上海

　　強化“四大功能”

　　推動城市數字化轉型

　　“十四五(wu)”開(kai)(kai)局(ju)之年，上海將(jiang)如何深化(hua)改(gai)革與擴(kuo)大開(kai)(kai)放？如何在(zai)新的(de)起(qi)點上繼續創新發展(zhan)？正在(zai)召開(kai)(kai)的(de)上海兩會給出了答案(an)。

　　上(shang)(shang)海市市長龔正1月(yue)24日在上(shang)(shang)海市十五(wu)(wu)屆(jie)人大五(wu)(wu)次(ci)會議作政府工作報告時(shi)說(shuo)，上(shang)(shang)海要(yao)以推進浦東高水平改革開(kai)放和(he)三項新的重大任務為戰略(lve)牽引，以強化“四大功能(neng)”、深化“五(wu)(wu)個中心”建設、推動城(cheng)市數字化轉(zhuan)型、提升(sheng)城(cheng)市能(neng)級和(he)核心競爭(zheng)力為主(zhu)攻(gong)方向，確保“十四五(wu)(wu)”開(kai)好局。

　　著力打造長三角一體化發展格局

　　根據上海市政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告，2021年上海經濟(ji)社會發展(zhan)的主(zhu)要預期(qi)目標是(shi)：上海全市生產總值增(zeng)長6%以上，地方一般(ban)公共預算收入增(zeng)長3%。

　　為了實現發(fa)展(zhan)目標(biao)，2021年(nian)，上海提(ti)出了九大重點(dian)工作。其中(zhong)，聚焦(jiao)打造國內大循環(huan)的中(zhong)心(xin)節點(dian)和(he)國內國際雙(shuang)循環(huan)的戰略(lve)鏈接，主動(dong)服務和(he)融入新發(fa)展(zhan)格局排在各項工作之首。

　　龔(gong)正說(shuo)，上(shang)海(hai)將以聯動暢通為切入點，著力打(da)造長三(san)角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)展格局。制(zhi)定實(shi)施(shi)長三(san)角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)展新一(yi)輪(lun)三(san)年(nian)行動計劃(hua)。

　　同時，上海將以五個新城建設為(wei)發力點(dian)，優化市域空間(jian)格局(ju)。

　　上海還將以擴大內需為戰略基點，加快建設國際消費中心城市，繼續辦好“五五購物節”等促消費活動。拓展投資空間，擴大戰略性新興產業投資，2021年將完成重大工程投資1730億元。

　　強化“四大功能”

　　強化“四(si)大功(gong)能(neng)”是上海“十四(si)五”規劃建議中明確的重要任務。開(kai)局之(zhi)年，上海圍繞強化“四(si)大功(gong)能(neng)”也作了(le)特別安(an)排。

　　根(gen)據2021年(nian)上(shang)海(hai)市政(zheng)府工作(zuo)報告，為強(qiang)化全球資源配置功能，上(shang)海(hai)將(jiang)持續(xu)推動金融業擴大對外開放，繼續(xu)集(ji)聚一批功能性、總部型機(ji)構，推進數字(zi)人民幣試點。

　　為強化科(ke)技創(chuang)新策源功能，上(shang)(shang)海將(jiang)大力推進“浦江之光(guang)”行動，加快培(pei)育一批“硬科(ke)技”企業科(ke)創(chuang)板上(shang)(shang)市。

　　為強(qiang)(qiang)化(hua)高(gao)端產業引領功能(neng)，上海(hai)將大(da)力構建一批(pi)戰略(lve)性新(xin)興產業增(zeng)長引擎，開展民用(yong)飛機制造、高(gao)端醫用(yong)材料等(deng)補鏈強(qiang)(qiang)鏈行動，推動集(ji)成電路、新(xin)能(neng)源汽車(che)等(deng)先進制造業集(ji)聚發展。

