創新激發新動能 轉型打造新高地 淮安經開區創新發展工作紀實
來源：未知 日期：2021-09-07 點擊：次
連(lian)日來，在淮(huai)安(an)經濟技(ji)術開發區，最(zui)(zui)熱烈(lie)的(de)，不(bu)是酷熱的(de)天氣，而是那不(bu)斷(duan)升騰的(de)創新(xin)驅動、加速轉型的(de)濃郁氛圍，以及在淮(huai)臺企“版本”升級的(de)滾(gun)滾(gun)熱浪：敏安(an)純(chun)電動乘用(yong)車建(jian)設項(xiang)目(mu)申(shen)請通過(guo)審批，獲得(de)(de)第(di)5張新(xin)能源牌照；淮(huai)安(an)可賓(bin)自主研發出(chu)新(xin)型復(fu)合材料(liao)，并獲得(de)(de)專(zhuan)利，公司(si)年產(chan)高科(ke)技(ji)安(an)全(quan)鞋頭600萬雙，鞋頭壁厚全(quan)球最(zui)(zui)薄、重量最(zui)(zui)輕、強度最(zui)(zui)好，成(cheng)為歐(ou)美市場上復(fu)合材料(liao)產(chan)品第(di)一(yi)品牌；膳魔師加快(kuai)技(ji)改步伐，加速機(ji)器(qi)換人(ren)進程；更(geng)有新(xin)松機(ji)器(qi)人(ren)系列項(xiang)目(mu)等一(yi)批高端(duan)智能裝備產(chan)業(ye)重大項(xiang)目(mu)落戶淮(huai)安(an)……
淮安(an)經濟技術(shu)開發(fa)區(qu)是淮安(an)對外(wai)開放的(de)主陣地，也是創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)主力(li)軍。近年來，開發(fa)區(qu)堅持把“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)”擺在(zai)突出位置(zhi)，大力(li)實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，全(quan)(quan)力(li)在(zai)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)、體制(zhi)機(ji)制(zhi)等方面增創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)優勢、形成新(xin)(xin)示(shi)范，走出一條以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為引領的(de)跨越(yue)發(fa)展(zhan)之路，“十二五”期間科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)在(zai)全(quan)(quan)省開發(fa)區(qu)綜合排名從76名躍升(sheng)至(zhi)第(di)18名。2016年全(quan)(quan)社會研發(fa)投入(ru)占(zhan)GDP比重(zhong)(zhong)達(da)3.81%，實現(xian)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業產(chan)(chan)值(zhi)769.9億元，占(zhan)規模以上工(gong)業產(chan)(chan)值(zhi)比重(zhong)(zhong)61.6%，國家高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業達(da)51家。
6月(yue)16日上(shang)午，敏安新能(neng)源汽車(che)科研文(wen)化街(jie)區暨無人駕(jia)駛試驗場(chang)項目正式啟(qi)動。這標志著開發區新能(neng)源汽車(che)及零(ling)部件(jian)產業(ye)邁出集聚發展的(de)又一堅實步(bu)伐。
據介紹，敏安汽車科研文化街區項目將集科研、文化、休閑于一體，項目啟動后將進一步引導高端科研人才落戶淮安；無人駕駛試驗場項目將建成國家級無人駕駛測試示范基地，引領核心零部件、車聯網、智能交通、IT通訊和新能源等產業，形成無人駕馭汽車產業集群。
早在敏實集團落戶不久，開發區著眼科學長遠產業規劃，在7萬平方公里的土地上畫出了新能源整車產業基地、新能源汽車零部件產業基地的藍圖，隨后，實聯長宜、上淮動力來了，卡威電動大巴項目來了，敏安汽車研究院遷入……回看淮安新能源汽車產業集聚發展歷程，正是開發區以科學規劃為先導、重大項目為引擎、產業鏈條為支撐，加速集聚優勢產業的思路創新之路。
產業整體布局引領。全面實施產業集聚提速工程，堅持圍繞產業鏈布局創新鏈，促進產業結構邁向中高端、產業創新發展邁上新臺階，全力爭創國家級轉型升級示范開發區。以敏安電動汽車全面開工為契機，重點在新能源汽車、高端裝備制造、生命健康三大領域加快布局、聚力攻關，推動創新型產業集群式發展，設立4億元產業發展基金，促進企業集群，吸引產業集聚。2016年，開發區新落戶產業鏈及配套項目55個以上，工業開票、工業用電量、工業入庫稅收、固定資產購置進項稅等指標總量保持全市第一。
