan)組成，對我們對農業園的(de)(de)設計(ji)方(fang)(fang)案(an)去(qu)研究，務必是方(fang)(fang)案(an)落(luo)到實(shi)處，實(shi)事求是，在這(zhe)期間要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮我國創業團隊中有關于農業方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)專(zhuan)業人(ren)才的(de)(de)專(zhuan)業特長，務必是團隊其他方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)工作人(ren)員(yuan)(yuan)積(ji)極主(zhu)動的(de)(de)形成良好的(de)(de)配合，促(cu)進項(xiang)目專(zhuan)項(xiang)研究的(de)(de)成功落(luo)實(shi)。
具體的專項(xiang)研究，主要包括：
(1)要作(zuo)好測(ce)量(liang)工(gong)作(zuo)、要全面對所發展(zhan)土地進行精確的測(ce)量(liang)工(gong)作(zuo)，核實地數、建設規模，這對作(zuo)好其(qi)實專項研(yan)究是一個(ge)基礎性工(gong)作(zuo)。
(2)要作(zuo)好勘察工(gong)作(zuo)，要全面的對水(shui)利設(she)施、土壤條件(jian)、交通狀況(kuang)以及周邊農業環境的勘察、統計分析(xi)工(gong)作(zuo)，為總體規劃提(ti)供有力的理論基礎。
(3)要作好氣(qi)象資料的調查，主要包括溫度(du)、降(jiang)水、風(feng)向、風(feng)速、日(ri)照等基(ji)礎資料。
(4)要(yao)調查(cha)種植情況、養殖情況、農產品加工(gong)業情況等。
第二，要作好本農(nong)業(ye)(ye)(ye)園農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)規(gui)劃落實(shi)。農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，分成三(san)個層次(ci)(ci)：第一個層次(ci)(ci)為種(zhong)子，種(zhong)苗產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)產(chan)(chan)品加工產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)高(gao)新技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、教育培(pei)訓(xun)與觀光休閑(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)等;第二層次(ci)(ci)為設(she)栽培(pei)、特色(se)(se)種(zhong)養、多色(se)(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)等;第三(san)層次(ci)(ci)為露天名(ming)特優瓜果蔬菜飼草種(zhong)植(zhi)，大田優質(zhi)農(nong)作物生產(chan)(chan)以(yi)及(ji)常規(gui)養殖。
第(di)三，要全面對所(suo)測量、調(diao)查(cha)、考察(cha)的(de)資料(liao)整理(li)分析將收集(ji)到的(de)各(ge)類資料(liao)和現(xian)場勘察(cha)中反(fan)映(ying)出(chu)來的(de)問(wen)題加(jia)以系統地分析整理(li)，去偽存真、由表及(ji)里，明確園區建(jian)設的(de)各(ge)項(xiang)目標要求。
第四，對總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)與資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金籌措的落(luo)實規劃。項(xiang)目總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)就(jiu)是各(ge)子(zi)項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)之和，包括(kuo)固定資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產和流動資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產。
籌措資金：
(1)爭取獲得政府和(he)資金(jin)支持，但要(yao)(yao)注意(yi)一(yi)定要(yao)(yao)本著‘自(zi)主經營、自(zi)負(fu)盈虧(kui)、自(zi)我約束、自(zi)我發(fa)展’的(de)根本性原則，同時要(yao)(yao)逐步建立‘產權清晰、責任明確(que)、政企分(fen)開、管理科學’的(de)現(xian)代企業(ye)制度(du)。
(2)同時(shi)拓寬融資(zi)(zi)渠(qu)道引進外(wai)來資(zi)(zi)金(jin)，但(dan)同時(shi)也要(yao)本著‘利益(yi)共(gong)享、風險共(gong)擔(dan)’的(de)(de)(de)融資(zi)(zi)原則，組建成利益(yi)共(gong)同體。在具體實施(shi)時(shi)還要(yao)綜合權衡(heng)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)效益(yi)性，資(zi)(zi)金(jin)借入(ru)、使(shi)用，償還的(de)(de)(de)期限(xian)與企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)收入(ru)進行平衡(heng)，以保證既(ji)能(neng)還本付息，又能(neng)擴大再生產、提高企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)經濟效益(yi);為減少財務(wu)風險、不能(neng)盲目擴大借入(ru)資(zi)(zi)金(jin)量，而應使(shi)借入(ru)資(zi)(zi)金(jin)和自(zi)有資(zi)(zi)金(jin)保持(chi)(chi)適當(dang)的(de)(de)(de)比(bi)例(li)，固定資(zi)(zi)金(jin)和流動資(zi)(zi)金(jin)保持(chi)(chi)適當(dang)的(de)(de)(de)比(bi)例(li)，從而使(shi)企(qi)業(ye)始終(zhong)保持(chi)(chi)有一定的(de)(de)(de)償付能(neng)力和良好的(de)(de)(de)財務(wu)狀況。
第五，要(yao)(yao)落(luo)實(shi)效(xiao)益與風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)分(fen)析(xi)(xi)。在落(luo)實(shi)效(xiao)益的基礎(chu)上要(yao)(yao)對農業(ye)園(yuan)籌建(jian)的風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)進(jin)行(xing)詳細的分(fen)析(xi)(xi)。經濟效(xiao)益分(fen)析(xi)(xi)包括(kuo)：財務盈利(li)、能力分(fen)析(xi)(xi)、貸款清償、能力分(fen)析(xi)(xi)、資產(chan)負債分(fen)析(xi)(xi)、不(bu)確定性分(fen)析(xi)(xi)，在進(jin)行(xing)效(xiao)益分(fen)析(xi)(xi)時數(shu)據要(yao)(yao)真實(shi)，數(shu)據收(shou)集(ji)要(yao)(yao)全面、方法要(yao)(yao)科學。風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)分(fen)析(xi)(xi)包括(kuo)：原料(liao)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)、人員風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)、協同風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)、市場(chang)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)、疫病風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)、資金(jin)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)、政策風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)和(he)關系風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)等。對產(chan)生的風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的不(bu)利(li)影(ying)響要(yao)(yao)采(cai)取(qu)相應的應急對策和(he)防控機制。
第六，要建立一(yi)定(ding)的(de)(de)保證和控制系(xi)統。要制定(ding)一(yi)套行(xing)之有(you)效的(de)(de)考核，驗收機制、進行(xing)定(ding)性(xing)和定(ding)量考核，保障(zhang)各項(xiang)專業項(xiang)目(mu)順利完成，要建立一(yi)個全面的(de)(de)系(xi)統的(de)(de)科學管理的(de)(de)控制系(xi)統，保證各方(fang)面工作合理安(an)排(pai)有(you)序進行(xing)，要時時對財(cai)務、工程系(xi)統進行(xing)審計工作，防(fang)止一(yi)些(xie)因關(guan)系(xi)不暢(chang)和溝(gou)通不利而產生的(de)(de)風險。