　　為強化開(kai)放樞紐門戶功(gong)能，上海將(jiang)開(kai)展服(fu)務業(ye)擴大開(kai)放綜合試點(dian)，充分用好我國簽署(shu)“區域全面經濟伙伴關系協定(ding)”重大契機，搭建全球招商(shang)引資新網(wang)絡，在(zai)全球產業(ye)鏈重構(gou)的進程中穩定(ding)和擴大利用外資。

　　全力打好浦東這張“王牌”

　　“十四五(wu)”期(qi)間，上海(hai)要(yao)更加堅定地深化(hua)改革，擴大開放，打(da)破常規，創新突(tu)破，浦東仍(reng)將(jiang)發揮引領作用(yong)。

　　“上海要全力(li)打好新時代浦(pu)東高水平改(gai)革開放(fang)這張‘王牌’。”龔正說(shuo)，上海將按照中央支(zhi)持浦(pu)東打造社(she)會(hui)主義現代化建設引領區的決策(ce)部署，推動(dong)一系列(lie)首創性(xing)、引領性(xing)改(gai)革開放(fang)事項落地。

　　其(qi)中(zhong)，加快推進自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)臨港(gang)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)建(jian)設是題中(zhong)應(ying)有之(zhi)義。今年上(shang)海(hai)將推動(dong)臨港(gang)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)總體方(fang)案明確的78項(xiang)制(zhi)度創新(xin)任務落(luo)實落(luo)地。加快“東(dong)方(fang)芯(xin)港(gang)”、滴(di)水湖(hu)金(jin)融(rong)灣、國際(ji)創新(xin)協同區(qu)等建(jian)設，推動(dong)國際(ji)金(jin)融(rong)資產交易平臺(tai)落(luo)地。

　　同時，上海還將深化(hua)重點領(ling)域改革(ge)開放。落實國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方案，持續深化(hua)混合所有(you)制(zhi)改革(ge)，推進國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局優化(hua)和結(jie)構調整。

　　打造國際數字之都

　　城(cheng)市數字化轉(zhuan)型作為上(shang)海(hai)“十四五”規(gui)劃建議(yi)中(zhong)的關鍵詞之(zhi)一，在今(jin)年的上(shang)海(hai)重(zhong)點工(gong)作中(zhong)也得到(dao)了具體體現。

　　今年，上海將搶抓數字化發展先機，加快構筑數字城市“四梁八柱”。推動數字產業化、產業數字化。加快發展在線新經濟，聚焦智能工廠、工業互聯網、電商平臺等重點領域，著力培育新生代互聯網產業集群，布局一批在線新經濟生態園，建設一批數字經濟創新發展試驗區。大力推進一批新基建重大項目。新建5G室外基站8000個。探索建立跨境數據便利化流動機制，加快建設國際數據港(59.960, -2.32,-3.73%)。

　　廣東

　　深入推進

　　粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設

　　“全省(sheng)地區生產(chan)總值2015年(nian)為7.5萬(wan)億(yi)元，2020年(nian)超過11萬(wan)億(yi)元，年(nian)均增長6%，總量連續(xu)32年(nian)位居全國(guo)第一(yi)。”1月24日(ri)，在(zai)廣(guang)(guang)東兩會上，廣(guang)(guang)東省(sheng)省(sheng)長馬興(xing)瑞(rui)展示了廣(guang)(guang)東的(de)經濟韌勁。

　　站在新的歷(li)史交匯點上，如何(he)為(wei)“十(shi)四五”開好局、起好步？作為(wei)經(jing)濟(ji)第一大(da)省，廣東(dong)亮出了清晰的坐標。

　　馬興瑞在作(zuo)政府(fu)工作(zuo)報告時表示，今年，廣東(dong)省(sheng)經(jing)濟社會發展的主要預(yu)期(qi)目標是地區(qu)生(sheng)產(chan)總值增長6%以(yi)上。構建新發展格局邁好第一步(bu)、見到新氣象，必須認(ren)真落(luo)實(shi)“1+1+9”工作(zuo)部署(shu)，包括深(shen)入(ru)推進(jin)粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)和深(shen)圳先行示范(fan)區(qu)建設(she)等重點內容。

　　馬興瑞表(biao)示，加(jia)快(kuai)打造“軌道上(shang)的大灣區”，全力(li)推進(jin)深(shen)圳先(xian)行(xing)示范區綜合改革試點，推動廣州深(shen)圳深(shen)度(du)合作、協(xie)同發展。

　　同時，廣(guang)東(dong)將實施(shi)擴大內需戰(zhan)略(lve)，大力推(tui)動內外聯動，加(jia)快(kuai)打造新(xin)發展格局的戰(zhan)略(lve)支(zhi)點。優化提(ti)升對外開放合作(zuo)上，推(tui)動廣(guang)東(dong)自貿試驗區(qu)、經濟特(te)區(qu)創新(xin)發展，發揮示范帶動作(zuo)用等。

　　在創新和高質量發展方面，馬興瑞提出，強化戰略科技力量，加強基礎研究、技術攻關和創新生態建設，提升自主創新能力。堅定不移推動制造業高質量發展，加快發展現代產業體系，不斷鞏固壯大實體經濟根基。

　　廣東(dong)將(jiang)對(dui)標全球主要(yao)科(ke)學(xue)(xue)中心和(he)創(chuang)新高地(di)，打(da)造全球科(ke)技創(chuang)新重(zhong)要(yao)策(ce)源地(di)。將(jiang)瞄準(zhun)人工智能、區塊(kuai)鏈、量子(zi)(zi)科(ke)技、生命健康、種子(zi)(zi)科(ke)學(xue)(xue)等前(qian)沿領域加強(qiang)研(yan)發攻關，加快(kuai)培育未來(lai)產業(ye)。同時，廣東(dong)將(jiang)大力發展數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)。加快(kuai)國(guo)家數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)創(chuang)新發展試驗(yan)區建(jian)設，促進數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)和(he)實體經(jing)濟(ji)(ji)深(shen)度融合。做大做強(qiang)海洋經(jing)濟(ji)(ji)。出臺全面建(jian)設海洋強(qiang)省意見，加快(kuai)發展海洋產業(ye)集群。

　　改(gai)革(ge)，是(shi)廣東省政府工作(zuo)報告的(de)又一關鍵詞。在深(shen)化重點領(ling)域改(gai)革(ge)方面，馬興瑞表示，實施國企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動，優化省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)功能布(bu)局，聚(ju)焦主責主業(ye)(ye)(ye)，做強做優做大國有資(zi)本和國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)。加強與(yu)央企(qi)戰略合作(zuo)，抓好(hao)能源、化工、金融等(deng)(deng)簽約項目(mu)落地建設。優化民營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，破除制約民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)各種隱(yin)形壁(bi)壘(lei)，幫助中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)解決融資(zi)難、融資(zi)貴問題(ti)，依(yi)法平等(deng)(deng)保護(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)家合法權益(yi)。

　　馬興瑞(rui)提(ti)出，深化財(cai)稅(shui)金(jin)(jin)融(rong)體制(zhi)改革。推進金(jin)(jin)融(rong)強(qiang)省建設，提(ti)升廣州、深圳中心城市金(jin)(jin)融(rong)能(neng)級，深化城商行(xing)、農商行(xing)改革，做大做強(qiang)地方金(jin)(jin)融(rong)機構。抓好廣州期貨交易所(suo)建設，支(zhi)持深交所(suo)完善(shan)上市制(zhi)度、開展“新三板(ban)”轉(zhuan)板(ban)試點。大力發展綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)。

