習近平：把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手！
來源：未知 日期：2019-06-03 點擊：次
6月1日出版的第11期(qi)《求是》雜志(zhi)發表中共中央總書(shu)記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手(shou)》。
文(wen)章強調，鄉村振興戰略(lve)是(shi)黨(dang)的十九大(da)提出的一項重(zhong)大(da)戰略(lve)，是(shi)關系全面(mian)(mian)建設社會(hui)主義現代化(hua)國家的全局性、歷史性任務，是(shi)新時(shi)代“三(san)農(nong)”工(gong)作(zuo)(zuo)總抓手(shou)。我們(men)要加深對這一重(zhong)大(da)戰略(lve)的理解，始(shi)終把解決好“三(san)農(nong)”問題作(zuo)(zuo)為全黨(dang)工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，明確思(si)路，深化(hua)認(ren)識，切實把工(gong)作(zuo)(zuo)做(zuo)好，促進農(nong)業全面(mian)(mian)升級、農(nong)村全面(mian)(mian)進步(bu)、農(nong)民全面(mian)(mian)發(fa)展。
文章指出，沒(mei)有(you)(you)農(nong)業農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，就(jiu)沒(mei)有(you)(you)整個國(guo)家現(xian)代(dai)化(hua)(hua)。在現(xian)代(dai)化(hua)(hua)進(jin)程中(zhong)，如何(he)處(chu)理(li)好工農(nong)關(guan)(guan)系(xi)、城鄉關(guan)(guan)系(xi)，在一定(ding)程度上決定(ding)著現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)成敗(bai)。我國(guo)作(zuo)為中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨領導的(de)社(she)會主義國(guo)家，應該有(you)(you)能力、有(you)(you)條件處(chu)理(li)好工農(nong)關(guan)(guan)系(xi)、城鄉關(guan)(guan)系(xi)，順利推(tui)進(jin)我國(guo)社(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)進(jin)程。
文章指出，農業(ye)農村現代化是(shi)實施鄉村振(zhen)興戰略的總(zong)目標，堅持農業(ye)農村優先發展(zhan)是(shi)總(zong)方針，產(chan)業(ye)興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活(huo)富裕是(shi)總(zong)要求，建(jian)立(li)健全城鄉融合(he)發展(zhan)體(ti)制機制和政策體(ti)系是(shi)制度保(bao)障。
文章指出，實施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略，首(shou)先要(yao)(yao)按規律(lv)辦事。要(yao)(yao)突(tu)出抓好(hao)農(nong)民合作社和(he)(he)家庭農(nong)場兩類農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體發(fa)(fa)展(zhan)，賦予雙層經(jing)營(ying)體制(zhi)新的內涵，不斷提高農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)效(xiao)率；要(yao)(yao)注重(zhong)發(fa)(fa)揮好(hao)德治(zhi)的作用(yong)，推(tui)動禮儀之邦、優秀傳統文化(hua)和(he)(he)法治(zhi)社會(hui)建設相輔相成；要(yao)(yao)走(zou)城鄉(xiang)融合發(fa)(fa)展(zhan)之路，加快建立健全城鄉(xiang)融合發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)政策(ce)體系。打好(hao)脫貧(pin)攻堅戰(zhan)是實施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略的優先任務。
文章指出，各級黨委(wei)和(he)黨組織必須加強(qiang)領導，為實施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略(lve)提供(gong)堅(jian)強(qiang)政(zheng)(zheng)治保證。在實施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略(lve)中要注意處(chu)理好(hao)(hao)以下關系(xi)：一(yi)是(shi)(shi)長期目標和(he)短期目標的(de)關系(xi)；二是(shi)(shi)頂層設計和(he)基層探索的(de)關系(xi)；三是(shi)(shi)充分發揮(hui)市場(chang)決定性作(zuo)用和(he)更(geng)好(hao)(hao)發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用的(de)關系(xi)；四是(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)群(qun)眾獲得感(gan)和(he)適應發展階段的(de)關系(xi)。
2017年(nian)12月(yue)28日至29日，中央農(nong)村工作會議(yi)在(zai)北京舉行。中共(gong)中央總(zong)書(shu)記(ji)(ji)、國(guo)家(jia)主席(xi)、中央軍委主席(xi)習(xi)近平(ping)在(zai)會上發(fa)表重要講話。 新(xin)華社記(ji)(ji)者 丁林/攝(she)
把鄉(xiang)村振興戰略作(zuo)為新(xin)時代“三(san)農”工(gong)作(zuo)總抓手
作者：習近平
