漣源市“十四五”規劃
漣源市國民經濟和社會發展
第十四個五年規劃綱要
（2021—2025年）
第十四個五年規劃綱要
（2021—2025年）
發(fa)展環境
世界正面臨著“百年未有之大變局”，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理結構重(zhong)構在(zai)(zai)加速，科技革(ge)命對世界的重(zhong)塑(su)在(zai)(zai)加速，新(xin)冠疫(yi)情全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)爆(bao)發引發“逆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化”浪潮，中國經濟高質(zhi)量發展正在(zai)(zai)跨越(yue)歷史(shi)關口，中國特色社(she)會(hui)主義進(jin)(jin)入新(xin)時代，由“決勝(sheng)全(quan)(quan)面建(jian)成小康社(she)會(hui)”向“全(quan)(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)主義現代化國家(jia)”的新(xin)目標邁進(jin)(jin)。科技革命和產業變革帶來產業升級和技術創新機遇。新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。
國家重大戰略深入實施帶來加快發展機遇。隨著“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、粵港澳大灣區、北京非首都功能疏解、長三角一體化等沿海地區產業轉移等重大國家區域發展戰略的縱深推進，國家區域經濟布局的重心將由沿海地區向內地傾斜，漣源區位優勢凸顯。發展(zhan)基礎堅實(shi)，奠定可持續發展(zhan)黃金期(qi)機遇(yu)。近年來，我(wo)市經濟社會(hui)保(bao)持快速發展(zhan)，基礎設(she)施水(shui)平全面提高，產業競爭力不(bu)斷提升，改(gai)革開放深入推(tui)進(jin)，創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新活力迸發，發展(zhan)環境不(bu)斷優(you)化，生態文明建設(she)成(cheng)效顯著(zhu)，整體發展(zhan)態勢躋身全市第一方陣。人(ren)工智能、大數(shu)據、物聯網、3D打印(yin)、5G等技術(shu)為代表的(de)新(xin)興技術(shu)正在快(kuai)速發展和(he)深(shen)入應用，極大提升了(le)人(ren)類采集、分析、應用數(shu)據信(xin)息的(de)能力，拓展了(le)人(ren)與人(ren)、人(ren)與物之(zhi)間的(de)連接范(fan)圍(wei)和(he)深(shen)度，從而快(kuai)速和(he)劇烈地(di)重(zhong)塑著這個(ge)世界。貿易保護主(zhu)義、單邊主(zhu)義勢(shi)頭(tou)增強，威脅(xie)全球自(zi)由貿易進程，中美貿易摩擦(ca)加劇。
指導(dao)思(si)想
以(yi)習(xi)近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，全面貫徹黨的十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，統籌推(tui)進(jin)“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局，協調(diao)推(tui)進(jin)“四個全面”戰(zhan)略布局，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總(zong)基調(diao)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)以(yi)供給側(ce)結構性改(gai)革為(wei)主線，加快(kuai)建設(she)(she)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)經濟體(ti)系。增強“四個意識”，堅(jian)(jian)(jian)定“四個自信(xin)”，做到“兩個維護(hu)”，堅(jian)(jian)(jian)決落實黨中(zhong)央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，牢固樹立“綠(lv)(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”理念，以(yi)生態優先、綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)導向(xiang)，以(yi)“五化(hua)(hua)同(tong)步”（新(xin)型工業(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)、新(xin)型城鎮化(hua)(hua)、農(nong)業(ye)農(nong)村現(xian)代(dai)化(hua)(hua)和綠(lv)(lv)色化(hua)(hua)）為(wei)引領，以(yi)“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保(bao)”為(wei)前提(ti)，不(bu)斷增強人民群眾的獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)，保(bao)持(chi)經濟持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)和社會大(da)局穩(wen)定，開(kai)啟全面建設(she)(she)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)新(xin)征程，不(bu)斷開(kai)創(chuang)漣源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)局面。
發展目標
“十四五”期間，我市經濟和社會發展的主要目標是經濟保持中高速，增長速度高于全市平均水平，發展邁入中高端，質量效益提升幅度高于周邊縣市，力爭實現全市綜合經濟實力進一步增強、人民生活水平和質量進一步提升、創新能力顯著增強、經濟結構更加合理、城市功能得到提升、鄉村振興不斷取得新成效、對外開放合作取得新突破、生態文明建設取得新進展、社會事業取得全面進步、社會治理體系更加完善，推動轉型升級，推進跨越發展，加快現代化經濟體系建設。
加強要(yao)素保障
嚴格按(an)照中央(yang)、湖(hu)南省、婁底市有關規定，強化規劃實施的項目(mu)支撐，加大政策保障力度，確保實現規劃目(mu)標和任務。
強化(hua)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支撐。把重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設作為(wei)規劃實(shi)施(shi)的重要抓手，圍繞轉(zhuan)型升級(ji)、科技創(chuang)新、鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興、城鄉(xiang)(xiang)融合(he)、基礎(chu)設施(shi)、文(wen)化(hua)旅游和社會民生等(deng)領域，按照在建一批、開工(gong)一批、儲備一批的要求制定年度投資滾動計(ji)劃。對(dui)列入中長期項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)的重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，要加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)的土地、資金等(deng)要素(su)保障。因形勢變化(hua)不(bu)具備實(shi)施(shi)條件的重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，要及時嚴(yan)格按程序進(jin)行調整。
加大政(zheng)(zheng)策保(bao)障力度。要出(chu)臺和實施一批扶持性政(zheng)(zheng)策，確保(bao)重(zhong)點領域(yu)、重(zhong)點項目(mu)(mu)(mu)的(de)規(gui)劃(hua)目(mu)(mu)(mu)標實現(xian)。用足用好國家、省(sheng)政(zheng)(zheng)策支持，充分發揮(hui)好產(chan)業(ye)、財稅、投(tou)資(zi)等政(zheng)(zheng)策的(de)導向(xiang)作(zuo)用，合理配置公共資(zi)源，有力促進規(gui)劃(hua)實施。將(jiang)規(gui)劃(hua)作(zuo)為政(zheng)(zheng)府審批核準重(zhong)大項目(mu)(mu)(mu)、安(an)排政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)和財政(zheng)(zheng)支出(chu)預(yu)算、制(zhi)定(ding)(ding)特定(ding)(ding)領域(yu)相(xiang)關政(zheng)(zheng)策的(de)依據。按規(gui)劃(hua)提出(chu)的(de)目(mu)(mu)(mu)標任務合理安(an)排公共財力支出(chu)規(gui)模和結(jie)構，按規(gui)劃(hua)提出(chu)的(de)產(chan)業(ye)發展方向(xiang)科學制(zhi)定(ding)(ding)產(chan)業(ye)扶持和引導政(zheng)(zheng)策。
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