【省級高新區認定】《四川省省級高新技術產業園區認定管理辦法》意見征集中！
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-08-21 點擊：次
為貫徹落實全省機構改革工作的決策部署，做好省級高新區的認(ren)定管理工(gong)作，我廳圍繞“發展高(gao)科技(ji)，實(shi)現(xian)(xian)產(chan)(chan)業化，加快形成新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力”，修訂形成《四川省(sheng)省(sheng)級高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業園區(qu)(qu)認(ren)定管理辦法（征求意見(jian)(jian)稿）》。現(xian)(xian)面向(xiang)社會(hui)各界公開征求意見(jian)(jian)。如有意見(jian)(jian)建議，請(qing)于2024年(nian)9月(yue)16日(ri)前將意見(jian)(jian)建議（含(han)修改理由、依據等）反饋至我廳產(chan)(chan)業園區(qu)(qu)處。
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附件：四川省省級高新(xin)技術產業園(yuan)區(qu)認定管理辦法（征求(qiu)意見(jian)稿）.doc
四川省經(jing)濟和信息(xi)化廳
2024年8月(yue)14日
附件
四川(chuan)省省級高新技術產業(ye)園區(qu)認定管理辦(ban)法
（征求意見稿(gao)）
第一章 總則(ze)
第一(yi)條(tiao) 為貫徹落(luo)實《四川(chuan)省人民政府(fu)關于促進(jin)高新技(ji)術(shu)產業開發(fa)（園(yuan)）區高質量發(fa)展的實施意見(jian)》（川(chuan)府(fu)發(fa)〔2021〕28號），立足(zu)新發(fa)展階(jie)段，完整(zheng)、準確(que)、全面貫徹新發(fa)展理念，積極服(fu)務(wu)和融入新發(fa)展格(ge)局，進(jin)一(yi)步規(gui)范四川(chuan)省省級高新技(ji)術(shu)產業園(yuan)區（以(yi)下簡稱省級高新區）的認定管理，結合我省實際，特制定本辦法。
第二條 省級高新區是經四川省人民政府批準，四至范圍明確，產業特色突出，創新氛圍濃厚，能夠輻射帶動區域經濟社會發展的特定經濟區(qu)域(yu)。
第三條 省級高新區秉承發展高科技、實現產業化目標，主要任務是培育發展高技術產業、戰略性新興產業和(he)未(wei)來(lai)產業(ye)，推進科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)深度融合，打造產業(ye)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)地，著力將省(sheng)級高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)建設成(cheng)為全(quan)省(sheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展示范區(qu)(qu)(qu)、新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力引領區(qu)(qu)(qu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展先(xian)行區(qu)(qu)(qu)。
第四條 省級(ji)高(gao)新區的認定管(guan)(guan)理由(you)經濟和信息化廳(ting)(ting)、省發展改革委會同科技廳(ting)(ting)、自然資源廳(ting)(ting)、生(sheng)態(tai)環境廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)、應急管(guan)(guan)理廳(ting)(ting)、省統計局等(deng)省直相關部門組織(zhi)實施。各部門依照職責范圍積極支持和指導省級(ji)高(gao)新區的建設與發展。
第二(er)章 基(ji)本條件
第五條(tiao) 按照“統(tong)籌(chou)布局、優(you)中選優(you)，成熟一個(ge)、認定一個(ge)”的原則，支持符合條(tiao)件(jian)的園區(qu)申(shen)請(qing)認定省級高新區(qu)。
第六條 申請認定省(sheng)級高(gao)新區應具備以下(xia)條件：
（一）基礎條件。
1.園區被(bei)列入《中(zhong)國開發區審核(he)公告目(mu)錄》，選址位置、四至范圍及邊界拐點坐標明確。
2.園(yuan)區應(ying)為(wei)市（州）經濟(ji)和社會發展規劃重點建設的制造業發展聚(ju)集區，依法設有管(guan)理機構。
（二(er)）產業(ye)發展。
1.主導(dao)產(chan)(chan)業屬于省重點發(fa)展的優勢(shi)產(chan)(chan)業或特色產(chan)(chan)業，產(chan)(chan)業布局科(ke)學合理、特色突出。