鄉村振興戰(zhan)略(lve)是(shi)黨的十九(jiu)大(da)提出的一項重大(da)戰(zhan)略(lve)。我們(men)以這(zhe)(zhe)個題目進行(xing)集體學(xue)習，目的是(shi)加深(shen)對這(zhe)(zhe)一重大(da)戰(zhan)略(lve)的理解，明(ming)確思路，深(shen)化認(ren)識，切實(shi)把工(gong)作做好。
一、實施鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略(lve)是關系(xi)全(quan)面建設社會主義現代化國家的全(quan)局性、歷史性任務
我(wo)一直強(qiang)調，沒(mei)有(you)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)，就(jiu)沒(mei)有(you)整個國(guo)(guo)家現代(dai)(dai)化(hua)(hua)。在現代(dai)(dai)化(hua)(hua)進程(cheng)中(zhong)，如(ru)何處(chu)理好工(gong)農(nong)關系(xi)(xi)、城鄉(xiang)關系(xi)(xi)，在一定(ding)程(cheng)度上(shang)決定(ding)著現代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)成(cheng)(cheng)敗。從世(shi)界各國(guo)(guo)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)歷史看，有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)家沒(mei)有(you)處(chu)理好工(gong)農(nong)關系(xi)(xi)、城鄉(xiang)關系(xi)(xi)，農(nong)業(ye)發展跟(gen)不上(shang)，農(nong)村(cun)發展跟(gen)不上(shang)，農(nong)產(chan)品供應(ying)(ying)不足，不能(neng)有(you)效吸納農(nong)村(cun)勞動(dong)力，大(da)量失業(ye)農(nong)民涌向城市貧民窟，鄉(xiang)村(cun)和鄉(xiang)村(cun)經濟(ji)走向凋(diao)敝，工(gong)業(ye)化(hua)(hua)和城鎮化(hua)(hua)走入(ru)困境(jing)，甚至(zhi)造成(cheng)(cheng)社(she)會(hui)動(dong)蕩，最終(zhong)陷入(ru)“中(zhong)等收入(ru)陷阱”。這里面更深層次的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)是(shi)領導體(ti)制(zhi)和國(guo)(guo)家治理體(ti)制(zhi)問(wen)(wen)題(ti)。我(wo)國(guo)(guo)作為中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨領導的(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家，應(ying)(ying)該有(you)能(neng)力、有(you)條件處(chu)理好工(gong)農(nong)關系(xi)(xi)、城鄉(xiang)關系(xi)(xi)，順利推進我(wo)國(guo)(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)進程(cheng)。
當前，我國(guo)正(zheng)處(chu)于正(zheng)確處(chu)理(li)工農關系(xi)、城鄉關系(xi)的歷(li)史(shi)關口(kou)。新(xin)中國(guo)成立后，在當時的歷(li)史(shi)條件和(he)國(guo)際環境下，我們(men)自(zi)力(li)更(geng)生，依靠農業(ye)農村支持(chi)，在一窮二白的基(ji)礎(chu)上推(tui)進工業(ye)化(hua)，建立起比較完整的工業(ye)體系(xi)和(he)國(guo)民經濟體系(xi)。改革開放(fang)以來，我們(men)依靠農村勞動力(li)、土地、資金等要素，快速推(tui)進工業(ye)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)，城鎮(zhen)面貌(mao)發(fa)生了(le)翻天覆地的變化(hua)。我國(guo)廣(guang)大農民為推(tui)進工業(ye)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)作(zuo)出(chu)了(le)巨大貢(gong)獻。在這個過(guo)程中，農業(ye)發(fa)展和(he)農村建設也取得(de)了(le)顯著成就，為我國(guo)改革開放(fang)和(he)社會主義現代化(hua)建設打下了(le)堅實(shi)基(ji)礎(chu)。
長期以來，我(wo)(wo)們(men)對工農關系(xi)、城鄉(xiang)關系(xi)的把握是完全正(zheng)確的，也(ye)是富有成效的。這些年，我(wo)(wo)國農業連(lian)(lian)年豐產(chan)，農民連(lian)(lian)年增收，農村總體和諧(xie)穩定。特別是幾億農民工在城鄉(xiang)之間長時間、大范(fan)圍有序(xu)有效轉移，不僅沒有帶來社(she)會動(dong)蕩，而且成為經濟(ji)社(she)會發(fa)展的重(zhong)要支撐。
同(tong)時，我們(men)也(ye)要(yao)看到(dao)，同(tong)快速(su)推進(jin)的工業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)相(xiang)比，我國農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展步(bu)伐還跟不(bu)(bu)上，“一(yi)條(tiao)腿長、一(yi)條(tiao)腿短”問題比較(jiao)突出。我國發(fa)展最大(da)的不(bu)(bu)平衡是城鄉發(fa)展不(bu)(bu)平衡，最大(da)的不(bu)(bu)充分是農(nong)村(cun)發(fa)展不(bu)(bu)充分。黨的十八大(da)以來，我們(men)下決(jue)心調整工農(nong)關(guan)系、城鄉關(guan)系，采取了(le)一(yi)系列舉措推動(dong)“工業(ye)反哺農(nong)業(ye)、城市支持農(nong)村(cun)”。黨的十九大(da)提出實施鄉村(cun)振興戰略(lve)，就(jiu)是為了(le)從(cong)全局和戰略(lve)高度來把(ba)握(wo)和處(chu)理工農(nong)關(guan)系、城鄉關(guan)系。
2019年5月20日(ri)至22日(ri)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書(shu)記、國家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央軍委主(zhu)席習近平(ping)(ping)在(zai)江西考察，主(zhu)持(chi)召開推動(dong)中(zhong)(zhong)部地區(qu)崛起工作座談會(hui)并發表重要講話。這是習近平(ping)(ping)在(zai)贛州市于都縣梓山(shan)富硒蔬菜產業園(yuan)考察調(diao)研。新(xin)華社記者 謝環馳(chi)/攝
在(zai)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)進程(cheng)中，城的(de)(de)(de)(de)比重上升，鄉(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)比重下降，是(shi)客觀規律(lv)，但在(zai)我國擁有近14億(yi)人口(kou)的(de)(de)(de)(de)國情下，不管(guan)工業(ye)化(hua)(hua)、城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)進展(zhan)到哪一(yi)步，農(nong)(nong)(nong)業(ye)都(dou)(dou)要發展(zhan)，鄉(xiang)(xiang)村都(dou)(dou)不會消亡(wang)，城鄉(xiang)(xiang)將長期共(gong)生(sheng)并(bing)存，這(zhe)也(ye)是(shi)客觀規律(lv)。即便(bian)我國城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率達到70%，農(nong)(nong)(nong)村仍將有4億(yi)多人口(kou)。如果在(zai)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)進程(cheng)中把農(nong)(nong)(nong)村4億(yi)多人落下，到頭來“一(yi)邊是(shi)繁榮的(de)(de)(de)(de)城市、一(yi)邊是(shi)凋敝的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村”，這(zhe)不符(fu)合我們黨(dang)的(de)(de)(de)(de)執政(zheng)宗旨，也(ye)不符(fu)合社會主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)本質(zhi)要求(qiu)。這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)是(shi)不可(ke)能取得(de)成(cheng)功的(de)(de)(de)(de)！40年前(qian)，我們通過農(nong)(nong)(nong)村改革拉開(kai)(kai)了改革開(kai)(kai)放大幕。40年后的(de)(de)(de)(de)今天，我們應該通過振興鄉(xiang)(xiang)村，開(kai)(kai)啟城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發展(zhan)和現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設新(xin)局面(mian)。
二、堅持把(ba)實施(shi)鄉村振(zhen)興(xing)戰略作為新時代“三(san)農”工作總抓手(shou)
我在黨的十九大報告中(zhong)(zhong)對鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)戰(zhan)略進行了(le)概(gai)括(kuo)，提出要堅持農業(ye)農村(cun)(cun)優先發(fa)展(zhan)(zhan)，按照產業(ye)興(xing)(xing)旺、生態(tai)宜(yi)居、鄉(xiang)風文明、治理(li)有效、生活(huo)富(fu)裕的總要求(qiu)，建立健(jian)全(quan)城鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)政策體(ti)系，加快推進農業(ye)農村(cun)(cun)現代化。這其(qi)中(zhong)(zhong)，農業(ye)農村(cun)(cun)現代化是實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)戰(zhan)略的總目標(biao)，堅持農業(ye)農村(cun)(cun)優先發(fa)展(zhan)(zhan)是總方(fang)針，產業(ye)興(xing)(xing)旺、生態(tai)宜(yi)居、鄉(xiang)風文明、治理(li)有效、生活(huo)富(fu)裕是總要求(qiu)，建立健(jian)全(quan)城鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)政策體(ti)系是制(zhi)(zhi)度(du)保障。
新時代(dai)(dai)(dai)“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”工作必須(xu)圍繞農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)這個總目標來(lai)推進(jin)(jin)。長期(qi)以(yi)來(lai)，為(wei)解決好吃飯問題，我們(men)花了很(hen)大精力推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，取得了長足(zu)進(jin)(jin)步。現(xian)(xian)在(zai)，全(quan)國主(zhu)要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作物耕種(zhong)收綜(zong)合機(ji)械化(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)已(yi)超過(guo)65%，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技進(jin)(jin)步貢獻(xian)率超過(guo)57%，主(zhu)要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)人均(jun)占有(you)量均(jun)超過(guo)世界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)供(gong)給(gei)極(ji)大豐富。相比較而言，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村在(zai)基礎設(she)施、公共服(fu)務、社(she)會(hui)治(zhi)理(li)等方面差(cha)距相當大。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)既包括“物”的現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，也包括“人”的現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，還(huan)包括鄉村治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力的現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)。我們(men)要(yao)(yao)堅持農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)一體設(she)計、一并推進(jin)(jin)，實現(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)大國向農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)強(qiang)國跨越(yue)。
堅持農(nong)業(ye)農(nong)村優先發(fa)展的總方(fang)針，就(jiu)是(shi)要始終把(ba)解決好“三(san)農(nong)”問題作(zuo)(zuo)為(wei)全黨(dang)工作(zuo)(zuo)重中之重。我(wo)(wo)們一直強調，對“三(san)農(nong)”要多予少取放活(huo)，但(dan)實際工作(zuo)(zuo)中“三(san)農(nong)”工作(zuo)(zuo)“說起(qi)來(lai)重要、干起(qi)來(lai)次要、忙(mang)起(qi)來(lai)不要”的問題還比較突(tu)出。我(wo)(wo)們要扭轉(zhuan)這種(zhong)傾向，在(zai)資金投入、要素配置(zhi)、公共(gong)服務、干部配備等方(fang)面采取有(you)力舉(ju)措，加快補齊農(nong)業(ye)農(nong)村發(fa)展短板，不斷縮小城鄉差距，讓農(nong)業(ye)成為(wei)有(you)奔(ben)頭的產業(ye)，讓農(nong)民(min)成為(wei)有(you)吸引力的職業(ye)，讓農(nong)村成為(wei)安居樂業(ye)的家園。
產業興(xing)旺、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)宜(yi)居、鄉(xiang)(xiang)(xiang)風(feng)文明(ming)、治(zhi)理(li)(li)有效、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)富裕，“二十個字”的(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)(zong)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，反(fan)映(ying)(ying)了(le)(le)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)戰略的(de)(de)(de)(de)豐富內涵。本(ben)世紀初，我國(guo)剛剛實現(xian)總(zong)(zong)(zong)體(ti)小(xiao)康(kang)，面(mian)臨(lin)著全面(mian)建(jian)設小(xiao)康(kang)社會的(de)(de)(de)(de)任務，我們黨就提(ti)出了(le)(le)“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產發(fa)展、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)寬(kuan)裕、鄉(xiang)(xiang)(xiang)風(feng)文明(ming)、村(cun)(cun)容(rong)(rong)整(zheng)潔、管理(li)(li)民主(zhu)(zhu)(zhu)”的(de)(de)(de)(de)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設總(zong)(zong)(zong)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，這在(zai)當時(shi)(shi)是(shi)(shi)符(fu)合實際(ji)的(de)(de)(de)(de)。現(xian)在(zai)，中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)進(jin)入(ru)了(le)(le)新時(shi)(shi)代，社會主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾、農(nong)(nong)(nong)業主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)很(hen)大變化，廣(guang)大農(nong)(nong)(nong)民群(qun)眾有更高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)期待，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)對農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展提(ti)出更高(gao)(gao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。產業興(xing)旺，是(shi)(shi)解(jie)決(jue)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)一切問(wen)題的(de)(de)(de)(de)前提(ti)，從“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產發(fa)展”到(dao)“產業興(xing)旺”，反(fan)映(ying)(ying)了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟適應(ying)市場需(xu)(xu)求(qiu)變化、加快(kuai)優化升級、促進(jin)產業融合的(de)(de)(de)(de)新要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)宜(yi)居，是(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，從“村(cun)(cun)容(rong)(rong)整(zheng)潔”到(dao)“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)宜(yi)居”反(fan)映(ying)(ying)了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設質的(de)(de)(de)(de)提(ti)升，體(ti)現(xian)了(le)(le)廣(guang)大農(nong)(nong)(nong)民群(qun)眾對建(jian)設美麗家(jia)園(yuan)的(de)(de)(de)(de)追求(qiu)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)風(feng)文明(ming)，是(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)的(de)(de)(de)(de)緊迫任務，重(zhong)點(dian)是(shi)(shi)弘揚社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)核(he)心價值觀，保護和傳承農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)優秀(xiu)傳統文化，加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)共文化建(jian)設，開(kai)展移風(feng)易俗(su)，改善農(nong)(nong)(nong)民精神(shen)風(feng)貌，提(ti)高(gao)(gao)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)社會文明(ming)程度。治(zhi)理(li)(li)有效，是(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)保障(zhang)，從“管理(li)(li)民主(zhu)(zhu)(zhu)”到(dao)“治(zhi)理(li)(li)有效”，是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)推進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力和治(zhi)理(li)(li)水平(ping)現(xian)代化，讓農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)既充滿活(huo)(huo)(huo)力又和諧有序。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)富裕，是(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)目的(de)(de)(de)(de)，從“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)寬(kuan)裕”到(dao)“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)富裕”，反(fan)映(ying)(ying)了(le)(le)廣(guang)大農(nong)(nong)(nong)民群(qun)眾日益增長的(de)(de)(de)(de)美好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)。
由(you)此可見，鄉村(cun)振(zhen)興(xing)是(shi)包(bao)括(kuo)產業(ye)振(zhen)興(xing)、人(ren)才振(zhen)興(xing)、文化振(zhen)興(xing)、生(sheng)態振(zhen)興(xing)、組織(zhi)振(zhen)興(xing)的全(quan)面振(zhen)興(xing)，是(shi)“五(wu)位一體”總體布(bu)局、“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)局在“三農”工(gong)作的體現(xian)。我們要統籌(chou)推(tui)進(jin)農村(cun)經濟建(jian)設(she)(she)、政治建(jian)設(she)(she)、文化建(jian)設(she)(she)、社會建(jian)設(she)(she)、生(sheng)態文明(ming)建(jian)設(she)(she)和黨的建(jian)設(she)(she)，促進(jin)農業(ye)全(quan)面升(sheng)級、農村(cun)全(quan)面進(jin)步、農民(min)全(quan)面發展。
三、堅(jian)持走中國(guo)特色鄉(xiang)村振(zhen)興之路(lu)
實施鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略，首先(xian)要按規律辦事。在我(wo)(wo)們這樣一個(ge)擁有(you)近14億人口的大國(guo)，實現鄉(xiang)村(cun)振興(xing)是(shi)前無古人、后無來者的偉大創(chuang)舉(ju)，沒有(you)現成(cheng)的、可照(zhao)抄照(zhao)搬(ban)的經驗。我(wo)(wo)國(guo)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)道路怎么(me)走，只(zhi)能靠我(wo)(wo)們自(zi)己去探索(suo)。
我(wo)國人多地(di)(di)少(shao)矛盾十(shi)(shi)分(fen)突(tu)出，戶(hu)均(jun)耕地(di)(di)規(gui)模(mo)(mo)僅相當于歐盟(meng)的四十(shi)(shi)分(fen)之一(yi)、美(mei)國的四百分(fen)之一(yi)。“人均(jun)一(yi)畝三分(fen)地(di)(di)、戶(hu)均(jun)不(bu)過十(shi)(shi)畝田”，是(shi)我(wo)國許多地(di)(di)方(fang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的真實寫照。這樣的資(zi)源稟賦決定了我(wo)們(men)不(bu)可能各地(di)(di)都(dou)像歐美(mei)那(nei)樣搞大規(gui)模(mo)(mo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)、大機(ji)械(xie)作(zuo)業(ye)(ye)，多數地(di)(di)區(qu)要通過健全農(nong)(nong)業(ye)(ye)社(she)會化(hua)服務(wu)體(ti)(ti)系，實現小規(gui)模(mo)(mo)農(nong)(nong)戶(hu)和現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展有機(ji)銜接。當前(qian)和今后一(yi)個時期(qi)，要突(tu)出抓好農(nong)(nong)民(min)合作(zuo)社(she)和家庭農(nong)(nong)場兩(liang)類農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主體(ti)(ti)發展，賦予(yu)雙層(ceng)經營體(ti)(ti)制新的內涵(han)，不(bu)斷提高農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營效率。
我(wo)國農耕文明源遠流長(chang)、博大精(jing)深(shen)，是(shi)中華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文化的(de)(de)(de)根。我(wo)國很(hen)多村(cun)莊有幾(ji)百(bai)年(nian)甚(shen)至上千年(nian)的(de)(de)(de)歷史，至今保持完整(zheng)。很(hen)多風俗(su)習(xi)慣、村(cun)規(gui)民約等具有深(shen)厚的(de)(de)(de)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文化基因(yin)，至今仍然發揮(hui)著(zhu)重要(yao)作用。要(yao)在實行自治(zhi)和法治(zhi)的(de)(de)(de)同時，注(zhu)重發揮(hui)好德(de)治(zhi)的(de)(de)(de)作用，推動禮儀之邦、優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文化和法治(zhi)社會建設相輔相成。要(yao)繼續進行這方面的(de)(de)(de)探索和創新，并不斷(duan)總結推廣。
要(yao)(yao)把鄉(xiang)(xiang)(xiang)村振(zhen)興戰略這篇(pian)大(da)文(wen)章做好(hao)，必須走城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融合發展之路。我們一開始就(jiu)沒有提城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化，而是提城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化，目的就(jiu)是促(cu)進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融合。要(yao)(yao)向(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)要(yao)(yao)動(dong)(dong)力，加(jia)快(kuai)建立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融合發展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)和政策體(ti)系。要(yao)(yao)健(jian)全(quan)多(duo)元(yuan)投入(ru)保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)，增加(jia)對(dui)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)投入(ru)，加(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)礎(chu)設(she)施互聯互通，推動(dong)(dong)人(ren)(ren)才、土地(di)、資(zi)本等要(yao)(yao)素在城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)間(jian)雙向(xiang)(xiang)流動(dong)(dong)。要(yao)(yao)建立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)本公共(gong)(gong)服務均(jun)等化的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)公共(gong)(gong)服務向(xiang)(xiang)農(nong)(nong)村延伸(shen)、社會事業向(xiang)(xiang)農(nong)(nong)村覆蓋。要(yao)(yao)深(shen)化戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，強化常住(zhu)人(ren)(ren)口基(ji)本公共(gong)(gong)服務，維護進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)民的土地(di)承包(bao)權、宅基(ji)地(di)使用權、集體(ti)收益(yi)分配(pei)權，加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業轉移人(ren)(ren)口市(shi)民化。
2018年(nian)4月11日(ri)至13日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)總(zong)書記、國家主席(xi)(xi)、中(zhong)央(yang)軍(jun)委主席(xi)(xi)習(xi)近(jin)平在海南考察。這是4月13日(ri)上午(wu)，習(xi)近(jin)平在海口市秀(xiu)英(ying)區石山鎮施茶村考察時，同聞訊前來的村民親切握手。新華社記者 謝環馳(chi)/攝
打好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)戰是(shi)實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略的(de)優先任務。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)和(he)所在縣(xian)鄉(xiang)(xiang)當前的(de)工作(zuo)重點就是(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)，目標不變(bian)、靶心不散(san)、頻(pin)道不換。2020年全面建成小康社會之后，我們將(jiang)(jiang)消除絕對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)，但相對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)仍將(jiang)(jiang)長(chang)期存在。到(dao)那(nei)時，現(xian)在針(zhen)對(dui)(dui)絕對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)舉措要(yao)逐步調(diao)整為(wei)針(zhen)對(dui)(dui)相對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)日(ri)常(chang)性幫扶措施，并納入鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略架構下(xia)統籌(chou)安排。這(zhe)個問題要(yao)及(ji)早謀劃、早作(zuo)打算。
四、為實施鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略(lve)提供(gong)堅強政治保(bao)證
實施鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)，各(ge)級黨(dang)委和黨(dang)組(zu)(zu)織必須(xu)加(jia)強領導，匯(hui)聚起(qi)全黨(dang)上下、社會各(ge)方的強大力(li)量。要(yao)(yao)(yao)把好鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)的政治方向，堅持農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)土地(di)集體(ti)所有制性質，發(fa)展(zhan)新(xin)型集體(ti)經濟，走共同(tong)富裕道路。要(yao)(yao)(yao)充分發(fa)揮(hui)好鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織的作(zuo)用，把鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織建設(she)好，把領導班(ban)子建設(she)強，弱的村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)要(yao)(yao)(yao)靠好的黨(dang)支部帶領打開局面，富的村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)要(yao)(yao)(yao)靠好的黨(dang)支部帶領再上一層樓。人(ren)才振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)是鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)的基礎(chu)，要(yao)(yao)(yao)創(chuang)新(xin)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)才工作(zuo)體(ti)制機制，充分激發(fa)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)現有人(ren)才活(huo)力(li)，把更多城市人(ren)才引向鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)創(chuang)新(xin)創(chuang)業。
在實(shi)施鄉(xiang)村振興戰略中要注意(yi)處理好(hao)以下(xia)關(guan)系。
第一(yi)，長(chang)期目標和(he)短期目標的(de)關系(xi)。實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興戰略是(shi)一(yi)項長(chang)期而艱巨的(de)任務(wu)，要遵循鄉(xiang)村(cun)建設規律，著(zhu)眼長(chang)遠(yuan)謀定(ding)而后動，堅持科(ke)學規劃、注重質量、從容建設，聚焦階段任務(wu)，找準(zhun)突破口(kou)，排出優先序(xu)，一(yi)件(jian)事(shi)情接著(zhu)一(yi)件(jian)事(shi)情辦(ban)，一(yi)年接著(zhu)一(yi)年干，久久為(wei)功，積小勝為(wei)大成。要有足夠的(de)歷史(shi)耐心，把可能出現的(de)各種問題想在前面，切(qie)忌貪大求快、刮風(feng)搞運(yun)動，防止走彎路、翻燒(shao)餅。
