南京市爭當江蘇省產業科技創新中心排頭兵和建設國家創新型城市若干政策措施
來源：未知 日期：2017-06-14 點擊：次
為深(shen)入貫徹習近平(ping)總書記系列重要講話精神，全面落實全國(guo)和江(jiang)蘇省(sheng)科技創(chuang)新(xin)大會部署要求(qiu)，著力實施創(chuang)新(xin)驅動發展戰(zhan)略，積極爭(zheng)當江(jiang)蘇省(sheng)產(chan)業科技創(chuang)新(xin)中心排(pai)頭(tou)兵，加(jia)快推進(jin)國(guo)家創(chuang)新(xin)型城市建設，結(jie)合我(wo)市實際制定以下政(zheng)策措(cuo)施。
一、打造江北新(xin)區(qu)創新(xin)創業高地
1．加(jia)快(kuai)集聚全球創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源。優先(xian)引導(dao)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)政策向(xiang)江北新(xin)區(qu)(qu)(qu)集聚，深(shen)度(du)融入全球創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系，打造以江北新(xin)區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)研(yan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)園為核心(xin)的“揚子江智慧港灣”，市財政安排(pai)專項資(zi)金予以支(zhi)(zhi)(zhi)持。瞄準(zhun)世界科(ke)(ke)技(ji)前沿和(he)頂(ding)尖水平(ping)，全力爭取國家科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)重大(da)項目(mu)、重大(da)科(ke)(ke)技(ji)基礎設(she)施(shi)和(he)國家實驗室等戰略性科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)項目(mu)和(he)平(ping)臺(tai)布(bu)局，支(zhi)(zhi)(zhi)持江北新(xin)區(qu)(qu)(qu)申(shen)報國家科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。加(jia)強與高校院(yuan)所深(shen)度(du)合作(zuo)，鼓勵(li)成果(guo)優先(xian)在江北轉化。支(zhi)(zhi)(zhi)持國內(nei)外(wai)重點高校院(yuan)所、知名跨國公司、國內(nei)行業(ye)龍頭企業(ye)等在江北新(xin)區(qu)(qu)(qu)設(she)立研(yan)發(fa)機構和(he)研(yan)發(fa)總部(bu)，可(ke)分階段給予最高3000萬元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持。市區(qu)(qu)(qu)內(nei)與江北新(xin)區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)關聯(lian)度(du)大(da)的高校院(yuan)所實施(shi)搬遷或設(she)立分院(yuan)的，原(yuan)則上安排(pai)在江北新(xin)區(qu)(qu)(qu)選址。大(da)力引進海(hai)內(nei)外(wai)頂(ding)尖科(ke)(ke)研(yan)機構和(he)人(ren)才團隊(dui)，最高可(ke)給予1億(yi)元(yuan)綜合資(zi)助(zhu)。
2．支(zhi)持省產(chan)業(ye)技術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)創新(xin)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮省產(chan)業(ye)技術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)的引領(ling)和(he)輻射作用，支(zhi)持省產(chan)業(ye)技術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)所(suo)屬專(zhuan)業(ye)研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)到江(jiang)北(bei)(bei)新(xin)區(qu)建設發(fa)展(zhan)和(he)重(zhong)大成果在(zai)江(jiang)北(bei)(bei)新(xin)區(qu)轉移轉化。對落戶江(jiang)北(bei)(bei)新(xin)區(qu)的省產(chan)業(ye)技術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)所(suo)屬專(zhuan)業(ye)研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)給(gei)予(yu)一(yi)次性(xing)500萬元(yuan)支(zhi)持，用于引進高端專(zhuan)業(ye)人(ren)才；對其在(zai)江(jiang)北(bei)(bei)新(xin)區(qu)實施的重(zhong)大產(chan)業(ye)技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)項目，按省產(chan)業(ye)技術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)的支(zhi)持金額，給(gei)予(yu)1∶1配套。
3．推進產業高端化發展。支持江北新區大力發展創新型產業，實施“互聯網+”、區域產業協同創新平臺建設等行動計劃，推動制造業智能化、生產性服務業高端化發展，重點打造集成電路、生命健康、新能源汽車三大戰略性新興產業集群。加快引進和培育一批具有較強國際競爭力的創新型企業，實施高新技術企業培育工程。江北新區每年安排5000萬元科技創新券，支持科技型中小微企業成長。
4．優(you)化(hua)創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)。加大人才安居保障，建(jian)(jian)設人才公(gong)寓房，江(jiang)北(bei)(bei)(bei)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)給(gei)(gei)予(yu)(yu)減免租(zu)金(jin)(jin)政策，并提供優(you)質生(sheng)活配套服(fu)(fu)務。構(gou)建(jian)(jian)一批適應大眾創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)(ye)需求的(de)新(xin)(xin)(xin)型(xing)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)務平臺，對(dui)新(xin)(xin)(xin)認定的(de)國家級、省(sheng)級科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)器和(he)眾創空間，江(jiang)北(bei)(bei)(bei)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)分階段給(gei)(gei)予(yu)(yu)100萬至(zhi)300萬元支持(chi)。建(jian)(jian)設科(ke)技(ji)金(jin)(jin)融合作創新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)(qu)，設立(li)規模10億元的(de)江(jiang)北(bei)(bei)(bei)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)基金(jin)(jin)，擴大科(ke)技(ji)金(jin)(jin)融風險補償資金(jin)(jin)池規模，引導金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)加大對(dui)科(ke)技(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)支持(chi)力(li)度。加快科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)(qu)建(jian)(jian)設，對(dui)引進的(de)科(ke)技(ji)中介服(fu)(fu)務機(ji)構(gou)，江(jiang)北(bei)(bei)(bei)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)給(gei)(gei)予(yu)(yu)兩年房租(zu)補貼，并根據服(fu)(fu)務績效最高給(gei)(gei)予(yu)(yu)50萬元獎勵。