主(zhu)攻(gong)優勢項(xiang)目(mu)突破。創新(xin)落(luo)實(shi)國發(fa)5號文件精神，構建(jian)“引(yin)資(zi)、引(yin)智、引(yin)技”三位一體招商新(xin)格局(ju)，形(xing)成招商的比(bi)較優勢。加快(kuai)臺資(zi)集聚核(he)心(xin)區建(jian)設，主(zhu)攻(gong)重特大龍頭(tou)型項(xiang)目(mu)，圍繞敏安電動(dong)汽車(che)、鵬(peng)鼎科技、實(shi)聯(lian)化工等龍頭(tou)企業，加強(qiang)補鏈、延鏈、強(qiang)鏈項(xiang)目(mu)招引(yin)，推動(dong)一批重點在(zai)談項(xiang)目(mu)盡快(kuai)落(luo)地(di)，全(quan)年招引(yin)投資(zi)超10億元項(xiang)目(mu)4個。
配強招(zhao)商(shang)(shang)隊(dui)(dui)伍聚勢(shi)。堅持黨工委(wei)、管委(wei)會班子成員全面帶頭抓招(zhao)商(shang)(shang)，將優秀人(ren)才、優勢(shi)資源(yuan)向(xiang)招(zhao)商(shang)(shang)一線調配和集(ji)聚，實(shi)施招(zhao)商(shang)(shang)先鋒(feng)行動計劃，充分發揮111名招(zhao)商(shang)(shang)先鋒(feng)隊(dui)(dui)員主力(li)軍作(zuo)用。在招(zhao)商(shang)(shang)先鋒(feng)隊(dui)(dui)員的努力(li)下，總(zong)投(tou)資1.2億元(yuan)(yuan)的淮安馬(ma)克濟遠可視銀(yin)行卡項(xiang)目(mu)成功(gong)嫁接東日半導體項(xiang)目(mu)；并就產業化具體細節進行洽談；軟件園招(zhao)引各類科技企業90家(jia)，其中包括總(zong)投(tou)資1500萬(wan)美元(yuan)(yuan)的順新空調項(xiang)目(mu)、總(zong)投(tou)資1500萬(wan)美元(yuan)(yuan)的三可融(rong)資租賃(lin)等。
正是(shi)在(zai)這一思(si)路下(xia)，敏實來(lai)了，新能(neng)源汽車(che)、零部件生(sheng)產企業紛至沓來(lai)；富士康入駐，引來(lai)了達方電子等，淮(huai)安(an)IT產業率(lv)先突破千億元(yuan)規模；全球浮法玻璃(li)制(zhi)造(zao)業巨頭臺玻安(an)家(jia)，拉動了眾(zhong)多(duo)以鹽(yan)資源為依托的醫用(yong)鹽(yan)、化(hua)妝品、生(sheng)活洗化(hua)的精細化(hua)工企業落戶；晟(sheng)德(de)生(sheng)物制(zhi)藥落戶，引來(lai)其旗(qi)下(xia)30多(duo)家(jia)高新尖企業在(zai)淮(huai)安(an)“團(tuan)圓”。
模式創新 打(da)造科技創新策(ce)源地
近年(nian)來(lai)，開發區臺企(qi)科技(ji)創新可謂好戲連臺。膳(shan)魔(mo)師、和(he)(he)興(xing)汽(qi)車(che)、威靈電機(ji)、臥(wo)龍(long)電機(ji)、大通機(ji)電等(deng)一批企(qi)業開展機(ji)器換人技(ji)改，獲得(de)省(sheng)級工業和(he)(he)信息(xi)產業轉型專項資金760萬元，全市資金爭取(qu)總量第一；和(he)(he)興(xing)汽(qi)車(che)飾件智能生(sheng)產車(che)間獲得(de)省(sheng)級優秀智能車(che)間評定；杰杰工具入圍CCTV《發現之旅·工匠精神》選(xuan)定拍攝。
臺(tai)資(zi)轉(zhuan)(zhuan)型浪潮的背后，是政府的積(ji)極助推和(he)強力(li)引導。新(xin)常態下，開(kai)發區堅持(chi)以改革思(si)維突破瓶頸(jing)制約(yue)，致力(li)模(mo)式創新(xin)，靠創新(xin)路徑加快轉(zhuan)(zhuan)型提(ti)質(zhi)，切實激(ji)發內生(sheng)動(dong)力(li)，通過科(ke)技(ji)創新(xin)加速企業、產業的轉(zhuan)(zhuan)型、提(ti)質(zhi)和(he)升級，全力(li)打造科(ke)技(ji)創新(xin)策源地。
培(pei)(pei)強培(pei)(pei)新，突顯企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體作用。扎(zha)實(shi)推進創新型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)育(yu)，出(chu)臺(tai)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)育(yu)計劃(hua)，通過兼并(bing)重組(zu)、技(ji)術改造(zao)、股改上市(shi)等手(shou)段，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴量提(ti)質，實(shi)現轉型(xing)(xing)(xing)發展(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)、創新發展(zhan)(zhan)。實(shi)行“百名(ming)(ming)干部、百名(ming)(ming)博士、百名(ming)(ming)教(jiao)授、百名(ming)(ming)民警”掛(gua)鉤百企(qi)(qi)，加快形成以和(he)興(xing)汽車為(wei)代表的(de)創新型(xing)(xing)(xing)領(ling)(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、威(wei)靈(ling)電機為(wei)代表的(de)高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、漢(han)邦(bang)科技(ji)為(wei)代表的(de)科技(ji)型(xing)(xing)(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)骨干的(de)創新型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。在政策推動下(xia)，臺(tai)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)紛紛交(jiao)出(chu)科技(ji)創新漂亮“成績單”，敏(min)實(shi)集(ji)團鋁(lv)事業(ye)(ye)(ye)(ye)部淮(huai)安基地(di)已取得了國內外(wai)專(zhuan)(zhuan)利12項，相關核心技(ji)術已達(da)到世界同行業(ye)(ye)(ye)(ye)最高(gao)水(shui)平；實(shi)聯長宜淮(huai)安科技(ji)有(you)限公司磷酸(suan)鐵鋰電池(chi)項目擁有(you)各項專(zhuan)(zhuan)利超過70項，淮(huai)安可賓復合(he)(he)材料產(chan)品行銷歐(ou)洲(zhou)、美(mei)洲(zhou)、日本等海外(wai)市(shi)場，成為(wei)北(bei)美(mei)復合(he)(he)材料產(chan)品第一(yi)品牌(pai)，復合(he)(he)材料產(chan)品出(chu)貨量全(quan)球領(ling)(ling)先(xian)。
引才(cai)(cai)引智，發(fa)揮人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)主(zhu)力作用。圍繞開發(fa)區產業(ye)發(fa)展(zhan)需求，整合(he)區內高(gao)校院所、科技(ji)鎮(zhen)長團等優質資源，加快引進支撐特色主(zhu)導產業(ye)發(fa)展(zhan)的科技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、拔尖(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和創新創業(ye)團隊，鼓勵(li)支持企(qi)業(ye)引進高(gao)素(su)質管理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和緊缺高(gao)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。連續三年拿出1000萬元，兌現《淮安經濟(ji)技(ji)術開發(fa)區人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎勵(li)辦(ban)法》，吸引凝(ning)聚高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務(wu)體系，將開發(fa)區打造成吸引人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的“強磁(ci)場”，新入選省“雙創”人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)2人(ren)(ren)(ren)。
