產業園區規劃需要遵守的五大原則
來源：未知 日期：2019-03-21 點擊：次
目前，很多園區的建設實例告誡我們，沒有建設經營規劃而盲目行動“走哪算哪”的產業園區很容易進入舉步維艱的局面。所謂產業園區的規劃設計，既是戰略上的指導，也是戰術上的需要。不論是新興產業園區的開發建設，還是原有各類高新區、經開區都必須創新思維，運用創新方式方法，打破發展制約與瓶頸，實施創新驅動，實現新的突破。
一、產業園區規劃內涵
園區規劃是園區建設的龍頭，規劃決定園區建設規模、方向和品位，所以園區在基礎建設過程中也始終堅持“規劃先行”的指導原則。產業園區的建設經營規劃，既是戰略上的指導，也是戰術上的需要。歸納起來，園區的建設經營規劃涵蓋五大方面：產業規劃、建設與建筑規劃、招商規劃、運營規劃及經濟指標規劃。
二、產業園區(qu)規劃(hua)存(cun)在的(de)問(wen)題
1、規劃模式(shi)傳統(tong)
我國產業(ye)園區規(gui)劃都(dou)停留在傳統城市規(gui)劃模式這一個(ge)層面上(shang)。一般而言，進(jin)行規(gui)劃設計(ji)的單(dan)位更多(duo)的是按照投資方的要求進(jin)行平(ping)面布(bu)局(ju)，而對于園區功能的定位從不(bu)深究，因此功能單(dan)一的產業(ye)園區便不(bu)計(ji)其數。
2、不重實(shi)效
我(wo)國產業園(yuan)(yuan)區規(gui)劃(hua)盲目追(zhui)(zhui)求(qiu)布(bu)局(ju)的(de)(de)(de)外觀性，不注重實(shi)效性。園(yuan)(yuan)區建成(cheng)后，由于招商手段的(de)(de)(de)相似，造成(cheng)經濟效益不佳，于是越權出臺優惠政(zheng)策的(de)(de)(de)現(xian)象也有出現(xian);更有甚(shen)者完全只是追(zhui)(zhui)求(qiu)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)構圖的(de)(de)(de)好看，對(dui)其可操作性視之不見，于是盲目建區、違(wei)規(gui)占地范例(li)也層(ceng)出不窮(qiong)。
3、同質化
我國產(chan)業園區(qu)規(gui)劃(hua)的同質性現象較為(wei)嚴重。由(you)于產(chan)業園區(qu)的內部功(gong)能相對(dui)簡單，相對(dui)應(ying)的配套也(ye)有章可循，項目(mu)規(gui)劃(hua)的形(xing)式也(ye)就(jiu)相差(cha)無幾，造(zao)成園區(qu)失(shi)去特色，“千區(qu)一(yi)面”的后果也(ye)就(jiu)不(bu)(bu)難想象。由(you)此(ci)看出，規(gui)劃(hua)做不(bu)(bu)好，園區(qu)建設(she)就(jiu)搞不(bu)(bu)好。
4、規劃水平不(bu)高
我國產業園區規劃水平不高，配套銜接不夠。園區產業發展規劃欠科學，產業鏈體系較為薄弱，企業間關聯度不高。園區規劃在較大程度上與城鎮建設規劃、土地利用規劃不相銜接，公共資源的綜合配套水平較低。
5、產(chan)業規劃(hua)能力薄(bo)弱(ruo)
我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)(hua)多注重(zhong)外(wai)表空(kong)間(jian)，輕內(nei)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，缺乏引領力量。由(you)于產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)特(te)殊性，需要(yao)在(zai)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)與編(bian)制過程中(zhong)，突出(chu)空(kong)間(jian)的(de)(de)(de)(de)合理高效(xiao)利用，深(shen)入研(yan)究(jiu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選擇和(he)產(chan)品(pin)體(ti)系(xi)，編(bian)制系(xi)統的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)(hua)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)(hua)是空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)前提(ti)和(he)基(ji)(ji)礎。園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)核(he)心不是廠(chang)房、道路、綠地、景(jing)觀和(he)市政系(xi)統等工程建(jian)設，而是如何從(cong)當(dang)地資(zi)源、能(neng)源稟(bing)賦(fu)及經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎條件出(chu)發(fa)，構(gou)建(jian)主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，研(yan)究(jiu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，并從(cong)空(kong)間(jian)和(he)時間(jian)兩個維度對園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展做出(chu)科學(xue)、合理和(he)可操作性強的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)(hua)。現階段，我國(guo)(guo)多數(shu)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)還(huan)普(pu)遍(bian)存在(zai)重(zhong)外(wai)表空(kong)間(jian)、輕內(nei)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)傾向，導(dao)致園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)(hua)缺乏內(nei)在(zai)品(pin)質，從(cong)而不能(neng)對園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)發(fa)展起到引領作用。