5．深化(hua)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創(chuang)新。支持江北新區開展知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)綜(zong)合管(guan)理改革試(shi)點(dian)，設立知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)法庭(ting)，統(tong)一受理、就地辦理新區相關知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)案件。加快(kuai)行政審(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)度改革，優化(hua)企業(ye)登記注冊(ce)流程，降低創(chuang)業(ye)門(men)檻，推進(jin)“證(zheng)照分離”改革試(shi)點(dian)，打造互聯網(wang)+政務服務平臺，提(ti)高審(shen)(shen)批效(xiao)能(neng)。支持政府首購(gou)或訂購(gou)創(chuang)新產(chan)(chan)(chan)品和服務，探索企業(ye)研發(fa)準備金(jin)、股權(quan)分紅(hong)激勵等試(shi)點(dian)工作(zuo)。
二、全力推進(jin)企業自主創新能力建設
6．加大創新型企(qi)業(ye)(ye)引進(jin)和(he)培(pei)育(yu)扶持(chi)力度。大力引進(jin)和(he)培(pei)育(yu)科技(ji)(ji)型創新企(qi)業(ye)(ye)，實施“小升(sheng)高、高升(sheng)規”高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)培(pei)育(yu)計劃。建立高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)培(pei)育(yu)庫，對(dui)納入培(pei)育(yu)庫的(de)企(qi)業(ye)(ye)，根據其(qi)經營業(ye)(ye)績，在(zai)省財(cai)政(zheng)(zheng)支持(chi)的(de)基(ji)礎上，連續三(san)年由市(shi)、區兩級財(cai)政(zheng)(zheng)給予資金獎(jiang)勵。首次認定的(de)高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)，由所在(zai)區（園區）財(cai)政(zheng)(zheng)給予獎(jiang)勵，其(qi)中(zhong)達到規模以上的(de)，市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)給予一次性獎(jiang)勵。
7．支(zhi)持企業(ye)建立研發機(ji)構(gou)。推(tui)進實施大中型企業(ye)和規模以(yi)上(shang)高(gao)新技術企業(ye)研發機(ji)構(gou)全覆蓋。企業(ye)建設(she)國(guo)家級(ji)研發機(ji)構(gou)（國(guo)家重(zhong)點(dian)實驗室、技術創(chuang)新中心(xin)、工程技術（研究）中心(xin)、企業(ye)技術中心(xin)、工程實驗室、制造創(chuang)新中心(xin)、企業(ye)重(zhong)點(dian)實驗室等(deng)）及省級(ji)研發機(ji)構(gou)，除落實省級(ji)相關(guan)專項資金(jin)支(zhi)持以(yi)外，市級(ji)相關(guan)專項安排不低于(yu)省財政(zheng)專項資金(jin)的(de)50%，最(zui)高(gao)不超過1000萬元給予支(zhi)持。
8．支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)開放創新(xin)(xin)。推進(jin)高端研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)集聚計劃(hua)，鼓勵外資企(qi)業在寧(ning)(ning)建(jian)(jian)立(li)研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)，推動企(qi)業通過并(bing)購、收購方(fang)式擴大(da)建(jian)(jian)設規模、提(ti)升(sheng)建(jian)(jian)設水平，支(zhi)(zhi)持(chi)骨干企(qi)業研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)牽頭組(zu)建(jian)(jian)產業技(ji)術創新(xin)(xin)聯(lian)盟，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業在海外設立(li)研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)。根據經(jing)營和稅收情況，對(dui)上述(shu)研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)（聯(lian)盟），市、區財政(zheng)共同予(yu)以(yi)支(zhi)(zhi)持(chi)，最高不(bu)超(chao)過200萬元。其中對(dui)引(yin)進(jin)世界500強和國內(nei)100強企(qi)業在寧(ning)(ning)設立(li)獨(du)立(li)法人研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)并(bing)開展(zhan)研發(fa)(fa)活動的(de)，市區兩級(ji)財政(zheng)共同給予(yu)不(bu)超(chao)過500萬元支(zhi)(zhi)持(chi)，重大(da)建(jian)(jian)設項(xiang)目一(yi)事一(yi)議。
9．支(zhi)持(chi)企業(ye)增加(jia)研發(fa)投入(ru)(ru)。繼續落實國家和省有(you)關研發(fa)費用加(jia)計扣除政(zheng)策，探(tan)索實行科(ke)技獎(jiang)勵(li)支(zhi)出和科(ke)研人(ren)員薪酬研發(fa)預算單列(lie)。引(yin)導(dao)激勵(li)企業(ye)加(jia)大研發(fa)投入(ru)(ru)，根據稅務部門提供的(de)企業(ye)研發(fa)投入(ru)(ru)和納稅情況，在省財(cai)(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)的(de)基礎上(shang),給予最(zui)高不超過10%的(de)普惠性(xing)財(cai)(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)（省、市、區(qu)財(cai)(cai)政(zheng)不重復獎(jiang)勵(li)）。