2.園區年營業總(zong)收入達到200億元以(yi)上，園區地區生產總(zong)值(zhi)(zhi)占所在(zai)縣（市、區）地區生產總(zong)值(zhi)(zhi)的比重達到30％以(yi)上。
3.園區主導產業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入占園區總(zong)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入的60%以(yi)上，園區高技(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入占所在縣（市、區）高技(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入的比重(zhong)達到40%以(yi)上，近三年高技(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入年均增長10%以(yi)上。
4.園區(qu)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和未來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)戶數(shu)(shu)占園區(qu)規(gui)(gui)模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)戶數(shu)(shu)的(de)10%以(yi)上(shang)，園區(qu)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和未來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)(chan)(chan)值占園區(qu)規(gui)(gui)模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)(chan)(chan)值的(de)10%以(yi)上(shang)。
5.園區(qu)(qu)的“畝均論英(ying)雄”評價(jia)（開發(fa)區(qu)(qu)土地(di)集約利用評價(jia)）排(pai)名位居全(quan)省同(tong)類型開發(fa)區(qu)(qu)排(pai)名的前二分之一(yi)。
（三）創新能力。
1.擁(yong)有規模以(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)60家(jia)以(yi)上(shang)(shang)、高(gao)新(xin)技術企(qi)業(ye)15家(jia)以(yi)上(shang)(shang)、專精特(te)新(xin)企(qi)業(ye)5家(jia)以(yi)上(shang)(shang)、入庫國家(jia)科技型或創新(xin)型中小企(qi)業(ye)30家(jia)以(yi)上(shang)(shang)。
2.園區企(qi)業(ye)科研(yan)與(yu)試驗發展(zhan)（R&D）經費內部支(zhi)出占(zhan)企(qi)業(ye)營業(ye)收入比(bi)重(zhong)不低(di)于1.5％，萬名從業(ye)人(ren)員擁有發明專利(li)數(shu)10件(jian)以上，本(ben)科以上從事(shi)研(yan)發和相關技術創新(xin)活(huo)動的科技人(ren)員占(zhan)園區當年職工人(ren)數(shu)10％以上。
3.建(jian)有省(sheng)級以上孵化(hua)載(zai)體不少于1個；市級以上創(chuang)新中(zhong)(zhong)心、工(gong)程(cheng)（技(ji)(ji)術(shu)(shu)）研(yan)究中(zhong)(zhong)心、重(zhong)點（工(gong)程(cheng)）實驗室、企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心、試(shi)驗驗證平臺、中(zhong)(zhong)試(shi)平臺等創(chuang)新平臺10家以上，其中(zhong)(zhong)擁有主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)領域(yu)的(de)省(sheng)級以上創(chuang)新平臺不少于2家；聚集科技(ji)(ji)咨詢、成果轉化(hua)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉移、知識產(chan)(chan)權、科技(ji)(ji)金融等科技(ji)(ji)服務機構(gou)10家以上；建(jian)立新型研(yan)發機構(gou)、創(chuang)新聯合(he)體、博士后流(liu)動站(zhan)、院士工(gong)作站(zhan)、產(chan)(chan)學研(yan)示范(fan)基地等產(chan)(chan)學研(yan)用(yong)合(he)作技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新組(zu)織3家以上。
（四）安全與可持續發展(zhan)。
