國家(jia)將進(jin)一步優(you)化完善鄉(xiang)(xiang)村振興用地保(bao)障有(you)關(guan)政策，加快建設宜(yi)居宜(yi)業和美鄉(xiang)(xiang)村。

據自然資源部官網消息，日前在對十四屆全國人大二次會議第0066號建議的答復時，自然資源部明確表示，將會同農業農村部繼續推動各地落實保障一二三產業融合發展用地政策，優先保障農產品加工、休閑農業等鄉村重點產業和項目用地，重點保障優勢特色產業集群、現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)強鎮、農(nong)(nong)產品加(jia)工園(yuan)區(qu)等(deng)產業(ye)融合載體用地(di)需求。

十四屆全(quan)國人大二次會(hui)議(yi)第0066號建議(yi)提出“放(fang)寬(kuan)鄉村(cun)振興建設(she)用地”“允(yun)許(xu)農村(cun)集體經營性建設(she)用地入市”“支持農村(cun)一二三(san)產業融合發展”。

自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)在(zai)答復中介紹，近(jin)年(nian)來，自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)持續(xu)指導各地開展國(guo)土(tu)空間規(gui)劃(hua)編制。在(zai)市縣級(ji)國(guo)土(tu)空間總體(ti)規(gui)劃(hua)中，著力(li)優化空間總體(ti)格局(ju)，合(he)理(li)安(an)排各類用地布局(ju)，圍繞(rao)鄉村振興等需求(qiu)，融合(he)城鄉發展空間，提出村莊(zhuang)布局(ju)優化的原則和(he)要求(qiu)，為(wei)下位(wei)規(gui)劃(hua)提供指引(yin)。

在村(cun)(cun)莊規劃(hua)中，允許在不改(gai)變縣級(ji)國土空(kong)間規劃(hua)主要控(kong)制指(zhi)標(biao)情(qing)況下，優化調(diao)整村(cun)(cun)莊各類用地布局，統(tong)籌生態(tai)保(bao)護修復(fu)、耕地和永久(jiu)基本(ben)農田保(bao)護、基礎設施(shi)和基本(ben)公(gong)共(gong)服務設施(shi)布局、產(chan)業發(fa)展空(kong)間、統(tong)籌農村(cun)(cun)住房布局等(deng)，滿足鄉村(cun)(cun)公(gong)共(gong)服務的合理空(kong)間需求。

在盤活農(nong)(nong)村(cun)閑置土(tu)(tu)地方(fang)面，該(gai)答復介紹，《土(tu)(tu)地承包法(fa)(fa)(fa)》《農(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地流(liu)轉經(jing)(jing)營(ying)權管理辦法(fa)(fa)(fa)》均(jun)對受(shou)讓方(fang)應(ying)當具有(you)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)能(neng)力或(huo)者資質作出明確(que)規(gui)定。農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)指導各地加強土(tu)(tu)地經(jing)(jing)營(ying)權流(liu)轉管理和(he)服務，在充分(fen)尊重(zhong)農(nong)(nong)民意愿、保障農(nong)(nong)民和(he)農(nong)(nong)村(cun)集體經(jing)(jing)濟組織合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)的前(qian)提下，因地制(zhi)宜引(yin)導土(tu)(tu)地經(jing)(jing)營(ying)權依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)向專(zhuan)業(ye)大戶、家庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民合作社、農(nong)(nong)業(ye)企(qi)業(ye)流(liu)轉，發(fa)展多種(zhong)形(xing)式的適度(du)規(gui)模經(jing)(jing)營(ying)。

2019年(nian)，自然資源部印(yin)發《關于開展全域(yu)土(tu)地綜(zong)合整(zheng)治試點工作的通知》，在(zai)全國(guo)(guo)開展了以鄉(xiang)鎮為單(dan)元的全域(yu)土(tu)地綜(zong)合整(zheng)治試點。答復介紹，經(jing)過近4年(nian)的探索實踐，全國(guo)(guo)各級各類1304個試點共完成土(tu)地整(zheng)治378萬(wan)畝(mu)(mu)，新增耕(geng)地47萬(wan)畝(mu)(mu)、減少建設用地12萬(wan)畝(mu)(mu)，投入資金4488億(yi)元。

2023年4月(yue)，自然資(zi)源部辦(ban)公廳(ting)印發《關(guan)于嚴守底(di)線規(gui)范(fan)開展(zhan)全域土(tu)地(di)綜合整治試(shi)點(dian)(dian)工作有關(guan)要求的(de)通知》，強調嚴守底(di)線，規(gui)范(fan)開展(zhan)全域土(tu)地(di)綜合整治試(shi)點(dian)(dian)，提出(chu)“在土(tu)地(di)綜合整治實施期(qi)間(jian)，嚴格實行‘一(yi)年一(yi)考核’，確保(bao)試(shi)點(dian)(dian)所在縣（區、市）每年度耕地(di)總(zong)量不減(jian)少、質量不降低(di)，守住國土(tu)空間(jian)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)確定的(de)耕地(di)和永久基本農(nong)田保(bao)護(hu)目標任務”。

在答復“允許農村集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)用地(di)入(ru)(ru)市(shi)(shi)”的問題時，上(shang)述答復介紹，允許農村集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)用地(di)入(ru)(ru)市(shi)(shi)，這(zhe)是我國(guo)土地(di)制度的重(zhong)大改(gai)革(ge)，事關農民切(qie)身(shen)利(li)益(yi)，涉及各方面利(li)益(yi)重(zhong)大調整。2022年9月，中央全面深(shen)化改(gai)革(ge)委員會第二十七次會議審議通過了《關于深(shen)化農村集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)用地(di)入(ru)(ru)市(shi)(shi)試(shi)(shi)點工作的意見》。2023年3月，自然資源部(bu)辦公廳印發(fa)工作方案，積極(ji)推動入(ru)(ru)市(shi)(shi)試(shi)(shi)點。

上(shang)述答(da)復提供的數據顯(xian)示，2023年，全國300余個試(shi)點縣（區）合計完成農村集體經營(ying)性(xing)建設用地(di)入(ru)市(shi)719宗，宗地(di)面積1.31萬畝(mu)，總成交金額185.2億(yi)(yi)(yi)(yi)元。繳納增值(zhi)收益調節金22.98億(yi)(yi)(yi)(yi)元。入(ru)市(shi)土地(di)累計帶動產業投資規模1441.57億(yi)(yi)(yi)(yi)元，累計提供就業崗位39645個，累計增加工(gong)資性(xing)收入(ru)11.39億(yi)(yi)(yi)(yi)元。其(qi)中，解決(jue)農村脫貧(pin)人口就業6129人，增加農村脫貧(pin)人口工(gong)資性(xing)收入(ru)2.7億(yi)(yi)(yi)(yi)元。

在答復“支(zhi)持農(nong)村(cun)一二三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)”的問(wen)題(ti)時，上(shang)述答復介紹，2021年，自然資源部印發(fa)(fa)《關于保障(zhang)和規(gui)范(fan)農(nong)村(cun)一二三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)用地的通知》，要求圍(wei)繞“保障(zhang)”和“規(gui)范(fan)”兩條主線，兼(jian)顧集中與分散布局、存(cun)量(liang)(liang)與增量(liang)(liang)供(gong)應(ying)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)與文化互容，明確農(nong)村(cun)一二三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)用地范(fan)圍(wei)，引導農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在縣域范(fan)圍(wei)內統籌布局，拓展(zhan)集體建(jian)設用地使用途徑，大力盤活(huo)農(nong)村(cun)存(cun)量(liang)(liang)建(jian)設用地，保障(zhang)設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)用地，順應(ying)農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律，積極(ji)推(tui)動鄉村(cun)振興(xing)發(fa)(fa)展(zhan)。

答復表示，下一步自然資源部和農業農村部將進一步優化完善鄉村振興用地保障有關政策，在增加建設用地供應方面，將持續指導地方科學開展市縣國土空間總體規劃和村莊規劃編制，優化用地布局，堅持“項目跟著規劃走，土地要素跟著項目走”，對納入重點保障的鄉村建設項目用地，依據清單由國家配置計劃指標；對其他項目用地，由省級自然資源主管部門統籌安排地方指標，保障鄉村建設項目合理用地需求。農業農村部將繼續指導各地做好土地經營權流轉管理和服務，促進農業適度規模經營發展。