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《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》（摘編）
來源：未知 日期：2016-03-08 點擊：次
指(zhi)導(dao)思想(xiang)、主(zhu)要目標(biao)和(he)發展理念(nian)
《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。必須認真貫徹黨中央戰略決策和部署，準確把握國內外發展環境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經濟發展新常態，全面推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，確保全面建成小康社會。
規劃綱(gang)要(yao)(yao)草案提出，“十(shi)三(san)(san)五”規劃的(de)(de)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)思想是(shi)，高(gao)舉(ju)中國特色(se)社會主(zhu)義偉(wei)大旗幟，全面(mian)貫(guan)徹(che)(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大和十(shi)八屆(jie)三(san)(san)中、四(si)中、五中全會精神，以馬克思列寧(ning)主(zhu)義、毛澤東思想、鄧小(xiao)(xiao)平理(li)論、“三(san)(san)個(ge)代表(biao)”重要(yao)(yao)思想、科學發(fa)(fa)展(zhan)觀為指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，深入貫(guan)徹(che)(che)習近平總書記系列重要(yao)(yao)講話精神，堅(jian)持全面(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)(xiao)康社會、全面(mian)深化改革、全面(mian)依法治國、全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)的(de)(de)戰略(lve)布局，堅(jian)持發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)第(di)一要(yao)(yao)務，牢(lao)固樹立和貫(guan)徹(che)(che)落實創新(xin)、協(xie)調、綠色(se)、開(kai)放、共享的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，以提高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)質量和效益為中心(xin)，以供給側結構性改革為主(zhu)線，擴大有效供給，滿足有效需求(qiu)，加(jia)快形成引(yin)領經濟發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)(de)體制機(ji)制和發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，保(bao)持戰略(lve)定力，堅(jian)持穩中求(qiu)進(jin)，統籌推進(jin)經濟建(jian)(jian)設(she)、政治建(jian)(jian)設(she)、文化建(jian)(jian)設(she)、社會建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)和黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，確(que)保(bao)如(ru)期全面(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)(xiao)康社會，為實現第(di)二(er)個(ge)百年(nian)奮斗(dou)目標、實現中華民族偉(wei)大復興的(de)(de)中國夢(meng)奠定更加(jia)堅(jian)實的(de)(de)基礎。
必須(xu)遵循以下(xia)原(yuan)則(ze)：
——堅持人(ren)民主體地位。
——堅持科學發(fa)展。
——堅持(chi)深化改革。
——堅持依法(fa)治國。
——堅(jian)持(chi)統籌國內國際兩個大局。
——堅持(chi)黨的領導。
規劃綱要草(cao)案提出(chu)，按照(zhao)全面(mian)建(jian)成小康社會新(xin)的目標(biao)要求，今后(hou)五年經濟社會發展的主(zhu)要目標(biao)是：
——經(jing)(jing)濟(ji)保持(chi)中(zhong)高速增(zeng)長(chang)。在提(ti)高發展平衡(heng)性(xing)、包(bao)容(rong)性(xing)、可持(chi)續性(xing)基(ji)礎上(shang)，到2020年(nian)國內生(sheng)產總(zong)值和(he)城鄉(xiang)居(ju)民人(ren)均收入比2010年(nian)翻一番，主要經(jing)(jing)濟(ji)指標(biao)平衡(heng)協調，發展質量和(he)效益明顯提(ti)高。
——創(chuang)新(xin)驅動發展成效顯(xian)著。創(chuang)新(xin)驅動發展戰略深(shen)入實施，創(chuang)業創(chuang)新(xin)蓬勃發展，全要(yao)素生產率明顯(xian)提(ti)高。
——發(fa)展協調(diao)性明顯(xian)增強。消費對(dui)經濟增長(chang)貢獻繼續加大，投資效率和企業效率明顯(xian)上升。城鎮(zhen)化(hua)質(zhi)量明顯(xian)改善，戶籍人口城鎮(zhen)化(hua)率加快提(ti)高。區域協調(diao)發(fa)展新(xin)格局基本(ben)形成，發(fa)展空(kong)間布(bu)局得到(dao)優化(hua)。對(dui)外開放深度(du)廣度(du)不斷提(ti)高，全球配置資源能力進(jin)(jin)一步增強，進(jin)(jin)出(chu)口結(jie)構不斷優化(hua)，國際(ji)收支(zhi)基本(ben)平衡。
——人民(min)生活水平(ping)和質量普遍(bian)提(ti)高。就業、教(jiao)育(yu)、文化體(ti)育(yu)、社保(bao)、醫療、住(zhu)房(fang)等公共服(fu)務(wu)體(ti)系更加健全，基本公共服(fu)務(wu)均等化水平(ping)穩步提(ti)高。
——國民(min)素(su)質和(he)社(she)會(hui)文明(ming)程度顯著提(ti)高。
——生(sheng)(sheng)態環(huan)境質量(liang)總體(ti)改(gai)善。生(sheng)(sheng)產方(fang)式和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式綠色、低(di)碳水平(ping)上升。
——各方面制度(du)更加成(cheng)熟更加定(ding)型。國家治理體(ti)系(xi)和治理能力現(xian)代化取得重大進展(zhan)，各領域基礎(chu)性(xing)制度(du)體(ti)系(xi)基本形成(cheng)。
規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)草案提出(chu)，實(shi)現發展(zhan)目標，破解發展(zhan)難題，厚植發展(zhan)優勢(shi)，必須牢(lao)固樹立和(he)貫徹落實(shi)創新、協調、綠(lv)色、開(kai)放(fang)、共享的(de)(de)新發展(zhan)理念(nian)。在適(shi)度擴大總需求的(de)(de)同時(shi)，著力(li)推進(jin)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革，用改(gai)革的(de)(de)辦法(fa)推進(jin)結(jie)構調整，加大重點領域關鍵環節市場化(hua)改(gai)革力(li)度，調整各類扭曲的(de)(de)政(zheng)策(ce)和(he)制度安排(pai)，完善公平(ping)競爭、優勝劣(lie)汰的(de)(de)市場環境和(he)機(ji)制，最大限度激發微(wei)觀(guan)活(huo)力(li)；以提高供給(gei)體系的(de)(de)質量和(he)效率為目標，實(shi)施宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)穩、產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)準、微(wei)觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)活(huo)、改(gai)革政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)實(shi)、社會政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)托底的(de)(de)政(zheng)策(ce)支柱，去產(chan)能、去庫存、去杠桿(gan)、降成本、補短板，加快培育新的(de)(de)發展(zhan)動能，改(gai)造(zao)提升傳統比(bi)較優勢(shi)，夯實(shi)實(shi)體經(jing)濟根基，推動社會生產(chan)力(li)水平(ping)整體改(gai)善。
拓(tuo)展網絡(luo)經濟空間
《國民經濟和社(she)會發展(zhan)(zhan)第十三個(ge)五年規劃(hua)綱要(yao)（草案）》提出，牢牢把握信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術變革趨(qu)勢，實施(shi)網絡強國戰(zhan)略，加快建(jian)設數字(zi)中國，推動(dong)信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術與經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)深度融(rong)合(he)，加快推動(dong)信(xin)息(xi)(xi)經濟發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大。
規劃綱(gang)要草案提(ti)出，要構(gou)建(jian)泛(fan)在(zai)高(gao)效的信息(xi)網(wang)絡(luo)(luo)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)高(gao)速、移動、安全、泛(fan)在(zai)的新一(yi)代(dai)信息(xi)基(ji)礎設施(shi)，推(tui)進(jin)信息(xi)網(wang)絡(luo)(luo)技(ji)術廣泛(fan)運用，形成萬(wan)物互(hu)(hu)聯、人機(ji)交(jiao)互(hu)(hu)、天地一(yi)體(ti)的網(wang)絡(luo)(luo)空間。完善新一(yi)代(dai)高(gao)速光纖網(wang)絡(luo)(luo)，構(gou)建(jian)先(xian)進(jin)泛(fan)在(zai)的無線(xian)寬帶(dai)網(wang)，加(jia)快(kuai)信息(xi)網(wang)絡(luo)(luo)新技(ji)術開(kai)發(fa)應用，推(tui)進(jin)寬帶(dai)網(wang)絡(luo)(luo)提(ti)速降費。
規(gui)劃綱要草案提出，要發(fa)展(zhan)現代互聯(lian)網產(chan)業(ye)體(ti)系，實(shi)施“互聯(lian)網+”行動計劃，促進互聯(lian)網深(shen)度廣泛(fan)應用，帶動生產(chan)模式和組(zu)織方式變革，形(xing)成網絡化(hua)、智能化(hua)、服務(wu)化(hua)、協同化(hua)的產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新形(xing)態(tai)。夯(hang)實(shi)互聯(lian)網應用基(ji)礎，加快多(duo)領域互聯(lian)網融合(he)發(fa)展(zhan)。
規劃綱要草案提出，要實施國家大數據戰略，把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動，加快推動數據資源共享開放和開發應用，助力產業轉型升級和社會治理創新。加快政府數據開放共享，促進大數據產業健康發展。
規劃綱要草案提(ti)(ti)出，要強化(hua)(hua)信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)保障(zhang)，統籌網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)發展，完善國(guo)家(jia)網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)保障(zhang)體(ti)系，強化(hua)(hua)重要信(xin)息(xi)(xi)系統和(he)數(shu)據資(zi)源保護，提(ti)(ti)高(gao)網(wang)絡(luo)(luo)治理能力，保障(zhang)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)。加強數(shu)據資(zi)源安(an)全(quan)保護，科學實施網(wang)絡(luo)(luo)空(kong)間治理，全(quan)面保障(zhang)重要信(xin)息(xi)(xi)系統安(an)全(quan)。