三、產業(ye)園區規劃需要遵守的原則
1、產業鏈(lian)發展原則
園(yuan)區(qu)規(gui)劃應堅持把培育完善優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)作(zuo)(zuo)為(wei)新的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭格局下大力(li)發(fa)展(zhan)地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的重要路徑，構建深化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)整合發(fa)展(zhan)的機制(zhi)，推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)、項目(mu)之間在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)延伸方向上建立相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)配(pei)套(tao)、分工(gong)(gong)(gong)協作(zuo)(zuo)關(guan)系，形成相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)關(guan)聯(lian)、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)支撐、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)促進(jin)的發(fa)展(zhan)格局。發(fa)揮作(zuo)(zuo)為(wei)優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)“鏈(lian)核”的龍頭重點企(qi)業(ye)(ye)、重點產(chan)(chan)(chan)品的帶動作(zuo)(zuo)用，推進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)藝流程再造，提高制(zhi)造能(neng)力(li)、加(jia)工(gong)(gong)(gong)深度和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)附加(jia)值，切實增強企(qi)業(ye)(ye)對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)要素資源的配(pei)置能(neng)力(li)、控制(zhi)能(neng)力(li)和綜合成本消化能(neng)力(li)。
2、關聯發(fa)展原則
園(yuan)區規劃(hua)應圍繞區域(yu)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)展開(kai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區規劃(hua)布局，發(fa)揮優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、優勢(shi)企業(ye)(ye)的(de)關聯(lian)帶動作用(yong)，推進龍頭企業(ye)(ye)加強(qiang)標準(zhun)化建設和(he)實施(shi)產(chan)(chan)品、技術擴散(san)，支持園(yuan)區內企業(ye)(ye)特(te)別(bie)是(shi)“專精(jing)特(te)新(xin)配”型中小(xiao)企業(ye)(ye)開(kai)展協作配套，提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)協作配套水(shui)平，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)形成(cheng)配套發(fa)展、錯位(wei)發(fa)展、互補(bu)發(fa)展的(de)良性(xing)格局，提升企業(ye)(ye)市場適(shi)應能(neng)(neng)力、反應能(neng)(neng)力和(he)競爭能(neng)(neng)力。
3、集約發展原則
園區規劃應通過優勢產業集中布局、集聚發展，推動企業精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，有效保護環境，實現資源節約利用、綜合利用、循環利用，推進工業發展方式轉變。強化集約節約用地，嚴格生產用地和生產輔助用地的比例，嚴格執行工業建設項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標，努力提高工業用地綜合利用效率。
4、集聚(ju)發展原則(ze)
園區(qu)(qu)規劃應強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)配套能力(li)(li)、公共基礎設施和(he)政策市場(chang)環境(jing)建設，加快(kuai)發(fa)展生產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)，集(ji)成(cheng)提升(sheng)行(xing)政效能和(he)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)關聯的(de)(de)企業(ye)合理流(liu)動(dong)(dong)、入園發(fa)展，推動(dong)(dong)形成(cheng)既(ji)競(jing)爭又合作的(de)(de)集(ji)聚發(fa)展態勢，增強(qiang)對產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)外(wai)產(chan)業(ye)的(de)(de)吸(xi)納(na)、集(ji)聚和(he)輻射帶動(dong)(dong)力(li)(li)，使產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)成(cheng)為本區(qu)(qu)域產(chan)業(ye)集(ji)中度最高的(de)(de)區(qu)(qu)塊。努力(li)(li)擴(kuo)大規模(mo)經濟和(he)范圍經濟效益(yi)，打造一批特色產(chan)業(ye)基地、知(zhi)名區(qu)(qu)域品牌，不斷提升(sheng)產(chan)業(ye)創新能力(li)(li)和(he)區(qu)(qu)域產(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)(li)。
5、合作發展原則
