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“十三五”時期中國經濟發展趨勢解讀
來源:未知 日期:2015-12-23 點擊:次
五年前,我向溫家寶總理提出建議“穩定全國的物價總水平,關鍵在于穩定肉禽蛋菜價格,而肉禽蛋菜的價格重在肉禽蛋菜的生長和流通”。現在肉禽蛋菜的生產總體上還是千家萬戶小生產,千家萬戶小生產對應的是千變萬化大變化,小生產和大變化要對接,這個對接是千斤重擔,農民挑不起這個重擔,各級黨委政府責無旁貸,我們的米袋子菜籃子絕對不能放松。
一、“十三五”時期成為實現全面小康的決勝階段
我們還有20多天就進入了2016年,2016年是什么時段?2016—2020年,這是我們“十三五”期間,我參加了“十三五”規劃工作,在這里我們從“十三五”規劃和五中全會談起。再有20多天進入了“十三五”,“十三五”最重要的任務是什么?就是總書記在五中全會上明確講的,就是實現全面小康的決勝階段。未來的五年對于中華民族來說至關重要,未來五年,我們面對的是一個多重矛盾相互疊加一個十分嚴峻的挑戰。
另一方面,一定要認識到未來的五年,它還是中國經濟和社會發展大有作為的一個戰略機遇發展期。怎么來看未來五年?還是要把握住未來五年中國經濟發展的階段性特征。關于階段性特征,總書記在五中全會,包括“十三五”規劃都作了表述,怎么表述?總書記用了三句話來表述我們未來五年的特征,就是速度變化、結構優化、動力轉化。同時,五中全會和“十三五”規劃又要求我們必須要遵循三個規律,第一我們要遵循經濟規律,要實現科學發展,第二我們要遵循自然規律,要實現可持續發展,第三我們要遵循社會規律,實現包容性發展。所以,五中全會上提出我們最重要的任務是轉變發展理念,而且提出五大發展理念,創新、協調、綠色、開放、共享。
二、速度換檔是經濟發展的規律
我先從速度變化講起,大家近日都深感中國經濟下行的壓力,感到困難很大,我們回顧一下中國經濟,我們從1978年改革開放到現在,37年,我們的37年,我們前35年中國平均增長速度9.8%,9.8%是什么概念?在過去30多年我們這個速度在世界是名列前茅的,而現在有人批評我們過去的高速度,這個不對,為什么?你把時間回到我們的1978年,1978年的時候全國城市人均收入一年342元,1978年的農民年均人收入只有133元,廣西低于全國的平均數。而在那個時期,大家都知道,我們吃飯要糧票,穿衣服要布票……回到那個時期,我們的突出問題、主要矛盾是什么?首先是吃飽肚子,只有肚子飽了才能發展。在那個歷史階段,鄧小平同志教育我們,我們的速度要快一點。所以,在那個歷史我們追求速度,保持一個較快的速度至關重要。
正因為有了30多年的高速發展才有今天中國的成就,不知道大家有沒有注意到,隨著中國30多年的高速發展,中國發生了變化。什么變化?我曾經講過,中國經濟發展內在的突出矛盾,它的變化和中國人吃的變化是一致的,我在人民日報寫了一篇文章,中國人的吃,這30多年經歷了三個階段,第一個階段是吃飽,主要矛盾是數量問題,能吃多少,能不能保證大家吃飽,第二個階段是吃好,大魚大肉、山珍海味,第二個階段是什么結局?血脂高、血糖高、尿酸高的人比比皆是,我到醫院大夫就說,血脂高、血糖高、尿酸高,這是代謝疾病,你的代謝出了毛病。大夫還告訴我,人的代謝能力不取決于鍛煉,取決于遺傳。我和大夫說了,你要說到這,我想了一個問題,你說是代謝能力取決于遺傳,現在這么多人出的問題,可不可以這樣理解,人有遺傳所決定的代謝能力,代謝能力沒趕上中國經濟發展的速度,所以,實際上這兩個事物不匹配,我們就出了問題。現在進入了第三階段,是吃好,30年由吃飽到吃好,現在是健康階段,營養、健康、食品安全。所以,這30年,中國的吃,由吃飽到吃好,再到吃出健康,你看出我們的內在突出的問題和主要矛盾在變化。
