國家農業科技園區發展規劃2018-2025年
來源：未知 日期：2018-06-07 點擊：次
為深入貫徹黨的十九大關于“實施鄉村振興戰略”精神和中央一號文件關于“提升農業科技園區建設水平”要求，落實《“十三五”國家科技創新規劃》和《“十三五”農業農村科技創新規劃》要求，進一步加快國家農業科技園區創新發展，科技部、農業部、水利部、國家林業局、中國科學院、中國農業銀行共同制定了《國家農業科技園區發展規劃(2018-2025年)》（以下簡稱《規劃》）。
一、編(bian)制背景與需求
當(dang)前(qian)，中國(guo)特(te)色社會主義進入新時代，我(wo)(wo)國(guo)社會主要矛盾已經(jing)轉(zhuan)化(hua)為人民日益增(zeng)長的美好(hao)生活需要和不(bu)平衡不(bu)充分(fen)的發展之(zhi)間的矛盾，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟也(ye)已由高速增(zeng)長階(jie)段轉(zhuan)向高質量(liang)發展階(jie)段。
深化供給側結構性改革，加快建設創新(xin)型(xing)國家，實施(shi)創新(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略和鄉村振興戰(zhan)略，有力推動(dong)了農業農村發展進(jin)入“方式轉變、結構優(you)化、動(dong)力轉換”的(de)新(xin)時期。
園(yuan)區發展(zhan)既存在諸多有利條(tiao)件和機遇，也面臨不少困(kun)難和挑戰，必須(xu)更(geng)加依靠科(ke)技進步(bu)實(shi)現創新驅動、內生發展(zhan)。
實施(shi)創新(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)略(lve)為園(yuan)區(qu)發展(zhan)提供了(le)(le)新(xin)動源，推進供給側結構性改革對園(yuan)區(qu)發展(zhan)提出了(le)(le)新(xin)要求，打贏(ying)脫貧(pin)攻堅戰(zhan)為園(yuan)區(qu)發展(zhan)帶(dai)來新(xin)機遇。
因此，必(bi)須(xu)按照(zhao)黨中(zhong)央國務院的(de)戰(zhan)略(lve)部署，按照(zhao)十(shi)九大提出的(de)戰(zhan)略(lve)目標(biao)，牢牢把握戰(zhan)略(lve)機遇，乘勢而上，推(tui)動園(yuan)區(qu)發展邁(mai)上新臺階。
二、建(jian)設定位
《規劃》定位于集聚創(chuang)新(xin)資源，培育(yu)農業農村發展新(xin)動能，著力拓(tuo)展農村創(chuang)新(xin)創(chuang)業、成(cheng)果展示示范、成(cheng)果轉(zhuan)化推(tui)廣(guang)和職(zhi)業農民培訓的功(gong)能。
強化創新(xin)鏈(lian)，支撐(cheng)產業(ye)鏈(lian)，激活人才鏈(lian)，提升價值鏈(lian)，分享(xiang)利益鏈(lian)，努力推動(dong)(dong)園(yuan)區成為(wei)農業(ye)創新(xin)驅動(dong)(dong)發展先行(xing)區、農業(ye)供(gong)給側結構性改革試驗區和農業(ye)高新(xin)技(ji)術產業(ye)集聚區，打造中國特色農業(ye)自主創新(xin)的示(shi)范區。
三(san)、指導(dao)思想、基本原則與發展(zhan)目標
《規劃》以全(quan)面(mian)貫徹黨的十九大精神，統籌推(tui)進(jin)(jin)“五位(wei)一體”總體布(bu)局(ju)和(he)協調推(tui)進(jin)(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布(bu)局(ju)，牢固樹立(li)和(he)貫徹落實新發展(zhan)理(li)念，以實施創新驅動(dong)發展(zhan)戰略和(he)鄉村振興戰略為引領，以深入推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革為主線，以提高(gao)農(nong)(nong)業綜(zong)合效益和(he)競(jing)爭(zheng)力為目標，以培育和(he)壯大新型農(nong)(nong)業經營(ying)主體為抓手，著力促進(jin)(jin)園(yuan)區向高(gao)端化(hua)、集(ji)聚(ju)化(hua)、融(rong)合化(hua)、綠色化(hua)方向發展(zhan)，發展(zhan)農(nong)(nong)業高(gao)新技術產(chan)(chan)(chan)業，提高(gao)農(nong)(nong)業產(chan)(chan)(chan)業競(jing)爭(zheng)力，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)業全(quan)面(mian)升級；著力促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)城產(chan)(chan)(chan)鎮(zhen)產(chan)(chan)(chan)村融(rong)合，統籌城鄉發展(zhan)，建設美(mei)麗鄉村，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村全(quan)面(mian)進(jin)(jin)步(bu)；著力促進(jin)(jin)一二三產(chan)(chan)(chan)業融(rong)合，積極探(tan)索農(nong)(nong)民分享二三產(chan)(chan)(chan)業利益的機制，大幅度增加農(nong)(nong)民收入，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)民全(quan)面(mian)發展(zhan)。
《規劃》以堅(jian)持創新引領，加強分類指導(dao)為基本原則(ze)，強化示(shi)范帶動(dong)，發揮政(zheng)府的引導(dao)作(zuo)(zuo)用和市場在資(zi)源配置中的決定性(xing)作(zuo)(zuo)用。
到2020年，構建以國家農業科技園區為引領，以省級農業科技園區為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創新發展的農業科技園區體系。
到2025年(nian)，把園區建設成為農業(ye)科(ke)技(ji)成果培育(yu)與轉移轉化的創(chuang)新高地，農業(ye)高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)及其服務業(ye)集聚的核(he)心載體(ti)，農村(cun)大眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新的重要陣地，產(chan)城鎮(zhen)村(cun)融合發展(zhan)與農村(cun)綜合改革的示范典型(xing)。