1.園(yuan)區(qu)(qu)發(fa)展應符合(he)安全生產(chan)相關(guan)要求，安全監(jian)管體(ti)系健全，整體(ti)性安全風險評估合(he)格，園(yuan)區(qu)(qu)安全狀況良(liang)(liang)好(hao)。近三(san)年園(yuan)區(qu)(qu)未發(fa)生較(jiao)大(da)及以上生產(chan)安全事故和突發(fa)性、群體(ti)性及對社會(hui)造成重大(da)不良(liang)(liang)影響(xiang)的(de)安全事件。
2.園區應落實好生態環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護措施(shi)，積極(ji)推動綠色低碳(tan)發(fa)展。環(huan)(huan)(huan)境質量達到國家或地方(fang)規定的環(huan)(huan)(huan)境功能區環(huan)(huan)(huan)境質量標準。近三年園區未發(fa)生重大(da)及以上突(tu)發(fa)生態環(huan)(huan)(huan)境事件(jian)、未被(bei)列入中央環(huan)(huan)(huan)保(bao)督察典(dian)型案例。
3.園區(qu)發展符合(he)(he)國(guo)土(tu)空間規劃，布局合(he)(he)理(li)、產業集(ji)聚(ju)、用(yong)地集(ji)約，基礎設施(shi)建(jian)設完善、產業城市融合(he)(he)發展；新增工(gong)業用(yong)地按照工(gong)業用(yong)地“標準地”供應有關要求執行。近三(san)年園區(qu)未發生重大土(tu)地違法案件(jian)。
第七條 對于欠(qian)發達(da)地區(qu)，標(biao)準和(he)條件(jian)可適(shi)當放寬。
第三章 申報(bao)資料
第八條 申報省級(ji)高新區應(ying)提供以(yi)下材(cai)料：
（一(yi)）所在市（州）政(zheng)府的請示。
（二）園區發展情(qing)況報告（包括歷史(shi)沿革、管(guan)理(li)體制、區位(wei)條件、經濟規模、基礎設施建設、產(chan)業發展、創新能(neng)力(li)、招商引資、對外開放以及土地利(li)用(yong)、生(sheng)態(tai)環境保護(hu)、安全生(sheng)產(chan)、統計工作開展等(deng)相關情(qing)況）。
（三）園區產業發展規劃（包括規(gui)劃背景(jing)與意義、發(fa)(fa)展思(si)路與目標(biao)、產業(ye)體系構建(jian)及空(kong)間布局、產業(ye)發(fa)(fa)展環境建(jian)設(she)、保(bao)障措施(shi)等主要內容）。
（四）園區(qu)發展規劃（包括園區(qu)發展基(ji)礎、區(qu)位條件(jian)、發展戰略(lve)、發展定(ding)位、產業定(ding)位、產業布局、經營管理等(deng)主要內容(rong)）。
（五）有關附(fu)件材料。
1.園(yuan)區設(she)立的有關批準文件；
2.園區管(guan)理機構設立的有關批復文件；
3.符合(he)國土空間(jian)規劃(hua)的有關(guan)材料；
4.園區規劃環(huan)境(jing)影響評價、污(wu)染物達標(biao)排放、一般工業固體廢物與危險廢物貯(zhu)存和處理、園區重點排污(wu)單位企業環(huan)境(jing)信用等級、環(huan)境(jing)信息(xi)公開、突發生態環(huan)境(jing)事(shi)件應急預案備案等情況；
5.“畝均論英雄”園區評(ping)價成果；
6.園區社會穩定風險評估報告、生(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故應急預案、整體性(xing)安(an)全(quan)風險評價(jia)報告、重大危險源備案文件等材料；
7.近三年市（州）、縣（市、區）和(he)園區出臺(tai)的關(guan)于支持(chi)產業發展(zhan)、提升(sheng)創新能力、優化(hua)營(ying)商環境的相(xiang)關(guan)政策措施文件；
8.園區(qu)有效(xiao)期內的高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)、專精特新(xin)(xin)(xin)企業(ye)、科技(ji)型及創新(xin)(xin)(xin)型中小企業(ye)、孵化(hua)載體以(yi)及創新(xin)(xin)(xin)平臺、科技(ji)服務(wu)機構(gou)、產(chan)學研(yan)用合(he)作技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)組織等清單和(he)佐證(zheng)材料；
9.園區(qu)近(jin)三年主要經濟指(zhi)標；
10.所(suo)在市（州）有關行政主管部門出具(ju)的(de)審核意見；
11.省政府要求提供的其他證明(ming)材料(liao)。
第四章 認定程序
第九條 省級高新區認定程序如下：
（一(yi)）前期準備。申請(qing)創建(jian)省(sheng)級(ji)高新(xin)區的(de)園(yuan)區根據(ju)認定管理辦(ban)法有(you)關要求(qiu)，準備申報(bao)資料，報(bao)所在(zai)市（州）相關行(xing)政主管部門(men)進行(xing)形式審查并出具審核意見。
