日本政府規劃產業升級
來源：未知 日期：2019-01-28 點擊：次
日本政府規劃產業升級，強調精益傳統和產業規劃之路
日本工業轉型升級的動機與目標
（1）日本工業轉型升級的動(dong)機(ji)與目標
二戰后日本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟經(jing)歷了高速成長(chang)時期(qi)，日本(ben)(ben)(ben)一直(zhi)實行(xing)政府(fu)干預的(de)市場經(jing)濟，其(qi)干預職能(neng)主要由通(tong)(tong)產(chan)省(sheng)主導(dao)。通(tong)(tong)產(chan)省(sheng)過(guo)去一直(zhi)被(bei)西方國家認為是主導(dao)日本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟的(de)“日本(ben)(ben)(ben)株式會社”，它(ta)在2001年改名為經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)省(sheng)，其(qi)管轄范圍從產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)、貿易政策(ce)、通(tong)(tong)商外(wai)匯、工(gong)業(ye)(ye)技術(shu)、商業(ye)(ye)流通(tong)(tong)、中小(xiao)企業(ye)(ye)振興(xing)，到(dao)礦產(chan)、電力、煤氣(qi)及熱(re)力供應事業(ye)(ye)，再(zai)到(dao)工(gong)業(ye)(ye)標準(zhun)、計(ji)量(liang)、工(gong)業(ye)(ye)設計(ji)和(he)情報服(fu)務等。日本(ben)(ben)(ben)工(gong)業(ye)(ye)轉型升級基本(ben)(ben)(ben)由通(tong)(tong)產(chan)省(sheng)的(de)政策(ce)導(dao)向所決定。
戰(zhan)(zhan)(zhan)后日(ri)本(ben)(ben)確立了“貿易(yi)立國”的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，大力發(fa)(fa)展(zhan)勞(lao)動(dong)密集型的(de)(de)(de)輕紡工(gong)(gong)業，對(dui)外貿易(yi)迅猛發(fa)(fa)展(zhan)，在(zai)日(ri)本(ben)(ben)加入關貿總(zong)協定（GATT）之后，日(ri)本(ben)(ben)對(dui)外貿易(yi)總(zong)額增長了近四倍；隨著貿易(yi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，通產(chan)(chan)省又提出了“重化工(gong)(gong)”發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，逐步將產(chan)(chan)業結構的(de)(de)(de)重心從勞(lao)動(dong)密集型的(de)(de)(de)輕紡工(gong)(gong)業向資本(ben)(ben)密集型的(de)(de)(de)化工(gong)(gong)工(gong)(gong)業轉移。在(zai)日(ri)本(ben)(ben)經濟新的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段，通產(chan)(chan)省又將“技術立國”作為(wei)新的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，明確宣(xuan)布日(ri)本(ben)(ben)要從“模仿和(he)追隨的(de)(de)(de)文(wen)明開化時代”邁向“首創(chuang)和(he)領先文(wen)明的(de)(de)(de)開拓(tuo)時代”。
（2）日本工業轉型升(sheng)級的發展模式和(he)總體(ti)布局
日本(ben)政府規劃產(chan)業(ye)升級，強調精益傳統和產(chan)業(ye)規劃之路(lu)
日本工業轉型升級(ji)的發(fa)展模式和(he)總(zong)體(ti)布局
日本技術立(li)國的發(fa)展模式是一種上下聯動、聚焦未來(lai)、集成(cheng)(cheng)創新的跨越趕超。總體布局即(ji)通產(chan)省通過選(xuan)擇主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)，促進和扶持主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)迅速成(cheng)(cheng)長(chang)，實現推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調整(zheng)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級(ji)；各財閥旗下的工業(ye)(ye)(ye)綜合體作為轉型升級(ji)的主力(li)，中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)和各類機構作為外圍支(zhi)撐。
從正面經驗來看(kan)，日(ri)(ri)(ri)本政(zheng)(zheng)府在確立技(ji)(ji)(ji)(ji)術立國發展戰略(lve)之后(hou)，制定(ding)了(le)(le)多項國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)發展總體計(ji)劃，并且明確了(le)(le)階段性(xing)目標(biao)。通(tong)產(chan)省(sheng)通(tong)過產(chan)業政(zheng)(zheng)策指導企(qi)業按照(zhao)總體計(ji)劃進(jin)行(xing)研(yan)(yan)究開(kai)發，并大力扶植(zhi)企(qi)業技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新活(huo)動。政(zheng)(zheng)府通(tong)過財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、稅收政(zheng)(zheng)策、金融信貸政(zheng)(zheng)策等激勵和(he)(he)扶植(zhi)企(qi)業的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新活(huo)動，鼓勵企(qi)業采用新技(ji)(ji)(ji)(ji)術、新設備來提高裝備水(shui)平，推(tui)動科(ke)研(yan)(yan)成果的(de)轉化，促(cu)進(jin)“產(chan)、學(xue)、研(yan)(yan)”的(de)良性(xing)互動。同時，日(ri)(ri)(ri)本在技(ji)(ji)(ji)(ji)術引(yin)(yin)進(jin)中注重博采眾長(chang)、吸收消(xiao)化和(he)(he)集成創(chuang)新，歐美的(de)先進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術被大量引(yin)(yin)進(jin)日(ri)(ri)(ri)本，然后(hou)進(jin)行(xing)二次開(kai)發和(he)(he)集成創(chuang)新，并且在工業技(ji)(ji)(ji)(ji)術領域迅速縮短了(le)(le)與世(shi)界先進(jin)水(shui)平的(de)差距。到了(le)(le)20世(shi)紀70年代(dai)，日(ri)(ri)(ri)本的(de)汽(qi)車、船舶、鐘表、家用電器和(he)(he)電子(zi)產(chan)品(pin)等產(chan)品(pin)已橫掃全(quan)球(qiu)市場。
從(cong)負(fu)面教(jiao)訓來(lai)看，日(ri)本曾(ceng)經作為后發國家，由于(yu)當(dang)時(shi)科技和工(gong)業發展相對比(bi)較落(luo)后，有(you)很多技術和管理可(ke)以模仿(fang)發達國家，在創新體系(xi)不變的(de)(de)條件下這(zhe)種模仿(fang)的(de)(de)空間很大。而模仿(fang)先進(jin)的(de)(de)技術和工(gong)業管理容易，要復(fu)制先進(jin)的(de)(de)創新體系(xi)就(jiu)比(bi)較困難了(le)。
日(ri)本政府規(gui)劃(hua)產(chan)業升級，強調(diao)精益傳統和產(chan)業規(gui)劃(hua)之路
信息技(ji)術革命(ming)既是機(ji)遇，也是挑戰。而(er)技(ji)術創新(xin)的(de)(de)(de)成敗取(qu)決于(yu)諸多復雜的(de)(de)(de)因(yin)素，技(ji)術創新(xin)的(de)(de)(de)不確定(ding)性對于(yu)政府主(zhu)導的(de)(de)(de)模(mo)式是一(yi)(yi)種致命(ming)影響。在經(jing)產(chan)(chan)(chan)省制定(ding)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業政策(ce)中(zhong)重點支持(chi)知識密集(ji)型的(de)(de)(de)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業，大(da)力發(fa)展(zhan)超大(da)規模(mo)集(ji)成電路（VLSI）、第(di)五代電子(zi)計算機(ji)、高(gao)清電視（HDTV）、智能機(ji)器人等尖端(duan)產(chan)(chan)(chan)業及生物產(chan)(chan)(chan)業等下(xia)一(yi)(yi)代基(ji)礎產(chan)(chan)(chan)業部(bu)門。然而(er)第(di)五代計算機(ji)計劃、高(gao)清電視計劃與國際(ji)市場主(zhu)流(liu)應用和技(ji)術走向相去(qu)甚遠，加(jia)上1984年“廣場協議”后日本(ben)貨幣政策(ce)等一(yi)(yi)系列的(de)(de)(de)失(shi)敗，經(jing)產(chan)(chan)(chan)省“神話(hua)”徹(che)底(di)終結。
同時，經(jing)產省與財閥(fa)的緊(jin)密聯(lian)系使(shi)得很多資源難以公(gong)平分(fen)配(pei)，一方面使(shi)得強勢企業處于技術(shu)壟斷地(di)位，另一方面經(jing)產省對微(wei)觀領域的過(guo)多過(guo)細的干預(yu)又阻礙了新興企業的創(chuang)新。
