黨的二十屆三中全會提出，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

 數字(zi)(zi)產(chan)業集群是(shi)從事數字(zi)(zi)產(chan)品制造和(he)服務、發(fa)展數字(zi)(zi)技術應用(yong)、通過數字(zi)(zi)要素驅(qu)動、實現數字(zi)(zi)化效(xiao)率(lv)提升的企(qi)業及關聯機構競合共生，而形成的產(chan)業生態(tai)組織。

進入數(shu)(shu)字(zi)經濟時(shi)代，數(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)群建設和(he)發展勢(shi)(shi)在必(bi)行(xing)。新(xin)一輪(lun)科技革命(ming)和(he)產(chan)(chan)業變革持(chi)續(xu)演變，代表新(xin)質生產(chan)(chan)力方向的數(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業快速(su)發展，數(shu)(shu)字(zi)技術、數(shu)(shu)據(ju)、網絡、平(ping)臺等資源(yuan)要素驅動(dong)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚作用釋放，數(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)群在繼承傳統產(chan)(chan)業集(ji)(ji)群特性優勢(shi)(shi)的基礎上呈現出新(xin)型特征，已成為各(ge)國產(chan)(chan)業競爭高地。

作為一項(xiang)系(xi)統工程(cheng)，打造具有國(guo)際競爭力的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業集群(qun)(qun)，需要厘清數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業集群(qun)(qun)的(de)內涵特征和發(fa)展(zhan)規律，立足我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟和數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)，在實(shi)踐(jian)中積極(ji)探索一條高質(zhi)量的(de)發(fa)展(zhan)路(lu)徑。

 深入理(li)解數字產(chan)業集群的內涵和特(te)征(zheng)，需要打破三個認識誤區。

數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集(ji)群(qun)是以數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)業為主體的(de)(de)(de)集(ji)群(qun)，但(dan)并(bing)非(fei)產(chan)業集(ji)群(qun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)。從發展本質看，數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)業是隨數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟發展而興起的(de)(de)(de)產(chan)業門(men)類。根據國家統計局對“數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟核心產(chan)業”的(de)(de)(de)定義(yi)，即為經(jing)(jing)濟社(she)會數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)提供數(shu)(shu)(shu)字(zi)技術、產(chan)品、服務、基礎(chu)設施和解決方案(an)，以及完全依賴于(yu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)技術、數(shu)(shu)(shu)據要素的(de)(de)(de)各類經(jing)(jing)濟活動，在原有信息(xi)產(chan)業門(men)類的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)擴充(chong)了數(shu)(shu)(shu)據價值化(hua)(hua)引發的(de)(de)(de)增(zeng)量產(chan)業，基本明確了數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)業的(de)(de)(de)內涵邊界。

由于數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)活動更多依賴數(shu)(shu)(shu)據、網絡、平臺等開展，在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)消費環節具(ju)有高度(du)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)特征(zheng)，使(shi)得集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)協(xie)同活動深度(du)嵌入(ru)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)基因。傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)，則(ze)是集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)利(li)用(yong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術優化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)流(liu)程(cheng)(cheng)、變革(ge)管理模式(shi)、創(chuang)新商業(ye)(ye)(ye)模式(shi)的過程(cheng)(cheng)，以(yi)及集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)利(li)用(yong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)平臺強化(hua)(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)主(zhu)體協(xie)同性(xing)、聯動性(xing)的手段，但集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)仍是傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。因此(ci)，發展數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的第一要(yao)義，而產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型(xing)是重要(yao)途(tu)徑，傳統集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)不等同于數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)。

