淄博臨淄區“十四五”發展規劃
臨淄區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要
（2021-2025年）
（2021-2025年）
“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)（2021-2025年(nian)）是(shi)我區(qu)(qu)(qu)全(quan)面開啟(qi)建設現代化臨(lin)(lin)淄(zi)(zi)新征程(cheng)的第一個五(wu)年(nian)，也是(shi)我區(qu)(qu)(qu)推動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的關(guan)鍵期(qi)(qi)。《臨(lin)(lin)淄(zi)(zi)區(qu)(qu)(qu)國民經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展第十(shi)(shi)四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)綱(gang)要(2021-2025年(nian))》根據《中共(gong)中央(yang)關(guan)于制(zhi)定國民經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展第十(shi)(shi)四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)的建議》以及山東省、淄(zi)(zi)博市(shi)“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)精神以及臨(lin)(lin)淄(zi)(zi)區(qu)(qu)(qu)委區(qu)(qu)(qu)政府(fu)意見(jian)編制(zhi)。本(ben)規(gui)(gui)劃(hua)主要闡明(ming)“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)臨(lin)(lin)淄(zi)(zi)區(qu)(qu)(qu)委區(qu)(qu)(qu)政府(fu)的戰(zhan)略(lve)意圖，明(ming)確(que)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展的戰(zhan)略(lve)目(mu)標、重點(dian)任務(wu)和(he)發(fa)(fa)展路徑，引導(dao)市(shi)場主體行為(wei)，是(shi)政府(fu)履行宏觀調控、市(shi)場監管(guan)、社(she)會管(guan)理(li)、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)環境保護職責的重要依據，是(shi)未來五(wu)年(nian)我區(qu)(qu)(qu)經(jing)濟(ji)社(she)會高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的宏偉藍圖，是(shi)全(quan)區(qu)(qu)(qu)人民共(gong)同(tong)奮斗的行動(dong)綱(gang)領。
發展機遇
新一輪科技革命和產業變革深入演進為臨淄加速科技創新和產業升級帶來了歷史機遇。受新一輪科技革命和產業變革推動，全球科技創新進入空前活躍期，學科交叉融合加速，顛覆性技術全面爆發，數字經濟、智能經濟、平臺經濟、共享經濟等新經濟形態加速壯大，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。面對國際發展新趨勢，我區應深入實施創新驅動戰略，加大科技創新投入，優化創新發展環境，聚集創新要素資源，加快培育“四新”產業，打造新的經濟增長點，持續推動新舊動能轉換。
“雙循(xun)環”新(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)為臨淄培(pei)育(yu)強勁的內(nei)(nei)(nei)生(sheng)發(fa)(fa)展動(dong)力創造(zao)了良(liang)好環境(jing)。構建“以(yi)國內(nei)(nei)(nei)大循(xun)環為主體、國內(nei)(nei)(nei)國際雙循(xun)環相互(hu)促(cu)進的新(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)”是黨中央(yang)在國內(nei)(nei)(nei)外環境(jing)發(fa)(fa)生(sheng)顯著變化的大背景(jing)下，推動(dong)我(wo)國開放型經濟向更(geng)(geng)高層次發(fa)(fa)展的重大戰略部(bu)署。面對(dui)新(xin)的發(fa)(fa)展戰略（機遇），我(wo)區應以(yi)擴大內(nei)(nei)(nei)需(xu)為重點，積(ji)極培(pei)育(yu)新(xin)型消費，打通(tong)生(sheng)產、分配(pei)、流通(tong)、消費各(ge)環節，挖掘財(cai)政貨幣(bi)和投(tou)資(zi)消費政策的潛力，完善要素市場(chang)化配(pei)置體制機制，用消費需(xu)求(qiu)帶動(dong)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)，培(pei)育(yu)強勁的內(nei)(nei)(nei)生(sheng)發(fa)(fa)展動(dong)力，在更(geng)(geng)高層面、更(geng)(geng)廣空間實現臨淄經濟高質量發(fa)(fa)展。
濟(ji)淄同城化為臨淄拓寬(kuan)經濟(ji)發展(zhan)空間帶來了難(nan)得(de)的(de)機(ji)(ji)會。山東省提(ti)出“一群兩(liang)心三圈(quan)”的(de)區(qu)域發展(zhan)格局，并率先推進(jin)濟(ji)南(nan)(nan)都(dou)市圈(quan)一體化發展(zhan)。濟(ji)淄作(zuo)(zuo)為濟(ji)南(nan)(nan)都(dou)市圈(quan)的(de)核心經濟(ji)區(qu)域，發展(zhan)潛力巨大，我區(qu)應抓(zhua)住(zhu)機(ji)(ji)會，依托自(zi)身化工、齊文化優勢，在產業發展(zhan)、文化旅游、城鄉建(jian)設(she)、基礎設(she)施等方(fang)面(mian)全(quan)方(fang)位融(rong)入濟(ji)淄同城化當中(zhong)，強化分工協作(zuo)(zuo)，優勢互補，建(jian)設(she)高(gao)能(neng)(neng)級(ji)合作(zuo)(zuo)平(ping)臺(tai)，以(yi)區(qu)域融(rong)合協作(zuo)(zuo)為臨淄高(gao)質量發展(zhan)注入新動能(neng)(neng)新動力。
基本原則
堅持以(yi)創(chuang)新(xin)驅動為基石。深入實施(shi)創(chuang)新(xin)驅動戰略，把創(chuang)新(xin)作為推動經(jing)濟持續增長(chang)(chang)的(de)根(gen)本動力，推動經(jing)濟由要素(su)積累(lei)型(xing)增長(chang)(chang)向創(chuang)新(xin)驅動型(xing)發(fa)展轉(zhuan)變，提高全要素(su)生產率對經(jing)濟增長(chang)(chang)的(de)貢獻(xian)率 。
堅持以深化改革為(wei)動力。破除一切不(bu)合(he)時宜的思(si)想觀念和體制(zhi)機(ji)制(zhi)弊端，發揮市(shi)場在資源配置中的決定(ding)性作(zuo)用(yong)，推進治理體系和治理能力現代化，實行更高水平(ping)開放(fang)，為(wei)經濟高質量發展提供強大動力。
堅持以開放合作為牽引。堅持以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建設更高水平的開放型經濟新體制，打造對標國際先進水平的營商環境。加快建設合作共贏、包容發展的開放體系，加快融入區域經濟圈，深入參與區域產業鏈合作。
堅持以綠色(se)發(fa)展(zhan)為前提(ti)。認(ren)真踐行“綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”發(fa)展(zhan)理念，正確處理好經濟發(fa)展(zhan)同生(sheng)態(tai)環境(jing)保護的(de)關(guan)系，堅定不移走生(sheng)產發(fa)展(zhan)、生(sheng)活富裕、生(sheng)態(tai)良好的(de)文明發(fa)展(zhan)道路，加快建設資(zi)源節(jie)約型(xing)、環境(jing)友好型(xing)社(she)會，推(tui)動形(xing)成綠色(se)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和生(sheng)活方(fang)式(shi)。
堅(jian)持(chi)以(yi)人為本的(de)發(fa)展思(si)想。始終把(ba)增(zeng)進民生(sheng)福祉作為發(fa)展的(de)根本目的(de)，為民謀利排憂，不(bu)斷(duan)滿足(zu)人民對美(mei)好生(sheng)活(huo)的(de)新向往(wang)。持(chi)續(xu)增(zeng)加居民收(shou)入，優化收(shou)入分配格局，壯大中等收(shou)入群體規模，促進共(gong)同富裕，強(qiang)化人民的(de)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)和安全感(gan)。
發展戰略(lve)
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)強基(ji)戰略。把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)臨淄高質量(liang)發(fa)展的第一(yi)動(dong)力，強化以企業(ye)(ye)為(wei)主體、人才為(wei)驅動(dong)、以市場為(wei)導向(xiang)、政產學研用(yong)結合的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系建設。積極圍繞產業(ye)(ye)鏈(lian)部署創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、人才鏈(lian)、政策鏈(lian)和(he)資金鏈(lian)，提(ti)高研發(fa)經費投入，推動(dong)發(fa)展質量(liang)、效率、動(dong)力“三大變革”。
工業強區戰略。以新型工業化為導向，以重大項目為帶動，以臨淄經開區和齊魯化工園區為平臺，加快調整優化工業結構，以騰籠換鳥、技術改造為重點推動綠色化工向產業鏈價值鏈高端邁進，以聚焦高新為重點發展壯大新醫藥、新材料、智能裝備、大數據（順序確認）“四新”產業，保持工業經濟繼續走在全市前列。
文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)提(ti)升(sheng)戰略。實施文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業提(ti)質增效工程，樹(shu)立“文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)+”思(si)維(wei)，擴(kuo)大(da)和引(yin)導文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)消(xiao)費，挖掘文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)消(xiao)費潛(qian)力。加快建設(she)齊(qi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)傳(chuan)承創新示范(fan)區核心區，深(shen)入推進文(wen)旅融(rong)合(he)發展(zhan)，將文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)深(shen)度融(rong)入我區經濟發展(zhan)轉(zhuan)型、鄉村振興、精神文(wen)明建設(she)以(yi)及生態環境改善當中(zhong)。
生(sheng)態提質(zhi)戰略。嚴守生(sheng)態保(bao)護紅(hong)線(xian)，嚴把產業準入關口，嚴抓績效考(kao)核評估，實施棚戶區、老舊小區改造(zao)，提升(sheng)城區生(sheng)活品質(zhi)，全面建設(she)美麗鄉村(cun)，促進“綠水青(qing)山(shan)(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)”轉(zhuan)化，推動形成人與自(zi)然和諧發(fa)展現代化建設(she)新格局。
民(min)生提(ti)標戰略(lve)。堅持民(min)生社(she)會事(shi)業普惠共享，穩步(bu)推進(jin)社(she)會保障提(ti)標擴面，謀劃一(yi)批社(she)會民(min)生項目，縮小(xiao)城鄉發展差距，實(shi)現(xian)公共服務均等化，不斷提(ti)升人民(min)群(qun)眾的(de)獲(huo)得感(gan)、幸福感(gan)和安(an)全感(gan)。
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