10．增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主知(zhi)識產(chan)權(quan)創造運用能(neng)力。實施知(zhi)識產(chan)權(quan)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)(ye)培育計劃，全(quan)面推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識產(chan)權(quan)標準化管理。對(dui)列入國家和省市知(zhi)識產(chan)權(quan)示(shi)范以(yi)(yi)及標準化達標的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，市、區財政共(gong)同予以(yi)(yi)支持。支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)申請高價值發明專(zhuan)(zhuan)利和PCT專(zhuan)(zhuan)利，凡屬于我市戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域的(de)，市財政分別按每件授權(quan)專(zhuan)(zhuan)利1萬元(yuan)、2萬元(yuan)予以(yi)(yi)補(bu)助。
三、深化“放、管、服”體制(zhi)機制(zhi)改革
11．支(zhi)持高校院(yuan)所(suo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)“三權(quan)”改革。貫徹落實(shi)國務院(yuan)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)、教育部(bu)、中科(ke)(ke)(ke)院(yuan)近(jin)期陸續(xu)出臺(tai)的加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的文件（國發〔2016〕16號(hao)、教技(ji)〔2016〕3號(hao)、科(ke)(ke)(ke)發促字〔2016〕97號(hao)）規定，支(zhi)持高校院(yuan)所(suo)開(kai)展科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)“使用權(quan)、處置(zhi)權(quan)、收益權(quan)”三權(quan)改革試(shi)點。支(zhi)持高校院(yuan)所(suo)簡(jian)政放權(quan)，完善工作(zuo)制(zhi)(zhi)度，建(jian)立健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)工作(zuo)體(ti)系(xi)，建(jian)立科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)績效評價(jia)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)長(chang)效工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善以知(zhi)識(shi)價(jia)值為導向的收益分配政策，共同加快科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。
12．推進(jin)科研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經(jing)費(fei)管(guan)理(li)改(gai)革。全面落實《關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)中央財政(zheng)(zheng)(zheng)科研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金管(guan)理(li)等政(zheng)(zheng)(zheng)策的若(ruo)干意見》（中辦發〔2016〕50號）、《省政(zheng)(zheng)(zheng)府印發關(guan)于(yu)(yu)加快(kuai)推進(jin)產業科技(ji)創新中心和創新型(xing)省份建設若(ruo)干政(zheng)(zheng)(zheng)策措施的通知》（蘇政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2016〕107號）中關(guan)于(yu)(yu)科研(yan)(yan)經(jing)費(fei)改(gai)革的相關(guan)規定，開(kai)展(zhan)市級科研(yan)(yan)經(jing)費(fei)管(guan)理(li)改(gai)革。市科技(ji)計劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)完(wan)成并正常(chang)驗(yan)收后，結余資(zi)金2年內(nei)留歸(gui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)(dan)單(dan)位(wei)(wei)自行管(guan)理(li)、合理(li)使用。10萬元(yuan)以下項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不需編制經(jing)費(fei)預(yu)算；50萬元(yuan)以下產業技(ji)術創新項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不再組織驗(yan)收，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收不要求專門審計，納入承(cheng)擔(dan)(dan)單(dan)位(wei)(wei)正常(chang)審計。
13．強化知識產權保護。加強市區知識產權管理機構和隊伍建設，增加市區兩級執法專職人員隊伍。強化市區聯合執法，探索實行綜合行政執法。健全“兩法銜接”工作機制，力爭在寧設立知識產權法院，在高新區和蘇南自主創新示范區內普遍設立知識產權巡回法庭。
四、建立科技成(cheng)果轉移轉化(hua)新機(ji)制
14．全(quan)面深入落實校(xiao)(xiao)地(di)(di)雙方深度合作(zuo)(zuo)。建(jian)立校(xiao)(xiao)地(di)(di)合作(zuo)(zuo)對接(jie)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席(xi)會(hui)議制度，支持(chi)(chi)各(ge)區(qu)（園區(qu)）與高(gao)校(xiao)(xiao)院(yuan)所(suo)共建(jian)大(da)(da)學科(ke)技園、產(chan)業創(chuang)新中心、眾創(chuang)空間(jian)（雙創(chuang)基地(di)(di)）、科(ke)技孵(fu)化(hua)器等(deng)創(chuang)新載體(ti)，推(tui)進(jin)技術(shu)交易(yi)和本地(di)(di)重大(da)(da)產(chan)學研項(xiang)目產(chan)業化(hua)。發布高(gao)校(xiao)(xiao)院(yuan)所(suo)在寧產(chan)學研合作(zuo)(zuo)及成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)年度報告，根(gen)據(ju)(ju)相關績效(xiao)情況，市財政予以50—500萬不(bu)等(deng)獎勵(li)。重點落實江北新區(qu)與南京大(da)(da)學、東(dong)南大(da)(da)學全(quan)面戰略合作(zuo)(zuo)，支持(chi)(chi)與南京大(da)(da)學共建(jian)生物醫藥研究院(yuan)創(chuang)新平臺、國(guo)際(ji)低碳環保(bao)研究院(yuan)等(deng)，與東(dong)南大(da)(da)學共建(jian)生物大(da)(da)數據(ju)(ju)研究中心、集成(cheng)電路(lu)產(chan)業服務中心等(deng)創(chuang)新平臺。
15．支(zhi)持各區(qu)（園(yuan)區(qu)）按股本出(chu)資(zi)與(yu)院(yuan)(yuan)校共同建立成果轉(zhuan)化基金(jin)(jin)、建設大學科技(ji)園(yuan)和產業創新中(zhong)心。支(zhi)持在(zai)寧高(gao)校院(yuan)(yuan)所設立技(ji)術轉(zhuan)移機構(gou)，推動中(zhong)科院(yuan)(yuan)南京分院(yuan)(yuan)及其他高(gao)校院(yuan)(yuan)所在(zai)寧設立成果轉(zhuan)化專項資(zi)金(jin)(jin)和引導基金(jin)(jin)，市財政(zheng)可(ke)按照區(qu)（園(yuan)區(qu)）參股資(zi)金(jin)(jin)50%的比(bi)例參股，最高(gao)不超過5000萬(wan)元。