四、重點任務(wu)
一是全面深化體制改革，積極探索機制創新。以體制改革和機制創新為根本途徑，在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，推進農業轉型升級，促進農業高新技術轉移轉化，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。
二是集聚優(you)勢科(ke)(ke)教資源(yuan)，提升創(chuang)新(xin)(xin)服務能力。引(yin)導科(ke)(ke)技(ji)、信息、人才(cai)、資金等(deng)(deng)創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)向園區(qu)高(gao)(gao)度集聚。吸引(yin)匯聚農業(ye)(ye)科(ke)(ke)研機構(gou)、高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)校等(deng)(deng)科(ke)(ke)教資源(yuan)，在園區(qu)發展面(mian)向市場(chang)的新(xin)(xin)型農業(ye)(ye)技(ji)術研發、成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)和(he)產業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)機構(gou)，建(jian)設農業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)中心、科(ke)(ke)技(ji)人員創(chuang)業(ye)(ye)平臺(tai)、高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地。
三是培育科技創新主體，發展高新技術產業。打造科技創業苗圃、企業孵化器、星創天地、現代農業產業科技創新中心等“雙創”載體，培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業，實現標準化生產、區域化布局、品牌化經營和高值化發展，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業高新技術產業集群。
四是優化創新(xin)創業環境，提(ti)高(gao)園(yuan)區雙創能力。構建以政產學研用結合(he)、科技金融、科技服務為(wei)主要(yao)內容的創新(xin)體系，提(ti)高(gao)創新(xin)效率。建設具(ju)有區域(yu)特點(dian)的農(nong)民培(pei)訓(xun)基地，提(ti)升農(nong)民職業技能，優化農(nong)業從業者結構，培(pei)養適(shi)應(ying)現代農(nong)業發展需要(yao)的新(xin)農(nong)民。
五是鼓勵差異化發展，完善園區建設模式。全面推進國家農業科技園區建設，引導園區依托科技優勢，開展示范推廣和產業創新，培育具有較強競爭力的特色產業集群。按照“一園區一主導產業”，打造具有品牌優勢的農業高新技術產業集群，提高農業產業競爭力。
六是建設美麗宜居(ju)鄉(xiang)村(cun)，推進園區融合(he)發(fa)展。走(zou)中國特色新型城鎮(zhen)化(hua)道路，探(tan)索(suo)“園城一(yi)(yi)(yi)體(ti)”、“園鎮(zhen)一(yi)(yi)(yi)體(ti)”、“園村(cun)一(yi)(yi)(yi)體(ti)”的城鄉(xiang)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展新模式(shi)。強化(hua)資源節約、環境友好，確保產(chan)出高效、產(chan)品安全。推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)資源高效利用(yong)、提高農(nong)業(ye)(ye)(ye)全要素生產(chan)率，發(fa)展循環生態農(nong)業(ye)(ye)(ye)。
五、保障措施
一是強化組織領導
建立(li)科(ke)(ke)技部牽頭，聯(lian)(lian)合(he)農業(ye)部、水(shui)利(li)部、林業(ye)局、中科(ke)(ke)院、中國(guo)農業(ye)銀行等相關部門(men)統籌(chou)協(xie)調，省級(ji)科(ke)(ke)技主(zhu)管(guan)部門(men)業(ye)務指導，園區(qu)所在市人(ren)民(min)政府(fu)具體推進的(de)工作聯(lian)(lian)動(dong)機制，形成國(guo)家和地方共同支持園區(qu)創(chuang)新發展(zhan)的(de)新模式。
二是(shi)加大政策支(zhi)持
科技部會(hui)同有關部門(men)，探索制定園區土(tu)地、稅收、金融以及(ji)鼓(gu)勵科技人(ren)員創新(xin)創業的專(zhuan)項政策，賦予更大(da)的改革試驗權。創新(xin)科技金融政策，通過政府和社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）等模式，吸(xi)引社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)示(shi)范區傾(qing)斜，鼓(gu)勵社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)在示(shi)范區投資(zi)(zi)組建村鎮銀行等農村金融機構。
三是加(jia)強(qiang)協同發展(zhan)
進一步(bu)轉變政(zheng)府職能、提高服(fu)務效能，在(zai)投融(rong)資、技(ji)術創(chuang)新、成果轉化、人才管(guan)理以及土地流轉等(deng)方面進行(xing)探索(suo)創(chuang)新，推進園(yuan)區協同(tong)創(chuang)新。建立園(yuan)區統一的信息平(ping)臺、交易平(ping)臺、成果平(ping)臺、專家平(ping)臺，實現園(yuan)區資源(yuan)整合(he)和(he)互(hu)聯互(hu)通(tong)。
四是開展(zhan)監(jian)測評價(jia)
加(jia)強(qiang)園(yuan)(yuan)區創新(xin)能(neng)力(li)監(jian)測評價研究，突出(chu)對(dui)園(yuan)(yuan)區科技(ji)創新(xin)、產業發展(zhan)(zhan)、企(qi)業培育、輻射帶動(dong)、脫貧(pin)攻堅等(deng)方面的考核和(he)評價。建立園(yuan)(yuan)區年度創新(xin)能(neng)力(li)監(jian)測與評價制度和(he)工作體系，組織開展(zhan)(zhan)園(yuan)(yuan)區年度創新(xin)能(neng)力(li)監(jian)測與評價，強(qiang)化園(yuan)(yuan)區動(dong)態管理，建立淘汰退出(chu)機制。