實施創新驅動發展戰略(lve)
《國民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展第(di)十三個(ge)五年規劃(hua)綱要（草案(an)）》提出，把發(fa)(fa)展基點放在創(chuang)(chuang)新(xin)上，以科技創(chuang)(chuang)新(xin)為核(he)心，以人才發(fa)(fa)展為支撐，推動科技創(chuang)(chuang)新(xin)與(yu)大眾創(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)有(you)機結合(he)，塑(su)造更(geng)(geng)多依靠創(chuang)(chuang)新(xin)驅動、更(geng)(geng)多發(fa)(fa)揮(hui)先發(fa)(fa)優勢的引領型發(fa)(fa)展。
規劃(hua)綱要草(cao)案提出(chu)，要發揮(hui)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)在(zai)全(quan)面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)的引(yin)領(ling)作用(yong)，加強(qiang)(qiang)基礎(chu)研究(jiu)，強(qiang)(qiang)化(hua)原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、集成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和引(yin)進消化(hua)吸(xi)收(shou)再創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，著力增強(qiang)(qiang)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，為經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展提供(gong)持久動(dong)(dong)力。要推動(dong)(dong)戰(zhan)略前(qian)沿領(ling)域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)突破(po)，優化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)組織體系，提升(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)基礎(chu)能力，打(da)造區域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高地。
規劃綱(gang)要草(cao)案提出，要深入(ru)推進大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)，把大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)融入(ru)發(fa)展各領域各環(huan)節，鼓勵各類主體開(kai)發(fa)新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式，打造發(fa)展新(xin)(xin)引擎。建設創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)公共服務(wu)平(ping)臺，全面推進眾創(chuang)眾包眾扶眾籌(chou)。
規(gui)劃(hua)綱要草案提出(chu)，要構建(jian)激勵(li)創(chuang)新的體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，破除束縛創(chuang)新和(he)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)障礙，優化(hua)創(chuang)新政策(ce)供給(gei)，形成(cheng)(cheng)創(chuang)新活(huo)力(li)競相迸發(fa)、創(chuang)新成(cheng)(cheng)果高效轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)、創(chuang)新價值充分體現的體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。要深化(hua)科(ke)技管理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完善科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)和(he)收益分配機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)普惠性創(chuang)新支(zhi)持政策(ce)體系。
規劃綱(gang)要草案提(ti)出(chu)，要實(shi)施(shi)人(ren)(ren)才(cai)優(you)先發(fa)展戰略，把人(ren)(ren)才(cai)作(zuo)為支(zhi)撐發(fa)展的第一資源，加(jia)快(kuai)推進人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展體制和(he)政策創新，構(gou)建有國(guo)際競爭力(li)的人(ren)(ren)才(cai)制度優(you)勢，提(ti)高人(ren)(ren)才(cai)質量，優(you)化人(ren)(ren)才(cai)結構(gou)，加(jia)快(kuai)建設人(ren)(ren)才(cai)強國(guo)。建設規模宏大的人(ren)(ren)才(cai)隊伍，促進人(ren)(ren)才(cai)優(you)化配置，營造(zao)良好的人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展環境(jing)。
規(gui)劃綱(gang)要草案提出，要拓(tuo)展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)新(xin)空(kong)間，堅持需(xu)求引(yin)領、供給創新(xin)，提高供給質量和效率(lv)，激活和釋(shi)放有效需(xu)求，形(xing)成消費(fei)與(yu)投(tou)資良性互(hu)動、需(xu)求升(sheng)級與(yu)供給升(sheng)級協(xie)調共(gong)進(jin)的高效循環，增強發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動能。促(cu)進(jin)消費(fei)升(sheng)級，擴大有效投(tou)資，培育出口(kou)新(xin)優(you)勢。
形(xing)成有利于引領(ling)經濟發展新常態的體制機制
《國(guo)民經濟和(he)社會發展第(di)十(shi)三個五年規(gui)劃(hua)綱要（草案）》提出(chu)，發揮經濟體(ti)制改革牽引作用，正確處理政府和(he)市場關系，在(zai)重(zhong)點領(ling)(ling)域和(he)關鍵(jian)環節(jie)改革上(shang)取得突破性進展，形成有利于引領(ling)(ling)經濟發展新(xin)常態的體(ti)制機(ji)制。
規劃綱要草案提出，要堅持(chi)和完善(shan)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)。堅持(chi)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體、多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展。毫(hao)不動搖(yao)鞏(gong)固和發(fa)展公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不動搖(yao)鼓勵、支持(chi)、引導非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展。依法監管(guan)(guan)各(ge)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。大(da)力(li)推進國有(you)(you)企業(ye)改(gai)革，完善(shan)各(ge)類(lei)國有(you)(you)資產管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)，積(ji)極(ji)穩妥發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，支持(chi)非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展。
規劃綱要(yao)草案提出(chu)，要(yao)建立現代產(chan)權制度。健(jian)全歸(gui)屬(shu)清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順(shun)暢(chang)的(de)現代產(chan)權制度。
規劃(hua)綱要(yao)草(cao)案提出，要(yao)健全現(xian)代(dai)市場(chang)(chang)體系(xi)，加快(kuai)形(xing)成統一開放、競(jing)爭有序(xu)的市場(chang)(chang)體系(xi)，建立公平競(jing)爭保障機制(zhi)，打破(po)地域分割和(he)行業壟斷，著力清除市場(chang)(chang)壁壘，促進商品和(he)要(yao)素自由有序(xu)流動、平等交換。健全要(yao)素市場(chang)(chang)體系(xi)，推(tui)進價格形(xing)成機制(zhi)改革(ge)，維護(hu)公平競(jing)爭。
規劃綱要草(cao)案(an)提出，要深化行政(zheng)管(guan)理(li)體制(zhi)改革(ge)，加快政(zheng)府職(zhi)能(neng)轉變，持(chi)續推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放權、放管(guan)結合、優(you)化服(fu)務，提高行政(zheng)效(xiao)能(neng)，激發市場活(huo)力和社(she)會創造(zao)力。深入推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放權，提高政(zheng)府監管(guan)效(xiao)能(neng)，優(you)化政(zheng)府服(fu)務。
規劃(hua)綱要草案提(ti)出，要加快(kuai)財(cai)(cai)稅體制改(gai)革，圍繞(rao)解決中(zhong)央地(di)(di)方事權和支出責任劃(hua)分、完(wan)善地(di)(di)方稅體系(xi)、增(zeng)強地(di)(di)方發展(zhan)能力、減輕企業負擔等關鍵性問題，深化財(cai)(cai)稅體制改(gai)革，建立健全現代財(cai)(cai)稅制度(du)。確立合理有序(xu)的財(cai)(cai)力格局，建立全面規范公開(kai)透明(ming)的預算制度(du)，改(gai)革和完(wan)善稅費制度(du)，完(wan)善財(cai)(cai)政可持續發展(zhan)機制。
規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)草案提出，要(yao)加快金(jin)(jin)融(rong)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)機構和(he)市場(chang)(chang)體系(xi)，促進資本市場(chang)(chang)健(jian)(jian)康發展，健(jian)(jian)全(quan)貨幣政策機制(zhi)(zhi)，深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，健(jian)(jian)全(quan)現代(dai)金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)，提高金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)實體經濟(ji)效率(lv)和(he)支持經濟(ji)轉型的(de)能力(li)，有效防范和(he)化(hua)解金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)。豐(feng)富金(jin)(jin)融(rong)機構體系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)金(jin)(jin)融(rong)市場(chang)(chang)體系(xi)，改(gai)(gai)革(ge)金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)框架。