（二）提出申請。園區(qu)所在市（州(zhou)）政(zheng)府向省政(zheng)府報送請示(shi)和申報資料(liao)。
（三(san)）部門初審。省(sheng)(sheng)政(zheng)府批轉經濟和(he)信息化廳、省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委會同省(sheng)(sheng)直有關部門辦理，提出初審意見(jian)。
（四）現場考察。對于通過初(chu)審的(de)園區，經(jing)濟和信(xin)息化廳、省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委(wei)會(hui)同省(sheng)直有關部門(men)組織專家(jia)開展(zhan)實(shi)地考察論(lun)證，形成(cheng)專家(jia)論(lun)證意見。
（五(wu)）復(fu)審上報。園區根(gen)據專家(jia)論證意見(jian)對(dui)申報資料進行(xing)修改完善(shan)，經濟和信息化廳(ting)、省(sheng)發展(zhan)改革委會(hui)同省(sheng)直(zhi)有關部(bu)門復(fu)審通過后，報省(sheng)政府(fu)常(chang)務會(hui)議審議。
（六(liu)）批復認定。省政(zheng)(zheng)府常務(wu)會議審議通過后，由省政(zheng)(zheng)府發文批復，園(yuan)區正(zheng)式納入省級高新(xin)(xin)區管理序列。設(she)立(li)的省級高新(xin)(xin)區名(ming)稱一般為：行政(zheng)(zheng)區域+高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業園(yuan)區。
第(di)五章 運行管(guan)理
第(di)十條 經濟和信息化(hua)廳、省發展(zhan)改革(ge)委會(hui)同省直有關(guan)部(bu)門依照(zhao)職責范(fan)圍，負責省級高(gao)新(xin)區的協調指導工(gong)作，制定有關(guan)支持性政策措施，包括規劃建設、產(chan)業發展(zhan)和創新(xin)資(zi)源(yuan)配置等。
第十(shi)一條 所在市(shi)（州）、縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責(ze)省(sheng)(sheng)級高新(xin)(xin)區(qu)的(de)建設和(he)管(guan)理(li)，鼓勵(li)省(sheng)(sheng)級高新(xin)(xin)區(qu)黨工(gong)委書(shu)記由所在縣（市(shi)、區(qu)）黨委或(huo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)班(ban)子成員(yuan)兼任；制定支(zhi)持省(sheng)(sheng)級高新(xin)(xin)區(qu)建設和(he)發(fa)展的(de)具(ju)體措施，在財政(zheng)(zheng)(zheng)、土地、人(ren)才、項目(mu)等方面給(gei)予(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持；市(shi)（州）、縣（市(shi)、區(qu)）行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)部門要加強對省(sheng)(sheng)級高新(xin)(xin)區(qu)的(de)業務指導。
第十二條(tiao)(tiao) 省級高新(xin)區要(yao)按照優(you)化(hua)(hua)、協(xie)同、高效(xiao)的(de)原則(ze)建立有利于園區發展(zhan)的(de)管(guan)(guan)理(li)體制和(he)運行機(ji)制，不斷優(you)化(hua)(hua)內部管(guan)(guan)理(li)架構，合理(li)配置內設機(ji)構職能；要(yao)完善(shan)財政預算(suan)管(guan)(guan)理(li)和(he)獨立核算(suan)機(ji)制，具備條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)可根(gen)據本級政府授權進行預算(suan)管(guan)(guan)理(li)活(huo)動(dong)。
第十三條 省(sheng)級(ji)高新區(qu)要(yao)制(zhi)定支持產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的具(ju)體措施，布局實施一批(pi)戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資項目(mu)，同時積極運用高技術大力改造升級(ji)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，加(jia)快推(tui)動制(zhi)造業(ye)(ye)智能化改造數(shu)字化轉型。