出資(zi)出策，強化平臺支(zhi)撐(cheng)作用(yong)。進一步放大(da)創(chuang)新(xin)載體平臺集(ji)聚效應，制(zhi)定智(zhi)慧谷發(fa)展規劃，加快淮(huai)(huai)安(an)市科(ke)(ke)技(ji)(ji)廣(guang)場建(jian)(jian)設(she)，推進創(chuang)新(xin)創(chuang)業園、大(da)學(xue)科(ke)(ke)技(ji)(ji)園、淮(huai)(huai)陰工學(xue)院鹽(yan)化新(xin)材料工程實驗室建(jian)(jian)設(she)。支(zhi)持企業聯合高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機構共(gong)建(jian)(jian)國(guo)家工程技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)中心、國(guo)家質量監督檢(jian)測(ce)中心、產業創(chuang)新(xin)中心等研(yan)(yan)(yan)發(fa)機構，促進更多產學(xue)研(yan)(yan)(yan)成果在開發(fa)區(qu)“開花(hua)結果”。在智(zhi)慧谷，一期18.5萬平方(fang)米已全面投入使用(yong)，累計落戶研(yan)(yan)(yan)發(fa)服務機構19家，完成科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉化及科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務項(xiang)目26項(xiang)。其中中科(ke)(ke)院大(da)化所淮(huai)(huai)安(an)新(xin)材料研(yan)(yan)(yan)究(jiu)中心研(yan)(yan)(yan)發(fa)的10微米C18色(se)譜填料填補了國(guo)內產品的空白。
隨(sui)著科技創新步伐(fa)加快，臺(tai)商(shang)在淮投(tou)資(zi)領域快步從制造業(ye)(ye)(ye)向現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)、生物醫藥、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)等方向拓(tuo)展，投(tou)資(zi)層次正由傳統的勞(lao)動密(mi)集型產業(ye)(ye)(ye)向技術和資(zi)本密(mi)集型產業(ye)(ye)(ye)拓(tuo)展。
機制(zhi)創新 打造(zao)改(gai)革開放先行區
機器轟鳴，焊花飛濺，各式工程車頻繁往來，工人們揮汗如雨(yu)……烈日下，膳(shan)魔師（江(jiang)蘇）家庭(ting)制品有限公司4萬(wan)(wan)平方米高標(biao)準廠(chang)房建設工地(di)上，一(yi)派繁忙景象。這(zhe)個增資2500萬(wan)(wan)美元的項目工程量已完(wan)成逾(yu)70%，預計將于今年11月竣工投產(chan)。這(zhe)是該公司繼部分“機器換人”生產(chan)線正式投產(chan)后的又一(yi)喜(xi)訊。
“項(xiang)目(mu)全面(mian)建成投產后，膳魔師將夯實世(shi)界第一保溫容器生產廠商地(di)位。”膳魔師江蘇公(gong)司(si)總務副(fu)理李(li)慶表示(shi)，項(xiang)目(mu)設備升(sheng)級、增資擴產順利推進，得益于開發區幾乎“承包(bao)”了項(xiang)目(mu)前期(qi)立項(xiang)、方案、環評等(deng)報(bao)批手(shou)續，為項(xiang)目(mu)建設踩足了“油(you)門”。
“差幾位股(gu)東(dong)在(zai)法律文書上(shang)簽(qian)字(zi)蓋章(zhang)，寄到臺灣簽(qian)字(zi)蓋章(zhang)再寄回來(lai)，至少要7天。”材料(liao)(liao)欠缺，頂碁運動用品(淮安)有限(xian)公司(si)總經理周(zhou)宏(hong)達(da)很發愁(chou)，開發區政(zheng)務服務中心為其開通(tong)“承諾式”容缺預(yu)(yu)審(shen)綠色通(tong)道(dao)，只要他承諾在(zai)規定(ding)期(qi)限(xian)內補齊材料(liao)(liao)，提供材料(liao)(liao)掃描件就可進入下一步審(shen)批環節。“容缺預(yu)(yu)審(shen)免去(qu)了(le)‘多次跑(pao)，重復(fu)跑(pao)’的(de)麻煩，我們在(zai)淮安感受到濃(nong)(nong)濃(nong)(nong)的(de)人情味。”周(zhou)宏(hong)達(da)說(shuo)。
