智慧城市：“十三五”進入2.0時代 市場規模萬億級
來源：未知 日期：2015-11-28 點擊：次
事實(shi)上，無(wu)論是(shi)(shi)中(zhong)央還是(shi)(shi)地方，我國(guo)已經(jing)出(chu)現太多的(de)(de)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市政策性文(wen)件。住建部和科技(ji)部截(jie)至(zhi)目前已經(jing)聯(lian)合發(fa)布三(san)批國(guo)家智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市試(shi)(shi)點(dian)名(ming)單(dan)，試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)市接近300個(ge)。而相關調研機(ji)構(gou)指(zhi)出(chu)，其實(shi)在(zai)國(guo)家“試(shi)(shi)點(dian)”體系之外(wai)，中(zhong)國(guo)85%以上的(de)(de)城(cheng)市都(dou)在(zai)進行智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市建設(she)，但系統割裂(lie)、數據源(yuan)封閉。IDC近日也指(zhi)出(chu)，智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市是(shi)(shi)新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設(she)的(de)(de)最佳模式，在(zai)“十三(san)五”期(qi)間將(jiang)大有可(ke)為(wei)。
在(zai)此背景之(zhi)下，智慧城市(shi)在(zai)“十三五”期間將出現(xian)怎樣的政策導(dao)向?如何規(gui)避(bi)實踐誤區加快推進落地(di)?哪些企業將從中受益?對于以上(shang)問題，在(zai)由中國(guo)經(jing)營報社主辦的“互聯(lian)網(wang)+”——2015智慧城市(shi)暨中國(guo)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)高峰論(lun)壇召開之(zhi)際(ji)，記者采訪了國(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)城市(shi)和小城鎮(zhen)改(gai)革發展中心副主任喬潤令(ling)、中國(guo)智慧城市(shi)產業聯(lian)盟副理事(shi)長王志(zhi)良以及工(gong)業和信息(xi)化(hua)部賽迪智庫規(gui)劃所研(yan)究員張(zhang)洪國(guo)。
智慧(hui)城市本質是物聯網
《中(zhong)國經營報》：過(guo)去幾年，中(zhong)央政府多個部門和各地方政府都(dou)出臺過(guo)支持智慧城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設的(de)政策文件。“十(shi)三(san)五”規劃(hua)建(jian)議也已經明確提出，將支持綠色城(cheng)市(shi)(shi)、智慧城(cheng)市(shi)(shi)、森林(lin)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設。你如何看到“十(shi)三(san)五”期間(jian)我們在智慧城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設上的(de)政策導(dao)向?
喬潤令(ling)：智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)是中國新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)的(de)重要發展方向之一，因此國家出(chu)臺一系列支持(chi)政策(ce)，包括物(wu)聯(lian)網、大數據政策(ce)等(deng)。但總體上(shang)來看(kan)，智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)在中國并不成(cheng)熟，目前出(chu)臺的(de)政策(ce)僅(jin)僅(jin)是從(cong)原(yuan)則上(shang)、宏觀上(shang)給予支持(chi)。
我認(ren)為，智慧城市建設需要大量的探索和實踐，“十三(san)五(wu)”期間，不管是政策的制定，還是具體的建設，都要防止幾個傾向和誤區：
一是(shi)解決(jue)協(xie)同(tong)不足的(de)誤區。中(zhong)央各個(ge)部(bu)委(wei)之(zhi)間(jian)協(xie)同(tong)不夠，網(wang)信辦(ban)、工信部(bu)、發(fa)改委(wei)、住建部(bu)、教育部(bu)、衛生部(bu)等，都在(zai)出(chu)臺智慧城市相(xiang)關政策，條(tiao)塊分割現象十分嚴重。今(jin)后在(zai)出(chu)臺相(xiang)關規則(ze)之(zhi)前(qian)一定要先解決(jue)協(xie)同(tong)的(de)問題。同(tong)時(shi)，地方政府(fu)各個(ge)部(bu)門之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)同(tong)，以及數據平臺建設的(de)協(xie)同(tong)也很重要。
二(er)是(shi)防止一哄而上、遍(bian)地開花(hua)，智慧城市的政績(ji)工程和(he)形象工程需要防止。
三是智慧(hui)城(cheng)市的(de)最終目標是方便老百(bai)姓(xing)，千萬不能搞得(de)領(ling)導越來(lai)越有智慧(hui)，老百(bai)姓(xing)越來(lai)越沒智慧(hui)，這就把初衷搞亂了。