數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)具備網(wang)絡化(hua)(hua)協同生(sheng)產(chan)(chan)的能力(li)(li)，但(dan)(dan)并非完全是(shi)(shi)虛擬產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)。數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)依(yi)托網(wang)絡、平臺(tai)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心等(deng)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)礎設施，對(dui)內打通(tong)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)據(ju)循環，支持集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的分工和(he)(he)協同從線(xian)下向(xiang)線(xian)上延展，對(dui)外開放(fang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)網(wang)絡，吸引全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源向(xiang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)平臺(tai)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)，促進(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)在(zai)(zai)(zai)創新知識(shi)外溢、協同效(xiao)率提升、經濟價值(zhi)增(zeng)長(chang)等(deng)方面的發展。數(shu)(shu)(shu)據(ju)驅(qu)(qu)動(dong)是(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的核心動(dong)能所在(zai)(zai)(zai)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)深度融(rong)入集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)活(huo)動(dong)，通(tong)過數(shu)(shu)(shu)據(ju)價值(zhi)化(hua)(hua)提供產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)新動(dong)力(li)(li)，同時(shi)還帶(dai)動(dong)勞動(dong)力(li)(li)、資本、土(tu)地(di)等(deng)傳統(tong)(tong)要素(su)(su)數(shu)(shu)(shu)據(ju)化(hua)(hua)，在(zai)(zai)(zai)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)系統(tong)(tong)中(zhong)(zhong)進(jin)行虛擬化(hua)(hua)配(pei)置，提升精準性、動(dong)態性和(he)(he)協同性，從而放(fang)大(da)生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)(su)驅(qu)(qu)動(dong)價值(zhi)的增(zeng)長(chang)效(xiao)應(ying)。但(dan)(dan)是(shi)(shi)，這并不(bu)意味(wei)著數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)是(shi)(shi)完全擺脫物(wu)(wu)理(li)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)的虛擬產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)。在(zai)(zai)(zai)實踐(jian)中(zhong)(zhong)，數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)能完全擺脫對(dui)實物(wu)(wu)勞動(dong)資料和(he)(he)勞動(dong)者的生(sheng)產(chan)(chan)依(yi)賴，數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)依(yi)然(ran)保(bao)有部(bu)分地(di)理(li)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)的特征。

具有(you)(you)(you)國際競爭力(li)的(de)數(shu)字(zi)產(chan)業集群(qun)具有(you)(you)(you)多維度(du)特征，其(qi)核心(xin)競爭力(li)始終(zhong)在數(shu)字(zi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、數(shu)據要(yao)(yao)素(su)(su)等(deng)關鍵領(ling)域。一是強調數(shu)字(zi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)生態的(de)引(yin)領(ling)性(xing)，數(shu)字(zi)產(chan)業集群(qun)創新(xin)者不僅掌握(wo)關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，還需在推(tui)動技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)發展過程中建(jian)立專利壁壘，對技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)品化(hua)、工程化(hua)涉及(ji)的(de)架(jia)構(gou)、工藝、流(liu)程設立高(gao)標(biao)準(zhun)門(men)檻，進而聯合(he)上游供應(ying)商(shang)、下游服務商(shang)構(gou)建(jian)生態堡壘。二是強調數(shu)據要(yao)(yao)素(su)(su)市場的(de)高(gao)效(xiao)性(xing)，以數(shu)據中心(xin)、數(shu)據流(liu)通樞紐等(deng)基礎設施為支撐，搭建(jian)高(gao)效(xiao)融通的(de)數(shu)據要(yao)(yao)素(su)(su)市場，以數(shu)據流(liu)帶動各類(lei)要(yao)(yao)素(su)(su)協同配置，賦能集群(qun)產(chan)業“縱向”銜(xian)接(jie)(jie)和“橫向”融合(he)更加(jia)緊(jin)密(mi)。三是強調集群(qun)生態的(de)開(kai)放性(xing)，即集群(qun)擁有(you)(you)(you)自(zi)(zi)主開(kai)源創新(xin)平(ping)臺，集群(qun)數(shu)字(zi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、數(shu)字(zi)貿易(yi)、跨境數(shu)據流(liu)動、開(kai)源治(zhi)理等(deng)自(zi)(zi)治(zhi)規則(ze)與國際標(biao)準(zhun)充分(fen)銜(xian)接(jie)(jie)，在新(xin)業態發展、數(shu)據共享空間等(deng)領(ling)域推(tui)行(xing)的(de)創新(xin)性(xing)制(zhi)度(du)為國際組織、領(ling)先(xian)國家和地(di)區廣泛借鑒(jian)。