16．建(jian)立高校院所產(chan)(chan)學研和成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)庫，實(shi)行滾動式清單跟蹤(zong)管理。對在我市轉(zhuan)化(hua)(hua)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)的項(xiang)目(mu)擇(ze)優扶(fu)持，一般按項(xiang)目(mu)投(tou)資額10%支(zhi)持，最(zui)高不(bu)超過1000萬(wan)元。支(zhi)持江北(bei)新(xin)區(qu)圍繞集成(cheng)(cheng)電(dian)路、生命健康(kang)、新(xin)能源汽車、軌道交通、北(bei)斗導(dao)航、軟件(jian)及信息服務等戰略新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，爭取(qu)實(shi)施(shi)一批重大科(ke)技創新(xin)項(xiang)目(mu)。
17．支持(chi)高校(xiao)院所普遍(bian)建立技(ji)術轉移機(ji)構。建立技(ji)術成果(guo)信(xin)息發布平臺，全面推廣實施技(ji)術成果(guo)熟化工程，全面向社會開放(fang)大(da)型(xing)科研儀器檢測(ce)設備(bei)(bei)。建立技(ji)術轉移機(ji)構績效年(nian)度(du)(du)評(ping)估制度(du)(du)，年(nian)度(du)(du)被部、省、市科技(ji)行政部門評(ping)定為優秀的，除部、省獎勵(li)補(bu)助(zhu)以外，市財政再安排給(gei)予不超過100萬元(yuan)的獎勵(li)。高校(xiao)院所向中小企業(ye)開放(fang)儀器設備(bei)(bei)科研檢測(ce)服務的，由財政直接兌付，并(bing)由高校(xiao)院所按一(yi)定比例(li)獎勵(li)給(gei)檢驗檢測(ce)人員。
18．建設區(qu)域性科技(ji)成(cheng)果轉讓交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。依托(tuo)南京市(shi)科技(ji)成(cheng)果轉化中心(xin)，整合中科院江(jiang)蘇網(wang)絡科技(ji)服務中心(xin)、國(guo)家專利交(jiao)易(yi)展示南京中心(xin)、中國(guo)高(gao)校知識產權(quan)交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)、市(shi)技(ji)術(shu)(shu)市(shi)場(chang)等各自運(yun)營機構，建設連接相(xiang)關部委和(he)骨干省市(shi)以及重點高(gao)校院所、輻射長三角和(he)都市(shi)圈的(de)線上線下技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)網(wang)絡平(ping)臺(tai)。建設統一認證的(de)技(ji)術(shu)(shu)經紀人隊伍。力爭省市(shi)共建科技(ji)成(cheng)果交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。
五、建設(she)高(gao)素質創新人(ren)才(cai)隊伍(wu)
19．實施(shi)“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)南京”英才(cai)計劃(hua)。集聚科(ke)技頂尖(jian)專家(jia)(jia)、培(pei)養創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)、引進高層次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)、引領青(qing)年(nian)(nian)大學生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。對(dui)科(ke)技頂尖(jian)專家(jia)(jia)在(zai)寧實施(shi)的(de)(de)重大技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項目給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)最(zui)高1000萬(wan)(wan)元(yuan)資(zi)金支(zhi)持，對(dui)獲(huo)得風(feng)險(xian)投資(zi)的(de)(de)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)不(bu)超過(guo)1億元(yuan)的(de)(de)項目跟投，為符合條件的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)提供(gong)不(bu)少于(yu)200平方(fang)米(mi)的(de)(de)專家(jia)(jia)公(gong)寓(yu)，在(zai)寧購房的(de)(de)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)最(zui)高200萬(wan)(wan)元(yuan)安家(jia)(jia)補貼。對(dui)培(pei)養入選(xuan)“千人(ren)(ren)計劃(hua)”（長期創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)類）特(te)聘專家(jia)(jia)、“萬(wan)(wan)人(ren)(ren)計劃(hua)”科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)領軍人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)在(zai)寧企(qi)(qi)業(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)100萬(wan)(wan)元(yuan)項目資(zi)助。對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)不(bu)超過(guo)三年(nian)(nian)的(de)(de)銀行貸款(kuan)貼息，貸款(kuan)總額不(bu)超過(guo)2000萬(wan)(wan)元(yuan)，并給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)辦公(gong)場地租金補貼。對(dui)入選(xuan)的(de)(de)高層次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)，在(zai)區（園區）給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)不(bu)少于(yu)50萬(wan)(wan)元(yuan)初(chu)創(chuang)(chuang)(chuang)扶持的(de)(de)基礎上，由市財政(zheng)再給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)100萬(wan)(wan)元(yuan)資(zi)金扶持，并提供(gong)100平方(fang)米(mi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)場所(suo)和100平方(fang)米(mi)人(ren)(ren)才(cai)公(gong)寓(yu)，免費使(shi)(shi)用3年(nian)(nian)，對(dui)獲(huo)得社會風(feng)投投資(zi)的(de)(de)，給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)最(zui)高300萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)項目跟投。對(dui)優(you)秀大學生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目，給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)最(zui)高50萬(wan)(wan)元(yuan)資(zi)助，提供(gong)30平方(fang)米(mi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)場所(suo)，免費使(shi)(shi)用3年(nian)(nian)。在(zai)我市就業(ye)(ye)的(de)(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)按有(you)關政(zheng)策規(gui)定給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)租房補貼。
