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智慧城市需與五大發展理念有機融合

來源：未知 日期：2016-03-08 點擊：次

　　建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。那么，建設智慧城市的路徑是什么？筆者認為，黨的十八屆五中全會樹立的創新、協調、綠色、開放和共享的五大發展理念，為“十三五”時期智慧城市建設指明了方向。中國智慧城市建設需要積極實現與五大發展理念的有機融合，按照五大發展理念的要求謀篇布局。
　　
　　優化軟(ruan)硬件(jian)環境，實(shi)現創新(xin)發(fa)展
　　
　　創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)一(yi)個廣泛而全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)概念(nian)，不僅僅是(shi)(shi)指單純的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八屆五(wu)中全(quan)會提(ti)出，堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，必須把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)擺(bai)在國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)(de)核心位(wei)置，不斷推進理論(lun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、文化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)等(deng)各方(fang)面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，讓創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貫穿黨(dang)和(he)國家(jia)一(yi)切工作(zuo)(zuo)，讓創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)在全(quan)社會蔚然成風。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建設(she)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)，更是(shi)(shi)其(qi)建設(she)的(de)(de)(de)(de)首要(yao)任務(wu)。建設(she)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)，必須堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步和(he)信息(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)帶動(dong)作(zuo)(zuo)用，構建產業新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系，培(pei)育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力，尤其(qi)要(yao)大力提(ti)升(sheng)綠色科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)水平(ping)。要(yao)優化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)環(huan)境，加強(qiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)、應(ying)用試驗(yan)、評估檢(jian)測等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)公共服務(wu)平(ping)臺建設(she)，著力推進企業與高校、科(ke)研(yan)院所的(de)(de)(de)(de)產學研(yan)合作(zuo)(zuo)，增進企業之間的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)，優化(hua)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)軟硬件環(huan)境。重視人才(cai)(cai)培(pei)養，逐(zhu)步提(ti)升(sheng)全(quan)民信息(xi)(xi)化(hua)素質(zhi)(zhi)，堅(jian)持以落實(shi)人才(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃為主線，堅(jian)持人才(cai)(cai)優先，切實(shi)做好(hao)人才(cai)(cai)培(pei)養與全(quan)民信息(xi)(xi)化(hua)素質(zhi)(zhi)教育工作(zuo)(zuo)。
　　
　　這里，有(you)(you)一點是(shi)在智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)中(zhong)需(xu)要格外注(zhu)意的(de)，即勞動力(li)(li)素(su)質問題。中(zhong)國城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)有(you)(you)龐大的(de)勞動力(li)(li)大軍，但目前中(zhong)國勞動力(li)(li)整體素(su)質尚(shang)不高，在一定程度(du)上制約著(zhu)智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)建(jian)設(she)與發(fa)展。因此，要堅持以人(ren)為(wei)本，加強勞動者(zhe)的(de)素(su)質教育，努(nu)力(li)(li)將(jiang)勞動力(li)(li)轉化為(wei)符合(he)時代和社會要求的(de)人(ren)力(li)(li)資本，帶動創(chuang)新發(fa)展，這對(dui)于中(zhong)國未來(lai)一段時間內智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)具(ju)有(you)(you)重(zhong)要意義。
　　
　　理順(shun)政府(fu)與市場(chang)的(de)關系，鼓勵社會力量參與，實現協(xie)調發展
　　
　　推動智(zhi)慧城市建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，要構建(jian)(jian)(jian)(jian)政府引導、多方(fang)參(can)與(yu)管理(li)的(de)運營模(mo)式。要理(li)順(shun)政府與(yu)市場的(de)關(guan)系，堅持政府引導，鼓(gu)勵社會(hui)力量參(can)與(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。要按照智(zhi)慧城市的(de)發展規律，加(jia)快智(zhi)慧城市建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)運營模(mo)式的(de)實踐探索，建(jian)(jian)(jian)(jian)立多樣化(hua)的(de)智(zhi)慧城市建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)運營模(mo)式，著(zhu)力培育形成成熟的(de)市場機制(zhi)。
　　
　　地(di)方政府在(zai)統籌規劃(hua)方面(mian)要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮重要(yao)(yao)作用(yong)(yong)，充分發(fa)(fa)揮在(zai)公共資源配置中的(de)(de)引(yin)導(dao)性作用(yong)(yong)，彌補市場(chang)(chang)失靈，加(jia)強(qiang)體制、政策、經濟、社會(hui)等(deng)各方面(mian)的(de)(de)協(xie)調(diao)和配合。積極引(yin)導(dao)社會(hui)力(li)量參與智(zhi)慧(hui)城市建設(she)，以市場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)為導(dao)向，在(zai)智(zhi)慧(hui)環保、智(zhi)慧(hui)交通(tong)、智(zhi)慧(hui)安全生產等(deng)基礎(chu)領域(yu)引(yin)入社會(hui)資本參與建設(she)，深(shen)入挖掘(jue)市場(chang)(chang)潛力(li)，充分調(diao)動市場(chang)(chang)力(li)量，用(yong)(yong)利益引(yin)導(dao)、市場(chang)(chang)約束(shu)和資源約束(shu)的(de)(de)倒逼機制引(yin)導(dao)科技創新。
　　
　　探索根治城市病(bing)，實(shi)現(xian)綠色發展
　　
　　隨著(zhu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化進程的快速推進，交通堵塞、環境污染(ran)等大城(cheng)(cheng)市病開始(shi)顯現，人們開始(shi)反思以高(gao)投(tou)入、高(gao)消耗(hao)、高(gao)污染(ran)為(wei)代價的傳統(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式。傳統(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)觀重發(fa)展(zhan)(zhan)速度和規模(mo)，輕發(fa)展(zhan)(zhan)效(xiao)(xiao)益和質量，不僅(jin)浪費資源，而且對生態環境造成(cheng)破壞。而智慧城(cheng)(cheng)市的建設，正是有效(xiao)(xiao)破解(jie)城(cheng)(cheng)市病問題、提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化質量的重要(yao)舉措(cuo)。智慧城(cheng)(cheng)市建設要(yao)求堅持(chi)資源集約和環境保護，推動(dong)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化朝著(zhu)綠(lv)色可持(chi)續(xu)方向發(fa)展(zhan)(zhan)。
　　
　　在(zai)一定(ding)程(cheng)度上講，智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)體現(xian)的是城(cheng)市(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)的高級形態，與(yu)新型工(gong)業(ye)化(hua)、新型城(cheng)鎮化(hua)、農業(ye)現(xian)代化(hua)、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)高度融合。要(yao)(yao)求在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃和管理中(zhong)引(yin)入智(zhi)慧技術(shu)，將技術(shu)創新與(yu)綠色(se)發展(zhan)有(you)機結合。智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)過程(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)對水、能(neng)源(yuan)、土地(di)等(deng)資源(yuan)進行科學(xue)規劃和智(zhi)能(neng)化(hua)管理，有(you)效(xiao)緩解城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)的資源(yuan)瓶頸壓力，解決(jue)資源(yuan)總量不足(zu)、使用效(xiao)率不高的問題，并有(you)效(xiao)提升城(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)和公共服務的效(xiao)率，提高城(cheng)市(shi)(shi)(shi)系統的自我調節能(neng)力，真正(zheng)實現(xian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)讓生活更美(mei)好。
　　
　　“騰籠換鳥”與“一帶一路”相結合，實現開放發展
　　
　　改(gai)革開(kai)放(fang)30多年來(lai)，中(zhong)國發(fa)展(zhan)日新月異(yi)，成(cheng)就(jiu)舉世矚目(mu)，一(yi)個成(cheng)功經(jing)驗就(jiu)是(shi)，對(dui)(dui)內(nei)堅持改(gai)革，破除一(yi)切阻(zu)礙生(sheng)產力(li)發(fa)展(zhan)的(de)障礙和(he)藩籬；對(dui)(dui)外融入世界(jie)經(jing)濟(ji)大潮，在經(jing)濟(ji)全(quan)球化和(he)社會信(xin)息(xi)化的(de)過(guo)程中(zhong)拓寬生(sheng)產力(li)發(fa)展(zhan)空間。將這兩(liang)者結合起來(lai)就(jiu)是(shi)要(yao)開(kai)放(fang)。當前，中(zhong)國經(jing)濟(ji)進(jin)(jin)入新常態，對(dui)(dui)于智慧城市建設而言(yan)既是(shi)壓力(li)又(you)是(shi)機遇。要(yao)通過(guo)“騰籠換鳥(niao)”，實現鳳凰(huang)涅(nie)槃；要(yao)通過(guo)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略，推動走出(chu)去(qu)與引(yin)進(jin)(jin)來(lai)緊密(mi)結合。
　　
　　經(jing)濟(ji)新常態要(yao)求中國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)方(fang)式、調(diao)結(jie)構(gou)(gou)并向(xiang)縱深推(tui)進。從長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)看，經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)取決于(yu)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)潛在(zai)增(zeng)長(chang)率，也(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)資(zi)本、勞動(dong)力(li)(li)(li)和(he)技(ji)術進步。要(yao)實現長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)，僅靠需求側的(de)(de)政策是(shi)不足的(de)(de)，必須(xu)通過改革、經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整和(he)科技(ji)進步，提高潛在(zai)增(zeng)長(chang)率，也(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)改善供給(gei)側。從供給(gei)端來(lai)說，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身的(de)(de)改革，增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)盈(ying)利能(neng)力(li)(li)(li)，從而(er)提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)預期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)信心。具體的(de)(de)改革舉(ju)措包括減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅費、降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)成本、簡政放權助力(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新等。簡單來(lai)說，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)通過政策手段幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)應對目(mu)前的(de)(de)局面。騰(teng)籠換(huan)鳥(niao)，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)主動(dong)推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)優(you)化升級；鳳凰(huang)涅槃，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)擺(bai)脫對粗放型增(zeng)長(chang)的(de)(de)依(yi)賴，大力(li)(li)(li)提高自主創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)(li)(li)。可(ke)(ke)以說，騰(teng)籠換(huan)鳥(niao)是(shi)手段，鳳凰(huang)涅槃是(shi)目(mu)標。在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)速度(du)換(huan)擋期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式轉(zhuan)變(bian)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)(li)(li)轉(zhuan)換(huan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，只有通過“老鳥(niao)”出(chu)，“新鳥(niao)”進，并扎牢籠子，才能(neng)實現中國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)鳳凰(huang)涅槃。智慧城市建設，正是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)培育“新鳥(niao)”的(de)(de)契機與土壤。
　　
　　經濟轉型升級，對外則需要抓住“一帶一路”的戰略機遇，實現開放發展。 “一帶一路”建設已成為中國新時期開放戰略的重要標志，承載著新時期中國打造全新對外開放格局的重任。智慧城市建設必須抓住“一帶一路”這個戰略機遇期，引進來和走出去相結合，支撐我國城市健康發展。
　　
　　普及公(gong)共(gong)服務產(chan)品(pin)，實現共(gong)享發展
　　
　　黨的十八屆五中全會提出“共享發展”的理念，這是(shi)(shi)發展理念的巨大進步。智(zhi)慧(hui)城市建設(she)(she)的定位(wei)、目標和重點就是(shi)(shi)要堅持(chi)以人為本(ben)，讓人民(min)共享智(zhi)慧(hui)城市建設(she)(she)的成果。因此，建設(she)(she)智(zhi)慧(hui)城市要加強軟件(jian)和硬件(jian)同步建設(she)(she)，優先發展公共產品（服務）領域(yu)，實現(xian)共享發展。
　　
　　要(yao)大力(li)發(fa)展城(cheng)鎮(zhen)互聯網(wang)、物聯網(wang)，推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)交通、智(zhi)能(neng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)等先進(jin)基礎設施建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)涉及城(cheng)市發(fa)展的(de)(de)(de)公共(gong)(gong)領域(yu)的(de)(de)(de)科技開發(fa)，推(tui)進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、住宅(zhai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、建(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等技術更新(xin)，加(jia)大新(xin)型廢棄物資源(yuan)化技術的(de)(de)(de)開發(fa)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)智(zhi)慧城(cheng)市的(de)(de)(de)軟件設施建(jian)(jian)(jian)設，把群眾(zhong)滿意度(du)作(zuo)為智(zhi)慧城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)出(chu)發(fa)點和(he)落腳點。地方政(zheng)府應實(shi)行(xing)智(zhi)慧政(zheng)務(wu)，發(fa)展智(zhi)慧產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)設智(zhi)慧城(cheng)區，創建(jian)(jian)(jian)智(zhi)慧交通和(he)物流體系，加(jia)強(qiang)構(gou)建(jian)(jian)(jian)完善的(de)(de)(de)智(zhi)慧公共(gong)(gong)服務(wu)體系，最大程度(du)上(shang)做到智(zhi)慧城(cheng)市發(fa)展成果由群眾(zhong)共(gong)(gong)享。要(yao)加(jia)快推(tui)進(jin)信(xin)息安全(quan)(quan)相關(guan)的(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規體系建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)快制定和(he)完善有關(guan)信(xin)息基礎設施、電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)、電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)、信(xin)息安全(quan)(quan)、個人(ren)信(xin)息保護、知識產(chan)權保護等方面的(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規，明確(que)信(xin)息資源(yuan)的(de)(de)(de)責任主(zhu)體和(he)監管主(zhu)體，為智(zhi)慧城(cheng)市創造(zao)良(liang)好的(de)(de)(de)法(fa)治環境。
　　
　　(作者單位：北京師范(fan)大學)


 

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智慧城市需與五大發展理念有機融合

2016-03-08 來源:未知 點擊:次

　　建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。那么，建設智慧城市的路徑是什么？筆者認為，黨的十八屆五中全會樹立的創新、協調、綠色、開放和共享的五大發展理念，為“十三五”時期智慧城市建設指明了方向。中國智慧城市建設需要積極實現與五大發展理念的有機融合，按照五大發展理念的要求謀篇布局。
　　
　　優化軟(ruan)硬件環境，實現創新發展
　　
　　創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)一個廣泛而全(quan)(quan)(quan)面的(de)(de)(de)概念，不(bu)(bu)僅僅是(shi)指單純的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。黨的(de)(de)(de)十八屆五中全(quan)(quan)(quan)會(hui)提(ti)(ti)出，堅(jian)(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，必(bi)須把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)擺在國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)局的(de)(de)(de)核心位置，不(bu)(bu)斷推(tui)進(jin)理論創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、文化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)等(deng)各(ge)方面創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，讓(rang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貫穿黨和國家(jia)一切(qie)工(gong)作(zuo)，讓(rang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)在全(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)蔚然(ran)成(cheng)風(feng)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)智慧(hui)城市建設(she)(she)的(de)(de)(de)前提(ti)(ti)，更是(shi)其(qi)(qi)建設(she)(she)的(de)(de)(de)首要任(ren)務(wu)。建設(she)(she)智慧(hui)城市，必(bi)須堅(jian)(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮科(ke)(ke)(ke)技(ji)進(jin)步和信息(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)(de)帶動(dong)作(zuo)用(yong)，構建產業(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系，培育發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力，尤(you)其(qi)(qi)要大力提(ti)(ti)升綠色科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)水平。要優(you)化(hua)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)環(huan)境，加強(qiang)技(ji)術(shu)研發(fa)(fa)、應用(yong)試驗、評估檢測等(deng)方面的(de)(de)(de)公共(gong)服(fu)務(wu)平臺建設(she)(she)，著力推(tui)進(jin)企業(ye)與高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研院所的(de)(de)(de)產學研合作(zuo)，增(zeng)進(jin)企業(ye)之間的(de)(de)(de)合作(zuo)，優(you)化(hua)智慧(hui)城市技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)軟(ruan)硬件環(huan)境。重視(shi)人(ren)(ren)才培養，逐步提(ti)(ti)升全(quan)(quan)(quan)民信息(xi)(xi)化(hua)素質，堅(jian)(jian)持(chi)以落實(shi)人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)規劃為主線，堅(jian)(jian)持(chi)人(ren)(ren)才優(you)先，切(qie)實(shi)做好人(ren)(ren)才培養與全(quan)(quan)(quan)民信息(xi)(xi)化(hua)素質教(jiao)育工(gong)作(zuo)。
　　
　　這(zhe)(zhe)里，有(you)(you)一(yi)點是在(zai)智(zhi)慧城市(shi)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)需要(yao)格外注意的(de)(de)，即勞(lao)(lao)動(dong)力(li)素質問題(ti)。中(zhong)(zhong)國(guo)城市(shi)建(jian)設(she)有(you)(you)龐大的(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)大軍，但目前中(zhong)(zhong)國(guo)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)整體素質尚不(bu)高，在(zai)一(yi)定程度上(shang)制約著智(zhi)慧城市(shi)的(de)(de)建(jian)設(she)與發(fa)展(zhan)。因此，要(yao)堅持以人為(wei)本(ben)，加(jia)強(qiang)勞(lao)(lao)動(dong)者的(de)(de)素質教育(yu)，努力(li)將勞(lao)(lao)動(dong)力(li)轉化為(wei)符合時(shi)代和社會要(yao)求的(de)(de)人力(li)資(zi)本(ben)，帶動(dong)創新發(fa)展(zhan)，這(zhe)(zhe)對于中(zhong)(zhong)國(guo)未來一(yi)段時(shi)間內智(zhi)慧城市(shi)建(jian)設(she)具(ju)有(you)(you)重要(yao)意義。
　　
　　理(li)順(shun)政(zheng)府(fu)與市場的關系(xi)，鼓(gu)勵(li)社會(hui)力量(liang)參與，實現協(xie)調(diao)發展
　　
　　推(tui)動智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建(jian)設(she)，要(yao)構建(jian)政(zheng)府引(yin)導、多(duo)方參與管(guan)理的(de)運營(ying)模(mo)式(shi)。要(yao)理順(shun)政(zheng)府與市場的(de)關(guan)系，堅持政(zheng)府引(yin)導，鼓勵(li)社(she)會力量參與建(jian)設(she)。要(yao)按照智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市的(de)發(fa)展規律，加快智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建(jian)設(she)運營(ying)模(mo)式(shi)的(de)實踐(jian)探索，建(jian)立(li)多(duo)樣(yang)化的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建(jian)設(she)運營(ying)模(mo)式(shi)，著力培育形成(cheng)成(cheng)熟的(de)市場機制。
　　
　　地方政府在統籌規(gui)劃(hua)方面要(yao)發(fa)揮(hui)重要(yao)作(zuo)用(yong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)在公共資(zi)源配(pei)置中的引導(dao)性作(zuo)用(yong)，彌補市(shi)(shi)場(chang)(chang)失靈，加強體(ti)制、政策、經濟、社(she)會等各方面的協調和配(pei)合。積極引導(dao)社(she)會力(li)量參與智(zhi)慧(hui)城市(shi)(shi)建設(she)，以市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求為(wei)導(dao)向，在智(zhi)慧(hui)環保、智(zhi)慧(hui)交通、智(zhi)慧(hui)安(an)全生(sheng)產等基礎領域引入(ru)(ru)社(she)會資(zi)本參與建設(she)，深(shen)入(ru)(ru)挖掘市(shi)(shi)場(chang)(chang)潛力(li)，充(chong)分(fen)調動(dong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)力(li)量，用(yong)利益引導(dao)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)約(yue)束和資(zi)源約(yue)束的倒逼機(ji)制引導(dao)科技創新。
　　
　　探索根治城市病，實現綠色發展(zhan)
　　
　　隨著(zhu)城(cheng)(cheng)鎮化進(jin)程的快速(su)(su)推進(jin)，交通堵塞、環(huan)境(jing)污(wu)染等大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病開始(shi)顯(xian)現，人們(men)開始(shi)反思以高投入、高消耗、高污(wu)染為代價的傳統(tong)發展(zhan)模式。傳統(tong)發展(zhan)觀重(zhong)發展(zhan)速(su)(su)度和規模，輕發展(zhan)效(xiao)益和質量(liang)，不僅浪(lang)費資源，而且對生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)造(zao)成破壞。而智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的建(jian)設，正是有效(xiao)破解城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病問題、提高城(cheng)(cheng)鎮化質量(liang)的重(zhong)要舉措。智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設要求堅持資源集約和環(huan)境(jing)保護(hu)，推動城(cheng)(cheng)鎮化朝著(zhu)綠(lv)色可持續方(fang)向發展(zhan)。
　　
　　在一定程度上講，智(zhi)慧城(cheng)市(shi)體現的是城(cheng)市(shi)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)的高級(ji)形(xing)態，與新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)、農業(ye)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)高度融合。要求在城(cheng)市(shi)規劃(hua)和(he)管(guan)理中(zhong)引入(ru)智(zhi)慧技(ji)術，將技(ji)術創新(xin)與綠色發展(zhan)有(you)機結合。智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建設過(guo)程中(zhong)，要對水、能(neng)源、土地等(deng)資(zi)源進(jin)行科學規劃(hua)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理，有(you)效緩解(jie)城(cheng)市(shi)發展(zhan)的資(zi)源瓶頸壓力，解(jie)決資(zi)源總量不足(zu)、使用效率不高的問題，并有(you)效提升城(cheng)市(shi)基礎設施和(he)公共服務(wu)的效率，提高城(cheng)市(shi)系統(tong)的自我(wo)調節(jie)能(neng)力，真正實現城(cheng)市(shi)讓生活更美好。
　　
　　“騰籠換鳥”與“一帶一路”相結合，實現開放發展
　　
　　改革開(kai)放(fang)30多(duo)年來(lai)，中國(guo)發(fa)展日(ri)新月異，成就(jiu)舉世矚目(mu)，一個成功經驗(yan)就(jiu)是(shi)，對內堅持改革，破除一切阻礙生產力(li)發(fa)展的(de)障礙和藩籬；對外融入(ru)世界經濟大潮，在經濟全球化和社會信息化的(de)過(guo)程(cheng)中拓寬生產力(li)發(fa)展空(kong)間。將這兩者(zhe)結合起來(lai)就(jiu)是(shi)要(yao)開(kai)放(fang)。當前，中國(guo)經濟進入(ru)新常(chang)態，對于智慧城市建設(she)而(er)言既是(shi)壓力(li)又是(shi)機遇。要(yao)通過(guo)“騰籠換鳥(niao)”，實現鳳凰涅槃；要(yao)通過(guo)“一帶一路”戰略，推動走出去與引進來(lai)緊(jin)密結合。
　　
　　經濟(ji)新常(chang)態要求中國(guo)經濟(ji)轉方式、調(diao)結(jie)構(gou)并向縱深推進(jin)(jin)。從長(chang)期(qi)(qi)看，經濟(ji)發展(zhan)取(qu)決于長(chang)期(qi)(qi)潛在增(zeng)長(chang)率(lv)，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)資(zi)本(ben)、勞動(dong)力(li)和(he)(he)技術進(jin)(jin)步。要實(shi)現長(chang)期(qi)(qi)可持續發展(zhan)，僅(jin)靠(kao)需(xu)求側的(de)政策是(shi)(shi)不足(zu)的(de)，必須通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)、經濟(ji)結(jie)構(gou)調(diao)整和(he)(he)科技進(jin)(jin)步，提(ti)高潛在增(zeng)長(chang)率(lv)，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)改(gai)(gai)善供(gong)給側。從供(gong)給端來說(shuo)，就(jiu)是(shi)(shi)針對企(qi)業(ye)(ye)自身的(de)改(gai)(gai)革(ge)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)盈利能(neng)力(li)，從而(er)提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)的(de)預期(qi)(qi)和(he)(he)信心。具體的(de)改(gai)(gai)革(ge)舉措包括減輕企(qi)業(ye)(ye)稅費(fei)、降(jiang)低企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)成本(ben)、簡政放(fang)(fang)權(quan)助力(li)創業(ye)(ye)創新等。簡單(dan)來說(shuo)，就(jiu)是(shi)(shi)通過(guo)政策手段幫助企(qi)業(ye)(ye)應對目(mu)前的(de)局(ju)面。騰籠換(huan)(huan)鳥(niao)，就(jiu)是(shi)(shi)要主動(dong)推進(jin)(jin)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)優化(hua)升級；鳳(feng)凰(huang)涅槃，就(jiu)是(shi)(shi)要擺脫(tuo)對粗放(fang)(fang)型(xing)增(zeng)長(chang)的(de)依賴，大(da)力(li)提(ti)高自主創新能(neng)力(li)。可以說(shuo)，騰籠換(huan)(huan)鳥(niao)是(shi)(shi)手段，鳳(feng)凰(huang)涅槃是(shi)(shi)目(mu)標。在發展(zhan)速度換(huan)(huan)擋期(qi)(qi)、發展(zhan)方式轉變期(qi)(qi)、經濟(ji)結(jie)構(gou)調(diao)整期(qi)(qi)和(he)(he)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)轉換(huan)(huan)期(qi)(qi)，只(zhi)有通過(guo)“老鳥(niao)”出，“新鳥(niao)”進(jin)(jin)，并扎牢(lao)籠子，才能(neng)實(shi)現中國(guo)經濟(ji)的(de)鳳(feng)凰(huang)涅槃。智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建設，正是(shi)(shi)發展(zhan)和(he)(he)培育“新鳥(niao)”的(de)契機與土壤。
　　
　　經濟轉型升級，對外則需要抓住“一帶一路”的戰略機遇，實現開放發展。 “一帶一路”建設已成為中國新時期開放戰略的重要標志，承載著新時期中國打造全新對外開放格局的重任。智慧城市建設必須抓住“一帶一路”這個戰略機遇期，引進來和走出去相結合，支撐我國城市健康發展。
　　
　　普及公共服務產品，實現共享發(fa)展
　　
　　黨的(de)(de)十八屆(jie)五中(zhong)全會提出“共享發(fa)展(zhan)”的(de)(de)理(li)念，這是發(fa)展(zhan)理(li)念的(de)(de)巨(ju)大進步。智(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)(jian)設的(de)(de)定位、目標(biao)和(he)重點(dian)就是要堅持以(yi)人為本，讓人民共享智(zhi)慧(hui)城市(shi)建(jian)(jian)設的(de)(de)成(cheng)果。因(yin)此，建(jian)(jian)設智(zhi)慧(hui)城市(shi)要加強軟件和(he)硬(ying)件同步建(jian)(jian)設，優先發(fa)展(zhan)公共產(chan)品(pin)（服務）領域，實現共享發(fa)展(zhan)。
　　
　　要大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)鎮互聯(lian)網(wang)(wang)、物聯(lian)網(wang)(wang)，推進智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)交通、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)(wang)等(deng)先進基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)強(qiang)涉(she)及城(cheng)(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)公共領域的(de)(de)科技開發(fa)(fa)，推進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業、住(zhu)宅產(chan)(chan)(chan)業、建(jian)(jian)(jian)(jian)材產(chan)(chan)(chan)業等(deng)技術更新，加(jia)大(da)新型(xing)廢(fei)棄物資源化技術的(de)(de)開發(fa)(fa)力(li)(li)度。加(jia)強(qiang)智(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市的(de)(de)軟件(jian)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，把群眾滿意(yi)度作為智(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)出發(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)。地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)應實行智(zhi)(zhi)(zhi)慧政(zheng)(zheng)務，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)慧產(chan)(chan)(chan)業，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)區，創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)智(zhi)(zhi)(zhi)慧交通和(he)物流體(ti)系，加(jia)強(qiang)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)完善的(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧公共服務體(ti)系，最大(da)程度上做到智(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果由群眾共享。要加(jia)快推進信(xin)息安全(quan)相關(guan)的(de)(de)法律法規體(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)快制定(ding)和(he)完善有關(guan)信(xin)息基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)、電(dian)子商務、電(dian)子政(zheng)(zheng)務、信(xin)息安全(quan)、個人信(xin)息保護(hu)、知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權保護(hu)等(deng)方(fang)面的(de)(de)法律法規，明確信(xin)息資源的(de)(de)責任主體(ti)和(he)監管主體(ti)，為智(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市創(chuang)造良(liang)好的(de)(de)法治(zhi)環境。
　　
　　(作(zuo)者單位：北京師范大學)