王志良：智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的最終(zhong)目標(biao)其(qi)實就是建(jian)(jian)立一(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的物聯(lian)網平(ping)臺，未(wei)來，這將成為基(ji)(ji)礎設施和(he)公共服務建(jian)(jian)設的重要組成部(bu)分。智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)政(zheng)策導向的最終(zhong)目標(biao)，應(ying)該(gai)定在觀念的改(gai)變(bian)上。過去，“鐵(tie)(tie)公基(ji)(ji)”是一(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設的基(ji)(ji)礎設施，以后，對(dui)于一(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)來說，云平(ping)臺、數據庫、WIFI全覆(fu)蓋(gai)、4G甚至未(wei)來5G的覆(fu)蓋(gai)，要達到與“鐵(tie)(tie)公基(ji)(ji)”的同等待遇。只有(you)觀念改(gai)變(bian)了，智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)才能真正搞好。
張洪國：實際上，我(wo)國從(cong)(cong)(cong)引入智(zhi)慧(hui)城(cheng)市的理(li)念，到今天試(shi)點城(cheng)市已經(jing)遍布全國，前后不(bu)過五(wu)年(nian)時間。目前，無論是2015年(nian)政府工作報(bao)告，還是“十(shi)三五(wu)”規劃(hua)建(jian)議，都(dou)提(ti)出要(yao)提(ti)升新型城(cheng)鎮化建(jian)設水平、發(fa)展智(zhi)慧(hui)城(cheng)市。可以(yi)預見，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市在(zai)(zai)中國將(jiang)迎來(lai)日(ri)益廣闊的發(fa)展前景(jing)。但(dan)我(wo)國的智(zhi)慧(hui)城(cheng)市建(jian)設應該在(zai)(zai)探索中成長(chang)，政策(ce)導向的路徑應該是從(cong)(cong)(cong)理(li)念走向實踐(jian)，從(cong)(cong)(cong)無序(xu)變為有序(xu)，從(cong)(cong)(cong)注(zhu)重(zhong)形式(shi)變成追(zhui)求(qiu)實效，從(cong)(cong)(cong)封閉單一(yi)邁向合作共贏。
應(ying)該走(zou)市場化(hua)運作路線
《中國經營報》：智慧城市(shi)本質上是關于一個(ge)城市(shi)的方(fang)方(fang)面面的物(wu)聯網，這將是一個(ge)巨大且(qie)繁復(fu)的系(xi)統工程(cheng)，這個(ge)工程(cheng)應(ying)該如何落地?哪些領域可以率先突破?
喬潤令(ling)：智慧(hui)城市(shi)是(shi)我(wo)國(guo)少數(shu)幾個能(neng)與世界保持同步(bu)的領(ling)域，我(wo)國(guo)與發(fa)達(da)國(guo)家存在差距(ju)(ju)，但差距(ju)(ju)不(bu)大。
推進和落實(shi)智慧城(cheng)市(shi)，在規(gui)劃(hua)階段，就要(yao)防止做(zuo)(zuo)成(cheng)封閉系統，因為將來還要(yao)增(zeng)加內容(rong)(rong)(rong)，必須做(zuo)(zuo)成(cheng)開放系統;同時要(yao)注意兼(jian)容(rong)(rong)(rong)問題(ti)(ti)，因為很多城(cheng)市(shi)各個部門(men)都做(zuo)(zuo)過(guo)信(xin)息化的(de)改造，但因為部門(men)之間不能對(dui)接和兼(jian)容(rong)(rong)(rong)，造成(cheng)了(le)非常(chang)大(da)的(de)浪(lang)費，要(yao)避免這(zhe)樣的(de)問題(ti)(ti)再次發生。
其次，在落實過程中(zhong)必(bi)須堅持(chi)市(shi)場化手段，一(yi)定要有盈利模式;不能走政(zheng)(zheng)府(fu)主導的老路，因為(wei)承(cheng)擔不起建設(she)費用。同(tong)時，應(ying)該(gai)走分享(xiang)經濟的路子，任何獨立一(yi)方都做不成智慧城市(shi)，應(ying)該(gai)地方政(zheng)(zheng)府(fu)、技術公司、運營公司協同(tong)推進、分享(xiang)收(shou)益。
另外，每個城市都應(ying)該突出特色(se)，先解決最重要(yao)的問題(ti)。
至于應該(gai)率(lv)先突(tu)破的(de)領(ling)域，我(wo)認為，第一應該(gai)是(shi)(shi)智慧交(jiao)通(tong)(tong)，因(yin)為每個城(cheng)市都(dou)(dou)面臨(lin)交(jiao)通(tong)(tong)擁堵問題，第二是(shi)(shi)智慧能源，通(tong)(tong)過智能化改(gai)造提升能源效率(lv)，解決城(cheng)市污(wu)染問題，第三是(shi)(shi)智慧醫療，這是(shi)(shi)每個城(cheng)市居民都(dou)(dou)非常關心的(de)領(ling)域。