20．保(bao)障和落實用(yong)(yong)人主(zhu)(zhu)體自(zi)主(zhu)(zhu)權。有序下放專業技術崗(gang)位(wei)設(she)置自(zi)主(zhu)(zhu)權，高校院所在核定(ding)崗(gang)位(wei)總量內可自(zi)主(zhu)(zhu)確定(ding)崗(gang)位(wei)結構(gou)比例和崗(gang)位(wei)標準，自(zi)主(zhu)(zhu)聘(pin)用(yong)(yong)人員，聘(pin)用(yong)(yong)結果報上級(ji)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)和人社(she)部(bu)門(men)備案。改進事業單位(wei)崗(gang)位(wei)管理(li)模式，建立動態調整機制(zhi)。
21．支持企業(ye)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)雙向流動(dong)。支持國有(you)企業(ye)和骨干企業(ye)設(she)立(li)首席(xi)研(yan)究(jiu)員(yuan)、首席(xi)科(ke)學家等高(gao)(gao)(gao)級技(ji)(ji)術(shu)(shu)崗(gang)位(wei)，并引進高(gao)(gao)(gao)層次創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)擔任(ren)上述(shu)(shu)崗(gang)位(wei)職(zhi)(zhi)(zhi)務。入選創(chuang)新型企業(ye)家培(pei)育計劃的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)企業(ye)作(zuo)為(wei)核(he)心團(tuan)隊成員(yuan)引進博士或(huo)正高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)稱人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的，按照一(yi)定的標(biao)準一(yi)次性給(gei)予企業(ye)補貼。允許高(gao)(gao)(gao)校院所設(she)立(li)一(yi)定比例流動(dong)崗(gang)位(wei)，吸引具有(you)創(chuang)新實踐經(jing)驗的企業(ye)家、科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)。探索建立(li)協議(yi)工資、項目工資等薪酬制(zhi)度，落實科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)兼(jian)薪管理(li)政(zheng)策。完善職(zhi)(zhi)(zhi)稱評價(jia)辦法，暢通社會人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)申報(bao)渠道。完善鼓勵專業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)離(li)崗(gang)創(chuang)業(ye)有(you)關辦法。鼓勵引進高(gao)(gao)(gao)校院所技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)到企業(ye)擔任(ren)“技(ji)(ji)術(shu)(shu)副總(zong)”。建立(li)高(gao)(gao)(gao)校院所與我市開發園區人(ren)(ren)(ren)員(yuan)“雙向掛職(zhi)(zhi)(zhi)”機制(zhi)。用人(ren)(ren)(ren)單位(wei)應給(gei)上述(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)相應待(dai)遇(yu)。
六、加快(kuai)創新創業(ye)載體建(jian)設
22．推(tui)動高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區（一(yi)(yi)區兩(liang)園(yuan)）爭先(xian)進位(wei)。落實有關(guan)省級高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區機(ji)構和人員編(bian)制(zhi)、管理(li)權限、建設(she)用(yong)地(di)等有關(guan)政(zheng)(zheng)策規定。設(she)立蘇南國家自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范區建設(she)專(zhuan)項(xiang)資金，各類科技(ji)計劃(hua)(hua)優先(xian)支持高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區創新(xin)(xin)(xin)發展。完善高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區（一(yi)(yi)區兩(liang)園(yuan)）體制(zhi)和機(ji)制(zhi)，實現“統一(yi)(yi)規劃(hua)(hua)、統一(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策、統一(yi)(yi)協調(diao)、統一(yi)(yi)考核(he)”。定期組織開(kai)展并公(gong)布(bu)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區績效評價情況，市政(zheng)(zheng)府通報(bao)年度績效考核(he)結果(guo)。
23．提(ti)升科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新載體發(fa)展實效。對國家、省新認(ren)定(ding)（備(bei)案）的科(ke)技孵(fu)化器、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)(da)街(jie)、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)、星創(chuang)(chuang)(chuang)天地、眾創(chuang)(chuang)(chuang)集聚區，市(shi)財政按相關政策給予一次性補助。支持(chi)大(da)(da)型骨干企(qi)業(ye)(ye)依托自身空間(jian)、技術(shu)和市(shi)場資源創(chuang)(chuang)(chuang)辦或聯辦專業(ye)(ye)化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載體，市(shi)財政擇優給予最高200萬元補助。