引領性數字產業集群加速(su)涌現

2019年至今，工業和信息(xi)化部實施(shi)先進(jin)制(zhi)造業集群發展專項行動(dong)，聚焦軟件和信息(xi)技(ji)術服務(wu)、物聯網、光電子信息(xi)等(deng)(deng)數字(zi)產業在內的先進(jin)制(zhi)造業領域，明確布局(ju)制(zhi)造業創新中心(xin)、建設集群促進(jin)組織等(deng)(deng)培育(yu)重點(dian)，打造形(xing)成一批在全國具有引領性(xing)的產業集群，以數字(zi)產業為主攻方(fang)向(xiang)的集群達到(dao)半(ban)數以上。

從創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動看，數(shu)字(zi)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)形成(cheng)(cheng)引領(ling)(ling)效應。相比于傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)，數(shu)字(zi)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)在運用數(shu)據資(zi)源(yuan)、數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)展創(chuang)新(xin)(xin)(xin)方面(mian)(mian)具(ju)有天然優勢，疊加開(kai)源(yuan)開(kai)放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)模式的(de)(de)賦能作用，能夠在更廣(guang)范圍、更深(shen)層次、更高水(shui)平上(shang)匯聚(ju)和(he)(he)共享創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)；在此基礎上(shang)，集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)內外掌握關鍵數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體緊密協同，加速(su)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果的(de)(de)密集(ji)(ji)(ji)生產，并推動向新(xin)(xin)(xin)產品和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)模式快速(su)轉(zhuan)化，形成(cheng)(cheng)對各類集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)(ling)作用。世界(jie)知識產權組織（WIPO）《2024年(nian)全球創(chuang)新(xin)(xin)(xin)指數(shu)（GII）報告》評選(xuan)的(de)(de)全球十大科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)榜單中，深(shen)圳(zhen)-香港-廣(guang)州、北京、上(shang)海-蘇州、南京等科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)占據四席，且這(zhe)些集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)都(dou)是以數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)主體，代表(biao)著國內數(shu)字(zi)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態方面(mian)(mian)的(de)(de)領(ling)(ling)先水(shui)平，甚至部分(fen)數(shu)字(zi)領(ling)(ling)域能夠實現(xian)自主技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)突破。

從發(fa)展模(mo)式看，數字(zi)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)群呈現龍(long)頭(tou)(tou)(tou)引領、政府(fu)牽引等協同發(fa)展格(ge)局。部分(fen)數字(zi)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)群發(fa)揮龍(long)頭(tou)(tou)(tou)企業“頭(tou)(tou)(tou)雁”效應，圍繞(rao)龍(long)頭(tou)(tou)(tou)企業關(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)和核心(xin)業務配套土(tu)地(di)、人才(cai)、資(zi)(zi)(zi)本等資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，聯合(he)多(duo)方力量共同組建技術(shu)(shu)創新中(zhong)(zhong)心(xin)，建設(she)產(chan)(chan)業賦能平(ping)臺(tai)(tai)并開(kai)放(fang)技術(shu)(shu)工具，加速生態伙(huo)伴(ban)平(ping)臺(tai)(tai)集(ji)(ji)聚(ju)、特色數字(zi)產(chan)(chan)業基地(di)落地(di)建設(she)。此外，部分(fen)數字(zi)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)群發(fa)揮政府(fu)牽引作(zuo)用，加強政策部署和資(zi)(zi)(zi)源(yuan)要素(su)傾(qing)斜，集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)打造(zao)產(chan)(chan)業特色地(di)標，匯聚(ju)各類服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)和園區載體(ti)，強化集(ji)(ji)群協同性和集(ji)(ji)聚(ju)度。

從(cong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)支撐(cheng)看，數(shu)據(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施成為(wei)數(shu)字產(chan)業(ye)集群(qun)賴以(yi)(yi)發展(zhan)的(de)重要依托(tuo)。隨著(zhu)數(shu)智技(ji)術的(de)持續演進，數(shu)字產(chan)業(ye)發展(zhan)對數(shu)據(ju)、算(suan)(suan)力(li)(li)的(de)要求越(yue)來越(yue)高(gao)。數(shu)字產(chan)業(ye)集群(qun)以(yi)(yi)統建(jian)共享(xiang)的(de)思維，推(tui)動集群(qun)內(nei)5G、工業(ye)互聯網、數(shu)據(ju)中心(xin)等(deng)數(shu)據(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施統籌建(jian)設(she)和資源共享(xiang)，通過“數(shu)據(ju)+算(suan)(suan)力(li)(li)+算(suan)(suan)法”的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)技(ji)術架構底座，以(yi)(yi)數(shu)據(ju)流為(wei)牽引，充(chong)分發揮算(suan)(suan)力(li)(li)集聚(ju)效應，招引更多(duo)行業(ye)頭部企(qi)業(ye)、關(guan)聯企(qi)業(ye)、服務(wu)解決(jue)方(fang)案服務(wu)商(shang)等(deng)，不(bu)斷豐富集群(qun)發展(zhan)生態。

多措并(bing)舉提升國際競(jing)爭力

經過(guo)多年(nian)努力，現(xian)有(you)數(shu)字產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群在(zai)政策(ce)支持、技術創新、企(qi)業(ye)(ye)培育(yu)、生態建(jian)設等方面已建(jian)立(li)良(liang)好的(de)發(fa)展基(ji)礎(chu)。面對(dui)日(ri)益激烈的(de)全(quan)球競爭，未(wei)來在(zai)集群培育(yu)過(guo)程中，應從創新引領(ling)(ling)、企(qi)業(ye)(ye)實力、產(chan)(chan)業(ye)(ye)價值(zhi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展和跨領(ling)(ling)域協(xie)同等方面重點(dian)突破、不斷(duan)發(fa)力。

聚焦創(chuang)(chuang)(chuang)新生態(tai)“卡(ka)位”，提(ti)升集(ji)(ji)群要素(su)鏈整體效(xiao)能(neng)。從根本上(shang)推動(dong)數(shu)字產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群對若干數(shu)字主導(dao)技(ji)(ji)(ji)術的(de)攻堅，為高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)生態(tai)打造(zao)產(chan)業(ye)(ye)堡壘，提(ti)高(gao)人(ren)才、數(shu)據等(deng)(deng)優(you)(you)質要素(su)流(liu)通和利用(yong)效(xiao)率，提(ti)升在全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈體系中的(de)話語權。一是發揮制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和集(ji)(ji)群規模優(you)(you)勢“強技(ji)(ji)(ji)術”。梳理(li)數(shu)字技(ji)(ji)(ji)術圖譜，按照“卡(ka)脖子”必(bi)要技(ji)(ji)(ji)術、前(qian)瞻(zhan)性(xing)顛(dian)覆(fu)技(ji)(ji)(ji)術、領先性(xing)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術、可(ke)短(duan)期突破的(de)產(chan)業(ye)(ye)化和應用(yong)型(xing)技(ji)(ji)(ji)術進行分(fen)類(lei)梳理(li)，推動(dong)不(bu)同集(ji)(ji)群創(chuang)(chuang)(chuang)新分(fen)工(gong)、集(ji)(ji)中突破，確保(bao)集(ji)(ji)群數(shu)字技(ji)(ji)(ji)術領先性(xing)。二是卡(ka)位高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)生態(tai)“筑壁壘”。組織(zhi)集(ji)(ji)群企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科研院所、標(biao)(biao)準(zhun)組織(zhi)、用(yong)戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)(deng)成立標(biao)(biao)準(zhun)聯(lian)盟，圍繞(rao)主導(dao)技(ji)(ji)(ji)術加強工(gong)藝(yi)、流(liu)程(cheng)、管(guan)理(li)等(deng)(deng)關聯(lian)標(biao)(biao)準(zhun)研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和推廣，推動(dong)與(yu)國際標(biao)(biao)準(zhun)銜接(jie)、積極融入全(quan)(quan)球(qiu)性(xing)產(chan)業(ye)(ye)聯(lian)盟組織(zhi)。三是推動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新要素(su)高(gao)效(xiao)流(liu)通“育(yu)活力”。在集(ji)(ji)群范(fan)圍內推動(dong)人(ren)才和數(shu)據流(liu)通機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新，實(shi)施“能(neng)進能(neng)出”人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，支持研究(jiu)機構人(ren)才在企(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)訓、掛職留(liu)任，放寬企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)才職稱認定(ding)等(deng)(deng)方面優(you)(you)惠待(dai)遇；建立統一的(de)數(shu)據流(liu)通空(kong)間及協(xie)同機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)數(shu)據共享流(liu)通和開發利用(yong)，爭取數(shu)據產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚發展先行優(you)(you)勢。

