創新型城市試點工作的主要任務
來源：未知 日期：2017-06-16 點擊：次
科技(ji)部印發了《關于進一步推進創(chuang)新型城(cheng)市試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導意見》（簡稱《意見》），關于支(zhi)持和鼓勵創(chuang)新型城(cheng)市建設，在前期創(chuang)新型城(cheng)市試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)取得初步成(cheng)效的(de)基礎上，進一步推進創(chuang)新型城(cheng)市（或城(cheng)區(qu)）試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展。《意見》中還對(dui)創(chuang)新型城(cheng)市試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)主要任(ren)務進一步明確，其具體內容(rong)如(ru)下(xia)：
按(an)照試點工作的(de)總體要求和基本原則，試點城市要結合自身特點與發(fa)展需求，圍繞以下試點任務，突(tu)出重點、力求突(tu)破、做出示(shi)范。
（一(yi)(yi)）確立城(cheng)市(shi)(shi)(shi)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略。把自主創(chuang)新(xin)作為城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的核(he)心(xin)戰(zhan)略，貫(guan)穿(chuan)到(dao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)經濟、科技、教(jiao)育及社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的各(ge)個方面。制(zhi)定(ding)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)總體規劃，增強創(chuang)新(xin)能力(li)，完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能，探(tan)索(suo)新(xin)型發(fa)(fa)展(zhan)模式。加(jia)快(kuai)構建區域創(chuang)新(xin)體系，不斷完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)政策環境，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)大科技、教(jiao)育和(he)人(ren)才投入，提高全社會(hui)研發(fa)(fa)投入占GDP的比重，集成各(ge)類(lei)資源支持創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，提高城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合(he)實力(li)和(he)核(he)心(xin)競爭力(li)，輻射和(he)帶(dai)動區域又(you)(you)好又(you)(you)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)。
（二）加快經濟發展方式轉變。大力推進自主創新，加快調整和優化產業結構，促進三次產業在更高水平上協同發展。運用高新技術改造和提升傳統產業，提高傳統產業的技術水平和競爭力，推進傳統產業優化升級。瞄準國際產業發展新方向，結合城市現有基礎和發展優勢，科學選擇和大力發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點和未來競爭力。大力發展服務業特別是生產性服務業，提高服務業供給能力和服務水平。大力加強農業科技創新，建立多元化的農村科技服務體系，引導科技和現代生產要素向農村流動，促進城鄉統籌發展，加快現代農業發展和社會主義新農村建設。
（三）促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)協調可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。加(jia)快推進(jin)(jin)以(yi)改善民(min)生(sheng)為(wei)重點的(de)社(she)會(hui)建設，加(jia)大(da)公益性(xing)社(she)會(hui)服務的(de)投入，加(jia)強人口健(jian)康(kang)、公共安全、環(huan)(huan)境(jing)保護等技術研發(fa)和推廣應(ying)用，提(ti)高城市信息化水(shui)平，推進(jin)(jin)資源節約型、環(huan)(huan)境(jing)友好型社(she)會(hui)建設，促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)協調可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)，建設環(huan)(huan)境(jing)優(you)美、生(sheng)態良好的(de)和諧(xie)宜居城市。加(jia)大(da)科(ke)(ke)學技術普及力度，加(jia)強科(ke)(ke)普能力建設，提(ti)高公民(min)基本科(ke)(ke)學素養，促(cu)進(jin)(jin)科(ke)(ke)技成(cheng)果更多(duo)惠及民(min)生(sheng)。
（四）大力增強企業自主創新能力。以深入實施技術創新工程為重點，引導和支持創新要素向企業集聚。激勵企業加大研發投入，增強自主創新能力，形成一批擁有自主知識產權、核心技術和知名品牌、具有國際競爭力的創新型企業。加強企業研發機構建設，依托企業建設國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等，構建一批產業技術創新戰略聯盟和技術創新服務平臺。支持企業開展產學研合作，創新合作方式，鼓勵建立多種形式的戰略性、長期穩定的合作機構。大力扶持中小企業發展，加強技術輻射和產業配套能力，促進形成產業集群。支持企業“走出去”開展合作研發，建立海外研發和轉化基地。
（五）加強創新人才培養和創新基地建設。深入落實人才強國戰略，提高就業人口受教育水平和科技人員比重，促進人才的有序流動，集聚一批高水平的創新創業人才和優秀團隊。加大海外人才和智力引進力度，建設國際化的合作研發基地，在更高水平上推進國際科技交流與合作。科學布局各類創新基地和服務平臺，建立覆蓋創新全過程的研發基地、新型研發組織和創新服務載體，促進創新主體互動和要素流動。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，增強技術儲備和持續創新能力。以提升創新能力和完善服務功能為重點，推進高新區“二次創業”，充分發揮高新區在高新技術產業發展中的集聚、輻射和引領作用。