24．推動(dong)新(xin)型研(yan)發機構(gou)(gou)建(jian)(jian)設(she)。支持知名科(ke)學家、高(gao)層次創新(xin)人才團隊以及國內外知名高(gao)校院所(suo)在寧設(she)立專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性、公益性、開放性的(de)(de)(de)新(xin)型研(yan)發機構(gou)(gou)，積極爭取(qu)納入省產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術研(yan)究(jiu)院專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)所(suo)序列支持。支持省外產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術研(yan)究(jiu)院在南(nan)京設(she)立分院。落實新(xin)型研(yan)發機構(gou)(gou)在項目(mu)承擔、職(zhi)稱評定(ding)(ding)、人才引進(jin)(jin)、建(jian)(jian)設(she)用(yong)地、投融(rong)資(zi)、進(jin)(jin)口稅收政(zheng)策等方(fang)面享有國有科(ke)研(yan)機構(gou)(gou)同等待遇的(de)(de)(de)政(zheng)策規定(ding)(ding)。具有獨立法(fa)人資(zi)格的(de)(de)(de)，在省財(cai)政(zheng)獎(jiang)(jiang)勵的(de)(de)(de)基礎上(shang),市區(qu)(qu)財(cai)政(zheng)按(an)上(shang)年(nian)度非財(cai)政(zheng)經費(fei)支持的(de)(de)(de)研(yan)發經費(fei)投入給(gei)予不超過20%，最(zui)高(gao)1000萬元的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)補助（省、市、區(qu)(qu)財(cai)政(zheng)不重復獎(jiang)(jiang)勵）。引進(jin)(jin)重大(da)核(he)心技(ji)術組建(jian)(jian)研(yan)發團隊的(de)(de)(de)，在省財(cai)政(zheng)最(zui)高(gao)給(gei)予支持的(de)(de)(de)基礎上(shang)，市財(cai)政(zheng)按(an)一定(ding)(ding)比例予以扶持；涉(she)及重大(da)建(jian)(jian)設(she)和(he)創新(xin)項目(mu)的(de)(de)(de)一事一議。
25．推動公共(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)平(ping)臺(tai)建(jian)設。支持科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才團隊在(zai)江(jiang)北新(xin)(xin)(xin)區(qu)、市(shi)級以上科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)園區(qu)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)特(te)別社區(qu)、大(da)學(xue)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)園和(he)依(yi)托已進(jin)入省產業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研究院序列的(de)產業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心建(jian)立專業(ye)(ye)性、開放性公共(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)平(ping)臺(tai)。對于(yu)具有獨立法人資格的(de)平(ping)臺(tai)，在(zai)省財政補(bu)助的(de)基礎(chu)上,市(shi)財政給予不(bu)超(chao)過1000萬元的(de)建(jian)設經費補(bu)助（省、市(shi)、區(qu)財政不(bu)重復補(bu)助）。對市(shi)級以上重大(da)公共(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)平(ping)臺(tai)，依(yi)據其績效考(kao)核結(jie)果，擇優(you)給予最高(gao)100萬元的(de)資金(jin)獎勵。其中位于(yu)江(jiang)北新(xin)(xin)(xin)區(qu)的(de)重大(da)公共(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)平(ping)臺(tai)優(you)先給予支持。
七、加強(qiang)科技金融支持
26．完善(shan)創(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)引導機制(zhi)。首(shou)期出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)2億元(yuan)(yuan)設(she)立(li)南(nan)京市科技(ji)創(chuang)業發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)，每年(nian)增加1億元(yuan)(yuan)，至2020年(nian)總(zong)規模(mo)不少于5億元(yuan)(yuan)。基(ji)金(jin)(jin)以直(zhi)接股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)為主、參股設(she)立(li)合(he)作基(ji)金(jin)(jin)為輔的(de)(de)(de)方式(shi)，支(zhi)持科技(ji)型中小(xiao)微企業。單筆投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)一(yi)般不超過(guo)(guo)300萬(wan)元(yuan)(yuan)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)期一(yi)般3年(nian)。利(li)用現有的(de)(de)(de)4000萬(wan)元(yuan)(yuan)市天使(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)引導資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)配套(tao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，對(dui)符合(he)省(sheng)天使(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)管理辦法規定，出(chu)(chu)現實際(ji)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)損失(shi)的(de)(de)(de)項目，給予(yu)首(shou)輪投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)20%的(de)(de)(de)風(feng)險補償(chang)(chang)，最(zui)高(gao)(gao)不超過(guo)(guo)200萬(wan)元(yuan)(yuan)。支(zhi)持社會(hui)創(chuang)投(tou)(tou)(tou)機構投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)我市高(gao)(gao)層(ceng)次創(chuang)業人才企業，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)2年(nian)以上的(de)(de)(de)，按投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)的(de)(de)(de)1%給予(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)獎勵。投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)退出(chu)(chu)后發生實際(ji)損失(shi)的(de)(de)(de)，按實際(ji)損失(shi)額(e)的(de)(de)(de)30%給予(yu)風(feng)險補償(chang)(chang)。對(dui)獲(huo)得社會(hui)風(feng)險投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)，南(nan)京紫金(jin)(jin)科技(ji)創(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)集團(tuan)可按不高(gao)(gao)于首(shou)輪投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)的(de)(de)(de)50%跟進投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，單個項目不超過(guo)(guo)300萬(wan)元(yuan)(yuan)。
27．加(jia)強多(duo)層次資(zi)本市(shi)(shi)場體系建(jian)設，服務科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展。加(jia)大對科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)掛牌(pai)(pai)、上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。建(jian)立(li)健全上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培育計劃，完善鼓勵創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)政策環境，加(jia)強與券(quan)商等中介機(ji)構的(de)(de)合作，推(tui)動符合條件(jian)的(de)(de)互聯網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)到創業(ye)(ye)(ye)板發行上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)，支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)到新(xin)三(san)板掛牌(pai)(pai)。在(zai)境內上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分階段補助(zhu)(zhu)(zhu)200萬元(yuan)，在(zai)境外上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一次性(xing)補助(zhu)(zhu)(zhu)200萬元(yuan)；在(zai)新(xin)三(san)板正式掛牌(pai)(pai)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一次性(xing)補助(zhu)(zhu)(zhu)30萬元(yuan)，掛牌(pai)(pai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完成首發上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)后追加(jia)補助(zhu)(zhu)(zhu)至(zhi)200萬元(yuan)。掛牌(pai)(pai)、上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)補貼資(zi)金(jin)由(you)市(shi)(shi)、區(qu)財政各承擔(dan)(dan)50%。支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過(guo)發行債券(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)，支(zhi)持(chi)(chi)擔(dan)(dan)保機(ji)構為科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發債提供擔(dan)(dan)保，由(you)市(shi)(shi)級財政提供貼息。推(tui)進區(qu)域股(gu)權交易(yi)市(shi)(shi)場建(jian)設，探索(suo)創新(xin)相關制(zhi)度，為掛牌(pai)(pai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供信息展示、股(gu)權融(rong)(rong)(rong)資(zi)、股(gu)份轉讓、債券(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)等金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務。
28．創(chuang)(chuang)新和完(wan)善(shan)(shan)科(ke)技型(xing)中小微企(qi)(qi)業(ye)融資服務體系。推動南(nan)京(jing)市科(ke)技銀(yin)行(xing)專營專業(ye)發(fa)展，創(chuang)(chuang)新產品、簡化審批流程(cheng)，不斷加大(da)對(dui)科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)的(de)信貸(dai)(dai)支持(chi)力度，保持(chi)信貸(dai)(dai)規模年均新增10億元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)快速發(fa)展勢頭(tou)。進(jin)一步(bu)優(you)化和完(wan)善(shan)(shan)南(nan)京(jing)市科(ke)技銀(yin)行(xing)專項財(cai)政扶(fu)持(chi)政策，對(dui)科(ke)技銀(yin)行(xing)向(xiang)(xiang)初(chu)創(chuang)(chuang)期(qi)(qi)、成(cheng)長(chang)期(qi)(qi)科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)放信用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和知識產權質(zhi)押(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，單筆貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)不超過500萬(wan)元(yuan)，發(fa)生逾期(qi)(qi)超過3個月未能收回的(de)本金(jin)部分(fen)給予科(ke)技銀(yin)行(xing)70%的(de)風險(xian)(xian)代償，促進(jin)科(ke)技銀(yin)行(xing)主(zhu)動提高對(dui)科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)風險(xian)(xian)容忍度；對(dui)科(ke)技銀(yin)行(xing)向(xiang)(xiang)初(chu)創(chuang)(chuang)期(qi)(qi)、成(cheng)長(chang)期(qi)(qi)科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)放的(de)單筆不超過500萬(wan)元(yuan)的(de)基(ji)準利率貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，給予科(ke)技銀(yin)行(xing)基(ji)準利率20%的(de)利息(xi)補(bu)貼(tie)，其中，對(dui)知識產權質(zhi)押(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利息(xi)補(bu)貼(tie)為30%，促進(jin)科(ke)技銀(yin)行(xing)有效降低科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)融資成(cheng)本。
29．推進投貸(dai)聯動。積極開展投貸(dai)聯動試(shi)點(dian)，推動首批獲(huo)得國家(jia)投貸(dai)聯動試(shi)點(dian)資格的銀(yin)行駐寧分支機構(gou)，與創(chuang)業投資、股權投資機構(gou)開展創(chuang)新(xin)合作，共同支持科(ke)技型(xing)企業發展。推動南(nan)京(jing)銀(yin)行、紫金農商(shang)行等銀(yin)行，力(li)爭成(cheng)為(wei)國家(jia)第二批試(shi)點(dian)合作銀(yin)行。