規(gui)劃綱要草案提(ti)出，要創(chuang)新和完(wan)善宏(hong)觀調(diao)(diao)控(kong)(kong)，健全宏(hong)觀調(diao)(diao)控(kong)(kong)體系(xi)，創(chuang)新宏(hong)觀調(diao)(diao)控(kong)(kong)方式(shi)，增(zeng)強(qiang)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)性，更加注重擴大就業、穩定(ding)物價、調(diao)(diao)整結構、提(ti)高效益、防控(kong)(kong)風險、保護環境(jing)，更加注重引導(dao)市場(chang)行為和社(she)會預期，為結構性改(gai)革營造穩定(ding)的宏(hong)觀經濟環境(jing)。要強(qiang)化規(gui)劃戰略導(dao)向作用，改(gai)進調(diao)(diao)控(kong)(kong)方式(shi)和豐富政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)，完(wan)善政(zheng)策(ce)(ce)制定(ding)和決(jue)策(ce)(ce)機(ji)制，深化投融資體制改(gai)革。
構筑(zhu)現代(dai)基礎設(she)施網絡
《國民經濟和社(she)會發(fa)(fa)展第(di)十(shi)三個五(wu)年規劃綱要（草案）》提出(chu)，拓展基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設空間，加快(kuai)完善安全高效、智能綠色、互(hu)聯互(hu)通的(de)現代基(ji)礎(chu)設施(shi)網絡，更好發(fa)(fa)揮(hui)對經濟社(she)會發(fa)(fa)展的(de)支撐引領作用。
規劃綱要草案提出(chu)，要完善現(xian)代綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通運輸體系(xi)。堅(jian)持網絡化(hua)(hua)布局、智能化(hua)(hua)管(guan)理(li)、一體化(hua)(hua)服務、綠色化(hua)(hua)發展，建設國內(nei)國際通道聯通、區域城鄉(xiang)覆蓋廣泛、樞(shu)紐(niu)節點功能完善、運輸服務一體高效的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通運輸體系(xi)。構(gou)建內(nei)通外(wai)聯的(de)(de)運輸通道網絡，建設現(xian)代高效的(de)(de)城際城市交(jiao)通，打造一體銜接的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)通樞(shu)紐(niu)，推(tui)動(dong)運輸服務低碳智能安全(quan)發展。
規劃綱要(yao)草案(an)提出，要(yao)建(jian)設(she)現代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)，深入推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命，著力推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產利用方式(shi)變革，優(you)化能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給結構(gou)，提高能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用效率(lv)，建(jian)設(she)清潔低(di)碳、安全(quan)高效的現代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)，維護(hu)國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)。推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)優(you)化升級，構(gou)建(jian)現代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲運網絡(luo)，積極構(gou)建(jian)智慧能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統。
規劃綱要(yao)草案(an)提出，要(yao)強化水安全(quan)保障(zhang)，加快完善水利(li)基礎(chu)設(she)施網絡，推進水資源科學(xue)開發、合理調(diao)配、節約使用、高效(xiao)利(li)用，全(quan)面提升水安全(quan)保障(zhang)能力。優化水資源配置格局(ju)，完善綜合防洪減災(zai)體系。
推進農業現(xian)代化
《國民經(jing)濟和(he)(he)(he)社會(hui)發展第十三個五年規劃綱(gang)要(yao)（草案）》提(ti)出(chu)，農(nong)(nong)(nong)業是全(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)和(he)(he)(he)實現現代化(hua)的(de)基礎(chu)，必須(xu)加快轉變農(nong)(nong)(nong)業發展方式，著(zhu)力構建現代農(nong)(nong)(nong)業產(chan)(chan)業體(ti)系(xi)、生產(chan)(chan)體(ti)系(xi)、經(jing)營體(ti)系(xi)，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業質量效(xiao)益(yi)和(he)(he)(he)競爭(zheng)力，走(zou)產(chan)(chan)出(chu)高效(xiao)、產(chan)(chan)品安(an)全(quan)、資源節(jie)約、環境(jing)友(you)好的(de)農(nong)(nong)(nong)業現代化(hua)道路。
規(gui)劃綱要草案(an)提(ti)(ti)出，要增(zeng)強(qiang)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)安全保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力(li)，確保(bao)谷物基本自(zi)給、口糧絕對安全，調整(zheng)優(you)化(hua)農(nong)(nong)業(ye)結構，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)綜(zong)合(he)生產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)和質量安全水平，形(xing)成結構更加合(he)理、保(bao)障(zhang)(zhang)更加有力(li)的農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)有效供(gong)給。提(ti)(ti)高(gao)糧食生產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)保(bao)障(zhang)(zhang)水平，加快推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)結構調整(zheng)，推進(jin)農(nong)(nong)村一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)融合(he)發展，確保(bao)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)質量安全，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)可持續發展，開(kai)展農(nong)(nong)業(ye)國際合(he)作。
規劃綱要(yao)草(cao)案提(ti)出，要(yao)構建現代農(nong)業經(jing)營(ying)體系(xi)，以發展(zhan)多種(zhong)形式適度(du)規模經(jing)營(ying)為引領，創新農(nong)業經(jing)營(ying)組織(zhi)方(fang)式，構建以農(nong)戶家庭經(jing)營(ying)為基礎、合(he)作與(yu)聯合(he)為紐帶、社會化服(fu)務為支(zhi)撐的現代農(nong)業經(jing)營(ying)體系(xi)，提(ti)高農(nong)業綜合(he)效益(yi)。發展(zhan)適度(du)規模經(jing)營(ying)，培(pei)育新型(xing)農(nong)業經(jing)營(ying)主(zhu)體，健全農(nong)業社會化服(fu)務體系(xi)。
規(gui)劃綱要草(cao)案提(ti)出，要提(ti)高農(nong)業技(ji)(ji)術裝(zhuang)備和信息(xi)(xi)化(hua)水(shui)平(ping)，健全(quan)現代農(nong)業科(ke)技(ji)(ji)創新推廣體系(xi)，加快(kuai)推進(jin)農(nong)業機械(xie)化(hua)，加強農(nong)業與信息(xi)(xi)技(ji)(ji)術融合，發(fa)展(zhan)智慧(hui)農(nong)業，提(ti)高農(nong)業生產力水(shui)平(ping)。提(ti)升農(nong)業技(ji)(ji)術裝(zhuang)備水(shui)平(ping)，推進(jin)農(nong)業信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)。
規劃綱要(yao)草案(an)提出(chu)，要(yao)完善(shan)農(nong)業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)保護制(zhi)度，以保障主要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)供給、促進農(nong)民(min)增收、實(shi)現農(nong)業(ye)(ye)可持(chi)續發展為重點，完善(shan)強農(nong)惠農(nong)富農(nong)政策，提高農(nong)業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)保護效能。持(chi)續增加農(nong)業(ye)(ye)投入(ru)，完善(shan)農(nong)產(chan)品(pin)價格和(he)收儲制(zhi)度，創(chuang)新(xin)農(nong)村金融服務。
優化現代產業體系
《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，圍繞結構深度調整、振興實體經濟，推進供給側結構性改革，培育壯大新興產業，改造提升傳統產業，加快構建創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業新體系。
規劃綱要草(cao)案提出(chu)，要實(shi)施制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)國戰略，深入實(shi)施《中國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)2025》，以提高(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)創新能力和基礎能力為重點，推(tui)進(jin)信息技術與制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技術深度融(rong)合，促進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)朝高(gao)端、智(zhi)能、綠色、服(fu)務方向發展，培育制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)競爭新優勢(shi)。全面提升(sheng)工業(ye)(ye)基礎能力，加快(kuai)發展新型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)，推(tui)動傳統產業(ye)(ye)改造(zao)(zao)升(sheng)級，加強(qiang)質量(liang)品牌建設，積極穩妥化解產能過剩(sheng)，降(jiang)低(di)實(shi)體經濟企業(ye)(ye)成本。
規劃綱要草案提出，要支持戰略性新興產業發展，瞄準技術前沿，把握產業變革方向，圍繞重點領域，優化政策組合，拓展新興產業增長空間，搶占未來競爭制高點，使戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%。提升新興產業支撐作用，培育發展戰略性產業，構建新興產業發展新格局，完善新興產業發展環境。
規劃(hua)綱要(yao)草案提(ti)出，要(yao)加快推動(dong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)優(you)質(zhi)高效發展(zhan)(zhan)。開(kai)展(zhan)(zhan)加快發展(zhan)(zhan)現代服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)行(xing)動(dong)，擴(kuo)大服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)對外開(kai)放(fang)，優(you)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)環(huan)境，推動(dong)生(sheng)產性服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)向(xiang)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)和價值(zhi)鏈高端延伸、生(sheng)活(huo)性服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)向(xiang)精細(xi)和高品(pin)質(zhi)轉變。促進生(sheng)產性服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)，提(ti)高生(sheng)活(huo)性服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)品(pin)質(zhi)，完善服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)體(ti)制和政策。
推進新型城鎮(zhen)化
《國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)第十三個五(wu)年(nian)規(gui)劃綱要（草案）》提出，堅持以(yi)人的城(cheng)鎮化為(wei)核心、以(yi)城(cheng)市群為(wei)主(zhu)體形態、以(yi)城(cheng)市綜合承載能力(li)為(wei)支撐、以(yi)體制機制創新(xin)為(wei)保障，加快新(xin)型城(cheng)鎮化步(bu)伐，提高(gao)社會主(zhu)義(yi)新(xin)農村建(jian)設水平，努力(li)縮小(xiao)城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)差距(ju)，推進城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)一體化。
規劃綱要(yao)草案提出，要(yao)加快農業轉移人口(kou)(kou)市民化，統籌推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)和基本公共服務均等化，健全常住(zhu)人口(kou)(kou)市民化激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動更多人口(kou)(kou)融入(ru)城鎮。深(shen)化戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)，實施居住(zhu)證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全促進(jin)農業轉移人口(kou)(kou)市民化的機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
規劃綱要草案提(ti)出，要優化(hua)城(cheng)鎮化(hua)布(bu)局(ju)和形態(tai)，加(jia)快(kuai)構建(jian)以陸橋通(tong)道、沿長江通(tong)道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆(kun)通(tong)道為縱(zong)軸，大中(zhong)(zhong)小城(cheng)市(shi)和小城(cheng)鎮合(he)理分布(bu)、協(xie)調發展的“兩橫三縱(zong)”城(cheng)市(shi)化(hua)戰略格局(ju)。加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)群建(jian)設發展，增強中(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)輻射帶(dai)動功能(neng)，加(jia)快(kuai)發展中(zhong)(zhong)小城(cheng)市(shi)和特色鎮。
規劃綱要(yao)草案提出，要(yao)建(jian)設和(he)諧(xie)宜(yi)居城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，轉(zhuan)變(bian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展方式，提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)，加(jia)大(da)“城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)病(bing)”防治(zhi)(zhi)力(li)(li)度，不斷提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)環境質量、居民生活(huo)質量和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)競爭力(li)(li)，努力(li)(li)打造和(he)諧(xie)宜(yi)居、富有(you)活(huo)力(li)(li)、各具特色的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。加(jia)快(kuai)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設，加(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎設施建(jian)設，加(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮棚(peng)戶區和(he)危房(fang)改造，提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)水平。
規劃綱要草案提(ti)(ti)出，要健(jian)全住(zhu)房(fang)供應體系(xi)，構(gou)建以政府為主提(ti)(ti)供基本保(bao)(bao)障(zhang)、以市(shi)場(chang)為主滿足多層(ceng)次需求的住(zhu)房(fang)供應體系(xi)，優化住(zhu)房(fang)供需結(jie)構(gou)，穩步提(ti)(ti)高(gao)居(ju)民(min)住(zhu)房(fang)水(shui)平，更好保(bao)(bao)障(zhang)住(zhu)有(you)所居(ju)。完(wan)善購租并舉的住(zhu)房(fang)制(zhi)度，促進房(fang)地產市(shi)場(chang)健(jian)康發展，提(ti)(ti)高(gao)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平。
規劃綱要草案提出，要推動城鄉協調發展，推動新型城鎮化和新農村建設協調發展，提升縣域經濟支撐輻射能力，促進公共資源在城鄉間均衡配置，拓展農村廣闊發展空間，形成城鄉共同發展新格局。發展特色縣域經濟，加快建設美麗宜居鄉村，促進城鄉公共資源均衡配置。
推動區域協調(diao)發展
《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。
規劃綱要草案(an)提出(chu)，要深入實(shi)施區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體(ti)戰略，實(shi)施西部開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)、東(dong)北振(zhen)興、中部崛起(qi)和東(dong)部率先的區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體(ti)戰略，創新區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策，完善區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)，促進(jin)(jin)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)調(diao)、協(xie)同(tong)、共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，努力縮小區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)差距。深入推進(jin)(jin)西部大開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，大力推動東(dong)北地區(qu)(qu)(qu)(qu)等老工業基地振(zhen)興，促進(jin)(jin)中部地區(qu)(qu)(qu)(qu)崛起(qi)，支(zhi)持東(dong)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)率先發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，健全區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)。
規劃綱要草案提出，要推動京津冀協同發展，堅持優勢互補、互利共贏、區域一體，調整優化經濟結構和空間結構，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。有序疏解北京非首都功能，優化空間格局和功能定位，構建一體化現代交通網絡，擴大環境容量和生態空間，推動公共服務共建共享。
規劃綱要(yao)草案提出，要(yao)推進(jin)長(chang)江經濟(ji)帶(dai)發(fa)展，堅持生(sheng)態(tai)優先、綠色發(fa)展的(de)戰略定(ding)位，把修復長(chang)江生(sheng)態(tai)環境放在首要(yao)位置(zhi)，推動長(chang)江上(shang)中(zhong)下游(you)協(xie)(xie)同發(fa)展、東(dong)中(zhong)西部互動合作，建設成為我國生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設的(de)先行(xing)示范帶(dai)、創新驅動帶(dai)、協(xie)(xie)調發(fa)展帶(dai)。建設沿(yan)(yan)江綠色生(sheng)態(tai)廊(lang)(lang)道，構建高質量綜(zong)合立體交通走廊(lang)(lang)，優化沿(yan)(yan)江城鎮(zhen)和產業布局。
規劃(hua)綱(gang)要(yao)草案提出，要(yao)扶持(chi)(chi)特殊(shu)類型地(di)(di)區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)大(da)對革(ge)命(ming)(ming)老區(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)和(he)困(kun)(kun)難(nan)地(di)(di)區(qu)的支(zhi)持(chi)(chi)力度，實施邊(bian)遠貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)、邊(bian)疆民(min)族地(di)(di)區(qu)和(he)革(ge)命(ming)(ming)老區(qu)人才支(zhi)持(chi)(chi)計劃(hua)，推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)、人民(min)生活明顯改(gai)善。支(zhi)持(chi)(chi)革(ge)命(ming)(ming)老區(qu)開發(fa)(fa)建設，推(tui)動(dong)(dong)民(min)族地(di)(di)區(qu)健康發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)開發(fa)(fa)開放(fang)，促(cu)進(jin)困(kun)(kun)難(nan)地(di)(di)區(qu)轉型發(fa)(fa)展(zhan)。
規劃綱(gang)要草案提出，要拓展(zhan)藍色(se)經(jing)(jing)濟(ji)空(kong)間，堅持陸海(hai)統籌，發展(zhan)海(hai)洋(yang)經(jing)(jing)濟(ji)，科學(xue)開(kai)發海(hai)洋(yang)資源，保護(hu)海(hai)洋(yang)生態環境(jing)(jing)，維(wei)(wei)護(hu)海(hai)洋(yang)權(quan)(quan)益，建設海(hai)洋(yang)強國。壯大海(hai)洋(yang)經(jing)(jing)濟(ji)，加強海(hai)洋(yang)資源環境(jing)(jing)保護(hu)，維(wei)(wei)護(hu)海(hai)洋(yang)權(quan)(quan)益。
加(jia)快改善(shan)生態環境
