實現中國制造2025的路徑和措施是什么？
來源：未知 日期：2018-03-08 點擊：次
繼國(guo)(guo)(guo)務院總理李克強(qiang)(qiang)(qiang)在政府工(gong)作報(bao)告中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)(ti)出推動(dong)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造2025”之后，2015年(nian)5月19日，國(guo)(guo)(guo)務院印發(fa)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造2025》，提(ti)(ti)出了實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)創造轉變、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)速度向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)質(zhi)量轉變、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)品牌轉變，完成中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造由大(da)(da)變強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)任(ren)務、重(zhong)點領域(yu)和(he)(he)重(zhong)大(da)(da)工(gong)程。推動(dong)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造2025”是(shi)在新的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內環境下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府立足(zu)于(yu)國(guo)(guo)(guo)際產(chan)業(ye)變革(ge)大(da)(da)勢(shi)，作出的(de)(de)(de)全面提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展質(zhi)量和(he)(he)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)戰略部署(shu)。其根本目標在于(yu)改變中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)“大(da)(da)而不強(qiang)(qiang)(qiang)”的(de)(de)(de)局(ju)面，通過10年(nian)的(de)(de)(de)努(nu)力(li)(li)，使中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)邁入制(zhi)(zhi)造強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)行列，為到2045年(nian)將中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建成具(ju)有全球引(yin)領和(he)(he)影響力(li)(li)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)造強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)奠定(ding)堅實(shi)基礎。
提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力是“中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025”的(de)首要任(ren)務。《中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025》行動綱領明確提(ti)出，要完善(shan)以企業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、市場為(wei)導向、政產(chan)學研用相(xiang)結合的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。圍繞產(chan)業(ye)(ye)鏈部署創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈，圍繞創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈配置(zhi)資源鏈，加強關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術攻關(guan)，加速科技(ji)成(cheng)果產(chan)業(ye)(ye)化，提(ti)高關(guan)鍵(jian)環節和(he)重點領域的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力。其具體(ti)路(lu)徑(jing)包括：加強關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術研發(fa)，提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)設計能(neng)(neng)力，推(tui)進(jin)科技(ji)成(cheng)果產(chan)業(ye)(ye)化，完善(shan)國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系，形成(cheng)一批制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，加強標準(zhun)體(ti)系建設，強化知識產(chan)權(quan)運(yun)用等。提(ti)高制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展水平(ping)，并(bing)非僅(jin)采取這些措施就能(neng)(neng)達到，關(guan)鍵(jian)還(huan)在于(yu)理念創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，要摒棄對傳統(tong)路(lu)徑(jing)的(de)依賴，既要能(neng)(neng)夠引進(jin)和(he)利用國(guo)際先進(jin)的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果，還(huan)要重視自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)技(ji)術成(cheng)果的(de)推(tui)廣和(he)產(chan)業(ye)(ye)化，形成(cheng)全社(she)會鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、重視創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)氛圍。
信息化與工業化的融合是推動“中國制造2025”的核心。行動綱領也明確提出，要加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向;著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。一言概之，就是要推動互聯網+制造業，通過互聯網制造業的融合，引領制造業向“數字化、網絡化、智能化”轉型升級，推動物聯網+工業，云計算+工業，移動互聯網+工業，網絡眾包+工業等模式，通過互聯網與工業的聚合裂變，實現工業大國向工業強國的邁進。
品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)建設是(shi)(shi)推動“中國(guo)制(zhi)造(zao)2025”的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵。品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)是(shi)(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)高點，中國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)塑造(zao)面臨(lin)三重困境：一是(shi)(shi)中國(guo)企(qi)業(ye)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)意識不足，打造(zao)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力不夠(gou);二是(shi)(shi)中國(guo)企(qi)業(ye)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)難以(yi)打入國(guo)際市場，難以(yi)與具有悠久歷史的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)抗衡;三是(shi)(shi)打入國(guo)際市場的(de)(de)(de)(de)(de)中國(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)受到惡意打擊(ji)，一些國(guo)際金融(rong)機構利(li)用中國(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)進(jin)行資本(ben)炒作等。《中國(guo)制(zhi)造(zao)2025》提(ti)出了加(jia)強品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)建設的(de)(de)(de)(de)(de)路徑，包括：推廣先(xian)進(jin)質量(liang)管(guan)理(li)技術和(he)(he)方法、加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)產品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)、完善質量(liang)監管(guan)體系以(yi)及引導企(qi)業(ye)制(zhi)定品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)管(guan)理(li)體系，圍繞研發(fa)創新、生產制(zhi)造(zao)、質量(liang)管(guan)理(li)和(he)(he)營銷服務全過程(cheng)，提(ti)升(sheng)內在(zai)素質，夯(hang)實(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)發(fa)展基礎等。品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)建設包含質量(liang)和(he)(he)營銷多個層面，只有在(zai)產品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)生產和(he)(he)銷售中以(yi)人為(wei)本(ben)，以(yi)消費者的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求為(wei)目(mu)標，融(rong)入企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)文化價值、經營理(li)念與產品(pin)(pin)(pin)(pin)特色，才可(ke)能(neng)打造(zao)出被市場接受與認(ren)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)。
推(tui)(tui)行綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)是(shi)推(tui)(tui)動“中(zhong)國制(zhi)造(zao)(zao)2025”的(de)(de)(de)保障。綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)世界(jie)(jie)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)潮流，中(zhong)國政府(fu)向世界(jie)(jie)承諾的(de)(de)(de)減排整體(ti)目標(biao)是(shi)：到2020年，實現單位GDP二氧(yang)化(hua)碳排放下(xia)降40%-45%，清潔能(neng)源消費占(zhan)比達(da)到15%。對于(yu)碳排放總量(liang)長期(qi)處于(yu)世界(jie)(jie)前列的(de)(de)(de)大(da)國而言，要想實現這(zhe)一目標(biao)，唯有加(jia)(jia)快經濟轉型，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)經濟。推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)(de)路徑包括加(jia)(jia)快制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)改造(zao)(zao)升級、推(tui)(tui)進(jin)資源高效(xiao)循環利用、構建綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)體(ti)系(xi)。到2025年，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和主要產(chan)品單耗達(da)到世界(jie)(jie)先進(jin)水平，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)體(ti)系(xi)基本建立。推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)(de)關鍵是(shi)要全社會(hui)都形成綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)理念，否則(ze)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可能(neng)會(hui)因(yin)為(wei)成本高而不去(qu)采取綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式，在市場上難(nan)以與后者(zhe)競爭。因(yin)此，要制(zhi)定綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)產(chan)品、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)工廠、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)園(yuan)區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)企(qi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準體(ti)系(xi)，開展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)評價;強化(hua)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)監管，健全節能(neng)環保法規(gui)、標(biao)準體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強節能(neng)環保監察(cha)，推(tui)(tui)行企(qi)業(ye)(ye)(ye)社會(hui)責任報告制(zhi)度，引(yin)導所有生(sheng)產(chan)者(zhe)從事綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)生(sheng)產(chan)。
此(ci)外，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服務型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)和生產性服務業(ye)、推動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)際(ji)化、強(qiang)化工業(ye)基礎(chu)、推動(dong)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)領(ling)域突破發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)都是推動(dong)“中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025”的重(zhong)要支(zhi)(zhi)撐。在此(ci)基礎(chu)之上，行動(dong)綱領(ling)還提(ti)出(chu)了要重(zhong)點(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)十大(da)(da)領(ling)域和實施(shi)(shi)五項重(zhong)點(dian)(dian)(dian)工程。十大(da)(da)領(ling)域分別(bie)為：新(xin)一代信(xin)息通信(xin)技術(shu)產業(ye)、高檔數(shu)控機(ji)床和機(ji)器人(ren)、航空航天裝備(bei)(bei)(bei)、海洋工程裝備(bei)(bei)(bei)及高技術(shu)船舶(bo)、軌道交(jiao)通裝備(bei)(bei)(bei)、節能(neng)與新(xin)能(neng)源(yuan)汽車、電(dian)力(li)裝備(bei)(bei)(bei)、新(xin)材(cai)料、生物醫藥及高性能(neng)醫療器械(xie)(xie)、農業(ye)機(ji)械(xie)(xie)裝備(bei)(bei)(bei);五項重(zhong)點(dian)(dian)(dian)工程包括國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)創新(xin)中(zhong)(zhong)心建設、智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、工業(ye)強(qiang)基、綠色制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、高端裝備(bei)(bei)(bei)創新(xin)。同時，提(ti)出(chu)了推動(dong)“中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025”的保障措施(shi)(shi)，包括深(shen)化體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、營造(zao)公平(ping)競爭市場環(huan)境(jing)、完善金融(rong)扶持政策、加大(da)(da)財稅政策支(zhi)(zhi)持力(li)、健全多(duo)層次人(ren)才(cai)培養體系、完善中(zhong)(zhong)小微企業(ye)政策、擴大(da)(da)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)對(dui)外開放以及健全組織實施(shi)(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等。
要(yao)(yao)(yao)實現和(he)(he)(he)完成“中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025”的目標和(he)(he)(he)任務需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)采取(qu)多種路(lu)徑和(he)(he)(he)措施(shi)，甚(shen)至各(ge)(ge)(ge)個地區(qu)都需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)根據自身的經濟發展(zhan)基礎(chu)和(he)(he)(he)特色(se)(se)采取(qu)相(xiang)應的路(lu)徑和(he)(he)(he)措施(shi)，不能(neng)盲目趨同，一(yi)蹴而(er)就。在(zai)(zai)信(xin)息化高度(du)發達的國(guo)際環境之(zhi)下，制(zhi)(zhi)定制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展(zhan)計劃，要(yao)(yao)(yao)貫通(tong)生(sheng)產(chan)、流通(tong)和(he)(he)(he)消費，不能(neng)將生(sheng)產(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)孤立于(yu)供應鏈體(ti)系之(zhi)外，尤(you)其是(shi)不能(neng)將重(zhong)點鼓勵(li)性產(chan)業(ye)集中(zhong)在(zai)(zai)某一(yi)個甚(shen)至某幾個領域，否則(ze)，很可(ke)能(neng)又重(zhong)復產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)之(zhi)路(lu)，甚(shen)至形成中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)的產(chan)量第一(yi)，但市場(chang)需(xu)(xu)求卻不高的局面。所以(yi)，在(zai)(zai)各(ge)(ge)(ge)地執行《中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025》行動綱領時，還是(shi)要(yao)(yao)(yao)鼓勵(li)特色(se)(se)發展(zhan)，創新(xin)發展(zhan)，避(bi)免(mian)(mian)同質化競(jing)爭，更要(yao)(yao)(yao)避(bi)免(mian)(mian)在(zai)(zai)國(guo)際市場(chang)低價傾銷，自相(xiang)殘殺。推進(jin)《中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025》任重(zhong)而(er)道遠，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)政府、市場(chang)主體(ti)乃(nai)至各(ge)(ge)(ge)個領域的共同努力。
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