30．加快發展科技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。鼓勵保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)金融機構創(chuang)新科技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)品(pin)和服務，積(ji)極參與南(nan)京市小額(e)貸(dai)款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)試點工(gong)作，完善銀保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)共擔機制，推動業(ye)(ye)(ye)務快速拓展。鼓勵科技型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)購買(mai)科技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司(si)相關保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)品(pin)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信貸(dai)融資(zi)提供增信支持和風(feng)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障，市財政(zheng)安(an)排科技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費專(zhuan)項資(zi)金，對(dui)符合補貼(tie)規(gui)定的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)給予30%—50%的實際保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費支出補貼(tie)，每家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)每年不超過(guo)30萬元。
31．完善(shan)科技(ji)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔保和(he)增信機制。引導(dao)(dao)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性擔保機構(gou)加大對科技(ji)型企業(ye)(ye)支持力度，按照(zhao)申報(bao)年度季(ji)均在(zai)保余額給予不(bu)高于3%的(de)風險補(bu)助。推進股權(quan)質押融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風險補(bu)償(chang)試點工(gong)作(zuo)，設(she)立5000萬元股權(quan)質押融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風險補(bu)償(chang)專項資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金，并按照(zhao)一定比例(li)引導(dao)(dao)創投(tou)機構(gou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本共(gong)同參(can)與，整合、發揮政府和(he)金融機構(gou)、創投(tou)機構(gou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源優勢，在(zai)全市范圍內(nei)合作(zuo)推出(chu)“股權(quan)質押貸款”業(ye)(ye)務，按照(zhao)市場化運作(zuo)的(de)原則，著力解(jie)決(jue)科技(ji)型企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貴問題(ti)。
八、加大政府引(yin)導(dao)和(he)支持力度
32．加大政府財政投入和引導。擴大市科技創業發展基金規模，在已有2億元資金規模基礎上，“十三五”期間市財政每年增加1億元。市、區兩級科技財政支出每年要有較大幅度增加。統籌安排新興產業資金、科技發展資金、金融發展資金、外向型專項資金等各類政府財政資金，共同支持科技創新和高新技術產業化發展。
33．深化(hua)市科技(ji)計(ji)劃(hua)體系改革。優化(hua)應用技(ji)術研發與科技(ji)成果轉化(hua)、自主創(chuang)(chuang)新能力建設、民生科技(ji)等專項(xiang)科技(ji)計(ji)劃(hua)。公益類科技(ji)項(xiang)目(mu)一(yi)律(lv)實(shi)行(xing)定額補(bu)助(zhu)，競爭性(xing)產業(ye)化(hua)項(xiang)目(mu)一(yi)律(lv)實(shi)行(xing)后補(bu)助(zhu)。面(mian)向中小微科技(ji)企業(ye)，對其(qi)知識產權(quan)、委托第三方(fang)服務機構檢(jian)驗檢(jian)測等科技(ji)創(chuang)(chuang)新活動，一(yi)律(lv)采用創(chuang)(chuang)新券(quan)方(fang)式進行(xing)普(pu)惠制(zhi)補(bu)助(zhu)。
34．優(you)化創新產品的市場環(huan)境。進一步改革完善政(zheng)府采購創新產品和服務的政(zheng)策，加強對創新產品研制(zhi)企(qi)業和用戶的雙(shuang)向支持，實施新技術新產品示(shi)范應用工程、首臺套(tao)重(zhong)大技術裝備試驗和示(shi)范項(xiang)目。通過預留份額、評審(shen)加分(fen)和合同分(fen)包等方式提(ti)高中小(xiao)科技企(qi)業政(zheng)府采購比重(zhong)。建(jian)立“首購首用”風險補(bu)償機制(zhi)，對認(ren)定的示(shi)范項(xiang)目進行獎補(bu)。
35．強化落(luo)實廳市會商(shang)制(zhi)度(du)。共(gong)同推進蘇南(nan)(nan)(nan)國家(jia)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)和江北(bei)新(xin)(xin)區(qu)建(jian)設，打(da)造(zao)區(qu)域發展增長極。推進高(gao)新(xin)(xin)區(qu)（一(yi)區(qu)兩園）與高(gao)校、科研(yan)院所深(shen)度(du)合(he)作，發揮(hui)江北(bei)新(xin)(xin)區(qu)在(zai)蘇南(nan)(nan)(nan)國家(jia)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)建(jian)設中的引領(ling)作用。促進重(zhong)大(da)科技基礎設施建(jian)設和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業載體建(jian)設，打(da)造(zao)標志性戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產業。不斷(duan)深(shen)化南(nan)(nan)(nan)京國家(jia)科技體制(zhi)綜合(he)改革試點，激發創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業動(dong)力與活力。
36．強化創新(xin)發展導向和(he)評價(jia)。建(jian)立創新(xin)驅動發展和(he)科(ke)技創新(xin)考核(he)指標體(ti)系(xi)，定期組(zu)織考核(he)評價(jia)和(he)對外公布(bu)，并將考核(he)評價(jia)結果列入(ru)各級黨政(zheng)領導干(gan)部和(he)國企負責人工作(zuo)績效考核(he)組(zu)成部分。組(zu)織第三方機構，重點圍繞科(ke)技創新(xin)資源、科(ke)技創新(xin)環(huan)境、科(ke)技創新(xin)投入(ru)、前(qian)瞻(zhan)性產(chan)業培育、產(chan)業國際競爭力(li)等方面對我市(shi)(shi)開展綜合評價(jia)，發布(bu)年(nian)度(du)白皮書，為市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政(zheng)府決(jue)策提供服務。
相關文章推薦: