作為(wei)中(zhong)部省會(hui)城市，“三(san)高四(si)新”戰(zhan)略賦予長沙市更重要的歷(li)史使命、更廣闊的發展空間(jian)、更重大(da)的政策機遇，長沙正(zheng)處于大(da)有作為(wei)的發展戰(zhan)略期。

機遇和挑戰同在，發展與風險并存。《長沙市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《十四五規劃》)以前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，為未來五年的發展描繪了一幅壯闊藍圖。

筆(bi)者整理了長(chang)沙(sha)《十四五規劃(hua)》關鍵詞，提煉了核心理念(nian)，幫助(zhu)讀者了解長(chang)沙(sha)市是如何把(ba)握(wo)宏觀大勢，科學制定決策(ce)的。

城市愿景——

國家中心城市

“十四五”期間，長(chang)沙(sha)將建(jian)成綜合實力(li)更(geng)強、協(xie)同(tong)水平更(geng)高、城(cheng)鄉品質更(geng)優、民生改善(shan)更(geng)好、治理效能(neng)更(geng)佳的(de)宜居(ju)樂業幸福城(cheng)市(shi)(shi)，到2035年率(lv)先基本實現(xian)(xian)社會主義(yi)現(xian)(xian)代化，躋身國家中心城(cheng)市(shi)(shi)行(xing)列。

城市定位——

四中心三城市

《十四(si)(si)五規劃》首次對(dui)長(chang)沙發展(zhan)的(de)定位提出“四(si)(si)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)三(san)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”，即圍繞(rao)打(da)造(zao)國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、長(chang)江經濟(ji)帶核心(xin)增長(chang)極、現(xian)代(dai)化新(xin)(xin)(xin)湖南示范區、具有國(guo)際影響力的(de)現(xian)代(dai)化城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，全面建設國(guo)家(jia)重要先進制造(zao)業中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)家(jia)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)際文化創(chuang)意中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、區域性(xing)國(guo)際消費中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、內陸地區改革開放引領(ling)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、國(guo)家(jia)綜合(he)交(jiao)通樞紐城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、宜居樂(le)業幸福城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，當好實施“三(san)高四(si)(si)新(xin)(xin)(xin)”戰(zhan)略的(de)領(ling)頭雁，奮(fen)力譜(pu)寫新(xin)(xin)(xin)時代(dai)堅(jian)持和發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義的(de)長(chang)沙新(xin)(xin)(xin)篇章。

空間格局——

兩個“1000”+東西南北中

聚焦建(jian)設1000萬(wan)常住(zhu)人口(kou)、建(jian)成區面積近1000平方公里(li)的特(te)大城(cheng)市(shi)(shi)目標，進(jin)一步做大長沙城(cheng)市(shi)(shi)空間(jian)容(rong)量和人口(kou)規模。

“十四五”時期長沙中心城區差異化發展戰(zhan)略為“東西南(nan)(nan)北中”：助推(tui)東部(bu)(bu)(bu)(bu)開放(fang)崛起(qi)，西部(bu)(bu)(bu)(bu)創新引領(ling)，南(nan)(nan)部(bu)(bu)(bu)(bu)融(rong)合發展，北部(bu)(bu)(bu)(bu)樞紐支(zhi)撐，中部(bu)(bu)(bu)(bu)優化升級。

“東(dong)拓(tuo)”，依(yi)(yi)托(tuo)交通優(you)勢(shi)(shi)，拓(tuo)展東(dong)部(bu)板(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展空(kong)間，建(jian)設(she)成為(wei)對外(wai)開(kai)放門戶、先進制造業(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)產城(cheng)(cheng)(cheng)融(rong)合發(fa)展示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。“西(xi)提”，依(yi)(yi)托(tuo)科教優(you)勢(shi)(shi)，提升西(xi)部(bu)板(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)創(chuang)新(xin)能級(ji)，建(jian)設(she)成為(wei)科技創(chuang)新(xin)中心(xin)(xin)(xin)、新(xin)興產業(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)國際化(hua)品質(zhi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。“南融(rong)”，依(yi)(yi)托(tuo)生(sheng)態優(you)勢(shi)(shi)，加快南部(bu)板(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)融(rong)城(cheng)(cheng)(cheng)步伐，建(jian)設(she)成為(wei)世界級(ji)生(sheng)態客廳、長株潭融(rong)城(cheng)(cheng)(cheng)核心(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)兩型社會建(jian)設(she)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。“北(bei)進”，依(yi)(yi)托(tuo)物流(liu)優(you)勢(shi)(shi)，推進北(bei)部(bu)板(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)，建(jian)設(she)成為(wei)現(xian)代(dai)物流(liu)中心(xin)(xin)(xin)、消(xiao)費電子產業(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)開(kai)放型經濟發(fa)展示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。“中優(you)”，依(yi)(yi)托(tuo)功能優(you)勢(shi)(shi)，優(you)化(hua)中心(xin)(xin)(xin)板(ban)塊(kuai)(kuai)(kuai)服務功能，打造城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)服務中心(xin)(xin)(xin)、高端服務業(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。

產業格局——

融合發展的產業生態圈

《十四五規(gui)劃》明確了(le)一二三產(chan)業發展導向。提出要(yao)構(gou)筑全國重要(yao)的先進(jin)制造業高地、提升(sheng)現代服務業高端化水平、發展優質高效的現代農業，構(gou)建支撐(cheng)高質量(liang)發展的產(chan)業生態圈(quan)。

同時，對制造業發展提出“11224”目標，即打造1個國家重要的先進制造業中心，1個世界級先進制造業集群(5000億級工程機械產業)，先進儲能材料等2個國家級先進制造業集群、2個5000億級國家級園區(長沙高新區、長沙經開區)、4個全國產業基地(智能終端、智能網聯汽車和新能源汽車、功率芯片、生物醫藥)。

發展新引擎——

數字經濟發展極

緊緊圍繞“全省樣板、全國前列”目標，突出“數字產業化”“產業數字化”和“治理現代化”，以新一代信息技術與制造業深度融合為主攻方向，推動數字城市和實體城市同步建設生長，社會治理、公共服務、應急處置等領域智能應用全面深入開展，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達12%，建成全國新型智慧城市示范市。

功能分區——

東開西創

東部開放崛起。高標準建設中國(湖南)自貿區長沙片區，做強航空城、高鐵會展新城和長沙港片區增長極，打造“四小時國際航空經濟圈”，搭建“空鐵水”物流聯動平臺。到2025年，東部開放型經濟走廊進出口總額超過2400億元，實際利用外資年均增長12%。

西部創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引領。推進湖南湘江新(xin)區、岳麓山(shan)大(da)(da)學(xue)科(ke)(ke)技城(cheng)、長株潭國家自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范區建(jian)設，謀劃大(da)(da)科(ke)(ke)學(xue)裝置(zhi)，推動高能級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)建(jian)設，增強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務能力，爭取(qu)布局國家實(shi)驗室，建(jian)設國家科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，爭創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)綜合性國家科(ke)(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)。

新發展格局——

區域性國際消費中心

構建新發展格局，關鍵是供給端轉型升級與需求端擴內需、促消費相適應。長沙將適應居民消費升級需求，提高消費供給質量，激發消費潛力，提升消費集聚輻射帶動能力，打造成為“消費之都”“時尚之都”“快樂之都”，基本建成具有全球影響力、特色鮮明的區域性國際消費中心城市。“十四五”期間，社會消費品零售總額年均增長8%左右。

區域協調發展——

大長沙都市圈

以(yi)長沙中(zhong)心城區(qu)為極核，長株潭(tan)都市(shi)區(qu)為主體，周邊區(qu)縣(市(shi))1小(xiao)時通(tong)勤(qin)圈為重要組(zu)成部分，形成區(qu)域性城市(shi)空間聚集的大長沙都市(shi)圈。

大長(chang)沙(sha)(sha)都市(shi)(shi)圈以“一(yi)核(he)(he)一(yi)軸(zhou)(zhou)三(san)帶多點”為(wei)發(fa)展(zhan)框架(jia)，一(yi)核(he)(he)即以長(chang)沙(sha)(sha)中心城區(qu)為(wei)極核(he)(he)，長(chang)株潭(tan)(tan)都市(shi)(shi)區(qu)為(wei)主(zhu)體;一(yi)軸(zhou)(zhou)為(wei)湘江發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou);三(san)帶為(wei)中部(京廣)發(fa)展(zhan)帶，南(nan)部(滬(hu)昆(kun))發(fa)展(zhan)帶，北(bei)部(渝(yu)長(chang)廈)發(fa)展(zhan)帶;多點主(zhu)要包括(kuo)長(chang)沙(sha)(sha)市(shi)(shi)長(chang)沙(sha)(sha)縣、瀏陽(yang)市(shi)(shi)、寧(ning)鄉(xiang)市(shi)(shi)，株洲市(shi)(shi)醴(li)陵市(shi)(shi)，湘潭(tan)(tan)市(shi)(shi)韶山市(shi)(shi)、湘鄉(xiang)市(shi)(shi)、湘潭(tan)(tan)縣，益陽(yang)市(shi)(shi)資(zi)陽(yang)區(qu)、赫山區(qu)，岳陽(yang)市(shi)(shi)汨羅市(shi)(shi)、湘陰縣等地區(qu)。

城市品質——

四精五有

堅持(chi)人民城(cheng)(cheng)(cheng)市人民建(jian)、人民城(cheng)(cheng)(cheng)市為(wei)人民的(de)理念，推動城(cheng)(cheng)(cheng)市精(jing)準(zhun)規劃、精(jing)美(mei)建(jian)設、精(jing)致(zhi)管理、精(jing)明增長，著力提升城(cheng)(cheng)(cheng)市整體風貌，改(gai)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市空(kong)間環境，讓城(cheng)(cheng)(cheng)市功能(neng)更(geng)加(jia)健全(quan)，城(cheng)(cheng)(cheng)市風貌明顯改(gai)善(shan)，新型智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設加(jia)快(kuai)推進，新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)和(he)鄉村(cun)振興取(qu)得明顯成效，打造更(geng)加(jia)有(you)顏(yan)值(zhi)、有(you)氣質(zhi)、有(you)內涵、有(you)格調(diao)、有(you)品(pin)位的(de)宜居樂業的(de)幸福城(cheng)(cheng)(cheng)市。

生態環境——

人與自然和諧共生

構建(jian)山水輝(hui)映、城綠交融的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間(jian)格局，讓好山好水好風光遍布星城大地;共(gong)建(jian)天藍(lan)地綠、水清(qing)土凈(jing)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)宜居(ju)城市(shi)，實現“藍(lan)天300天，全(quan)域(yu)(yu)水優良”;踐行綠色循環(huan)、低碳發展的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活方式，讓良好的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境成為城市(shi)形象品質的(de)(de)“底色”、市(shi)民幸福生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)(de)“成色”;構建(jian)多方共(gong)治、市(shi)場(chang)導向的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)治理體(ti)系(xi)，全(quan)方位全(quan)地域(yu)(yu)全(quan)過程(cheng)推進全(quan)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設。

民生福祉——

全齡友好的幸福城市

構(gou)建(jian)“勞(lao)有(you)厚(hou)得(de)”的(de)(de)(de)就(jiu)業服務(wu)(wu)保障體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，促(cu)進(jin)充分就(jiu)業、公平(ping)就(jiu)業，實(shi)現更(geng)(geng)高質(zhi)量(liang)就(jiu)業。構(gou)建(jian)“學有(you)優教”的(de)(de)(de)高質(zhi)量(liang)教育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，促(cu)進(jin)教育(yu)公平(ping)，提(ti)升(sheng)教育(yu)質(zhi)量(liang)。構(gou)建(jian)“民有(you)所依”的(de)(de)(de)社(she)(she)會保障體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，努力形成全(quan)覆蓋(gai)、保基本(ben)、多層次、更(geng)(geng)加公平(ping)可持續(xu)的(de)(de)(de)社(she)(she)會保障體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系。構(gou)建(jian)“病有(you)良醫(yi)”的(de)(de)(de)醫(yi)療衛生(sheng)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，實(shi)現更(geng)(geng)加普惠的(de)(de)(de)高水平(ping)“健康(kang)(kang)長(chang)沙”。構(gou)建(jian)“善育(yu)頤(yi)養”的(de)(de)(de)撫幼(you)養老服務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，健全(quan)居家社(she)(she)區機構(gou)相協調、醫(yi)養康(kang)(kang)養相結合的(de)(de)(de)多層次養老服務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，實(shi)現老有(you)頤(yi)養。