其實中國經濟30多年的變化和曲線的變化是一致的,也就是說,到了今天大家一定會看到中國經濟突出問題不是速度問題,是質量問題,是效益問題。從這個角度來講,速度換檔是一個規律,是規律就得適應它,不能和規律對著干。去年年底中央經濟工作會議從8個方面論述了為什么中國經濟現在要換檔,速度要下調,從8個方面,第一叫做投資的邊際效益遞減,第二是排浪式消費不再出現等8個方面。討論的時候我說8個方面很完整很科學,但是學術味道過濃了,讓一個普通的民眾理解什么是投資的邊際效應,還遞減,這個事兒有難度。經濟發展和人一樣,一個人無論你身體多么強壯多有本事,也不可能長時間處于高速奔跑的狀態不換檔,誰也做不到,所以換檔是一個規律,換檔的目的是什么?是為了下一步的可持續。
三、過去經濟高增長的兩個紅利
講到換檔是規律,大家要問了,為什么中國經濟換檔的規律,為什么現在換?現在的換檔速度往下掉,這和我們面對的深層次矛盾和問題有關。比如,過去中國高增長靠什么?很重要的是靠兩個紅利:
1、改革紅利
第一是改革的紅利,從1978年開始,農村搞改革實行家庭聯產年產責任制,交夠國家的,留夠集體的,剩下的是自己,糧食和肉禽蛋菜就由短缺變為充裕,我們消滅了糧票,在城市把計劃經濟轉為市場經濟。我們30多年的發展最根本的力量是改革,改革解放了生產力,改革的紅利支撐中國經濟高增長。但是現在的改革到了新階段,什么新階段?用習近平總書記的話講,現在的改革到了深水區,到了攻堅階段。我解讀過怎么理解總書記講的深水區,過去有一句名言叫做摸著石頭過河,過去30多年的改革就是摸著石頭過河一步一步走過來的。各位注意,現在到了深水區,深水區是什么意思?就是說水深了,石頭摸不著了,或者我們不可能像過去那樣靠摸著石頭過河就能改革。現在的改革怎么走,誰都覺得茫然。
為什么現在強調頂層設計,什么是攻堅階段?總書記講的原話說:“在改革問題上,好吃的肉被我們吃光了,現在改革面對的是難啃的硬骨頭。”為什么總書記要兼任前黨改革領導小組的組長,為什么現在再三要求大家在改革上要敢于過深水區,敢于啃骨頭?“十三五”一方面是全面實現小康的決勝階段,我們在“十三五”期間必須在改革的重要領域、重大環節有實質性的突破,顯然現在的改革需要有一個良好的空間和環境。我們要注意到,這個增長速度換檔就是不要讓經濟運行各項比例繃得過緊,也是為改革創造一個良好的空間和環境。
2、人口紅利
除了改革紅利以外,我們還有過去30多年支撐中國經濟高增長的人口紅利。過去有好幾億小青年,不怕苦不怕累,到現在人口紅利消失了,中國的勞動年齡人口,就是16—60歲的勞動力,中國的勞動人口前年減少244萬,去年減少270萬,我們的勞動年齡人口每年有兩三百萬的速度在減少,它反映在經濟上是什么問題?就是勞動力價格這幾年急劇上漲,全國農民工的月平均工資2000年是1920元,2015年是3052元,這是全國平均數。
現在的企業難在哪里?往外看是出口不足,產能過剩,往內看是勞動力成本上漲,現在企業受到雙向夾擊。如果要研究經濟下行的話,就全國來說,下行壓力最明顯是在進出口領域,今年年初,總理確定2015年中國進出口貿易要同比增長6%,我本人參與了總理政府工作報告的起草和修改工作,在起草和修改階段,大家認為6%,確實有困難,但是總覺得我們經過努力沒問題,所以3月份總理到兩會上講了這個數,人大通過了立法了,需要考核了,全年目標是6%的增長,實際的情況,全年目標是6%,今年一季度是負6%,現在到了10月份,全國是負8.1%。但是廣西是16%,廣西對全國進出口貿易做了很大的貢獻,為中國穩定對外貿易做巨大貢獻,全國是負8.1%,這兩天要公布11月份的數據,我估計也不好。
為什么進出口貿易掉這么厲害?大家都知道,過去的出口都是30%多增長,現在怎么變成負的,分析就發現問題了,不是所有的出口往下掉,高新技術出口不錯,現在掉得最厲害的是勞動密集型產品出口。中國有七大勞動密集型,紡織、服裝、箱包、玩具、家具、鞋、塑料制品,七大勞動密集型產品出口產品,前年出口增長率是22.2%,去年掉到0.2%,從22.2%掉到0.2%,現在全是負的。為什么勞動密集型掉到這么一個狀態,是因為我們的人口紅利消失了,我們和東南亞國家相比,這些國家他們在學中國,走我們過去走過的路,都在利用廉價勞動力招商引資,加工貿易,再生產低價格商品,出口打天下。東南亞地區的優勢在于勞動力便宜,越南一個工人平均一個月150美金,相當于我們的一半,柬埔寨更便宜,一個月是100美元,就是600塊人民幣,600塊人民幣在中國上哪能請人干一個月。所以,大家對中國經濟下行,不要發牢騷或者垂頭喪氣,一定要看到經濟下行后面是什么?我們過去靠廉價勞動力,生產低價格商品,打天下干出口,這條路到此為止,千萬不要留戀它,勞動力廉價的時代不再存在了。
四、老齡化減緩經濟發展速度
我們另一方面的問題就是老齡化,最近十年中國80歲老人數量翻了一番,現在80歲的家家都有,什么是老齡化?國際標準有兩條,一條是60歲,一條是65歲,現在更多是用65歲。當65歲的人占到總人口的7%就叫老齡化,那我們中國占多少?接近10%。10%是什么概念?就是中國老年人口是全世界唯一一個過億的國家,首先說是好事,說明我們的經濟發展了,國民體質健康有了進步,但是問題來了,養老怎么辦,有三個途徑,第一是自己養自己,養老金的水平太低,沒有做到全覆蓋。第二是靠政府養,做不到,發達國家在老齡化的時候,65歲占總人口7%的時候,人均GDP都是幾萬美元,現在10%的老齡化,但是我們的人均GDP去年才7500美元,所以發達國家人家是先富后老,我們是未富先老。
大家千萬不要小看老齡化,比如日本,1955年進入高增長持續了15年,成為世界第二,僅次于美國,而現在日本經濟已經連續21年零增長,負增長。為什么日本經濟連續二十年零增長?去年我在日本聽一個日本專家講的,他說為什么日本經濟20多年零增長,你到商場看一看就明白了,在日本商場銷售老人的尿布超過了嬰兒,在日本商場統計的結果,賣老年人尿布的數量超過了嬰兒銷售,這個民族還有希望嗎?我們在日本吃飯,日本服務員沒有小姐,全是奶奶。所以,人口老齡化不能小看,現在面對的是8位老人,往下推是16位。
總書記在五中全會的講話用了一個詞,叫做代季更替,一個夫妻生2.1個孩子,人口可以做到總量不變,但是一代人能換一代人,這叫代季更替。北京是0.8%,全國平均數是1.2,這種狀態下,大家按照數學模型往下推,按照人口數量、生育率、結構往下推,形勢很嚴峻。到2050年,中國老年人口要占三分之一。我最近到山區調研,縣委書記是一個女同志,她說現在是農民第一個孩子是男孩,第二個孩子也不生了,放開單獨二胎后,怕大家都生了,最后調研結果顯示,有生育意愿的人才占15.4%。
五、氣候與資源問題日益嚴峻
另一個問題是資源環境不堪重負,過去增長是高速度,但卻是粗放增長,高能耗、高污耗。我國單位GDP的能耗是世界平均水平的兩倍,60%的石油是靠進口,我們吃的豆油70%是靠進口,我們的自然不堪重負。我們到了南寧很羨慕你們,北京上個禮拜的霧霾到了什么程度?我在這坐著,最后一排是男是女絕對分不清楚,北京的年輕人在網上發帖子,說現在北京的霧霾已經看不清天安門掛的毛主席的像了,現在90%的城市空氣不達標。我們從上個世紀50年代對癌癥發病搞統計,幾十年下來,排第一是肝癌,過去是窮,營養不良,衛生防疫不完善;到了現在,肺癌取代了肝癌,顯然對這種狀況我們是用生命的代價在償還。
所以,現在我們的增長速度換檔,也不要垂頭喪氣,要看到好的一面,這是規律,它能夠使我們化解深層次的問題和矛盾。速度換檔也有一個大事,速度換檔怎么換非常重要,怎么換?我再舉一個例子,中國經濟的汽車開了30多年的高速怎么換檔,跟開車是一個道理,汽車高速行使怎么換,不能從五檔換一檔,得五檔換四檔。怎么理解?五中全會和“十三五”規劃都明確講過,就是我們經濟工作的總基調是四個字,穩中求進。穩中求進就是五檔換到四檔。
我們到“十三五”,實現全面小康,有實實在在的指標,比如最重要的一點,到2020年我們要實現兩個翻一番,哪兩個?國內生產總之翻一番,城鄉居民收入翻一番。習近平總書記講了,做到兩個翻一番怎么辦?有一種方法是倒推,2020年要實現兩個翻一番,倒退過來,2019、2018、2016這五年的增長速度不能低于6.5%,這樣不就明白了,不能低于6.5%是什么速度?就是四檔速度。這段時間總有人問我,中國經濟往下掉,掉到什么時候為止?有沒有底,什么時候見底,我跟大家講,總書記總理再三強調,有兩個底,一個是就業,經濟下行有一個規律,不能導致大面積的失業,第二個底是不能產生系統性和區域性風險,兩個底加上平均6.5%的速度。
六、以積極心態進入新常態
未來五年是一個重要的戰略發展機遇期,發展仍是第一要務。未來五年我們的任務相當的艱巨,蔬菜與農民的利益息息相關,未來五年貧困人口脫貧,七千萬的貧困人口,五年平均每年2500萬,不是小事,我們的蔬菜流通行業和農民的脫貧致富走向小康至關重要。
未來五年我們實現全面小康特別強調建設好社會主義新農村,習近平總書記講話的時候也說了,新農村建設要看得見山,望得見水,留得住鄉愁,這是對于中華民族具有歷史意義的事情。在這個角度下,我們還是要振奮精神,中國經濟確實困難很大,但是大家想想,比起1978年我們面臨的困難,這能比嗎?我始終強調,現在進入了新常態,最重要的是以什么心態進入到新常態?如果是以消極、被動、唉聲嘆氣進入了新常態,肯定無所作為,但是如果換成主動積極的心態進入新常態,顯然你就會發現未來五年充滿了機遇,
未來五年是各個行業,包括蔬菜流通行業一個重要的戰略發展機遇期。而我們抓住了這個機遇就能實現更大的發現,我們又能為全面小康建設添磚加瓦。所以,在這里,我覺得今天的會議非常重要,也預祝我們的行業扎扎實實做出更大的貢獻!
謝謝大家!謝謝各位!
(根據演講現場實錄整理)
(國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師 姚景源)