《國民經濟(ji)和社(she)會發展第十(shi)三個(ge)五(wu)年規(gui)劃綱要（草案）》提出(chu)(chu)，以(yi)提高(gao)(gao)環境(jing)質量(liang)為(wei)核心(xin)，以(yi)解決生(sheng)態環境(jing)領域(yu)突出(chu)(chu)問題為(wei)重點，加(jia)大(da)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)力度，提高(gao)(gao)資源利(li)用效率，為(wei)人民提供更多優質生(sheng)態產品(pin)，協同(tong)推(tui)進(jin)人民富(fu)裕、國家富(fu)強、中國美(mei)麗(li)。
規劃綱(gang)要草案(an)提出，要加快建(jian)設主體(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)區，強化主體(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)區作(zuo)為(wei)國土空(kong)間(jian)開發(fa)(fa)保護基礎制度的(de)作(zuo)用(yong)，加快完(wan)善主體(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)區政策體(ti)(ti)系，推動各地區依據(ju)主體(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)定位發(fa)(fa)展。推動主體(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)區布局基本形成，健全主體(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)區配套政策體(ti)(ti)系，建(jian)立空(kong)間(jian)治理體(ti)(ti)系。
規劃綱要草案提出，要推進資源節約集約利用，樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅提高資源利用綜合效益。全面推動能源節約，全面推進節水型社會建設，強化土地節約集約利用，加強礦產資源節約和管理，大力發展循環經濟，倡導勤儉節約的生活方式，建立健全資源高效利用機制。
規劃綱要(yao)草案(an)提出，要(yao)加大環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治理力度(du)，創新環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理理念(nian)和方式(shi)，實行最嚴格的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護制度(du)，強化排污(wu)者主體(ti)(ti)責(ze)任，形成政府(fu)、企(qi)業、公眾(zhong)共治的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)(ti)系，實現環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)總(zong)體(ti)(ti)改善。深入實施(shi)污(wu)染(ran)防治行動計劃，大力推進污(wu)染(ran)物達標排放和總(zong)量(liang)(liang)減排，嚴密防控環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險，加強環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎(chu)設施(shi)建設，改革環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理基礎(chu)制度(du)。
規劃綱(gang)要(yao)(yao)草案提出(chu)，要(yao)(yao)加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)復(fu)，堅持保(bao)(bao)護優先、自然恢復(fu)為主，推(tui)進自然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護與修(xiu)復(fu)，構建生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)廊(lang)道和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護網(wang)絡，全面(mian)提升各(ge)類(lei)自然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)穩定性和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)服務功能，筑牢生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全屏障。全面(mian)提升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)功能，推(tui)進重點區域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)，擴大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產品供給，維護生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性。
規劃綱(gang)要草案提出，要積極應對(dui)全(quan)球氣(qi)(qi)候變化，堅持減緩與適應并重(zhong)，主(zhu)動(dong)控制碳排(pai)(pai)放，落實減排(pai)(pai)承諾，增強(qiang)適應氣(qi)(qi)候變化能力(li)，深度參與全(quan)球氣(qi)(qi)候治理，為應對(dui)全(quan)球氣(qi)(qi)候變化作出貢獻。有效控制溫室氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)放，主(zhu)動(dong)適應氣(qi)(qi)候變化，廣泛開展(zhan)國際合作。
規(gui)劃綱(gang)要(yao)草案提(ti)出，要(yao)健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)保障機制，加強生(sheng)(sheng)態(tai)文明制度(du)建設(she)，建立健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)風(feng)險防(fang)控體系，提(ti)升(sheng)突發生(sheng)(sheng)態(tai)環境事件應(ying)對能力(li)，保障國家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)。完善生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護制度(du)，加強生(sheng)(sheng)態(tai)環境風(feng)險監測預(yu)警和(he)應(ying)急響(xiang)應(ying)。
規劃綱要草案(an)提出，要發展綠色環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業，培育(yu)服務主(zhu)體，推廣(guang)節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產(chan)品(pin)，支(zhi)持(chi)技(ji)術裝備和服務模式創新，完善(shan)政策(ce)機(ji)制，促(cu)進(jin)節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業發展壯大(da)。擴大(da)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)品(pin)和服務供(gong)給，發展環(huan)保(bao)(bao)技(ji)術裝備。
構建全方(fang)位開放新格(ge)局
《國(guo)民(min)經濟(ji)和社會發展第十三個(ge)五年規劃綱要（草案）》提出(chu)，以“一帶一路(lu)”建(jian)設為統領，豐富對外開(kai)放(fang)內涵(han)，提高對外開(kai)放(fang)水平，協同推進戰略互信、投資(zi)經貿合(he)作、人文交流，努(nu)力形(xing)成(cheng)深度融合(he)的互利(li)合(he)作格(ge)局，開(kai)創對外開(kai)放(fang)新局面。
規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)草案(an)提出，要(yao)(yao)完(wan)善對(dui)(dui)外(wai)(wai)開放(fang)戰略布(bu)局，全面推進雙(shuang)向(xiang)開放(fang)，促進國內(nei)國際要(yao)(yao)素有序流(liu)動(dong)、資(zi)源(yuan)高效(xiao)配置、市(shi)場深度(du)融合(he)，加快培育國際競爭新優(you)勢。完(wan)善對(dui)(dui)外(wai)(wai)開放(fang)區域布(bu)局，深入(ru)推進國際產能(neng)和裝備制(zhi)造合(he)作，加快對(dui)(dui)外(wai)(wai)貿易(yi)優(you)化升(sheng)級，提升(sheng)利用外(wai)(wai)資(zi)和對(dui)(dui)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)水平。
規(gui)劃綱要草案提出(chu)，要健全對(dui)外(wai)開(kai)放新體(ti)制(zhi)(zhi)，完善(shan)法治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)、便利化(hua)的營商環境(jing)，健全有利于合(he)作(zuo)共贏、同國(guo)(guo)際投資(zi)貿易規(gui)則相適應(ying)的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。營造優良營商環境(jing)，完善(shan)境(jing)外(wai)投資(zi)管理體(ti)制(zhi)(zhi)，擴大金融業雙(shuang)向開(kai)放，強(qiang)化(hua)對(dui)外(wai)開(kai)放服務保障。
規(gui)劃(hua)綱要草(cao)案提(ti)出，要推進“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設，秉(bing)持(chi)親(qin)誠惠容，堅(jian)持(chi)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享原則(ze)，開(kai)展與(yu)有關國家和地區多領域(yu)互利共(gong)(gong)贏的(de)務實合作(zuo)(zuo)，打造陸海內外聯動、東(dong)西雙(shuang)向開(kai)放的(de)全(quan)(quan)面開(kai)放新(xin)格局。健全(quan)(quan)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”合作(zuo)(zuo)機制，暢(chang)通“一(yi)帶(dai)一(yi)路”經濟走廊，共(gong)(gong)創(chuang)開(kai)放包(bao)容的(de)人文交流(liu)新(xin)局面。
規劃綱要草案提出，要積極(ji)(ji)參與全球(qiu)經(jing)濟(ji)治理，推動國際經(jing)濟(ji)治理體系改革完(wan)善，積極(ji)(ji)引導全球(qiu)經(jing)濟(ji)議程，維護和加強多(duo)邊貿易(yi)體制，促進國際經(jing)濟(ji)秩序朝著平(ping)等(deng)公正、合作共贏的方(fang)向發(fa)展，共同(tong)應對全球(qiu)性挑戰(zhan)。維護多(duo)邊貿易(yi)體制主(zhu)渠道(dao)地位，強化區(qu)域和雙(shuang)邊自由(you)貿易(yi)體制建設，推動完(wan)善國際經(jing)濟(ji)治理體系。
規(gui)劃綱要草案提出(chu)，要積(ji)極承擔國(guo)際責任(ren)和義務，擴大對外援助規(gui)模，完善(shan)對外援助方式，為發(fa)展中(zhong)國(guo)家提供更多免費的人(ren)力資(zi)源、發(fa)展規(gui)劃、經(jing)濟(ji)政策等(deng)方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境(jing)治(zhi)理、野(ye)生動(dong)植物(wu)保護(hu)、減貧等(deng)領(ling)域(yu)對外合作和援助，加大人(ren)道主(zhu)義援助力度。積(ji)極落實2030年可持續(xu)發(fa)展議程。推動(dong)形(xing)成多元化(hua)開發(fa)性融資(zi)格局。
加(jia)強和(he)創新社(she)會(hui)治理
《國民(min)經(jing)濟和社(she)會(hui)發展第十三個五年規(gui)劃綱(gang)要（草案）》提(ti)(ti)出，加(jia)強社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理基礎制度(du)建設，構建全(quan)民(min)共建共享的社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理格(ge)局，提(ti)(ti)高社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理能力(li)和水平，實現社(she)會(hui)充滿活(huo)力(li)、安定(ding)和諧。
