- 十三五政策及新聞
- 光伏產業政策
- 國家農業高新技術產業示范區政策
- 自貿區政策
- 區域經濟政策
- 一帶一路政策
- 縣域經濟政策
- 智慧城市政策
- 創新基金政策
- 京津冀規劃政策
- 國家高新區政策
- 火炬計劃項目政策
- 高新技術企業政策
- 科技企業孵化器政策
- 創新型產業集群政策
山西省“十三五”戰略性新興產業發展規劃 重點發展節能環保產業等九大產業（全文）
晉政發〔2016〕41號
來源：未知 日期：2016-10-12 點擊：次
從山西省政府獲悉，關于印發山西省“十三五”戰略性新興產業發展規劃的通知已經下發。根據規劃，山西將重點發展節能環保產業在內的九大產業。節能環保產業方面，山西將大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品，積極發展清潔生產、循環經濟和低碳技術，擴大資源綜合利用、廢舊消費品再利用和節能環保服務產業規模，培育一批年產值超億元的節能環保企業，把節能環保產業打造成為山西重要的新興支柱產業。詳情如下：
山西省人民政府
關于印發山西省“十三五”戰略性新興產業發展規劃的通知
晉政發〔2016〕41號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現將《山西省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
山西省人民政府
2016年7月13日
2016年7月13日
山西省(sheng)“十(shi)三五”戰(zhan)略性新興產業發展(zhan)規劃
大力發展戰略性新興產業是我省適應經濟發展新常態，培育新的經濟增長點，重塑區域經濟增長引擎的必然選擇;是做好非煤產業這篇大文章，破解“一煤獨大”資源型經濟困局，著力推進轉型發展的題中之義;是實施創新驅動發展戰略，大力培育和發展創新型經濟，提升經濟發展質量和效益的戰略抉擇。
根據國家關于加快戰略性新興產業發展的總體要求及《山西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神，為加快培育和發展高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、生物、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車、現代煤化工等戰略性新興產業，特編制本規劃。規劃是指導“十三五”時期我省戰略性新興產業發展的行動綱領，是編制各個戰略性新興產業專項規劃的重要依據。
一、規劃基礎和面臨形勢
(一)發展現狀。
“十二五”以來，全省各地各部門認真貫徹落實中央及省關于戰略性新興產業發展的各項部署，通過實施“512”戰略性新興產業專項等重點工程，充分發揮創業投資資金的引導撬動作用，產業規模逐步擴大，產業聚集效應初步顯現，產業技術水平穩步提高，產業總體實力不斷增強，呈現出良好的發展態勢，對于全省經濟結構優化發揮著日益重要的作用。
自主創新能力穩步提升。近年來，全省科技進步綜合評價指數監測值穩步上升，2015年排全國第17位。研發經費投入規模和強度逐年提高，2014年全社會研發經費投入達到152.2億元，研發經費投入強度達到1.19%，分別比“十一五”末增長69.3%和提高0.2個百分點。國家級創新平臺取得新的突破，國家級企業技術中心達到26戶、國家級重點實驗室和省部共建重點實驗室培育基地達到8家，尤其是國家工程技術研究中心首次實現了零的突破。全省通過實施一批戰略性新興產業科技重大專項，產業技術水平持續提升，動車輪對組成關鍵零部件、水煤漿水冷壁氣化爐等技術實現產業化，有望催生一批新興產業。
產業基礎進一步夯實。近年來全省戰略性新興產業呈現規模總量迅速攀升、對區域經濟貢獻率逐步提高的良好態勢。2014年全省戰略性新興產業總產值達到2600億元以上，產業增加值達到700億元以上，占GDP比重接近6%。全省涌現出一批核心競爭力較強的戰略性新興產業龍頭骨干企業，截至2015年，全省高新技術企業總數達到720家，民營科技企業總數超過800家，省級創新型試點企業達到138家，其中太原重工進入全國風電機組制造企業15強，裝機容量占到全國市場份額的1.82%;山西晉能艾斯特生產的空冷設備制造規模達到全國第5位;智奇鐵路設備公司形成5萬對年總裝和檢修能力，國內動車組產品市場占有率在80%左右。
產業鏈條延伸初見成效。如新能源領域，初步形成了從多晶硅、硅棒、硅片、電池、組件、電站、應用系統的光伏產業鏈和多晶硅鑄錠爐、多線切割機、硅料清洗機、光伏電池電極電鍍裝置等光伏裝備制造能力;形成了風電電機、發電機控制裝置、增速器、主軸、葉片、法蘭、塔筒及整機制造的風電產業鏈。現代中藥領域，形成了較為規范的中藥農業、富有特色的中藥工業、快速發展的中藥商貿流通、優勢突出的中醫醫療產業鏈。高端裝備制造領域，形成了原材料、關鍵部件和整車組裝等相互配套、較為完整的軌道交通產業體系。新材料領域，形成了原鎂冶煉、鎂合金熔煉和鎂合金深加工較為完整的鎂產業鏈;形成了襯底材料-外延-芯片-封裝-電視背光全產業鏈的LED垂直整合體系，并帶動了室內外大屏幕顯示和照明燈具等下游產業的發展。煤層氣領域，形成了上游資源勘探開發、中游儲運、下游輸配分銷以及煤層氣裝備制造的完整產業鏈。
產業集聚發展態勢初步形成。目前，圍繞自身資源優勢、產業基礎，全省初步形成了一批具有區域特色、核心競爭力強的戰略性新興產業集群或產業基地。如鎂合金產業形成了太原、運城、大同等三大產業基地;釹鐵硼永磁材料產業形成了太原、運城、陽泉、長治等四大產業集群;光伏產業形成了長治、大同等產業基地;醫藥產業形成了大同、太原、晉中、運城、晉東南、侯馬等以醫藥工業園為核心的產業集群;LED產業形成了晉東南產業基地;鐵路裝備產業形成了太原、大同、永濟等三大制造基地;液壓元器件產業形成了以榆液集團為核心的全國最大的液壓產業集群;煤機制造產業形成了以太重煤機為主的太原產業集群，尤其是太原不銹鋼產業集群和榆次液壓產業集群被認定為國家創新型產業集群試點，實現了零的突破。作為高新技術企業和先進制造業的主要聚集地，截至2015年，省級以上高新區、經濟區達到28家，其中國家級6家。特別是太原高新區2015年科工貿總收入達到1700億元，各類孵化器和科技園區24個，入區企業達到5000余家，初步形成了以電子信息、光電、生物醫藥、新材料、節能環保為特色的高新技術產業發展格局，有力推動了戰略性新興產業的集群發展。
通過“十二五”期間的發展，我省初步具備了大力發展戰略性新興產業的技術、人才和產業條件，但與全國甚至周邊省份相比，科技優勢、產業基礎、支持力度、發展勢頭還有很大差距，仍處于初級發展階段，上升空間很大，急需培育壯大和加速發展，急需破解一些“瓶頸”制約。一是產業規模總量較小和層次偏低，重大工程實施進展緩慢，且部分項目戰略性不強，主要從事的仍是技術密集程度相對較低的終端產品的加工裝配，勞動生產率低、產品附加值低，產業競爭力不足。二是高新技術產業化水平極低，創新成果還沒有完全轉化為實實在在的產業活動，2014全國科技統計監測指標顯示，山西高新技術產業化總指數僅為36.89%，居全國第27位，中部六省末位，與全國平均水平相差近15個百分點。三是整體技術創新能力不足，2014年全省規模以上工業企業有研發活動的只占7.99%，建立研發機構的企業只占5.43%，低于全國平均水平7個百分點以上。四是高端研發人才和創新團隊匱乏，2014年全省R&D人員全時當量只占全國的1.32%，國家級創新團隊只有1個，兩院院士不足全國總數的1%。五是產業布局不盡合理，各產業的空間集聚特征不明晰，產業選擇與各地的區位優勢結合不夠緊密，部分地市或領域存在低水平重復建設。六是支撐戰略性新興產業發展的體制機制不健全，有利于產業發展、大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境不寬松，成果轉化、市場培育、財政支持、金融扶持等方面的制度有待完善。
(二)機遇挑戰。
隨著新科技革命的蓬勃興起、創新型國家戰略的持續推進和我國經濟發展進入新常態，新能源開發利用和生態環境保護力度逐步加大，產業結構優化升級和經濟發展方式轉變迫在眉睫，對我省這樣的資源型經濟地區形成了強有力的倒逼機制，發展戰略性新興產業提到了更加重要的議事日程，面臨著一系列難得的發展機遇。一是新一輪科技革命正在孕育和興起，正處于新科技革命前夜，信息、生物、新能源等前沿技術領域呈現群體突破的態勢，全球范圍內技術、資本、人才等生產要素加速流動，這為我省戰略性新興產業對接、引進國際先進技術，實現后發趕超提供了機遇。二是隨著“一帶一路”、京津冀一體化、環渤海地區合作等國家區域發展戰略的推進，區域合作日益深化成為常態，山西作為東部沿海發達地區和中西部地區連接的重要過渡帶，可利用區位優勢、成本優勢，贏得承接產業轉移和布局重大項目的先機。三是新常態的背景下，經濟發展更加注重提高質量和效益，為我省深化經濟結構調整，推動戰略性新興產業發展提供了寬松的外部環境。四是全省上下對推動戰略性新興產業的迫切性和重要性形成了共識，以及國家創新驅動山西行動計劃、山西低碳創新行動計劃、山西科技創新城、煤基科技重大專項等將在“十三五”期間進入實質性推動和創新成果釋放階段，創新驅動提檔加速，這將為我省培育和發展戰略性新興提供重要支撐。五是隨著綜改試驗區的不斷引深，以及全面深化改革各項政策的落地、消化和吸收，“十三五”將進入政策紅利的集中釋放期，政策效果將進一步加強，這將優化我省戰略性新興產業的發展環境，激發活力和動力。
同時，我省戰略性新興產業發展面臨著各種嚴峻的挑戰。一是為搶占新一輪新興產業發展的主導權和戰略制高點，發達國家利用技術、專利、標準等手段擠壓我國等發展中國家戰略性新興產業的發展空間，這導致我省長期以來建立在技術引進、消化、吸收再創新基礎上的產業發展模式面臨嚴峻挑戰。二是“十二五”期間國內部分省市的戰略性新興產業取得了長足發展，并在今后一段時期利用較好的產業基礎、地域優勢和發展環境，吸引資金、人才、技術向這些地區集中，如果我省戰略性新興產業不能以更大的力度加以支持，將會進一步拉大與周邊省份的差距。三是新常態下，全國正在由數量擴張和價格競爭逐步向質量型、差異化為主的競爭方式轉變，而我省目前高新技術企業的產品附加值不高，科技型中小微企業發展嚴重不足，這將對戰略性新興產業的發展形成挑戰。四是我省資源型經濟發展仍然存在慣性，經濟下行壓力較大，面臨“轉”和“趕”的雙重壓力，對戰略性新興產業發展形成了一定的制約。
總的看，“十三五”既是我省戰略性新興產業發展的重要機遇期，也是各類矛盾和挑戰的凸顯期，我們要用全球眼光、戰略思維和創新意識，立足省情實際，牢牢把握全球新科技革命和產業革命的方向，科學認識和主動適應全國經濟發展新常態，化挑戰為機遇，加快推進全省戰略性新興產業發展。
二、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、廉潔和安全發展，主動適應經濟新常態，把加快培育和發展戰略性新興產業擺在推進轉型發展的突出位置，以集成創新、引進消化吸收再創新和產業化為重點，充分發揮區域特色和比較優勢，大力發展高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、煤層氣、新一代信息技術產業、新能源汽車，穩妥發展現代煤化工，組織實施行業對標工程、“互聯網+”提升工程、產業綠色發展工程、高技術服務業發展工程、中小微高新技術企業培育工程，重點突破一批關鍵技術，布局一批創新平臺，發展一批重點產品，培育一批龍頭企業，打造一批特色產業基地，引領、推動和支撐全省經濟社會平穩健康發展。
(二)基本原則。
市場主體、政府引導。把市場需求作為拉動戰略性新興產業發展的根本力量，更多的運用市場機制，促進各類資源要素向企業集聚，充分發揮企業的主體作用。政府要把更多的精力放在營造良好的市場環境上來，努力突破阻礙戰略性新興產業發展的體制性障礙，發揮價格機制、競爭機制的宏觀調控功能，構建產業發展的長效機制。
集中資源、重點突破。集中力量優先支持具有區域特色和比較優勢，最有基礎、最有條件的優勢領域、優勢產業、骨干企業和重點產品重點推進、率先突破，以點帶面、以面帶體，促進產業規模擴張和質量提升，不斷形成新的經濟增長點。
創新要實、注重轉化。立足創新要服務產業發展的思路，集中有限的科技資源，把重點放在關鍵領域技術攻關上，放在創新鏈條的應用研究、中試、產業化等環節上，放在消化吸收再創新和集成創新上，強化開放式合作創新，加速創新成果產業化。
統籌布局、集聚發展。加強戰略性新興產業發展的統籌規劃、整體布局，促進優勢產業、優強企業和資源要素向開發區(園區)和基地集聚。支持軍民融合發展，推動在戰略性新興產業形成一批軍民融合示范園。支持龍頭和骨干企業延伸產業鏈、拓寬產業幅、提高產業配套能力，形成一批具有較強競爭力的產業集群。
改革創新、開放合作。以改革和開放的創新思維，切實推進體制機制創新，構建與戰略性新興產業發展相適應的體制機制和政策體系。突出資源特色、區位優勢，制定我省戰略性新興產業的合作目錄，積極擴大國內國際交流與合作，加大承接產業轉移力度，加強引進人才、引進技術、引進項目，促進戰略性新興產業實現大跨步發展。
(三)主要目標。
“十三五”時期，全省戰略性新興產業總產值和增加值年均增速均力爭保持在15%左右，到2020年，總產值達到4500億元左右，增加值達到1500億元左右，產業技術水平明顯提升，一批關鍵技術得到有效突破，產業集聚效應進一步提高，逐步形成戰略性新興產業穩步推進、健康發展的基本格局，部分產業成為國民經濟新的支柱產業，成為引領、支撐全省轉型發展的重要力量。
自主創新能力大幅提升。戰略性新興產業領域的重要骨干企業研發投入占主營業務收入比重力爭達到3%以上，在高端裝備、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、煤層氣等領域建成省級以上實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等300家以上，組建15家左右的產業技術創新戰略聯盟，形成以聯盟為主承擔重大創新項目的機制，推動突破一批關鍵核心技術制約，使科技成果轉化率達到全國平均水平。
產業集聚發展特色鮮明。突出核心發展區域，推進產業集聚發展，打造10個以上具有重要影響力和輻射作用的特色產業基地，培育一批銷售收入突破億元的重點產品，培育一批銷售收入超百億元的骨干龍頭企業，高新技術企業數量達到1000家以上。創新創業環境更加完善。重點領域和關鍵環節的改革取得重大突破，戰略性新興產業發展的市場準入與競爭機制、技術標準、財稅激勵和投融資機制、知識產權保護政策、人才隊伍建設等更加完善，培育15個左右具有全國一流水平的企業技術創新團隊。
三、產業發展重點及方向
緊跟國際國內戰略性新興產業發展前景，立足省內現有產業發展基礎和技術創新能力，集中力量重點發展九大產業。
(一)高端裝備制造業。
充分發揮比較優勢和龍頭企業帶動作用，深度融合精密機械、電子信息等高新技術成果，培育壯大軌道交通裝備、高端重型機械裝備、智能煤機裝備、數字化紡機裝備產業，實現成套裝備的智能化、高端化和網絡化，加快推動“山西制造”向“山西智造”轉變，努力建設國家重要的現代制造業基地。
——軌道交通裝備。重點發展大功率交流傳動電力機車、機車車輛電傳動系統、電機系統、牽引系統、控制系統、制動系統、走行系統、貨車等產品，完善軌道交通裝備產品譜系，提升配套協作能力，打造體系化產業鏈，進一步提升市場占有率和產業集中度。強化與西門子、龐巴迪、阿爾斯通等高鐵技術提供商的合作，加快大軸重系列貨車相關技術的研究，開發國際領先的新型快捷貨車系列產品，拓展專用和特種貨車品種，發展軸重30噸、商業運營速度100公里/小時、載重95噸級以上貨車和軸重18噸、商業運營速度160公里/小時快捷集裝箱平車、快捷棚車。以高速動車組用車軸、30噸及以上重載車軸、地鐵輕軌車軸、低地板轉向架用車軸為重點，加快發展高端系列化鐵路輪軸產品，開展高速動車組車軸空心軸及輪對、搖枕、側架、轉向架等關鍵零部件、部件工藝技術研究，構建整車產業鏈工藝技術體系。開發機車、動車組專用斷路器、接地開關、高壓隔離開關、高壓電壓互感器、高壓電纜、車頂絕緣子等新型產品，加快形成系列化產品集成包。支持中車太原軌道交通裝備公司與大連機車車輛廠合作，共同推動地鐵車輛、有軌電車、城際列車的研發、生產和制造，努力實現“太原地鐵太原造”。支持太原國家級輪軸技術中心、大同國家級機車技術中心、電力機車工程研發中心建設。加快拓展軌道交通檢測、維修、試驗、認證等服務，為用戶提供整車、關鍵部件設計、制造、維修、售后等一系列服務，推動太原智奇高速動車組輪對檢修基地和大同和諧型大功率交流傳動電力機車檢修基地快速提升檢修能力，實現制造商向制造商+服務商轉變。
——煤機成套制造。加快煤炭開采核心設備(三機一架)及關鍵配套件的更新換代和技術升級，重點開發總功率3000千瓦左右的大型電牽引采煤機系列產品，適應特殊煤層地質條件的薄煤層采煤機、連續采煤機和主動抑爆型采煤機，EBZ300以上全巖巷掘進機和抑爆型掘進機，智能化、高可靠性刮板輸送機和液壓支架，不斷提高產品附加值和競爭力，搶占煤機高端市場。全面提升煤機系統集成能力和技術創新能力，著力解決掘進、開采、提升、運輸為一體的煤機成套設備集成技術，礦用救生艙、新型智能放頂煤液壓支架制造技術等，搶占煤機技術制高點。
——重型機械制造。以太重集團為核心，以工程成套裝備為方向，加大自主創新和引進消化再創新力度，支持大功率、低能耗、高可靠、高安全、輕量化起重等重型設備的研發，不斷提高重裝產品科技含量和制造能力，帶動重裝整體實力的提升，重點發展系列挖掘設備、起重設備、管軋成套設備、高速線材軋機、帶鋼冷軋主軋設備、鍛壓成套設備、油膜軸承、系列減速機等。
——煤層氣裝備制造。按照多元化、系列化、成套化的要求，重點發展煤層氣專業鉆機、鉆具、站場集輸專用設備、終端利用設備監控、智能排采機、LNG加注儲運成套設備等鉆采裝備和儲運裝備。支持太重煤機、太原煤氣化、北方機械等骨干企業加強與美國REI公司、意大利鉆力公司以及國內科研院所的合作，聯合研發千米定向鉆機、車載式鉆機、新型螺桿鉆機、渦輪鉆具、空氣錘、高韌性鉆鋌、抗酸性鉆鋌、特殊螺紋鉆鋌、無磁鉆鋌、高強度鉆桿、雙臺肩鉆桿、抗硫鉆桿、壓裂車組等高端產品。支持晉煤金鼎、山西江淮重工、清瑞能源、北方通用電力集團等骨干企業，引進消化吸收國外先進技術，大力發展煤層氣勘探開發裝備、煤層氣壓縮裝備、煤層氣液化裝備、煤層氣管輸裝備、壓縮煤層氣(CNG)/液化煤層氣(LNG)汽運裝備、CNG/LNG加注裝備、煤層氣輸配裝備、煤層氣發電裝備、煤層氣利用裝備、煤層氣產業安全防護裝備等煤層氣高端裝備制造業。支持太原煤氣化組建煤層氣裝備技術研發設計中心。加快建設太原、晉城兩個煤層氣裝備制造業基地，滿足煤層氣勘探開采、生產加工、輸送利用的發展需要。
——煤化工裝備制造。以陽煤化機、太重煤化等骨干企業為依托，在鞏固優勢產品的基礎上進一步拓寬產品覆蓋面，重點研發制造大型固定床氣化爐、熔渣氣化爐及劣質煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油成套設備，高附加值的系列水煤漿水冷壁氣化爐及成套裝備，以及壓力容器、空分設備、壓縮機、鼓風機、泵、閥等現代煤化工關鍵零部件。開展針對“三高”劣質煤種潔凈利用的大型化、高參數新型煤氣化技術研發，研制2760°C高溫氣化爐，實現煤炭氣化技術的突破性進展。
——紡織機械制造。依托經緯紡機，整合周邊紡機企業，加大新產品開發力度，著力解決適紡性、機電一體模塊化結構設計等關鍵技術制約，重點發展10萬轉以上的轉杯紡紗機、350千次以上的精梳機、倍捻機、400轉數以上的劍桿織機、噴氣織機等棉紡機械設備、化纖紡機、特種纖維紡機等，構建完備的紡機制造產業體系。
——液壓元器件。支持榆液集團、長治液壓等骨干企業，整合省內資源，通過自主創新、引進技術和合作開發，重點發展高端比例閥、伺服閥、高性能葉片泵、液壓閥、液壓馬達、轉向助力泵、集成控制單元、大型成套液壓系統和智能化液壓系統以及柱塞泵、工程液壓閥、行走機械變速液壓系統等。發揮榆液集團品牌優勢，延伸主機產品鏈，提供一攬子、整體式解決方案。
——通用航空裝備。重點推進山西微風無人系統科技有限公司無人機項目、介休青云集團航空產業基地、大同通用航空產業園建設項目，加快發展HPC450直升機和ViperSD-4飛機、無人駕駛飛機、新型作業類通用飛機等飛行器整機和關鍵零部件，以及飛機座艙飛行儀表、傳感器及彈性元件、大氣數據系統等，推動形成產業規模。
——智能制造裝備。支持太重、太原風華等骨干企業重點發展以智能化成形和加工成套設備、自動化物流成套設備為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備，以及新型傳感器及系統、智能控制系統、智能儀表、精密傳動裝置、工業機器人與專用機器人等產品。
(二)新能源產業。
依托風能和太陽能的資源優勢和光伏、風電的產業基礎，加快完善產業鏈，推進風電、光伏產業規模化、集群化;利用電力大省的優勢，大力推進智能電網建設的發展;因地制宜開發生物質能、地熱能，力爭到2020年，風電、光伏、煤層氣發電裝機總容量分別達到1800萬千瓦、1200萬千瓦和700萬千瓦。
——風電。在確保風電有效消納的基礎上，大力推廣先進、高效、大功率的風能發電，鼓勵資源和開發條件較好地區加快開發。根據我省風能集中區域，積極推進晉西北、呂梁、中條山風電場項目建設，積極推進晉北千萬千瓦級風力發電基地建設。繼續完善自主研發、設計、制造、運營和管理的風電裝備產業體系，提高風電電機、發電機控制裝置、增速器、主軸、葉片、法蘭、塔筒及整機制造能力。
——太陽能。加快建設分布式發電應用示范區，推進大同、長治和運城新能源示范城市建設工作。創新開發模式，充分利用“太陽能+沉陷區治理”“太陽能+扶貧”“太陽能+農業生產”“太陽能+城鄉能源低碳化”“太陽能+工業碳排放控制”等模式，發展壯大光電產業。積極開展太陽能供熱技術研究，大力推廣戶用太陽能利用和太陽能熱利用與建筑一體化技術，建設若干個大型光伏發電項目和太陽能采暖、制冷示范工程。依托長治潞安太陽能、呂梁晉能清潔能源科技、太原中電科新能源等龍頭企業，對標國家光伏產業規范，大力提高多晶、單晶電池片轉化效率，發展“鑄錠/拉晶—切片—電池—組件—應用”全產業鏈。
——煤層氣發電。加快推進地面開采燃氣熱電聯產項目建設，推進瓦斯氣綜合利用發電項目建設，重點支持煤炭企業低濃度瓦斯就近發電。
——生物質能。大力推進“沼氣為主、多能互補”的農村可再生能源建設，著力推進沼氣工程和秸稈能源化利用，有序推進非糧生物燃料和生物質固體成型燃料發展，開發以非糧作物、能源植物、動物脂肪、藻類等為燃料生產乙醇和生物柴油，逐漸形成以晉中、臨汾、晉城、運城為主的生物質能推廣基地。加快推進晉中、運城、長治、忻州等地區利用秸稈資源建設生物質能發電項目，進一步豐富和創新生物質能利用方式和途徑。
——地熱能。綜合開發利用水熱型地熱能，積極發展土壤源熱泵，適度發展地下水源熱泵，提高地熱能在城鎮和新農村建筑中用能比例。繼續推進太原經濟開發區地熱供暖項目、西山分布式能源地熱供暖項目，重點在太原、運城兩地，建設一批利用中深層地熱能進行冬季供熱，規模化推廣淺層地溫能開發利用的示范項目。
——智能電網。圍繞特高壓輸電線路建設、省內供電電網改造和可再生能源發電系統的接入需求，大力推進智能電網技術和裝備研發，盡快研究解決光伏發電等各種發電系統的接入障礙，提高容許各種不同類型發電和儲能系統的接入能力，提高電網穩定性和安全供給能力。
(三)新材料產業。
以資源優勢和技術優勢為依托，做大資源類深加工新材料產業規模，推進新興新材料產業化發展，發展新材料特色產業園區，研發一批市場前景好、具有自主知識產權的高端材料產品，加快推進我省新材料產業向高端化、規模化和集約化方向發展。
——先進金屬材料。依托太鋼集團和不銹鋼工業園區，做大做強高速重載鐵路用鋼、不銹鋼無縫管、節鎳型高性能不銹鋼等高性能和專用特種優質鋼材。依托銀光鎂業、康鎂科技等骨干企業，重點發展高速列車、航空航天、電子信息等領域新型輕量化鎂合金產品開發軌道交通用大型鋁合金型材、汽車車身用鋁合金材料、高純高壓電子鋁箔等高端材料。依托中條山有色集團、晉西春雷等企業，大力發展光亮高導銅桿線、壓延銅箔、高性能銅合金帶、大規模集成電路引線框架、銅鎳硅合金等深加工產品。依托匯鏹磁材、中磁科技等企業，重點研發50SH、45UH、40EH等磁能級加矯頑力大于70的超高性能永磁材料。
——新型化工材料。依托焦煤集團、同煤集團、陽煤太化、山西宏特、山西三維等骨干企業，加快現代煤化工材料發展，不斷延伸煤焦油、焦化苯深加工和焦爐氣經甲醇制烯烴產業鏈，走精細化、系列化路線，大力發展聚丙烯、聚乙烯、高性能碳素材料、TDI(甲苯二異氰酸酯)、聚碳酸酯、特種橡膠材料、先進工程塑料、有機硅聚合物產品等新型化工材料。進一步鞏固元明粉、硫化堿、硫酸鋇、硫酸鎂等產品市場競爭力，重點發展白乳膠、聚四亞甲基醚二醇(PTMEG)、聚乙烯醇縮丁醛、氯丁橡膠、管材級氯化聚氯乙烯等產品。
——新型無機非金屬材料。擇優發展新型高性能結構陶瓷材料、新型高性能功能陶瓷材料、石油壓裂支撐劑和節能環保用新型陶瓷材料。重點發展鎂鈣質、鎂鈣鋯質等不銹鋼用綠色耐火材料，碳化硅質、氮化硅質、氧化鋯質等煤化工用高溫、耐磨材料，陶瓷纖維等建材行業用高性能耐火材料。加快煤系高嶺土新型煅燒工藝開發與關鍵設備產業化，重點攻克超白、改性等煅燒高嶺土深加工關鍵技術，開發煤系高嶺土深加工新產品。加快發展人造金剛石、高純超細石墨等其他無機非金屬材料。
——高性能復合材料。瞄準新型纖維、樹脂基和陶瓷基復合材料的研發推廣，積極開發高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維、硅酸鋁陶瓷纖維、石膏纖維(晶須)和粉煤灰纖維及下游產品，推動高端碳纖維的工程化應用和產業化發展。加大對碳纖維、芳綸纖維等高性能增強體和環氧、雙馬、聚酰亞胺等多功能聚合物基體的研發力度，加快發展高性能復合材料、長纖維和連續纖維增強熱塑性材料、熱固性樹脂基復合材料。重點研發和擴大應用“碳-氮”化物復合陶瓷、自增強碳化物陶瓷、自增強氮化物、硼化物陶瓷、纖維增強氧化物、碳化物、氮化物陶瓷、氟化物等高性能結構型陶瓷材料。
——前沿新材料。加快培育電磁防護材料、存儲材料、高性能新型纖維材料、納米材料、生態環境材料等，重點發展晶硅和薄膜為主的太陽能電池材料，推進高效、低成本光伏材料產業化。大力推進新型電子材料的研發和產業化，加快電子級晶硅材料產業化進程。積極拓展納米技術在建材、化工等領域的應用，發展高附加值的應用化產品和納米終端材料產品。發展碳纖維等高性能增強纖維，大力推進煤瀝青原料路線的碳纖維產業發展，鼓勵發展新型石墨材料、玄武巖連續纖維、硅酸鋁陶瓷纖維、石膏纖維等產品，加快聚丙烯腈基碳纖維原絲和碳纖維向規模化、高水平炭化、高端制品發展。
(四)節能環保產業。
大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品，積極發展清潔生產、循環經濟和低碳技術，擴大資源綜合利用、廢舊消費品再利用和節能環保服務產業規模，培育一批年產值超億元的節能環保企業，把節能環保產業打造成為我省重要的新興支柱產業。
——高效節能產業。大力推廣應用干熄焦、煤調濕、余熱余壓利用、粉煤灰氣力輸送等先進技術和流化床鍋爐、高效電機等先進裝備，在高耗能行業和重點用能企業開展能源梯級利用、能源系統優化等節能技術改造，突出抓好工業鍋爐(窯爐)節能改造。依托太原鍋爐集團等骨干企業，大力發展高效粉煤鍋爐、循環流化床鍋爐等產品，重點提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優化、燃料品種適應、低溫煙氣余熱深度回收、小型燃煤鍋爐高效燃燒等技術水平，提升高效鍋爐應用推廣水平。依托山西電機、北方電機、永濟電機等骨干企業，培育壯大三相異步電機、稀土永磁電機等高效節能電機產品，提高高效電機設計、匹配和關鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無功補償等控制系統的技術水平。依托長治高科、光宇半導體、樂百利特等骨干企業和長治光電產業園區，加快推進半導體照明產品關鍵生產設備、重要原材料實現本地化配套，突破LED外延片生長技術，發展“襯底材料—外延片—芯片—封裝—應用”全產業鏈，推動LED高效照明產品向高端發展、向鏈式發展、向集群發展。依托易通環能集團，大力開發10千瓦—300千瓦功率雙循環低溫余熱發電成套設備，并在鋼鐵、水泥、化工等行業率先開展應用示范工程，不斷擴大市場應用和產品規模。大力推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程。
——先進環保產業。加快促進污染源自動監控系統、水處理成套設備、污水處理設備、脫硫脫硝設備、乏風熱泵、乏風氧化等新技術新產品的研發、推廣和應用，重點發展控制柜、現場智能節能柜、脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術裝備，高濃度難降解工業廢水成套處理裝備，300噸/日以上生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備等;重點研發膜材料和膜組件、防滲材料、濾料及填料、絮凝劑、催化劑、脫硫劑等，推廣循環冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固廢處理固化劑和土壤穩定劑等應用。
——資源循環利用產業。推進朔州工業固廢綜合利用研發中心科研開發，加強煤矸石、粉煤灰等等大宗工業固體廢物的綜合利用和產業化。努力推進礦井水資源化利用和主要工業行業廢水深度處理及回用。積極開展建筑廢棄物資源綜合利用技術研發，利用大宗工業固廢生產新型建筑節能保溫材料，重點發展建筑廢物分類設備及生產道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施復合材料等。逐步擴大再制造產品領域，支持機電產品再制造，建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系。
——節能環保服務業。開展能源審計和“節能醫生”診斷，推進“一站式”合同能源管理綜合服務平臺建設，重點扶持一批年銷售收入過千萬的專業化節能服務龍頭企業。在城鎮污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業污染治理等重點領域，鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包和環境治理特許經營模式，鼓勵推行環境污染第三方治理，提升專業化、社會化服務水平。支持專業化公司利用表面修復、激光等技術為工礦企業設備的高值易損部件提供個性化再制造服務，培育壯大再制造服務業。
(五)生物產業。
以重點企業、技術產品、醫藥園區、重點項目為載體，通過兼并重組、產業聯盟等方式，做大做強原料藥、中成藥、化學藥品制劑、生物藥品、衛生材料及醫藥用品制造，推動我省生物產業快速發展。
——生物醫藥。支持骨干企業追蹤國際醫藥技術發展趨勢，采用基因工程、細胞工程、酶工程、生化工程、生物醫藥等高新技術和現代合成技術，加快推進具有自主知識產權的新技術、新產品的產業化。重點發展以土霉素、青霉素類、頭孢菌素類、酚肽、磷霉素等為主要方向的原料藥;以血液制品、生物活性制劑、基因工程產品等為主的生物制品;以仿制高效、速效、長效、靶向給藥的新型藥物制劑，緩釋、控釋、透皮吸收制劑為主的非專利性制劑產品。在現有六大醫藥產業集群的基礎上，進一步推進各個集群的分工，發展一批有地區特色的醫藥產業集群，促進一批骨干企業向規模化、集團化方向發展。
——現代中藥。積極探索“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等方式，培育建設連翹、黃芪、黨參、遠志和黃芩等道地中藥材示范基地，進一步優化太行山、太岳山、恒山和晉南邊山丘陵區等四大中藥材種植區域布局，提高中藥材產地初級加工水平，推動全省道地中藥材基地實現規范化、規模化和產業化發展，為全省中成藥的研發和生產提供優質的原材料。在重點扶持龜齡集、定坤丹、安宮牛黃丸等傳統中成藥的基礎上，運用現代科學技術和制藥手段，開發現代中藥新藥及天然藥物，重點發展抗腫瘤類、抗感染類、心血管類等具有自主知識產權的現代中藥。逐步健全現代中藥物流體系，提升市場交易的現代化水平。
——生物育種。依托誠信種業、強盛種業、潞玉種業等骨干企業，加強高產優質多抗多生態玉米、小麥和雜糧新品種選育技術研發和產業化、優質果蔬集約化高效栽培技術創新和產業化、特色雜糧生產和加工綜合技術研發及產業化，重點發展優質、高產、高效、多抗的農業、林業、畜牧、牧草新品種，推進特色雜糧生產向優質、安全、生態、高效發展。大力推動生物農藥、生物飼料、生物獸藥等綠色農用生物制品的研發和產業化開發，為農產品質量安全、畜禽健康養殖提供技術支持和產品支撐。加快扶持和培育10-15個育種創新能力強、生產加工技術先進、市場營銷網路健全、技術服務到位、具有較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業。
——生物制造。加快推動生物基材料、生物基化學品與新型發酵產品的規模化發展，提高生物基產品的經濟競爭力。重點推進非糧生物醇、有機酸、生物烯烴等生物基化工原料的產業化，推動生物基產品及其衍生物在化工行業的應用。提升氨基酸、維生素等新型發酵產品的技術含量和競爭水平。大力推進生物塑料、生化纖維等生物基材料的規模化發展與應用。加快構建典型生物基產品的產業鏈，推動集聚發展，初步形成生物基產品規模化發展能力。依托山西省醫用組織庫、山西廣生膠囊有限公司等骨干企業，加快一次性醫療用品生產、人工臟器研究、動植物膠囊的產業化。
(六)煤層氣產業。
按照全省提出的“11265”煤層氣產業開發布局，大力構建“一核一圈多環”管網格局，加快下游市場利用步伐，全力推進煤層氣產業健康、安全、高效、可持續發展，力爭到2020年，地面煤層氣總產能達到400億立方米、煤礦瓦斯抽采量達到65億立方米，管線總里程突破1.5萬公里，氣化人口基本實現全覆蓋，重點工業領域部分替代燃煤。
——煤層氣勘查抽采。加快推進河曲—保德、臨縣—興縣、永和—大寧—吉縣、沁南、沁北、三交—柳林煤層氣勘探開發步伐，選擇典型礦井進行采動區煤層氣地面開發與井下抽放相結合的煤層氣綜合開發試驗。大力支持晉城礦區、陽泉礦區、潞安礦區、西山礦區和離柳礦區五大瓦斯抽采利用礦區建設，大力實施煤礦瓦斯抽采利用全覆蓋工程，做到地面抽采與井下抽采相結合，積極探索低濃度瓦斯利用途徑，提升煤礦瓦斯綜合利用水平。
積極開展煤層氣基礎地質理論、資源潛力綜合評價與煤系氣共探共采選區等研究，建立能夠指導我省煤層氣開采的基礎地質理論，解決煤層氣資源勘查、高產富集區預測與評價等關鍵技術，為避免選區盲目性、降低開發風險、加快全省煤層氣產業發展奠定基礎。開展煤層氣開采理論、關鍵裝備及面向不同地質條件的新型高效煤層氣抽采技術研究與示范，解決鉆井、增產、排采、集輸過程中的關鍵技術難題，建立煤與煤層氣共采理論和適應我省地質特點的抽采技術體系。開展長距離定向高效鉆進、封孔與增透技術及裝備研發與示范，解決抽采效率低、松軟煤層成孔率低、封孔效果差等問題。開展井上井下聯合抽采技術研發與示范，解決煤與煤層氣共采、抽采時間長、效率低問題，建立井上井下聯合抽采技術體系。開展廢棄礦井采空區煤層氣評價、抽采技術研究與示范，解決鉆井和抽采等關鍵技術，提高煤層氣資源利用程度。
——煤層氣儲運利用。依托國家主干管網和煤層氣產業基地，在完善“三縱十一橫”管網布局的基礎上，進一步推進建設大太原外環管網、長治—臨汾、保德—原平兩橫管線、11個設區市環城輸(儲)氣管網，形成覆蓋全省的大燃氣網，打通煤層氣輸送通道，提升煤層氣利用的便利性。加快太原、大同、長治、臨汾、呂梁等應急調峰儲氣設施群建設，實施煤層氣、天然氣、煤制天然氣等多氣源建設，加快管網的互聯互通。大力推進能源置換步伐，嚴格落實污染企業節能減排指標，繼續加快煤層氣在民用、汽車、分布式能源、燃氣發電等領域應用，重點抓好晉城“氣化山西”示范區建設。
針對煤層氣儲運安全性差、儲運效率低等問題，開展煤層氣高效安全儲運關鍵技術研發，實現管道輸送壓力、流量、溫度等參數的實時監測和泄露的快速預警。研制高效甲烷吸附劑等新型儲運技術。針對井下煤層氣利用率低、礦井乏風排空等問題，開展煤層氣燃氣汽車、低濃度瓦斯提純和乏風催化燃料、固體燃料電池發電、經濟高效氧化催化劑和吸附劑、高效催化涂層、電堆組裝等關鍵技術的研發，推動煤層氣的安全、高效、低碳和規模化利用。
(七)新一代信息技術產業。
充分發揮省內技術、人才優勢，集中力量重點突破，著力抓好工業化與信息化“兩化融合”，進一步提升信息基礎設施水平，鼓勵和支持以物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等為代表的新一代信息技術產業發展，推動相關產品產業化和示范應用，在做大產業規模的同時，加快促進產業向高端、融合應用方向發展。
——電子信息制造。加快電子元器件及專用設備儀器產業結構調整，支持重點企業技術改造，擴大半導體功率器件、電子研磨拋光設備規模，加快高壓電真空產品的設計、試驗和產業化，推進波導器件和測量儀器生產線的技術改造，推動軍民兩用電子裝備器件的發展。依托中電科33所、中天信、百信科技、天地科技等骨干企業，開展電磁信息安全防護、虹膜識別、可信密碼模塊和可信算法等核心技術研發，重點發展黨政電子政務系統、工業控制安全產品、加密類信息安全產品、信息安全終端機服務器等核心產品。依托電子二所、山西通用、普天電纜、太工天成等企業，強化產學研結合，培育自主品牌，推進信息技術與裝備產品的融合，提升裝備產品檔次，重點發展液晶顯示、新型電子元器件專用設備;數字檢測監控儀器儀表、鋰離子電池、LED光源、汽車電子等電子產品。圍繞太陽能電池、裝備制造、能源交通、民生等領域，改造和提升應用電子研發生產能力，重點支持汽車電子、機床電子、工業控制、金融電子、醫療電子、能源電子、交通電子產品的研發、應用和產業化。
——軟件服務業。圍繞“兩化”融合重點環節，重點發展工業傳感器系統及數控系統、DSC(集散控制系統)、MES(制造執行系統)等工業軟件及行業應用解決方案。支持發展嵌入式軟件，提高重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備和一般機械裝備的核心競爭力。大力發展軟件服務研發和外包、信息技術及外包、信息系統運營與維護外包，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包骨干企業。研究先進計算及新一代網絡體系的安全技術和產品，進一步完善自主可控的信息安全產品體系。
——云計算和物聯網。重點突破虛擬化、高性能存儲、云安全、云操作系統等關鍵技術制約，以IaaS(基礎設施即服務)、SaaS(軟件即服務)和大數據的開發、應用為重點，大力推進云平臺和云計算外包服務。重點推進百度云計算中心、呂梁軍民融合協同創新研究院、太原高新區物聯網云服務基地、高分山西中心等云計算和數據中心建設，臨汾、運城信息惠民國家試點城市和太原、陽泉、長治、晉城等國家智慧城市試點建設，以項目、試點城市帶動產業快速發展，力爭到“十三五”末培育2-3家云計算骨干企業和1-2個云計算產業基地。支持物聯網、移動互聯網、互聯網金融、電子商務等與云計算的融合發展，培育新業態和新模式。加大第四代移動通信網絡建設力度，有序推進寬帶無線城市建設。加強物聯網基礎軟件研發和公共服務平臺建設，大力發展RFID、智能傳感器、系統模塊等感知制造，推動智能電網、智能交通、智能農業、智能醫護與健康、智能公共安全等領域的物聯網應用示范。
(八)新能源汽車。
以電動汽車、甲醇汽車、燃氣汽車為重點，以產業帶市場、以市場促產業，構建創新能力強、產業化水平高、市場應用規模大的新能源汽車產業發展格局。
——電動汽車。以電動客車、轎車、專用車為發展方向，加快引進國內外優勢生產企業和科研成果，突破掌握一批電動汽車關鍵技術，重點開發動力電池及管理系統技術、驅動電機及系統控制技術、整車電控技術、整車匹配技術、車載充電技術、電空調技術、電轉向技術、電制動技術，提升車輛生產能力。積極延伸電池、電機、電控等配套產業鏈，提升車輛生產配套能力。依托電網公司等企業，加快建設全省智能充換電服務網絡。以城市公交、出租、市政、快遞、區間公務等領域用車為重點，創新商業模式，擴大市場規模。
——甲醇汽車。以甲醇轎車、微型客車、甲醇發動機為發展方向，發揮甲醇燃料優勢，以城市甲醇出租車為出發點、逐步推廣甲醇私家車并在城市加快甲醇加注站建設，做大甲醇汽車產業規模。
——燃氣汽車。以燃氣重卡為發展方向，發揮我省煤層氣資源優勢，在煤層氣原產地建設煤層氣燃料汽車示范工程，深入開展節能與新能源汽車試點示范，進行產品試驗驗證和技術經濟評價，提升產品技術水平。以創新煤層氣氣化和液化技術、加快燃氣加注站建設為重點，做大做強燃氣汽車產業。
(九)現代煤化工產業。
立足我省現有資源條件，以提高煤炭清潔高效利用為方向，充分發揮示范工程的重要作用，積極引進國內外先進技術，高起點、高標準、科學有序發展現代煤化工產業，打造現代煤炭工業升級版。
——煤制油。支持潞安集團、晉煤集團等大型企業開展鈷基費托煤制油工業示范和煤基甲醇制汽油技術(MTG)攻關，重點解決煤炭液化副產、合成尾氣提質利用、余熱回收、油品精細后加工、高效催化劑生產與應用、熱能系統優化、工藝包設計、工程化設計和碳減排等關鍵技術問題，進一步降低單位投資、單位水耗、單位煤耗和產排污強度，實現百萬噸級以上大型裝置安全穩定長期運行。重點支持潞安集團180萬噸/年煤基液體產品、400萬噸/年煤基油品及化學品煤炭清潔利用油電化熱一體化項目、晉煤集團200萬噸/年煤基合成油項目等重點項目開工建設或投產見效。
——煤制烯烴。支持同煤集團、山西焦煤等省內大型煤炭企業與科研機構聯合建立工程技術研究中心，在改進完善的基礎上有序建設煤制烯烴大型工業化升級示范裝置，進行氣化、凈化、合成等全流程的系統優化，形成具有自主知識產權的完整工藝包。有序推進發展煤制烯烴替代電石法聚氯乙烯工藝技術和示范工程。
——煤制天然氣。根據煤種、煤質特性，重點支持中海油和同煤集團合作建設的一期40億立方米/年煤制天然氣項目開工建設，力爭在“十三五”期間啟動二期年產60億立方米天然氣項目建設，最終達到百億立方米的規模;支持晉能集團年產40億立方米天然氣項目盡快開工建設，支持陽煤集團等其他大型煤炭企業穩妥布局建設煤制天然氣項目，配套建設配煤、液化天然氣、化工品深加工等項目，提高資源綜合利用效率。充分利用中國化學賽鼎工程有限公司的煤制天然氣技術，強化對接合作，提高我省煤制天然氣項目的整體技術水平。
——煤制乙二醇。支持陽煤集團開展煤制乙二醇關鍵技術與裝備的研發，重點解決污水處理與回用、精餾效率和產品質量提高等技術難題，推動乙二醇生產技術多元化。重點支持陽煤集團年產40萬噸煤制乙二醇項目、襄礦集團年產20萬噸煤制乙二醇等重點項目建設，堅決不允許上馬系統配套不完善的低端項目，杜絕先污染后治理的痼疾。
——煤制芳烴。充分利用中科院山西煤化所等國內高端研發機構的最新研究成果，積極爭取在我省開展煤制芳烴產業化示范項目，重點解決甲醇制芳烴反應器設計和放大、反應熱平衡和工程優化、工業化應用等關鍵技術難題，力爭“十三五”期間實現初步工業化。
四、產業空間布局
(一)總體空間布局。
以市場化配置為依據，以科技和產業資源稟賦、原有產業布局為基礎，以產業集聚發展為方向，以各類開發區(園區)為依托，以大型骨干企業布局為引領，加快形成“一核兩帶四板塊”的空間布局。
“一核”：就是以太原、晉中為中心，以太重、太鋼、富士康、榆次液壓等龍頭企業和太原經濟技術開發區、太原高新技術產業開發區、太原民營經濟園區等重點開發區(園區)為依托，將太原城市群打造成為高端裝備制造業、新一代信息技術、節能環保產業、新材料、新能源產業發展基地和研發基地，尤其是要充分發揮山西科技創新城的輻射和帶動作用，力爭把太原城市群打造成為全省戰略性新興產業發展的重要引擎，成為經濟發展的隆起帶和增長極，成為引領山西轉型發展的先行區。
“兩帶”：就是遵循產業發展和區域布局的一般規律，圍繞和依托大西線、太焦線，充分利用沿線區位優勢、產業優勢、要素優勢，依托重點開發區(園區)，促進戰略性新興產業的集聚發展，努力打造“大西沿線戰略性新興產業發展帶”和“太焦沿線戰略性新興產業發展帶”，成為全省戰略性新興產業發展的重要聚集帶。
“四板塊”：就是按照突出地方特色和集聚發展思路打造四大集群板塊。一是依托大同、朔州、忻州等市風能、太陽能等新能源資源優勢和現代煤化工項目，合力打造晉北新能源產業、現代煤化工產業、醫藥產業發展板塊。二是依托長治、晉城在生物醫藥、煤層氣等產業的發展優勢，合力打造晉東南煤層氣和生物產業板塊。三是依托太原、呂梁、忻州、朔州等市的節能環保研發基礎，合力打造節能環保產業發展板塊。四是依托臨汾、運城新材料研發與制造優勢，以聞喜銀光鎂合金深加工、中磁科技高性能釹鐵硼磁材、山西宏特碳纖維、山西三佳有機硅深加工等一批龍頭企業為基礎，合力打造晉南新材料產業發展板塊。
(二)重點產業基地。
堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”原則，科學制定產業集群發展規劃，加強產業聚集區的建設。
1.高端裝備制造產業。
依據產業基礎和發展潛力，重點布局建設太原、大同、運城三大軌道交通裝備制造基地，其中太原軌道交通裝備制造基地主要依托“北車制造”“晉西車軸”“太重智奇高速動車組輪對”的品牌效應，以鐵路裝備工業園區、太重鐵路工業園、智奇高速動車組輪對工業園為載體，以鐵路貨車、工程作業車、關鍵部件為主導，重點提升軌道交通裝備研發、制造和維修綜合能力，力爭到2020年基地年銷售收入實現500億元，年銷售收入達到150億元以上的企業達到2家、達到100億元的2家;大同軌道交通裝備制造基地主要依托大同電力機車有限責任公司，以大功率交流傳動電力機車為核心產品，加快拓展城市軌道交通裝備制造和零部件生產能力，力爭到2020年實現年銷售機車500臺、輕軌和地鐵200列，基地銷售收入突破300億元;運城軌道交通裝備制造基地主要依托永濟新時速公司，重點打造軌道交通電機產品線和電傳動系統產品線，形成特色鮮明的機電產業集群。
布局建設“一中心三基地”的煤機裝備產業格局，即山西(太原)煤機技術研發中心和太原、晉城、大同三大煤機制造基地。其中山西(太原)煤機技術研發中心以山西科技創新城核心區為主要載體，構建煤機裝備國家工程實驗室、省重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、科技創新團隊相結合的煤機裝備創新體系，重點突破高端煤機共性關鍵技術制約，提升產品設計能力、制造水平和成套能力，引領全省煤機產業發展。太原煤機裝備制造基地重點依托太原經濟技術開發區，以太重煤機、山西天地煤機等骨干企業為核心，進一步整合重組煤機制造資源，推動建設成為國內最大、國際一流的煤機產業集群，力爭到2020年實現銷售收入突破350億元，培育2個年銷售收入100億元以上、2個年銷售收入50億元以上的煤機裝備龍頭企業，以及一批銷售收入超十億、超億元的骨干企業。晉城煤機裝備制造基地重點依托金匠工業園和晉煤集團金鼎煤機、山西蘭花漢斯瓦斯抑爆設備公司、山西江淮重工、山西天巨重工等骨干企業，主要生產成套化煤機高端設備及總裝成、基礎配件及煤機維修，力爭到2020年銷售收入突破100億元。大同煤機裝備制造基地重點依托同煤集團機電裝備公司，全面打造采掘成套設備、礦井供電和電控系統、煤炭洗選裝備、煤機再制造和煤機檢修五大板塊，力爭到2020年銷售收入突破100億元。
布局建設太原、晉城兩大煤層氣裝備制造基地，其中太原煤層氣裝備制造基地主要扶持太重煤機、太原煤氣化等骨干企業開展相關技術研發和產品制造，加強與國內行業龍頭企業的戰略合作，盡快在千米定向鉆機、壓裂車組、車載鉆機、無磁鉆鋌取得突破，迅速形成規模化生產制造能力。晉城煤層氣裝備制造基地主要依托晉城煤層氣產業優勢和市場優勢，打造可支撐全國煤層氣產業發展的裝備制造基地、研發基地和信息中心。
布局建設以太原為中心的煤化工裝備制造基地、重型機械制造基地、智能制造基地。其中太原煤化工裝備制造基地以陽煤化機為龍頭，以規劃建設的太原煤化工裝備產業園為載體，重點打造集研發、設計、制造、安裝、維檢、服務為一體的煤化工裝備制造體系，力爭在“十三五”末成為具備成套設備研發設計制造能力和工程總承包能力的煤化工裝備制造基地，到2020年基地銷售收入突破350億元。
布局建設晉中紡織機械制造基地、液壓產業基地、通用航空裝備基地，其中，紡織機械制造基地和液壓產業基地以榆次為中心推動建設國家級重點基地;通用航空裝備基地以山西青云集團為核心推動建設介休通用航空產業基地。
2.新能源產業。
依據資源優勢和產業基礎，重點布局建設以朔州、大同、忻州為中心的晉北千萬千瓦風電基地;以大同、陽泉為主的采煤沉陷區光伏發電基地;以太原、長治為主的新能源研發與裝備制造基地，以晉城為主的世界級煤層氣發電基地，以晉中、運城、長治、忻州為主的生物質能推廣基地。
3.新材料產業。
依據產業基礎和發展潛力，重點布局太原特種鋼生產基地，太原、運城鎂合金深加工基地，運城鋁合金深加工基地，太原、運城釹鐵硼永磁材料產業基地，晉北、晉東、晉中化工新材料基地，忻州煤系高嶺土深加工基地，太原、大同新型纖維材料產業基地，晉城納米材料產業基地。
重點建設以太原為核心的新材料產業研發中心，依托中科院山西煤化所、中電33所、太原理工大學、中北大學等科研院所和高等院校，以及太鋼、三維、銀光鎂業等國家級企業技術中心和中科院碳材料重點實驗室、山西省新材料界面科學與工程重點實驗室等新材料研發平臺，推動組建產學研用緊密結合、市場化運行機制的“山西新材料產業技術研究院”，面向產業共性關鍵技術、重大裝備設計試驗和中小型企業技術創新需求開展攻關，促進產業鏈和創新鏈的有機融合，把太原打造成為全省乃至全國重要的新材料技術研發高地。
4.節能環保產業。
依據產業基礎和發展潛力，重點建設布局太原、忻州高效節能鍋爐生產基地，太原、運城高效節能機電產品制造基地，長治低溫余熱發電裝備基地，長治、晉城LED產業基地，朔州工業固廢綜合利用示范基地，太原節能環保服務業基地。
5.生物產業。
依據產業基礎和發展潛力，重點布局晉北、晉中和晉南三大醫藥產業基地，其中晉北原料藥基地以大同醫藥園為載體，整合朔州重點醫藥企業資源，著力提升主導原料藥及制劑的清潔化生產和深加工水平，推廣應用藥物生產過程中的膜分離、超臨界萃取、生物發酵、新型結晶等技術，努力打造國內具有優勢的化學原料藥基地;晉中中成藥基地以榆次醫藥園、太谷醫藥園為載體，整合運城、長治、臨汾等地重點中成藥企業資源，依托我省的中藥材資源優勢，支持中藥材藥效物質和作用機理研究，加強臨床療效突出的創新中藥及復方中藥的開發研究和經典方劑二次研發，打造經典國藥品牌和現代中藥基地;晉南新特藥基地以亞寶工業園、鹽湖工業園、康寶醫藥園、屯留康莊醫藥工業園為載體，整合太原、臨汾等地關聯企業資源以及國內外科研資源，加強血液制品的綜合利用升級、專利藥仿制和新藥研發，加大名優產品推廣，打造生物醫藥以及創新藥基地。
6.煤層氣產業。
依據產業基礎和發展潛力，重點布局建設“一中心、兩基地、五園區”的產業發展格局。“一中心”即以煤與煤層共采山西省重點實驗室、煤炭生物氣化山西省重點實驗室、煤層氣開發利用山西省工程技術研發中心、煤與瓦斯共采產業技術創新戰略聯盟等研發機構為依托，加快科技人才資源共享和合作，推動組建國家級的煤層氣行業技術研發中心，突破制約我省煤層氣產業發展的技術瓶頸。“兩基地”即統籌推進河曲-保德、臨縣-興縣、永和-大寧-吉縣、沁南、沁北、三交-柳林等六大煤層氣片區勘探開發，加快建設沁水、河東兩大煤層氣基地。“五園區”即加快構建晉城礦區、陽泉礦區、潞安礦區、西山礦區和離柳礦區等五大瓦斯抽采利用園區。
7.新一代信息技術產業。
依托中國網安“網絡信息安全高科技園”“網絡信息安全軍民融合產業園”、中天信“安防科技產業園”，圍繞物理防護、可信計算、數據加密、生物識別、安防信息，重點布局建設太原國家級信息安全產業基地。依托太原高新區“國家火炬計劃太原信息安全特色產業基地”、羅克佳華物聯網云服務基地、中電科涉密云計算中心、百度云計算(陽泉)中心、呂梁高性能計算中心、靈石北斗導航智慧應用云計算產業園等，重點布局建設太原-晉中、呂梁、陽泉三大云計算產業基地。依托中電科二所、風華信息等重點企業，重點布局建設電子設備研發制造基地。依托山西軟件園、太原清華控股創新基地，重點布局建設太原軟件服務業基地。依托羅克佳華物聯網園區和宇軒偉業、博華科技等骨干企業，重點布局建設太原物聯網產業基地。
8.新能源汽車產業。
依據產業基礎和發展潛力，重點布局培育和建設電動汽車、甲醇汽車、燃氣汽車產業基地，其中電動汽車主要依托宇航汽車、山西昊榮、華夏動力、高平唐一等優勢企業，加快建設太原、晉中、晉城三大電動汽車產業基地;甲醇汽車主要依托山西新能源汽車、北達發動機、成功汽車、成功淮海發動機等企業，加快建設晉中、長治甲醇汽車產業基地;燃氣汽車主要依托江鈴重汽、大運汽車、陜汽大同等企業，加快建設太原、運城、大同燃氣汽車產業基地。
9.現代煤化工產業。
“十三五”時期，按照國家對現代煤化工“園區化、基地化、規模化”的要求，依托晉北地區豐富的低質煤、鹽堿地和引黃水優勢，重點布局建設晉北現代煤化工基地。基地以整合當地富余低熱值煤和富余發電產能為切入點，遵循煤基多聯產和循環經濟路徑，穩妥有序建設煤制油、煤制氣、烯烴等工程示范項目和資源綜合利用項目，提高污染物集中治理及資源化利用水平，減少“三廢”排放，推動建立與資源環境承載力相協調的產業體系，力爭到“十三五”末基地規模達到年產煤制天然氣180億立方米、煤制油600萬噸，年轉化低質煤1.1億噸，建設成為國內技術水平一流、劣質煤深加工規模最大的特色基地，成為服務華北地區重要的清潔能源供應中心。
五、重大配套工程
(一)行業對標工程。
引導戰略性新興產業領域企業瞄準同行業先進水平，開展行業對標工程，制定改進時間表和路線圖，通過宣傳引導、政策支持、示范帶動，堅持技術創新和管理創新相結合，堅持高標定位和企業實際相結合，堅持全面開展和重點推進相結合，突出企業在科技和管理創新對標工程中的主體作用，強化全省相關部門的協調服務和推進作用，力爭通過3-5年的努力，縮小我省戰略性新興產業企業與國內外同行業先進水平的差距，一批優勢企業達到或接近國內同行業先進水平，促進全省戰略性新興產業結構明顯優化，自主創新能力明顯增強，競爭力明顯提高，經濟效益明顯改善。鼓勵企業結合產業特色、企業特征和產品特征，圍繞創新基礎、創新投入、創新績效、創新管理、技術裝備、節能減排開展對標，全面推廣六西格瑪管理、精益生產管理、全面預算管理等國內外現代管理方法，推廣質量管理體系認證，推動企業建立全員、全方位、全生命周期的質量管理體系，推廣應用企業資源計劃、制造執行、供應商關系管理、客戶關系管理等管理信息系統，提升智能化、現代化管理水平，提升產業和行業的技術創新水平。
(二)“互聯網+”提升工程。
加快發展大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端、工業軟件等新一代信息技術，積極跟進“互聯網+”行動計劃，創新要素配置、生產制造和產業組織方式，重構產業生態。積極推動戰略性新興產業企業與互聯網企業加強合作，引導電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造等領域滲透，發展異地協同設計、網絡眾包、云制造等網絡化制造模式，推動制造業與服務業、傳統業態與新興業態的加速融合。在高端裝備制造等重點領域大力推廣實施“互聯網+”提升工程，著力發展智能裝備和智能產品，開展智能制造試點示范，加快推動云計算、物聯網、智能工業機器人、增材制造等技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平，構建開放、共享、協作的智能制造產業生態。支持龍頭企業建立面向行業的網絡化制造平臺，引導平臺企業發展無工廠化的制造新模式、服務新業態。鼓勵行業骨干企業和重點產業集群開展大數據應用，發展精準營銷、互聯網金融等新型業態。配合國家物聯網發展專項，重點發展基礎材料及芯片、射頻識別、二維碼、傳感器等物聯網產業，在食品、藥品等領域開展智能檢測、全產業鏈追溯等應用示范。加快智慧城市建設，推進工業云服務平臺建設應用和軟件服務、制造資源、標準知識的開放共享。力爭到2020年，全省戰略性新興產業領域數字化研發設計工具普及率達到65%，關鍵工序數控化率達到50%。
(三)產業綠色發展工程。
堅持生態優先，強化資源環境倒逼機制，大力發展循環經濟和清潔生產，打造能源梯度利用、資源接續利用、廢棄物循環利用的新型工業產業鏈條，實現有限資源能源價格放大倍增，增強戰略性新興產業的可持續發展能力。加快推進省、市、企業三級能源管理中心平臺建設。積極推廣國家公布的高效電機相關產品型號的推廣力度，引導支持戰略性新興產業相關企業優先選用高效電機替代低效電機，采用先進技術對電機與拖動設備進行匹配性改造。積極實施高效節能鍋爐系統改造，重點對鍋爐點火系統、工業窯爐爐體及燃燒室、鍋爐(窯爐、加熱爐)自動控制系統、輔機系統等開展節能改造，不斷提升鍋爐能效水平和運行效率。加快推進重點園區循環化改造和清潔生產，鼓勵企業采用先進適用的技術、工藝和裝備，從源頭和過程削減污染物產生，全面提升企業清潔生產水平。大力推廣綠色技術和低碳技術，加強低碳技術研發和應用，積極開發可再生能源、超導材料、智能電表、節能家電等低碳和綠色產品，促進低碳設計咨詢、綠色物流等低碳服務業發展，為企業清潔生產提供支撐。探索在資源消耗高、污染重、產業關聯度高的行業中，選擇一批產品市場影響力大、設計開發能力強、管理水平高、經濟實力強的代表性企業，開展生態設計示范企業創建試點工作，引領工業領域污染防治從“末端治理”向“全生命周期控制”轉變。
(四)高技術服務業發展工程。
立足我省科技和產業基礎，強化載體建設，加強示范引導，創新體制機制，完善服務體系，重點發展高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，積極培育發展面向新材料、新一代信息技術、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業的高技術服務業，“十三五”期間重點推進研發設計、電子商務、檢驗檢測、數字內容、知識產權、科技成果轉化、信息技術服務、生物技術服務等八大領域高技術服務業發展，促進高技術服務業與戰略性新興產業的融合發展。鼓勵全省戰略性新興產業骨干企業和大中型工業企業設立高技術服務類子公司，或成立獨立運營的高技術服務企業，完善縱向產業鏈，增強企業盈利能力。探索在全省戰略性新興產業集聚地、各類開發區(園區)等創新創業園區成立高技術服務企業孵化基地，鼓勵高等院校、科研院所的技術人才和管理人才離崗創業，注冊設立高科技服務企業。鼓勵高技術企業與高等院校、科研院所建立產學同盟或產學研合作基地，形成知識技術轉移、合作或輸出的成熟模式，形成高技術服務企業成長發展的良好基礎。加大高技術服務領域知識產權保護力度，落實高技術服務業各項稅收優惠政策，完善行業價格政策，實現高技術服務企業用水、用電、用氣與工業企業同質同量同價。力爭到2020年，全省培育建設10-15個產業特色鮮明、比較優勢突出的高技術服務業產業基地或集聚區，培育打造10-15家創新能力較強、服務水平較高、具有較強影響力的高技術服務業骨干企業，建成一批機制靈活、管理先進的公共服務平臺、創新平臺和創業孵化平臺，基本形成較為完善的高技術服務產業體系，成為服務業發展的主導力量，為戰略性新興產業發展提供強有力的支撐。
(五)中小微高新技術企業培育工程。
加快推動全省科技型小微企業的數量擴張和發展壯大，啟動科技型中小微企業培育行動和“科技小巨人”企業成長計劃，啟動科技型中小微企業認定工作，建立健全創新導師制度，引導中小微企業參與科技創新活動，力爭到2020年，全省戰略性新興產業領域科技型中小微企業達到3000家以上，提升戰略性新興產業的配套能力。構建各具特色的創新創業載體，鼓勵建設創新工場、車庫咖啡、眾創空間等各類創新創業服務平臺，引導和支持省屬大型企業利用現有國家和省級技術中心、國家和省重點實驗室等各類創新平臺，投資并購小微企業，創建具有山西特色的服務平臺，面向企業內部和外部創業者提供資金、技術和服務支撐。加快推進全省中小企業公共服務平臺網絡建設，依托我省3D數字化制造行業技術中心和3D打印產業技術研究院，搭建3D打印公共服務平臺，開展樣品快速制造、三維反求逆向設計、3D掃描、3D檢測、3D打印、3D工業動漫、新產品試制、企業產品三維數字化以及快速制造技術培訓等面向創業者的社會化服務。支持太原市國家小微企業創業創新基地示范城市建設。支持建設一批一大學生創新創業俱樂部、創業沙龍為代表的創業苗圃，支持建設一批“孵化+創投”“互聯網+”、創新工廠等新型孵化器，依托各類科技企業孵化器、大學科技園、小企業創業基地等，加快建設一批創新創業園，在全省逐步形成“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的階梯型孵化體系。引導鼓勵金融機構推出包括知識產權質押、股權質押、信用擔保等在內的支持科技型中小微企業發展的信貸管理、信用評級和貸款評審制度，鼓勵城市商業銀行、擔保機構推出科技型小微企業的信貸金融產品和專項擔保服務。已建成或擬建的全省科技資源共享平臺要向科技型中小微企業開放，為企業設立、成長壯大提供良好環境。
六、保障措施
(一)健全規劃實施的管理機制。
健全規劃實施的組織體系。成立山西省戰略性新興產業發展領導小組，健全產業發展聯席會議制度，在省級層面形成權威、高效、靈活的組織領導機構。領導小組和聯席會議辦公室要定期組織召開會議，設定年度目標任務，推動目標落實到位，任務責任到人，形成工作合力。各市也要相應健全戰略性新興產業聯席會議制度，支持有條件的戰略性新興產業集聚區或工業園區，探索設立戰略性新興產業聯席會議辦事機構，將工商、國土資源、財稅、人力資源等與新興產業骨干型企業和成長型企業發展密切相關的行政審批事項納入工作統籌內容，形成戰略性新興產業事項“專項專議”“特事特辦”的“綠色服務通道”。
健全規劃實施的專項督查和考核制度。結合全省年度重大項目督查，圍繞戰略性新興產業發展的重點區域、園區、重點企業和重點部門，建立常規督查制度，推動基礎設施、服務平臺、市場環境建設和各項年度任務有序推進、落實到位，逐步形成“規劃-落實-督查-考核-改進”為一體的全省戰略性新興產業建設推進體制和目標責任體系。加快推進將戰略性新興產業發展情況納入各市年度目標責任考核內容。
健全規劃實施的統計監測評估體系。科學制定全省戰略性新興產業發展監測與評估辦法，建立戰略性新興產業專項統計監測體系，組織相關部門開展動態監測，形成定時上報匯總制度，并向社會公開發布。在戰略性新興產業監測數據匯集的基礎上，逐步建立涵蓋全省戰略性新興產業科技創新進展、行業和市場發展狀況的基礎數據庫，為推動產業發展提供支撐。加強規劃實施情況的跟蹤分析，圍繞全省戰略性新興產業發展規劃的年度主要目標和重點工程，開展動態評估，及時調整和修訂規劃內容及指標，出臺相關政策和實施細則，確保規劃有效落實。探索推進全省戰略性新興產業發展績效第三方評價機制。
(二)構建多元化投融資體系。
充分發揮財政資金的杠桿作用。創新戰略性新興產業財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，不斷提高財政資金使用效益。有序推廣戰略性新興產業領域的政府與社會資本合作建設(PPP)模式，鼓勵政府與企業、企業間采用合同能源管理、碳排放交易、配額制度等新型商業模式助推新興產業成長。鼓勵在公共基礎和大型工程項目中推廣使用戰略性新興產業產品，將重點產品列入政府常規采購目錄和全省工業企業采購推薦名錄。探索出臺我省財政補貼及稅收優惠的實施辦法，降低戰略性新興產業生產者的經營成本，提升消費者的購買積極性，注重采用彈性補貼、補貼遞減等手段，提升財政補貼效率。利用山西煤基低碳重大科技專項計劃，加大對戰略性新興產業關鍵技術研發領域的支持力度。綜合運用風險補償、貸款貼息、信貸獎勵等財政優惠政策，鼓勵城市商業銀行及各類金融機構進入戰略性新興產業投融資領域。
千方百計拓寬產業融資渠道。充分發揮“山西省創業風險投資引導基金”“山西新興產業創業投資基金”“山西戰略新興產業投資基金”的杠桿作用，通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障、收益讓渡等方式，吸引境內外創業投資資金、私募股權投資資金、天使投資資金在內的社會資本參與，推動設立專門針對戰略性新興產業的子基金項目，推動由傳統的層層報項目、批項目、分資金、點對點支持的模式，轉變為基金管理公司按市場規則獨立選擇項目，構建市場化導向的產業支持機制。盡快建立適應我省戰略性新興產業發展特點的信貸管理和信貸評審制度，支持金融機構開發支持戰略性新興產業發展的金融創新產品，引導企業通過發行短期融資券、中期票據、超短期融資券、企業債、公司債、中小企業私募債等方式，擴大直接融資。創新企業債券融資方式，探索推廣并購債、債貸組合、可續期債券、項目收益票據等債券創新品種。引導和鼓勵眾籌融資平臺規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規范管理。加快戰略性新興企業間的兼并重組和戰略合作，每年推動10家左右的企業實現上市融資，鼓勵省內中小微企業、科技型企業進入創業板、新三板、天交所掛牌交易，對成功實現掛牌上市的企業給予一次性獎勵，并根據企業融資總額給予相應融資補貼。
(三)搭建創新創業平臺。
加快發展“眾創空間”。大力扶持發展創業咖啡、創客空間、創新工場等靈活多樣的新型小型創業孵化平臺，建設發展市場化、專業化、集成化、網絡化眾創空間型創業園區，按規定給予相應補貼。在全省建設一批集創業培訓、孵化、輔導、交流和融資、推介服務等功能為一體的創業示范基地，輻射帶動戰略性新興產業創業載體建設。堅持政府搭臺、政府買單、社會公用，加快設立戰略性新興產業創新創業公共服務平臺，給創新創業者提供友好、便捷、開放、包容的創業創新環境，吸引國內外優秀人才團隊來晉創新創業，在全省戰略性新興企業中營造濃厚的“雙創”氛圍。
大力培育創新發展載體。支持戰略性新興企業與省內外高等院校、科研院所合作設立具有獨立企業法人資格和市場化運行機制的新型研發機構，重點圍繞九大戰略性新興產業重點領域開展技術研發與轉化。面向全省戰略性新興產業重點行業技術創新需求，促進科技資源整合和優勢互補，推動形成一批專業領域技術創新服務平臺，培育一批專業化、社會化、網絡化的示范性科技中介服務機構。支持圍繞戰略性新興產業建設區域公共科技服務平臺，支持平臺面向中小企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉移、大型共用軟件、知識產權、標準、質量品牌、人才培訓等服務，提高專業化服務能力和網絡化協同水平。探索通過購買公共服務等方式，引導建立促進技術創新服務平臺有效運行的良好機制。建立健全科研院所、高等學校、企業的科研設施和儀器設備等科技資源向社會開放的合理運行機制，提高科技資源的使用率和效益。
(四)加強人才隊伍建設。
實施戰略性新興產業人才引進工程。充分發揮省內高等院校、科研院所、職業學校以及有關社會機構的作用，推動國際國內交流合作，引進一批高層次創新創業人才團隊，吸引更多的海內外高端人才帶項目、帶技術、帶團隊來我省創業發展。完善人才市場信息分析和需求預測制度，定期發布戰略性新興產業急需緊缺人才目錄，加強各行業人才發展統籌規劃和分類指導。鼓勵戰略性新興企業引進人才，對新引進的企業高管人員和技術骨干給予政策優惠。
實施戰略性新興產業人才培育工程。改革人才培養機制，強化技術人才梯隊建設，發揮高等院校人才培養的重要作用，打造創新型人才培養和管理機制。加大對戰略性新興產業領軍人才培養力度，組織青年骨干人才和主管部門中層干部赴發達地區開展專題培訓，鼓勵省內高校與企業通過合作培養、訂單式培養、建立校外實習實訓基地等方式培養新興產業專業技術人才，鼓勵省內高校開設戰略性新興產業相關專業和緊缺人才培養項目，推動企業建立院士工作站、博士后工作站及博士后創新實踐基地，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養一批熟悉國際規則的開放型人才，造就一批具有創新能力的科研型人才。
完善戰略性新興產業人才管理體系。有效整合省內人才市場和勞動力市場資源，建立統一、開放、高效、靈活的人力資源市場體系。健全人事代理、社會保險代理、企業用工登記、勞動保障監察、人事檔案管理、就業服務等公共服務體系。積極創新人才引進的理念、方式和手段，在引進人才過程中注重“為我所用”，以彈性引進方式為主，在管理人才過程中強調“服務人才”理念，不斷完善人才創新、創業、生活配套服務，構建人才“引得進、留得下、能干事”的創新創業環境。
(五)強化體制機制創新。
創新管理體制機制。進一步整合發展改革、經信、科技等各歸口部門的行業管理職能，簡化戰略性新興產業行政審批環節，創新審批方式，強化服務意識，提高行政效能。對全省戰略性新興產業的重大工程、重大項目和重點企業實施“一站式服務”，形成鼓勵為主、效率為先的行政審批和政策制定導向。
促進非公經濟發展。消除所有制差別，按照“平等準入、公平待遇”的原則，對各類所有制企業實行同等的戰略性新興產業市場準入條件。支持有條件的民營企業在現代裝備制造、信息技術、新型材料、節能環保等戰略性新興產業，通過資產收購、產權轉讓、參股控股、合資合作等方式進行兼并、收購、整合，發展民營資本控股的混合所有制企業。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者的利益共同體。
創新用地方式。探索建立以單位土地面積投資強度、產出效益、創造稅收等為指標的分區域、分行業戰略性新興產業用地標準體系。在戰略性新興產業聚集區試點推行用地彈性出讓和租賃制，縮短新增工業用地出讓年限。充分發揮土地利用計劃的調控作用，引導新增建設用地向戰略性新興產業傾斜。加強土地資源市場化配置，實行戰略性新興產業項目用地的產業類型、用地定額、建筑容積率與地價掛鉤的辦法，通過價格杠桿促進節約集約用地，以先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
(六)著力激發市場活力。
深化行政審批制度改革。在承接好國務院下放省級的行政審批項目的基礎上，再取消、下放、調整一批省級行政審批項目，大幅減少戰略性新興產業的前置審批，切實提高取消和調整行政審批項目等事項的“含金量”，變部門“端菜”為群眾“點菜”，最大限度為市場主體解縛松綁。各地政府要提高行政審批承接能力，制定完善相關配套制度和措施。嚴禁將行政審批事項轉為中介服務事項，防止審批事項邊減邊增、明減暗增。推進綜合性政務服務平臺和公共資源交易平臺建設，推進行政審批(許可)執法主體及服務部門“一廳”辦公和“一條龍”服務。
深化商事制度改革。全面降低工商登記門檻，簡化工商登記程序，放寬市場準入條件。嚴格落實“先照后證”改革，推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，實現“一照一碼”，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。開展企業簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。
相關文章推薦:
