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商丘市“十三五”規劃解讀
來源：未知 日期：2016-01-05 點擊：次
2015年12月30日，中國(guo)共(gong)產黨商丘市第四屆委(wei)員會第十(shi)三(san)次(ci)全體(擴大)會議(yi)召開。會議(yi)審議(yi)并通過了《中共(gong)商丘市委(wei)關于制定全市國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社會發展(zhan)第十(shi)三(san)個五年規劃的(de)建(jian)議(yi)》(以下簡稱《建(jian)議(yi)》)。
中(zhong)國共產黨商丘市第四(si)屆委員會第十(shi)三次全(quan)體(ti)(擴大(da))會議
《建議》提出，“十三五”時期，商丘市將全面建成小康社會，建設經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘。
發展圖景
5年時間，咱商丘全面建成小康社會
“十三五”時期，我市仍處在一個能夠大有作為的關鍵時期，經濟社會仍保持總體向好的發展趨勢。機遇十分難得，抓住用好，就能實現跨越趕超；挑戰客觀存在，應對得當，就能轉化為新的契機。
《建議》提出了我市“十三五”時期的發展指導思想，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，全面深化改革，擴大對外開放，全面建成小康社會，建設經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘，為中原更加出彩作出更大貢獻。
發展格局
“一心一廊兩軸五組團”
圍繞建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市、全國流通節點城市、全國交通樞紐城市、國家歷史文化名城、中原經濟區承接產業轉移示范市的戰略定位，按照主體功能鮮明、空間布局合理的原則，結合實際，加快形成“一心一廊兩軸五組團”的發展格局。
“一心引領”：堅持中心城區優先發展、率先發展、引領發展，加快建設城鄉一體化示范區、“金三角”等重點區域，積極推進商虞一體化，引導資源要素集聚，以中心突破帶動全局發展，建成天藍、水美、草綠、路平的宜居宜業中心城市。加快永城市區域副中心城市建設。
“一廊提升”：實施黃河故道生態走廊提升發展工程，加強沿線四省八市聯動發展，加快構建一條生態因子完善、經濟發展科學、文化底蘊深厚、旅游價值可觀的生態廊道、經濟廊道、文化廊道、旅游廊道，提升生態文明建設水平。
“兩軸帶動”：發揮交通大通道的傳導作用，沿隴海鐵路、鄭徐高鐵、連霍高速公路構建東西經濟發展軸，沿京九鐵路、商合杭高鐵構建南北經濟發展軸，貫通腹地、溝通內外，帶動更大區域發展。
“五團支撐”：加快發展民權縣、睢縣、夏邑縣、柘城縣、寧陵縣五個組團，擴大城市規模，完善功能，推進錯位發展，吸引產業和人口集聚發展，打造現代化中等城市。
《建議》中提出，綜合考慮形勢環境和發展條件，今后五年我市的經濟社會發展目標主要包括六個方面。
發展目標
目標1
經濟實力顯著增強
到2020年，地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，全面建成小康社會。在提高發展平衡性、包容性、持續性的基礎上，繼續保持經濟平穩較快增長，主要經濟指標增速高于全省平均水平，高于全國平均水平，地方財政一般公共預算收入高于經濟增長速度。
目標3
改革開放實現重大突破
重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，基本形成科學規范、運行有效的體制機制，改革紅利充分釋放，發展活力不斷增強。對外開放深入拓展，內陸開放高地加快形成，承接產業轉移示范市建設成效擴大，參與國際經濟合作能力和水平明顯提升，成為“一帶一路”具有影響力的城市。
目標2
轉型升級取得重要進展
創新能力明顯提升，工業化信息化融合發展水平不斷提高，產業邁向中高端水平，過剩產能化解任務完成，新增長點形成規模，消費對經濟增長貢獻明顯加大，農業現代化取得明顯進展，服務業主導作用明顯增強，戰略性新興產業占比大幅提高，發展質量和效益明顯提升。
目標4
城鄉面貌煥然一新
城鎮化進程進一步加快，城鎮功能和服務能力顯著提升，城鄉發展一體化水平明顯增強，全市常住人口城鎮化率顯著提高，中心城市輻射力、帶動力大大提升，市政基礎設施更加完善，市文化藝術中心、體育中心和市民服務中心投入使用。具備條件的農村基本建成美麗鄉村。
目標5
人民生活質量全面提高
城鄉居民收入增幅高于經濟增長，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。人民群眾擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好，社會文明達到新水平，社會事業全面發展，社會更加和諧穩定。
目標6
生態環境質量持續改善
污染治理和生態修復實現重大突破，空氣質量明顯好轉，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。單位生產總值能耗下降，二氧化碳和主要污染物排放總量控制在國家下達的指標內，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率繼續保持全省領先位次，主要污染物排放量繼續減少，中國“長壽之鄉”稱號進一步叫響，可持續發展水平不斷增強。
回望“十二五”
生產總值年均增長10%
2011年至2015年，我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃時期，我市綜合實力顯著提升。
2015年，生產總值預計達到1842億元，人均生產總值突破4000美元，年均增長10%左右，高于全省0.5個百分點。全社會固定資產投資累計完成6500億元，是“十一五”時期的2.3倍。地方財政一般公共預算收入是2010年的2.6倍。糧食生產能力穩定在120億斤以上，產業集聚區、商務中心區和特色商業區吸引力、競爭力、帶動力持續提升，現代工業產業體系初步建立，現代服務業發展迅速，信息化與工業、農業、服務業深度融合、穩步推進。
城鎮化率達到47%
城鄉統籌步伐加快，常住人口城鎮化率達到47%，中心城區輻射力明顯提升，縣域經濟發展充滿活力，城鄉設施和公益設施實現互聯互通、聯建共享，城鎮綜合帶動能力顯著增強，農村生產生活環境明顯改善。
綜合交通樞紐已具雛形
基礎設施建設取得突破性進展，集高鐵、機場、高速公路、水運為一體的綜合交通樞紐已具雛形，一批重大項目建成并投入使用。
利用省外資金規模名列前茅
開放招商成效顯著，成功舉辦2012、2014兩屆中國·商丘國際華商節，引進了一批知名企業和項目，利用省外資金規模居全省前列。
社會事業不斷發展
民生福祉持續改善，各項社會事業不斷發展，城鄉居民收入穩步增加，社會保障體系日臻完善。生態建設成效明顯，精神文明和民主法制建設全面推進，安全生產形勢持續穩定。