　　“積極(ji)防(fang)范化(hua)解經濟(ji)領域(yu)重大(da)風(feng)(feng)險(xian)。”馬興瑞表示，強(qiang)化(hua)反壟斷(duan)和(he)防(fang)止資本(ben)無序擴(kuo)張，制(zhi)定(ding)平(ping)(ping)臺(tai)經濟(ji)創新(xin)合規發展工作(zuo)意見，引導企業自覺接受監(jian)督，提升平(ping)(ping)臺(tai)經濟(ji)監(jian)管(guan)能(neng)力。全(quan)面落實公(gong)平(ping)(ping)競爭審查制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)反壟斷(duan)和(he)反不正當競爭執法。完善(shan)地方金融監(jian)管(guan)體(ti)系，在審慎(shen)監(jian)管(guan)的前(qian)提下(xia)推進金融創新(xin)，積極(ji)穩妥防(fang)范化(hua)解非法集資、中小金融機構等(deng)風(feng)(feng)險(xian)。加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)管(guan)理，管(guan)好(hao)用好(hao)地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項債(zhai)，防(fang)止新(xin)增隱性債(zhai)務(wu)。強(qiang)化(hua)國有(you)資本(ben)監(jian)管(guan)，有(you)效防(fang)范投資經營(ying)風(feng)(feng)險(xian)。

　　馬興(xing)瑞提出，要著力(li)解(jie)決大城市(shi)住(zhu)房(fang)突出問題，加強保障性租賃住(zhu)房(fang)建(jian)設，規范發(fa)展(zhan)長租房(fang)市(shi)場，加大土地(di)(di)(di)供應力(li)度(du)，單(dan)列(lie)租賃住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)(di)(di)計劃，探索(suo)利用(yong)集體建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)和企事業單(dan)位自有閑(xian)置(zhi)土地(di)(di)(di)建(jian)設租賃住(zhu)房(fang)，大力(li)發(fa)展(zhan)共有產權住(zhu)房(fang)。

　　海南

　　用好“零關稅”政策

　　形成一批標志性產業項目

　　1月24日，海(hai)南省六屆人大四次(ci)會議在海(hai)口開幕，海(hai)南省代省長(chang)馮飛(fei)作政府工作報告時表示，“十四五”時期(qi)，海(hai)南將在推動經(jing)濟(ji)高質量發展方面走(zou)在全國前列(lie)，形(xing)成(cheng)旅游業(ye)、現(xian)代服(fu)務業(ye)、高新(xin)(xin)技術產業(ye)、熱帶(dai)特色(se)高效農業(ye)“3+1”產業(ye)發展格局，推動地(di)區生(sheng)產總(zong)值年均增長(chang)10%以(yi)上(shang)，人均地(di)區生(sheng)產總(zong)值邁上(shang)新(xin)(xin)臺階。

　　2020年，海南(nan)蹄疾(ji)步穩(wen)，推進自(zi)(zi)由貿易港建設(she)(she)順利開局(ju)。自(zi)(zi)2020年6月《海南(nan)自(zi)(zi)由貿易港建設(she)(she)總體方案》公布后，企(qi)業和(he)個(ge)人所得稅優惠等(deng)重大政(zheng)策(ce)快速落地，進口原(yuan)輔料和(he)交通工具及游艇“零(ling)關稅”正(zheng)面清單等(deng)陸(lu)續發布。2020年，海南(nan)新增市場(chang)主體增長(chang)30.9%，新設(she)(she)企(qi)業增長(chang)113.7%、位列全國(guo)第一，總部企(qi)業累(lei)計入駐64家。

　　在海(hai)南的“十四五”目標任務(wu)中(zhong)，“突(tu)出制(zhi)(zhi)度集成(cheng)創新，初(chu)步建立自(zi)由(you)貿易港政(zheng)策制(zhi)(zhi)度體系(xi)”被放(fang)在首位(wei)。馮飛表示，“十四五”時期(qi)，海(hai)南將(jiang)完成(cheng)自(zi)由(you)貿易港第一階(jie)段制(zhi)(zhi)度安排(pai)有關任務(wu)，爭取2023年底前具備封關硬(ying)件條件，2024年底完成(cheng)封關各項(xiang)準備。

