十四五規劃 京津冀協同發展面臨新形勢新任務
十四五規(gui)劃 京(jing)津(jin)冀協同(tong)發展面臨新形勢新任務
來源：未知
日期：2019-10-18 點擊：次
過去的五年，京津冀協同發展從頂層設計走向實踐操作，實際效果看得見、摸得著。這也為我國區域協調發展積累了一些寶貴的經驗：
一是堅持黨對京津冀協同發展的領導，充分發揮我們國家的政治優勢和制度優勢，強化各級政府的責任。二是堅持用新發展理念引領京津冀協同發展，遵循先易后難的思路，建立協同發展機制，大力推動北京非首都功能疏解，深入推進京津冀三地產業轉移、環境保護、交通一體化、科技創新等領域合作，著力解決教育醫療、大氣污染等百姓比較關心、影響切身利益的問題。三是打破行政分割，大力破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，明顯降低要素流動、協同創新等方面的制度性交易成本，建立促進產業轉移協作、生態環境協同治理等方面的激勵機制。
展望未(wei)來(lai)，“十四五”時期京津冀協同發展需(xu)要積(ji)極應對新的環境變(bian)化(hua)。這些(xie)變(bian)化(hua)主要體現在以下幾(ji)個方面：
“十四五”時期我國產業結構將發生質的變化，工業發展將從注重規模和體系完整性向注重質量和基礎能力轉變，現代服務業繼續保持快速發展勢頭，勢必影響了京津冀協同發展產業升級轉移的進度、內容和形式。
我國將(jiang)繼續深入推進(jin)區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，建立更加高效的區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)，區域(yu)政(zheng)策(ce)將(jiang)從地(di)區導向轉變(bian)為(wei)(wei)(wei)地(di)區導向和流動要(yao)素(su)導向相結合。同時(shi)，區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略堅持(chi)以人(ren)民為(wei)(wei)(wei)中心(xin)，更加聚焦于基本公共服務均等(deng)(deng)化、基礎設施通達(da)程(cheng)度比(bi)較均衡(heng)和人(ren)民生(sheng)活水平大(da)致相當等(deng)(deng)三大(da)基本目標。因而，京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)(zhan)應該(gai)為(wei)(wei)(wei)此提(ti)供更多可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的經驗做法(fa)。
城市(shi)(shi)群一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)將(jiang)重塑全國(guo)(guo)區(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)版圖，我國(guo)(guo)將(jiang)形成以(yi)城市(shi)(shi)群為依托的多極化增(zeng)長(chang)新格局，促進集(ji)聚、消除分割和(he)縮短距離(li)成為城市(shi)(shi)群一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重要方向，京津冀和(he)長(chang)三(san)角、粵港澳大灣區(qu)將(jiang)加(jia)快建成具(ju)有國(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)力(li)(li)和(he)全球(qiu)競爭力(li)(li)的世界級城市(shi)(shi)群。
基于(yu)這(zhe)些新(xin)變(bian)化，“十(shi)四五”時期京津冀協同(tong)發展將在北京非首都功能疏解、交通一體化、產業(ye)升級轉(zhuan)移、生態(tai)環境保護、協同(tong)創新(xin)、基本公共(gong)服務提升、體制(zhi)改革、區域(yu)治理等方面(mian)面(mian)臨一些新(xin)的任務。
新任務需要新思路。“十四五”京津(jin)冀協同發展的新思路可以(yi)從以(yi)下幾個方面入手：
一是(shi)(shi)疏解北京(jing)非首都(dou)功(gong)能要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)“推(tui)—引”結合(he)的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。二是(shi)(shi)互聯互通的(de)(de)(de)基礎(chu)設(she)施要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)企業(ye)(ye)統一開發運營的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。三是(shi)(shi)推(tui)動產業(ye)(ye)升級轉(zhuan)移要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)開放協作的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。四(si)是(shi)(shi)生態環境保(bao)護要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)立體治理、山海統籌的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。五是(shi)(shi)北京(jing)科(ke)技創新成果(guo)向津冀就近轉(zhuan)移轉(zhuan)化要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)協同創新體制改(gai)革的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。六是(shi)(shi)推(tui)動京(jing)津優質公共服務向河(he)北輻射擴(kuo)散要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)“互聯網+”的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。七(qi)是(shi)(shi)全(quan)面(mian)深入推(tui)進(jin)體制機(ji)制改(gai)革要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)分類(lei)對待、梳理比對和循序推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。八是(shi)(shi)建立長(chang)期相對穩定的(de)(de)(de)區域治理機(ji)制要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)機(ji)構改(gai)革的(de)(de)(de)思(si)(si)(si)路(lu)(lu)。