第二，頂層設計和基層探索的關系。黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，各地要解決好落地問題，制定出符合自身實際的實施方案。編制村莊規劃不能簡單照搬城鎮規劃，更不能搞一個模子套到底。要科學把握鄉村的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。要發揮億萬農民的主體作用和首創精神，調動他們的積極性、主動性、創造性，并善于總結基層的實踐創造，不斷完善頂層設計。
第三，充分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場決(jue)定性作用(yong)和(he)更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府作用(yong)的(de)關系。要(yao)進一(yi)步解放(fang)思(si)想(xiang)，推(tui)進新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪農(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)革，從農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展深(shen)層(ceng)次矛盾出(chu)發(fa)，聚(ju)焦農(nong)(nong)民(min)(min)和(he)土(tu)地的(de)關系、農(nong)(nong)民(min)(min)和(he)集體的(de)關系、農(nong)(nong)民(min)(min)和(he)市(shi)(shi)民(min)(min)的(de)關系，推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)明晰化(hua)(hua)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)要(yao)素市(shi)(shi)場化(hua)(hua)、農(nong)(nong)業(ye)支持高效化(hua)(hua)、鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理現代化(hua)(hua)，提(ti)(ti)高組織(zhi)化(hua)(hua)程度，激活鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)內生動力。要(yao)以(yi)市(shi)(shi)場需(xu)求為導向，深(shen)化(hua)(hua)農(nong)(nong)業(ye)供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革，不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高農(nong)(nong)業(ye)綜合效益和(he)競爭力。要(yao)優化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)環境(jing)，放(fang)開搞活農(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟，培育鄉(xiang)村(cun)(cun)發(fa)展新(xin)(xin)(xin)動能(neng)。要(yao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府在規劃引導、政(zheng)策支持、市(shi)(shi)場監管、法(fa)治(zhi)保障等方(fang)面的(de)積極作用(yong)。推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)革不(bu)(bu)可能(neng)一(yi)蹴(cu)而就(jiu)，還可能(neng)會經歷陣痛(tong)，甚至(zhi)付(fu)出(chu)一(yi)些代價，但在方(fang)向問題上不(bu)(bu)能(neng)出(chu)大的(de)偏差(cha)。有一(yi)條是(shi)(shi)我一(yi)直強調的(de)，就(jiu)是(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)革不(bu)(bu)論怎么(me)改(gai)(gai)，都不(bu)(bu)能(neng)把農(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)地集體所有制改(gai)(gai)垮(kua)了(le)、把耕地改(gai)(gai)少(shao)了(le)、把糧食生產(chan)(chan)能(neng)力改(gai)(gai)弱了(le)、把農(nong)(nong)民(min)(min)利益損(sun)害(hai)了(le)。這(zhe)些底線(xian)必須(xu)堅守，決(jue)不(bu)(bu)能(neng)犯顛(dian)覆性錯誤(wu)。
第四，增強群眾獲得(de)感(gan)(gan)(gan)和適應發展階段(duan)的(de)關系。要圍繞農(nong)民(min)群眾最關心最直接(jie)最現實的(de)利益問題，加(jia)快(kuai)補齊農(nong)村發展和民(min)生短板，讓億萬農(nong)民(min)有更多實實在在的(de)獲得(de)感(gan)(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)(gan)、安全(quan)感(gan)(gan)(gan)。要科學(xue)評估(gu)財政收支狀(zhuang)況、集體經濟實力(li)和群眾承受能力(li)，合(he)理確定投資規模、籌資渠道、負債水(shui)平(ping)，合(he)理設定階段(duan)性目標任務和工作重點，形(xing)成(cheng)可持(chi)續(xu)發展的(de)長效機制。要堅持(chi)盡(jin)力(li)而為、量力(li)而行，不(bu)能超越(yue)發展階段(duan)，不(bu)能提脫離實際的(de)目標，更不(bu)能搞形(xing)式主義和“形(xing)象工程”。
（這是習近平總書記2018年9月21日在十九屆(jie)中央(yang)政治局第(di)八次(ci)集體學習時的講(jiang)話。）
（來源(yuan)：6月1日出版的第(di)11期《求(qiu)是》）