規劃(hua)綱要(yao)(yao)草(cao)案提出(chu)，要(yao)(yao)完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)體系(xi)，完善(shan)黨委領導、政府(fu)主導、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)協同、公眾參與、法治保(bao)障(zhang)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)體制，實現政府(fu)治理(li)和社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)調節(jie)、居民(min)自治良性互(hu)動(dong)。提升政府(fu)治理(li)能力和水平，增強社(she)(she)區服務功能，發揮社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織作用，增強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)自我調節(jie)功能，完善(shan)公眾參與機制，健全權(quan)益保(bao)障(zhang)和矛盾化解機制。
規(gui)劃綱要草案提出(chu)，要完善社會(hui)信(xin)(xin)(xin)用體(ti)系，加快推進政(zheng)務誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)、商務誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)、社會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)和(he)司法公信(xin)(xin)(xin)等重點(dian)領域信(xin)(xin)(xin)用建(jian)設，推進信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享，健全(quan)激(ji)勵懲戒(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)，提高(gao)全(quan)社會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)水(shui)平。健全(quan)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息管理制(zhi)(zhi)度(du)，強化信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共(gong)建(jian)共(gong)享，健全(quan)守信(xin)(xin)(xin)激(ji)勵和(he)失信(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)，培育規(gui)范信(xin)(xin)(xin)用服務市(shi)場(chang)。
規劃綱要草案提(ti)出(chu)，要健(jian)全(quan)(quan)公共(gong)安(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)，牢固樹立安(an)全(quan)(quan)發展(zhan)觀念，堅持人民(min)(min)利益至(zhi)上(shang)，加強(qiang)全(quan)(quan)民(min)(min)安(an)全(quan)(quan)意識教育，健(jian)全(quan)(quan)公共(gong)安(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)，為人民(min)(min)安(an)居樂業、社會安(an)定(ding)有(you)序、國家長治久安(an)編織全(quan)(quan)方位、立體(ti)化的公共(gong)安(an)全(quan)(quan)網，建設(she)平安(an)中(zhong)國。全(quan)(quan)面(mian)提(ti)高安(an)全(quan)(quan)生產水平，提(ti)升防(fang)災減災救災能力，創新社會治安(an)防(fang)控體(ti)系(xi)(xi)，強(qiang)化突(tu)發事件應急體(ti)系(xi)(xi)建設(she)。
規劃綱(gang)要草案提出(chu)，要建(jian)立國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)體(ti)(ti)系，深(shen)入貫徹總(zong)體(ti)(ti)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)觀，實施(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)戰略，不斷提高國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)能力，切實保障國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)。健(jian)全(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)保障體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，保障國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)權主權安(an)全(quan)，防范化解經濟安(an)全(quan)風險，加強國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)法治建(jian)設(she)。
深化內地和港澳(ao)、大陸和臺灣地區合作發展
《國民經濟(ji)和(he)社會發展第十三個五(wu)年規劃綱(gang)要（草案）》提出，支持港(gang)澳鞏固傳統優勢、培育(yu)發展新優勢，拓寬兩岸(an)關系(xi)和(he)平發展道路，更好實現經濟(ji)互補(bu)互利、共同(tong)發展。
規劃綱要(yao)草案提(ti)(ti)出，要(yao)支持香港(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)門長期繁榮穩定發(fa)展，全面(mian)準(zhun)確(que)貫徹(che)“一國兩(liang)制”、“港(gang)人治(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)(ao)(ao)人治(zhi)澳(ao)(ao)(ao)(ao)”、高度自治(zhi)的(de)方針(zhen)，嚴格依照憲法和(he)基本法辦事，發(fa)揮港(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)獨(du)特優勢(shi)，提(ti)(ti)升港(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)在(zai)國家(jia)經(jing)濟(ji)發(fa)展和(he)對外(wai)開(kai)放(fang)中的(de)地位和(he)功能，支持港(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)發(fa)展經(jing)濟(ji)、改善民生、推進(jin)民主、促進(jin)和(he)諧。支持港(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)提(ti)(ti)升經(jing)濟(ji)競爭力，深化內地與港(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)合作。
規劃(hua)綱要(yao)草案提出，要(yao)推進(jin)(jin)兩(liang)岸(an)關系和平(ping)發(fa)(fa)(fa)展和祖(zu)國統一進(jin)(jin)程，堅(jian)持“九二共(gong)識(shi)”和一個中國原則(ze)，堅(jian)決反對“臺獨(du)”。在堅(jian)持原則(ze)立場基礎上(shang)，以互(hu)利共(gong)贏方式深(shen)化兩(liang)岸(an)經濟合作(zuo)，擴大兩(liang)岸(an)合作(zuo)領(ling)域，增進(jin)(jin)兩(liang)岸(an)同(tong)胞福祉，鞏(gong)固和推進(jin)(jin)兩(liang)岸(an)關系和平(ping)發(fa)(fa)(fa)展。促進(jin)(jin)兩(liang)岸(an)經濟融合發(fa)(fa)(fa)展，加強(qiang)兩(liang)岸(an)人文(wen)社會交流。
全力實施(shi)脫貧攻堅
《國(guo)民經濟和(he)社會發展第十三個五年規(gui)劃綱要（草案）》提出，要充(chong)分發揮(hui)政治優(you)勢和(he)制度(du)(du)優(you)勢，貫徹精(jing)準(zhun)扶(fu)貧、精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧基本(ben)方略，創新扶(fu)貧工作機制和(he)模(mo)式，采取超常規(gui)措施(shi)，加大(da)扶(fu)貧攻(gong)堅力度(du)(du)，堅決打(da)贏脫(tuo)貧攻(gong)堅戰。
規劃(hua)綱要草案提出，推進(jin)精(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)，按照扶貧(pin)(pin)對象精(jing)準(zhun)、項目安排精(jing)準(zhun)、資金(jin)使用精(jing)準(zhun)、措施到戶精(jing)準(zhun)、因村派人精(jing)準(zhun)、脫(tuo)貧(pin)(pin)成效精(jing)準(zhun)的要求，切實(shi)(shi)提高扶貧(pin)(pin)實(shi)(shi)效，穩定實(shi)(shi)現農村貧(pin)(pin)困(kun)人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全(quan)(quan)有保障。創新扶貧(pin)(pin)開發方(fang)式，健全(quan)(quan)精(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)工作機制。
規劃綱(gang)要草案提(ti)出，要支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快發展，把革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、集中連片貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)作(zuo)為脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)重(zhong)點，持續加(jia)大對集中連片特殊困(kun)(kun)難地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)力(li)度，增強造血(xue)能力(li)，實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農民人均可支配收入(ru)增長幅度高(gao)于全國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，基本公共服(fu)務(wu)主要領域指標接近(jin)全國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。加(jia)強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)基礎設施(shi)建設，提(ti)高(gao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)公共服(fu)務(wu)水平(ping)(ping)。
規劃綱(gang)要(yao)草案提(ti)出，完善(shan)脫貧(pin)攻堅支(zhi)撐(cheng)體(ti)系。要(yao)完善(shan)扶貧(pin)脫貧(pin)扶持政(zheng)策，健(jian)全扶貧(pin)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，創(chuang)新各類扶貧(pin)模式及其考評(ping)體(ti)系，為(wei)脫貧(pin)攻堅提(ti)供(gong)強(qiang)有力支(zhi)撐(cheng)。強(qiang)化政(zheng)策保障，健(jian)全廣泛參與(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)，落實脫貧(pin)工(gong)作責任制(zhi)(zhi)。
提升(sheng)全民教育和健康水平
《國民(min)經(jing)濟和(he)社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提(ti)出，把提(ti)升人(ren)(ren)(ren)的發展能(neng)力(li)放(fang)在突出重(zhong)要位(wei)置，全面(mian)提(ti)高教育、醫療衛生水平，著(zhu)力(li)增強(qiang)人(ren)(ren)(ren)民(min)科(ke)學文化和(he)健康素質，加快建設人(ren)(ren)(ren)力(li)資本強(qiang)國。
規劃(hua)綱(gang)要草案提(ti)(ti)出，要推進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代化，全面貫(guan)徹(che)黨的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方針，堅(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優先(xian)發(fa)展(zhan)，加快(kuai)完善現代教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，全面提(ti)(ti)高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量，促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)平(ping)，培養(yang)德智體美全面發(fa)展(zhan)的社會主義建設者和接(jie)班人。加快(kuai)基本公(gong)共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡發(fa)展(zhan)，推進(jin)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)產教(jiao)(jiao)融合，提(ti)(ti)升大學(xue)(xue)創新人才培養(yang)能力，加快(kuai)學(xue)(xue)習(xi)型(xing)社會建設，增強教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革發(fa)展(zhan)活力。
規劃綱要草案提出，要推進健(jian)康(kang)中(zhong)國建設，深化(hua)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)制改革，建立健(jian)全(quan)(quan)基本醫(yi)療衛(wei)生(sheng)制度(du)，實現人(ren)人(ren)享有基本醫(yi)療衛(wei)生(sheng)服(fu)務，推廣(guang)全(quan)(quan)民(min)健(jian)身，提高人(ren)民(min)健(jian)康(kang)水平。全(quan)(quan)面深化(hua)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)制改革，健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)民(min)醫(yi)療保障體(ti)系，加強重(zhong)大疾病(bing)防治和基本公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務，加強婦(fu)幼衛(wei)生(sheng)保健(jian)及(ji)生(sheng)育服(fu)務，完善醫(yi)療服(fu)務體(ti)系，促進中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)承與發展，廣(guang)泛開展全(quan)(quan)民(min)健(jian)身運(yun)動，保障食品藥(yao)品安全(quan)(quan)。
加(jia)強(qiang)社會主義精神(shen)文明建設
《國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)第十三個五年規劃綱(gang)要（草案）》提出(chu)，堅(jian)持(chi)(chi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義先(xian)進文(wen)化前(qian)進方(fang)向，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)人民(min)為中心(xin)的工作導向，堅(jian)持(chi)(chi)把社(she)(she)會(hui)效益放(fang)在首位、社(she)(she)會(hui)效益和(he)經濟效益相統一，加快文(wen)化改革發展(zhan)，推動物質文(wen)明和(he)精神文(wen)明協調(diao)發展(zhan)，建設社(she)(she)會(hui)主(zhu)義文(wen)化強國(guo)。
規劃綱要(yao)草案(an)提出，要(yao)提升國民文(wen)明素質，以(yi)社會(hui)(hui)主(zhu)義核心價值觀為引領，加強(qiang)思(si)想(xiang)道(dao)德建設和(he)社會(hui)(hui)誠信(xin)建設，弘(hong)揚中華傳統美德和(he)時代新風(feng)，倡導科學精(jing)神和(he)人(ren)文(wen)精(jing)神，全面提高國民素質和(he)社會(hui)(hui)文(wen)明程度。培育和(he)踐行社會(hui)(hui)主(zhu)義核心價值觀，推(tui)進哲學社會(hui)(hui)科學創(chuang)新，傳承發展(zhan)優秀(xiu)傳統文(wen)化，深化群(qun)眾性精(jing)神文(wen)明創(chuang)建活動。
規劃綱要草案提出(chu)，要豐富文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)品和(he)服務，推進文(wen)(wen)化(hua)(hua)事業(ye)和(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)雙輪驅動，實施重大文(wen)(wen)化(hua)(hua)工程和(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)名家工程，為全體(ti)人民提供昂(ang)揚向(xiang)上、多姿多彩、怡(yi)養情懷(huai)的(de)精神食(shi)糧。繁榮(rong)發(fa)展社會主(zhu)義(yi)文(wen)(wen)藝(yi)，構建現代公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體(ti)系(xi)，加快發(fa)展現代文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)，建設現代傳媒體(ti)系(xi)，加強網(wang)絡(luo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)建設，深化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制改革。
規劃綱要(yao)草案提出，要(yao)提高文化開(kai)放水平，加大中外(wai)人文交(jiao)(jiao)流力(li)(li)度，創(chuang)新對外(wai)傳播(bo)(bo)、文化交(jiao)(jiao)流、文化貿(mao)易方式(shi)，在交(jiao)(jiao)流互(hu)鑒中展(zhan)示(shi)中華(hua)文化獨(du)特魅力(li)(li)，推動中華(hua)文化走向世界(jie)。拓(tuo)展(zhan)文化交(jiao)(jiao)流與(yu)合作(zuo)空(kong)間，加強國(guo)際傳播(bo)(bo)能力(li)(li)建設。
加強社會(hui)主義民主法治(zhi)建(jian)設
《國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)發展(zhan)第(di)十三個五年規劃綱要（草案(an)）》提出(chu)，堅(jian)持中(zhong)國(guo)共(gong)產黨領導、人民(min)當(dang)家作主、依法治(zhi)(zhi)國(guo)有機統一(yi)，加快建設社(she)會(hui)主義(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)家，發展(zhan)社(she)會(hui)主義(yi)政治(zhi)(zhi)文明。
規劃綱要(yao)草案提出(chu)，要(yao)發展(zhan)社(she)會主(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)治，堅持(chi)和完善人民(min)(min)代表大會制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、中國共(gong)產黨(dang)領導(dao)的(de)多(duo)黨(dang)合(he)作和政(zheng)治協(xie)商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、民(min)(min)族區域自治制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)以及基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)群眾自治制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，擴大公民(min)(min)有序政(zheng)治參與(yu)，充分發揮我國社(she)會主(zhu)(zhu)義政(zheng)治制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)優越性。加強協(xie)商(shang)(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設，構(gou)建程序合(he)理、環(huan)節完整的(de)協(xie)商(shang)(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)體(ti)系(xi)，進一步加強政(zheng)黨(dang)協(xie)商(shang)(shang)，拓寬國家政(zheng)權機關、政(zheng)協(xie)組(zu)織、黨(dang)派團體(ti)、基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組(zu)織、社(she)會組(zu)織的(de)協(xie)商(shang)(shang)渠(qu)道(dao)。完善基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)民(min)(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，暢通民(min)(min)主(zhu)(zhu)渠(qu)道(dao)，健全基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)選舉、議事、公開(kai)、述職、問責等機制(zhi)(zhi)。開(kai)展(zhan)形式多(duo)樣的(de)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)民(min)(min)主(zhu)(zhu)協(xie)商(shang)(shang)，推(tui)進基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)協(xie)商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化(hua)。
規劃綱(gang)要(yao)草案提出(chu)，要(yao)全面(mian)推(tui)進(jin)法治(zhi)(zhi)中國建設(she)，堅持依(yi)法治(zhi)(zhi)國、依(yi)法執(zhi)政、依(yi)法行政共同推(tui)進(jin)，堅持法治(zhi)(zhi)國家、法治(zhi)(zhi)政府、法治(zhi)(zhi)社會(hui)一體(ti)建設(she)，建設(she)中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)法治(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，建設(she)社會(hui)主(zhu)義(yi)法治(zhi)(zhi)國家。完善以(yi)憲(xian)法為核心的(de)中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)法律體(ti)系(xi)，加快建設(she)法治(zhi)(zhi)政府，促進(jin)司(si)法公正，全面(mian)推(tui)進(jin)法治(zhi)(zhi)社會(hui)建設(she)。
規劃(hua)綱要(yao)草(cao)案提出，要(yao)加強黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)和反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗爭，黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)和反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗爭永遠(yuan)在路上，反(fan)腐(fu)(fu)不(bu)能停步、不(bu)能放松(song)。堅持(chi)全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)，落(luo)實“三嚴(yan)三實”要(yao)求，嚴(yan)明黨(dang)的紀律和規矩，落(luo)實黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)主(zhu)體責任和監督(du)責任，強化責任追(zhui)究。把權力(li)關進制度的籠子，強化權力(li)運行(xing)制約和監督(du)，堅持(chi)用制度管(guan)權管(guan)事管(guan)人，鏟除(chu)權力(li)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)的溫(wen)床，讓人民(min)監督(du)權力(li)，保證權力(li)在陽光下運行(xing)。
統籌經濟(ji)建(jian)(jian)設和國防(fang)建(jian)(jian)設
《國(guo)民(min)經濟和社會發(fa)展(zhan)第十三個(ge)五年規劃綱要(yao)（草案）》提(ti)出(chu)，堅持(chi)發(fa)展(zhan)和安全(quan)兼顧、富國(guo)和強軍(jun)(jun)統一，實施軍(jun)(jun)民(min)融(rong)合發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，形(xing)成全(quan)要(yao)素、多領域、高效益的(de)軍(jun)(jun)民(min)深(shen)度融(rong)合發(fa)展(zhan)格局，全(quan)面推(tui)進(jin)國(guo)防和軍(jun)(jun)隊現(xian)代化。
規劃綱(gang)要草案提出，要全面推進國防和(he)軍隊(dui)建設，以黨在新形勢(shi)下的強軍目標為引領，貫(guan)徹新形勢(shi)下軍事戰略(lve)方針和(he)改革強軍戰略(lve)，全面推進軍隊(dui)革命化(hua)、現代(dai)化(hua)、正(zheng)規化(hua)建設。
規劃綱要(yao)草案(an)提出(chu)，要(yao)推(tui)進軍民(min)深度(du)(du)融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展，完善軍民(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，健全(quan)軍民(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展的組織管理、工作運(yun)行和政策制(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系。建立(li)國家和各省（自治區、直轄市）軍民(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)領導機構。推(tui)進軍民(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展立(li)法。深化國防(fang)動員(yuan)領域改革，健全(quan)完善國防(fang)動員(yuan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。加強(qiang)以愛國主(zhu)義為(wei)核(he)心的全(quan)民(min)國防(fang)教育，強(qiang)化全(quan)民(min)國防(fang)觀念。加強(qiang)后備力(li)量建設，突出(chu)海(hai)上(shang)動員(yuan)力(li)量建設，增強(qiang)基(ji)于(yu)打贏(ying)戰爭和服務國家大局需(xu)要(yao)的組織動員(yuan)、快速反應、支(zhi)援保障能力(li)。
提高民生保(bao)障水平
《國民經濟和(he)社會(hui)(hui)發展第十三個五年規劃綱要（草案(an)）》提(ti)出(chu)，要按照(zhao)人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡力、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)的要求，堅守底線、突出(chu)重點、完善制度、引導預期，注重機會(hui)(hui)公(gong)平，保障基本(ben)民生(sheng)，不斷提(ti)高(gao)人(ren)(ren)民生(sheng)活水平，實現全體人(ren)(ren)民共同邁(mai)入全面小康(kang)社會(hui)(hui)。
規劃綱要草(cao)案提出，要增(zeng)加(jia)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)供(gong)給，堅(jian)持普惠性、保基本、均等化(hua)、可持續方向，從解決人民(min)最(zui)關心最(zui)直(zhi)接最(zui)現實的利益問題(ti)入手，增(zeng)強政(zheng)府職責，提高(gao)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)共(gong)(gong)建能力和共(gong)(gong)享水平。促進基本公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)均等化(hua)，滿足多樣化(hua)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)需求，創新公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)提供(gong)方式。
規劃(hua)綱要草案提(ti)出(chu)，要實施(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)優先戰略，實施(shi)更加積(ji)極的就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策，創造更多就(jiu)(jiu)業(ye)崗位，著力解決結構性就(jiu)(jiu)業(ye)矛盾，鼓勵以創業(ye)帶就(jiu)(jiu)業(ye)，實現(xian)(xian)比較充分和高(gao)質量就(jiu)(jiu)業(ye)。推動實現(xian)(xian)更高(gao)質量的就(jiu)(jiu)業(ye)，提(ti)高(gao)公共就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)服務能力。
規(gui)劃綱要草案(an)提出，要縮小收(shou)(shou)(shou)(shou)入差(cha)距，正確處理公平(ping)和(he)效(xiao)率(lv)關系，堅持居民收(shou)(shou)(shou)(shou)入增長和(he)經濟增長同步、勞動(dong)報酬提高和(he)勞動(dong)生產率(lv)提高同步，持續增加(jia)城(cheng)鄉(xiang)居民收(shou)(shou)(shou)(shou)入，規(gui)范初次分(fen)配(pei)，加(jia)大(da)再分(fen)配(pei)調節力(li)度，調整(zheng)優化國民收(shou)(shou)(shou)(shou)入分(fen)配(pei)格局(ju)，努力(li)縮小全社(she)會收(shou)(shou)(shou)(shou)入差(cha)距。完善初次分(fen)配(pei)制度，健全再分(fen)配(pei)調節機制，規(gui)范收(shou)(shou)(shou)(shou)入分(fen)配(pei)秩序。
規劃綱要草案(an)提(ti)出，改革(ge)完善(shan)社會保(bao)(bao)障(zhang)制度，堅(jian)持(chi)全民(min)覆蓋、保(bao)(bao)障(zhang)適(shi)度、權責清(qing)晰、運(yun)行高效(xiao)，穩(wen)步提(ti)高社會保(bao)(bao)障(zhang)統籌層(ceng)次和(he)水平(ping)，建(jian)立健全更加(jia)公平(ping)、更可持(chi)續的(de)社會保(bao)(bao)障(zhang)制度。完善(shan)社會保(bao)(bao)險體(ti)系，健全社會救(jiu)助體(ti)系，支持(chi)社會福利和(he)慈善(shan)事業(ye)發展。
規劃綱(gang)要(yao)草案提(ti)出，要(yao)積(ji)極應(ying)對(dui)(dui)人(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)，開展(zhan)應(ying)對(dui)(dui)人(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)行動，加強頂層設計，構建(jian)以人(ren)(ren)口(kou)戰略、生育政策、就業制度、養老(lao)服務、社(she)保(bao)體(ti)系、健康保(bao)障、人(ren)(ren)才(cai)培養、環境支持、社(she)會參與等為支撐的人(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)應(ying)對(dui)(dui)體(ti)系。促進(jin)人(ren)(ren)口(kou)均衡(heng)發展(zhan)，健全養老(lao)服務體(ti)系。
規劃(hua)綱要(yao)草(cao)案提(ti)出，要(yao)保障(zhang)婦女(nv)未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)和殘疾人(ren)(ren)基(ji)本權(quan)益，堅持男女(nv)平(ping)等(deng)基(ji)本國策和兒童優(you)先，切實加(jia)強婦女(nv)、未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)等(deng)社會群體權(quan)益保護，公平(ping)參與(yu)并更多分享發展(zhan)(zhan)成(cheng)果。促進(jin)婦女(nv)全面(mian)發展(zhan)(zhan)，關(guan)愛未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)健康成(cheng)長，提(ti)升殘疾人(ren)(ren)服(fu)務(wu)保障(zhang)水平(ping)。
強化規(gui)劃實施保障(zhang)
《國(guo)民經濟和(he)社(she)會發展(zhan)第(di)十三(san)個(ge)五年規(gui)劃綱要（草案）》提(ti)出，保障(zhang)“十三(san)五”規(gui)劃有效實(shi)施，要在中國(guo)共產(chan)黨的(de)領導下(xia)，更好履行(xing)各(ge)級政(zheng)府職(zhi)責，最大程(cheng)度地激發各(ge)類主(zhu)體(ti)的(de)活力(li)和(he)創造力(li)，形成(cheng)全黨全國(guo)各(ge)族人民全面建成(cheng)小康社(she)會的(de)強大合力(li)。
規(gui)(gui)劃(hua)綱要草案提出，要發(fa)(fa)(fa)揮(hui)黨(dang)的領導(dao)核心作(zuo)用，堅持黨(dang)總攬全局、協調各方，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)各級(ji)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）領導(dao)核心作(zuo)用，提高領導(dao)能力和(he)水平(ping)，為實(shi)現“十三五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)提供堅強保證(zheng)。注(zhu)重發(fa)(fa)(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)、共青團(tuan)、婦聯(lian)等(deng)群團(tuan)組織的作(zuo)用，鞏(gong)固和(he)發(fa)(fa)(fa)展最廣泛的愛國(guo)統一戰線，全面落(luo)實(shi)黨(dang)的知識(shi)(shi)分子、民族、宗教、僑(qiao)務等(deng)政策(ce)，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)民主黨(dang)派、工(gong)商(shang)聯(lian)和(he)無(wu)黨(dang)派人(ren)士作(zuo)用，最大限度(du)凝聚全社(she)會(hui)共識(shi)(shi)和(he)力量，推進改革發(fa)(fa)(fa)展，維護社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定。
規(gui)(gui)劃綱要(yao)草案提出(chu)，要(yao)形成規(gui)(gui)劃實施(shi)合力(li)，明確政府主體(ti)責(ze)任，科學(xue)制定政策和配置(zhi)公(gong)共(gong)資(zi)源，廣泛動員全社會力(li)量(liang)，共(gong)同(tong)推動規(gui)(gui)劃順利實施(shi)。加強(qiang)規(gui)(gui)劃協調(diao)管理，完善規(gui)(gui)劃實施(shi)機制，強(qiang)化(hua)財力(li)保障，充分(fen)調(diao)動全社會積極性。