這深深感染著臺資客(ke)商的(de)濃厚(hou)“人(ren)情味(wei)”，來源(yuan)于(yu)市(shi)委(wei)書記姚曉東所(suo)提(ti)(ti)出(chu)的(de)“四個(ge)一(yi)律(lv)”：能(neng)(neng)放(fang)寬的(de)一(yi)律(lv)放(fang)寬、能(neng)(neng)支(zhi)(zhi)持的(de)一(yi)律(lv)支(zhi)(zhi)持、能(neng)(neng)獎勵(li)(li)的(de)一(yi)律(lv)獎勵(li)(li)、能(neng)(neng)提(ti)(ti)供的(de)一(yi)律(lv)提(ti)(ti)供。立(li)足這一(yi)理(li)念(nian)，開發(fa)(fa)區(qu)致(zhi)力(li)于(yu)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，激發(fa)(fa)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)力(li)，做(zuo)優(you)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境(jing)，完善創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)，著力(li)打(da)造改革(ge)開放(fang)先(xian)行(xing)(xing)區(qu)。加強政(zheng)策(ce)聚(ju)焦，出(chu)臺貫徹落實(shi)國發(fa)(fa)5號、國辦發(fa)(fa)7號文件實(shi)施(shi)意見，加大創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺建(jian)設(she)、專業(ye)化(hua)服(fu)務、科技研發(fa)(fa)等政(zheng)策(ce)扶(fu)持力(li)度(du)，為企業(ye)加快發(fa)(fa)展保駕護航；做(zuo)優(you)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境(jing)，實(shi)施(shi)“城市(shi)品位提(ti)(ti)升”工程，啟(qi)動(dong)建(jian)設(she)徐(xu)楊、大學城2個(ge)國際(ji)社(she)區(qu)，高起點規劃(hua)、高水準建(jian)設(she)軟件園互聯(lian)網小(xiao)鎮等4個(ge)特(te)色小(xiao)鎮，全(quan)面(mian)提(ti)(ti)升園區(qu)功(gong)能(neng)(neng)配(pei)套，打(da)造國際(ji)化(hua)的(de)人(ren)才(cai)生活(huo)、創(chuang)業(ye)和發(fa)(fa)展環境(jing)；深化(hua)簡政(zheng)放(fang)權，成立(li)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)批局(ju)，實(shi)現“一(yi)枚印章管審(shen)(shen)批”，推進(jin)行(xing)(xing)政(zheng)權力(li)清單(dan)“標準化(hua)”建(jian)設(she)和“互聯(lian)網+政(zheng)務服(fu)務”。積極推進(jin)大部制(zhi)改革(ge)，去“機(ji)關化(hua)”、“行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)”，對管理(li)分散、職能(neng)(neng)相(xiang)近(jin)的(de)處(chu)室進(jin)行(xing)(xing)優(you)化(hua)整(zheng)合，提(ti)(ti)升整(zheng)體工作效(xiao)能(neng)(neng)，打(da)造有利于(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，以改革(ge)促進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、推動(dong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、保障創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。
這深深感染著臺(tai)資客商的(de)濃厚“人情味”，成了臺(tai)企(qi)(qi)轉型升級跨越發(fa)展的(de)有力“推手(shou)”。最新(xin)統計數(shu)據(ju)顯示(shi)，我市“4+2”產業(ye)體系中(zhong)，有電子信息、食(shi)品、鹽化(hua)新(xin)材料和新(xin)能(neng)源汽車及零部件4個產業(ye)的(de)龍頭(tou)都(dou)是臺(tai)資企(qi)(qi)業(ye)。在江蘇臺(tai)企(qi)(qi)500強中(zhong)，淮安上(shang)榜臺(tai)企(qi)(qi)14家，總營(ying)收入位居(ju)全省第二。