　　在推動(dong)(dong)營商環(huan)境總體達到國(guo)內一(yi)流水平方面，馮飛表示，海(hai)南將實(shi)施優(you)化營商環(huan)境中長期行(xing)(xing)動(dong)(dong)計劃，構建(jian)穩定、公平、透明、可(ke)預期的(de)企業(ye)發展環(huan)境，全(quan)面落(luo)實(shi)自由貿易港集成創(chuang)新行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案，在投融資(zi)(zi)、土(tu)地管理(li)、園區建(jian)設(she)、國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企等(deng)重點領域(yu)改革(ge)先行(xing)(xing)取得突破。

　　同(tong)時，“十四五”時期(qi)，海(hai)(hai)南將(jiang)充分融入新(xin)發展格(ge)局，加快(kuai)培育(yu)具(ju)有海(hai)(hai)南特色(se)的合作競爭新(xin)優(you)勢。馮(feng)飛提到，海(hai)(hai)南將(jiang)立足國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環的戰略交匯點，對內(nei)對接超大規模國(guo)內(nei)市場、對外吸(xi)(xi)引(yin)全球優(you)質資源集聚，成為國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩個市場、兩種(zhong)資源的“反應爐”，吸(xi)(xi)引(yin)免稅(shui)購物回(hui)流3000億元、求學回(hui)流5萬人、吸(xi)(xi)引(yin)海(hai)(hai)外就醫回(hui)流50萬人次。

　　此外，科技創新(xin)也(ye)是海南“十四五”時期的重(zhong)要關(guan)鍵(jian)詞之(zhi)一(yi)。“海南將(jiang)以超常(chang)規手段(duan)打一(yi)場(chang)科技翻身仗。”馮(feng)飛表(biao)示，海南將(jiang)打造(zao)種(zhong)業(ye)、深海、航天三大科創高(gao)地，爭取國家實(shi)驗室落戶海南，實(shi)施高(gao)新(xin)技術企業(ye)擴容提速行動，企業(ye)數量超3000家，實(shi)現研(yan)發經費投入年均增長(chang)34%、投入強度達1.6%，每萬人(ren)口發明(ming)專利(li)擁有量6.2件。

　　站在加快自由貿易港建設(she)的關鍵節點(dian)，海南(nan)將如(ru)何為(wei)“十四五”開好局(ju)？馮飛(fei)提出，2021年海南(nan)經濟(ji)社會發展(zhan)主(zhu)要預期目標為(wei)：地區生產總(zong)值增(zeng)(zeng)長(chang)10%以上(shang)，地方一(yi)般公(gong)共預算收入增(zeng)(zeng)長(chang)3%左(zuo)右(you)，固定資產投資增(zeng)(zeng)長(chang)10%左(zuo)右(you)，社會消(xiao)費(fei)品零(ling)售總(zong)額增(zeng)(zeng)長(chang)15%左(zuo)右(you)，城鎮和(he)農村常住居民人均可支配收入分別增(zeng)(zeng)長(chang)10%左(zuo)右(you)和(he)11%左(zuo)右(you)。

　　馮飛表示，2021年海南將用(yong)好(hao)離島免稅購(gou)物和本(ben)島居民免稅購(gou)買進境商品等政(zheng)策，力(li)爭免稅銷(xiao)售突(tu)破600億元。同時，海南將用(yong)好(hao)“零關(guan)稅”等政(zheng)策，形成一批標志性的產業(ye)項目，大力(li)拓展(zhan)離岸新(xin)型國(guo)際(ji)貿易、國(guo)際(ji)船舶登記、保(bao)稅油(you)加注(zhu)、飛機融資租賃、航空維修等新(xin)業(ye)務。

　　在發展現代產業體系方面，2021年，海南將推動旅游總收入增長30%；加快發展現代物流業，推動保稅倉儲等新業務上規模、上水平；支持金融創新服務實體經濟，支持優質企業直接融資等。同時，海南將力爭高新技術產業產值超過2000億元，企業達1100家，推動數字經濟增長30%。