定遠縣深化農村社區治理 助力鄉村振興戰略
來源：未知 日期：2018-12-05 點擊：次
實施鄉村(cun)振興戰略，是黨的(de)十九大(da)作(zuo)出的(de)重大(da)決策(ce)部(bu)署(shu)，是決勝全面建成小康社(she)會、全面建設社(she)會主義現代(dai)化國(guo)家(jia)的(de)重大(da)歷史任務。鄉村(cun)振興，治理(li)有效是基礎。必須(xu)把夯實基層基礎作(zuo)為固本之(zhi)策(ce)，建立健全黨委領導、政府負(fu)責、社(she)會協同、公眾(zhong)參與、法治保障的(de)現代(dai)鄉村(cun)治理(li)體(ti)制。為此，定遠縣為深(shen)化農(nong)村(cun)社(she)區治理(li)，助力鄉村(cun)振興戰略，做出一(yi)系列措施。
創新農(nong)村社區(qu)治(zhi)理。把加(jia)強基(ji)層(ceng)黨(dang)的(de)(de)(de)建設、鞏固黨(dang)的(de)(de)(de)執政(zheng)基(ji)礎作為貫(guan)穿(chuan)社會治(zhi)理和基(ji)層(ceng)建設的(de)(de)(de)一條紅(hong)線(xian)，充分發揮鄉鎮黨(dang)委、農(nong)村社區(qu)黨(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)領導核(he)心作用(yong)，構建黨(dang)組(zu)織領導、多(duo)方參與的(de)(de)(de)農(nong)村社區(qu)治(zhi)理機(ji)制(zhi)，切實增強黨(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)凝聚力(li)和戰斗力(li)。以縣為單(dan)位(wei)研究制(zhi)定基(ji)層(ceng)政(zheng)府在(zai)村（農(nong)村社區(qu)）治(zhi)理方面(mian)的(de)(de)(de)權(quan)責清(qing)單(dan)。推(tui)動鄉村治(zhi)理重(zhong)心下移，盡可能把資源、服(fu)務(wu)、管理下放到基(ji)層(ceng)。
深化(hua)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)自治實(shi)踐。要結合新一(yi)屆村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)委員(yuan)會(hui)(hui)的(de)產(chan)生(sheng)，加強農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)群(qun)眾(zhong)性自治組織(zhi)建(jian)設。完(wan)善(shan)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)選舉、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)協(xie)(xie)商(shang)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)(ce)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)管理、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)督制(zhi)度(du)。依托村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)會(hui)(hui)議(yi)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)代表會(hui)(hui)議(yi)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)議(yi)事會(hui)(hui)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)理事會(hui)(hui)等，形(xing)成民(min)(min)事民(min)(min)議(yi)、民(min)(min)事民(min)(min)辦、民(min)(min)事民(min)(min)管的(de)多層(ceng)次基層(ceng)協(xie)(xie)商(shang)格局。完(wan)善(shan)社(she)區工作(zuo)(zuo)協(xie)(xie)商(shang)委員(yuan)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)，吸(xi)納(na)非戶籍居民(min)(min)參與農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)區協(xie)(xie)商(shang)，積(ji)極發揮新鄉賢作(zuo)(zuo)用，創新村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)議(yi)事形(xing)式，完(wan)善(shan)議(yi)事決策(ce)(ce)主(zhu)(zhu)(zhu)體和程(cheng)序(xu)，落實(shi)群(qun)眾(zhong)知情權和決策(ce)(ce)權。全(quan)面建(jian)立健全(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)監(jian)督委員(yuan)會(hui)(hui)，健全(quan)務(wu)(wu)(wu)實(shi)管用的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)監(jian)督機(ji)制(zhi)，推(tui)行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級事務(wu)(wu)(wu)陽光工程(cheng)。
健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。整合優化公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和行政(zheng)審批(pi)職責，打造(zao)“一窗式辦理”、“一站式服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”的(de)綜(zong)合服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)合。在村(cun)莊(zhuang)普(pu)遍建立網(wang)上服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)站點，逐步形成(cheng)完善的(de)鄉村(cun)便(bian)民服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。通過設置(zhi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)社(she)區養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)站，開展老年人聯系走訪，發(fa)展居家養(yang)(yang)老自助互(hu)助服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，盡(jin)快補齊農(nong)(nong)(nong)村(cun)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)短板實(shi)施“互(hu)聯網(wang)＋農(nong)(nong)(nong)村(cun)社(she)區”計劃，推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)社(she)區公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)綜(zong)合信息平(ping)臺建設。
培育(yu)發展農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)(she)(she)區(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)和專(zhuan)業(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。加強縣(xian)級社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)孵化(hua)基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，探索在有條件的鄉鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)孵化(hua)基(ji)地(di)，加大農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)(she)(she)區(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)培育(yu)扶持力度，加快發展生活服(fu)(fu)務類、公益慈(ci)善類和居民(min)互(hu)助(zhu)類社(she)(she)(she)區(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)。大力推(tui)(tui)進民(min)政(zheng)事業(ye)單位、農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)(she)(she)區(qu)和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)中社(she)(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)業(ye)崗(gang)(gang)位開發，推(tui)(tui)進基(ji)層社(she)(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)站（室）建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，到2020年(nian)實現農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)(she)(she)區(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)業(ye)崗(gang)(gang)位全覆蓋，鼓勵通過工(gong)(gong)(gong)作(zuo)分工(gong)(gong)(gong)、購買(mai)服(fu)(fu)務等方式(shi)，配齊社(she)(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)。推(tui)(tui)廣(guang)“社(she)(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者＋志展者”協作(zuo)模式(shi)。推(tui)(tui)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)(she)(she)區(qu)志展服(fu)(fu)務規范常態發展。推(tui)(tui)動建(jian)(jian)立社(she)(she)(she)區(qu)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)業(ye)入(ru)才(cai)“三(san)社(she)(she)(she)聯動”機(ji)制。
強化鄉村(cun)人(ren)才(cai)(cai)能力培養(yang)。探索(suo)農(nong)村(cun)社(she)(she)(she)區工作(zuo)(zuo)者職業化發(fa)展路徑，推(tui)動鄉村(cun)治(zhi)理人(ren)才(cai)(cai)振興。將(jiang)農(nong)村(cun)社(she)(she)(she)區工作(zuo)(zuo)者納入社(she)(she)(she)會工作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設，制定農(nong)村(cun)社(she)(she)(she)區工作(zuo)(zuo)者定期培訓(xun)計劃(hua)，提高農(nong)村(cun)社(she)(she)(she)區工作(zuo)(zuo)者的專業化、職業化水(shui)平采取市級(ji)重(zhong)點培訓(xun)、縣級(ji)普(pu)遍(bian)輪訓(xun)、鄉鎮級(ji)日常教育培訓(xun)相(xiang)結合(he)的方(fang)式，分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類抓好(hao)農(nong)村(cun)社(she)(she)(she)區治(zhi)理各(ge)類人(ren)才(cai)(cai)教育培訓(xun)，全面提高其(qi)政治(zhi)素養(yang)業務能力和工作(zuo)(zuo)水(shui)平。
完(wan)善農(nong)村社(she)區治(zhi)理工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。要(yao)求鄉(xiang)鎮要(yao)將(jiang)農(nong)村社(she)區建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)任務(wu)納(na)入(ru)年度工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)要(yao)點(dian)，建(jian)(jian)立(li)鄉(xiang)鎮自查、縣抽查的(de)考評(ping)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。要(yao)將(jiang)農(nong)村社(she)區治(zhi)理工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)納(na)入(ru)各級政府(fu)目標考核、綜治(zhi)考核、民政重點(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)考評(ping)的(de)范圍，客觀(guan)、公正地運用考評(ping)結(jie)果。加大村（社(she)區）建(jian)(jian)設投(tou)入(ru)力度，建(jian)(jian)立(li)縣級補助(zhu)(zhu)、縣級為主的(de)投(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)，整合資金，統(tong)籌安排。縣福利(li)彩票公益(yi)金要(yao)按照“扶(fu)貧、助(zhu)(zhu)殘、救孤、濟(ji)困”宗旨，創(chuang)新(xin)村（社(she)區）使用方式方法，不斷(duan)提升村（社(she)區）治(zhi)理能力。
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