（六(liu)）加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)務體系建(jian)設(she)。建(jian)立健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)介服(fu)(fu)務機(ji)(ji)構(gou)，形(xing)成(cheng)社(she)會(hui)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)介服(fu)(fu)務體系，為科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)和企業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新提供優質高(gao)效服(fu)(fu)務。進一步提升科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企業(ye)(ye)孵化(hua)(hua)器(qi)、生(sheng)產(chan)力促進中(zhong)心、技(ji)(ji)(ji)(ji)術市場(chang)等(deng)的(de)服(fu)(fu)務功能(neng)和專業(ye)(ye)化(hua)(hua)水平，支持(chi)高(gao)等(deng)院校(xiao)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)建(jian)立各類技(ji)(ji)(ji)(ji)術轉移和服(fu)(fu)務機(ji)(ji)構(gou)，建(jian)立高(gao)素質的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)介服(fu)(fu)務人才隊伍。加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)公共服(fu)(fu)務平臺和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)源共享(xiang)網絡建(jian)設(she)，完(wan)善開(kai)放共享(xiang)的(de)保(bao)障(zhang)政策和運(yun)行(xing)(xing)機(ji)(ji)制。創(chuang)(chuang)(chuang)新投融(rong)資(zi)(zi)(zi)體系，支持(chi)商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)加(jia)大(da)對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)信(xin)貸支持(chi)，探(tan)索(suo)建(jian)立科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)銀行(xing)(xing)，完(wan)善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企業(ye)(ye)信(xin)用擔保(bao)體系，加(jia)大(da)對社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)設(she)立風(feng)險(xian)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)的(de)引導支持(chi)和風(feng)險(xian)補償，支持(chi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企業(ye)(ye)上市融(rong)資(zi)(zi)(zi)，構(gou)建(jian)多元化(hua)(hua)、多層次的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投融(rong)資(zi)(zi)(zi)體系。
(七)營造(zao)(zao)激(ji)(ji)勵(li)(li)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)良好環境。全面(mian)實施《科學技(ji)(ji)術進(jin)步(bu)法》，以激(ji)(ji)勵(li)(li)自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)財稅政(zheng)(zheng)策(ce)、政(zheng)(zheng)府采購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)、科技(ji)(ji)金(jin)融政(zheng)(zheng)策(ce)等(deng)為重點，加大(da)(da)政(zheng)(zheng)策(ce)落實力(li)(li)度。在激(ji)(ji)勵(li)(li)創(chuang)新(xin)(xin)需求、促(cu)進(jin)產學研結(jie)合、加速科技(ji)(ji)成果轉化、培育戰略性新(xin)(xin)興產業、支持中小企業發展、促(cu)進(jin)軍民結(jie)合、完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)評價激(ji)(ji)勵(li)(li)等(deng)方面(mian)大(da)(da)膽探索、先(xian)行先(xian)試(shi)，不斷(duan)完(wan)善(shan)區域創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)。倡導開放(fang)、合作(zuo)的(de)城(cheng)市(shi)發展理念，努力(li)(li)擴大(da)(da)對外開放(fang)，提(ti)高城(cheng)市(shi)國(guo)際化和區域合作(zuo)水平。大(da)(da)力(li)(li)營造(zao)(zao)創(chuang)新(xin)(xin)文化氛圍，加強(qiang)輿論宣傳(chuan)和引導，培育富有特色的(de)城(cheng)市(shi)創(chuang)新(xin)(xin)文化。
（八）推進體制(zhi)改(gai)革和(he)管理(li)創(chuang)(chuang)新(xin)。深化(hua)經(jing)濟、科(ke)技和(he)社(she)會等方面的(de)體制(zhi)改(gai)革，加強(qiang)科(ke)技資源的(de)優化(hua)配置(zhi)和(he)高效利用，促進經(jing)濟政策與科(ke)技政策的(de)協(xie)調統一，形成自主創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)整體合力。進一步轉(zhuan)變政府職(zhi)能，提高公共(gong)服(fu)務(wu)水平(ping)，激發民間創(chuang)(chuang)造活力，營造公平(ping)競爭的(de)市(shi)場環境。加強(qiang)城(cheng)市(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)發展戰略實(shi)施的(de)組織領導和(he)制(zhi)度保障，建(jian)立以創(chuang)(chuang)新(xin)驅動、科(ke)學發展為導向(xiang)的(de)領導干部考核評價機制(zhi)。健全和(he)加強(qiang)科(ke)技管理(li)機構，加強(qiang)部門間協(xie)同(tong)配合，探索分工(gong)協(xie)作、協(xie)調推進的(de)工(gong)作機制(zhi)。
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