重視供(gong)需雙向(xiang)拉動，做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強(qiang)(qiang)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)能級。堅持增強(qiang)(qiang)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)與擴大(da)(da)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)市(shi)場(chang)空間相結合，優化(hua)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)資(zi)(zi)源配(pei)置，通(tong)過產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)推(tui)動力(li)和(he)市(shi)場(chang)拉動力(li)“雙輪驅動”助推(tui)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)高質量發展(zhan)。一是(shi)發揮“集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)龍(long)頭(tou)(tou)+生(sheng)態圈”的引領(ling)效應(ying)，依托集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)吸引產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上下游、供(gong)應(ying)商(shang)、軟(ruan)硬件服務(wu)商(shang)、應(ying)用(yong)生(sheng)態合作伙伴(ban)集(ji)(ji)聚，瞄準產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈核心技(ji)術和(he)關鍵(jian)環節集(ji)(ji)中攻關補(bu)鏈，開放技(ji)術開發平臺和(he)應(ying)用(yong)場(chang)景，孕育(yu)新業(ye)(ye)態新模(mo)式，構建優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態圈。二是(shi)創造數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型大(da)(da)市(shi)場(chang)。加(jia)大(da)(da)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型支持力(li)度(du)，推(tui)動資(zi)(zi)金(jin)獎補(bu)政策、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基金(jin)向(xiang)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型領(ling)域傾斜，打造數(shu)字(zi)(zi)化(hua)解決(jue)方案(an)服務(wu)資(zi)(zi)源池，吸引數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)先企(qi)業(ye)(ye)落(luo)地，推(tui)動傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)能力(li)剝離(li)重構，形成新的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)供(gong)給。三是(shi)推(tui)廣集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型示范經驗。梳理總(zong)結領(ling)先數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型模(mo)式，加(jia)強(qiang)(qiang)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)交流協作，推(tui)動領(ling)先集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)解決(jue)方案(an)向(xiang)更多(duo)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)輸出，進而推(tui)動跨區域集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)網絡化(hua)協作模(mo)式發展(zhan)。

優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭生態(tai)，激發(fa)(fa)(fa)集(ji)群(qun)未來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)能。加(jia)強(qiang)機制(zhi)設計，打(da)造“集(ji)群(qun)平臺+創新服(fu)務(wu)(wu)+產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)”的(de)(de)生態(tai)運(yun)營模(mo)式，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)要(yao)素(su)融(rong)通(tong)，扶持集(ji)群(qun)新興力量。一是推(tui)動(dong)集(ji)群(qun)整體(ti)化(hua)運(yun)營。建立(li)集(ji)群(qun)平臺化(hua)運(yun)營機制(zhi)，圍繞主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)源導(dao)入，發(fa)(fa)(fa)力鏈上企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯動(dong)、跨(kua)鏈條銜接互動(dong)的(de)(de)關鍵(jian)環節，引導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)要(yao)素(su)融(rong)通(tong)創新。二是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全周期(qi)創新服(fu)務(wu)(wu)。圍繞產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)全周期(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需要(yao)，構建覆(fu)蓋科創、企(qi)服(fu)、人(ren)才、商務(wu)(wu)等集(ji)群(qun)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)認證(zheng)評(ping)估(gu)，強(qiang)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與精準服(fu)務(wu)(wu)聯動(dong)。三是強(qiang)化(hua)金(jin)融(rong)支持數字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)政府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、專業(ye)(ye)(ye)創投機構聯合運(yun)營產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基金(jin)，優化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)生態(tai)，給予(yu)基礎研(yan)究和應用開(kai)發(fa)(fa)(fa)中長周期(qi)資(zi)(zi)金(jin)，通(tong)過投早投小(xiao)投高投新助力創新種子成長。