王志良：我認為(wei)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)分為(wei)三塊內(nei)容(rong)，第(di)一(yi)塊是(shi)(shi)電子(zi)政務，第(di)二塊是(shi)(shi)信息惠民，第(di)三塊是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)的(de)智(zhi)能化(hua)。每個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在推進智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設時，最終建立的(de)物(wu)聯網大平(ping)臺，可(ke)(ke)(ke)以方便這(zhe)個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)政府，惠及這(zhe)個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)市(shi)(shi)民，也(ye)可(ke)(ke)(ke)以重構(gou)這(zhe)個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)產業，讓(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)也(ye)更(geng)加便捷。
在智慧城市的(de)所有分支當中，智慧交(jiao)通是目(mu)前做得(de)最(zui)有成(cheng)效(xiao)的(de)，國(guo)內外(wai)很多大(da)型企(qi)業(ye)在國(guo)內都有已經落(luo)地的(de)智慧交(jiao)通項目(mu)，這方面應該是最(zui)容易(yi)突破的(de)。
張洪(hong)國(guo)：我國(guo)前期的(de)智慧城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)普遍(bian)存在設(she)(she)計(ji)分散、各自(zi)運營的(de)特點，部(bu)門與部(bu)門之(zhi)間、系(xi)統與系(xi)統之(zhi)間由(you)于標準、技術(shu)、體(ti)(ti)(ti)制機(ji)制等問題(ti)，很難(nan)成(cheng)為(wei)協(xie)同(tong)的(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)，這讓智慧城(cheng)(cheng)市的(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)性和(he)系(xi)統性大打折扣(kou)，未來(lai)的(de)智慧城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)，應(ying)該(gai)從頂層架構設(she)(she)計(ji)、數據共享、服務(wu)平(ping)臺建(jian)設(she)(she)等方面，進行(xing)統一規劃、布局、維(wei)護。
同時(shi)，對于智慧(hui)城(cheng)市的(de)建設和運營(ying)主體應該是誰(shui)這個問題，很多(duo)試點城(cheng)市都走過一段(duan)彎路。實踐證(zheng)明，智慧(hui)城(cheng)市建設要摒(bing)棄政(zheng)府大包大攬的(de)傳統觀念，引進(jin)更多(duo)社會力量一起參(can)與，采用聯合建設、運營(ying)的(de)多(duo)元化發展模式(shi)。
另外，在智(zhi)慧城(cheng)市運(yun)營過(guo)程中，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)量將呈現爆發(fa)式增(zeng)長，比如(ru)城(cheng)市交(jiao)通數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、環境監測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、行業數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、人口數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)等，這些數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)應(ying)用和分析(xi)水平，將會直接決定智(zhi)慧城(cheng)市的(de)(de)運(yun)營效(xiao)率。因此，伴(ban)隨(sui)著智(zhi)慧城(cheng)市的(de)(de)進程，我國應(ying)該制定相應(ying)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)放計劃(hua)，不斷擴大信息(xi)共享的(de)(de)深度和廣度。如(ru)果沒有開(kai)放共享的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)支撐(cheng)，就談不上(shang)真正的(de)(de)智(zhi)慧城(cheng)市。
市場規模超萬億(yi)
《中國經營報》：你認(ren)為智慧城市將(jiang)釋放多大市場空(kong)間?哪(na)些(xie)公司將(jiang)從中受益?
喬潤令：肯定是天量的市場規模。“互聯網+”是產業升級的突破口，智慧城市是無數“互聯網+”的疊加。互聯網+交通，互聯網+教育，互聯網+醫療，這些都加起來才能形成智慧城市的龐大系統。
互聯網(wang)公司(si)(si)和信息(xi)技(ji)術公司(si)(si)肯定會從中獲益(yi)，此外，綠色低(di)碳類(lei)、環(huan)境類(lei)、文化產業類(lei)、城市舊城改造類(lei)等企業也(ye)將從中受益(yi)。
張洪國(guo)：市(shi)場規模(mo)很(hen)難估算。如果將智慧城市(shi)定位為(wei)信(xin)息技術，可能(neng)規模(mo)在幾千億元，如果將之(zhi)定位為(wei)城市(shi)建設(she)，可能(neng)就是幾十萬(wan)億元的(de)體量了。在城市(shi)建設(she)的(de)總盤子(zi)中(zhong)，屬于智慧城市(shi)的(de)部分(fen)應(ying)該也是萬(wan)億級別的(de)市(shi)場。