第十四條 省級高新(xin)(xin)(xin)區要重(zhong)視產(chan)業(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工作，實施一(yi)批重(zhong)大科技攻關與(yu)成果轉化項(xiang)目，加強招(zhao)院(yuan)引所(suo)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)培育(yu)，大力(li)集聚高端(duan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺和(he)高層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才，構建(jian)支持(chi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的金融服務體(ti)(ti)系，持(chi)續(xu)推(tui)進科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)深度融合，提高科技成果轉化和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化水平。
第十五條 省級高新區要堅持綠(lv)色發展安(an)全運行理念，嚴格落實安(an)全生(sheng)(sheng)產、環境保護相關要求(qiu)，守住安(an)全生(sheng)(sheng)產和生(sheng)(sheng)態環境保護底線，推動(dong)園區安(an)全、綠(lv)色和協調(diao)發展。
第十六條 省級高新(xin)區要提(ti)升對外開(kai)放、交流(liu)和合(he)(he)作(zuo)水平，積極有序承(cheng)接制造業(ye)(ye)轉移(yi)發(fa)展(zhan)，大力引進省（境(jing)）外高新(xin)技術重大產(chan)業(ye)(ye)項目，提(ti)高國(guo)際合(he)(he)作(zuo)開(kai)放載體能級，拓展(zhan)區域合(he)(he)作(zuo)新(xin)空間，強化輻射帶動作(zuo)用。
第十七條 省級高新(xin)區的擴區調位(wei)工作(zuo)，由省發展改(gai)革委、經濟和信息化(hua)廳(ting)會同省直有(you)關部門，按省級開發區擴區調位(wei)的相關管理辦法執行。
第六章(zhang) 績效(xiao)評價
第(di)十八條 各市（州）人民政(zheng)府對轄(xia)區內省級(ji)高新(xin)區實施(shi)區別于(yu)一般行政(zheng)區的差異化評(ping)價考核，建(jian)立與(yu)業績貢獻相匹(pi)配、與(yu)評(ping)價結果緊(jin)密掛鉤(gou)的激勵機制。
第十九條(tiao) 經濟和(he)信息化(hua)廳會(hui)同(tong)(tong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直有(you)關(guan)部門(men)(men)加強對省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)區(qu)(qu)(qu)的數據統(tong)計(ji)、運行監測和(he)動態管理，定期開展全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)區(qu)(qu)(qu)績(ji)效(xiao)評價。對績(ji)效(xiao)評價排名靠前、名次進位(wei)明(ming)顯的省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)區(qu)(qu)(qu)，在項目申報、產業資源布局、園區(qu)(qu)(qu)擴區(qu)(qu)(qu)調(diao)位(wei)等方面予以大力支持；對績(ji)效(xiao)評價排名后10%的省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)區(qu)(qu)(qu)，要求限(xian)期整改(gai)；連(lian)續三年排名末位(wei)的省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)區(qu)(qu)(qu)，由經濟和(he)信息化(hua)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展改(gai)革委會(hui)同(tong)(tong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直有(you)關(guan)部門(men)(men)向(xiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府建議(yi)不再納(na)入省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)區(qu)(qu)(qu)序列并撤銷(xiao)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級開發(fa)區(qu)(qu)(qu)資格。
第七章 附則
第二十條(tiao) 本辦法由(you)經(jing)濟和信(xin)息化(hua)廳負責解釋。
第二十一條 本辦(ban)法(fa)自2024年 月 日起執行(xing)，有效期5年。原《四川省(sheng)省(sheng)級高新(xin)技術(shu)產業(ye)園區認(ren)定和管理辦(ban)法(fa)》（川辦(ban)函〔2021〕24號）同時廢止。
