日前，山東省(sheng)人民政府辦(ban)公廳印發《關于加(jia)快發展先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)集群的實(shi)施(shi)意見(jian)》(以下簡稱《實(shi)施(shi)意見(jian)》)，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)新型工業(ye)化(hua)，實(shi)施(shi)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)集群梯次培育行動(dong)，加(jia)快打造(zao)(zao)一批具有國(guo)際(ji)國(guo)內影響力的先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)集群，著力構建(jian)自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化(hua)產業(ye)體(ti)系(xi)，大力提升產業(ye)鏈供應鏈韌性和安全水平，為新時代社會主義(yi)現代化(hua)強省(sheng)建(jian)設提供堅實(shi)支撐。

　　到2025年(nian)，初步(bu)形(xing)成(cheng)區域(yu)布局(ju)合(he)理、主(zhu)導產業(ye)明晰、創新(xin)體系健(jian)全、資源要素集(ji)聚、鏈(lian)群(qun)(qun)(qun)深(shen)度(du)融(rong)合(he)、特色(se)錯位發展(zhan)的“3830”集(ji)群(qun)(qun)(qun)發展(zhan)格局(ju)，加(jia)快(kuai)培育(yu)3個(ge)具有(you)(you)全球領先(xian)水平的世界(jie)級集(ji)群(qun)(qun)(qun)，培育(yu)認(ren)定8個(ge)具有(you)(you)國際競爭力(li)的國家級集(ji)群(qun)(qun)(qun)，積極打造(zao)30個(ge)具有(you)(you)全國影響力(li)的省級集(ji)群(qun)(qun)(qun)。

　　推動集群主導產業產值穩步提升、競爭力影響力逐步擴大，打造動力裝備、高端鋁業、智能家電等3個超過5000億元的產業集群;生物醫藥、新一代信息技術、先進金屬材料、化工新材料、新能源汽車、食品等7個超過3000億元的產業集群;新能源裝(zhuang)備(bei)、智能制造裝(zhuang)備(bei)、海工裝(zhuang)備(bei)、軌(gui)道交(jiao)通、現(xian)代輕紡、生態環保等一(yi)批規模(mo)達(da)到(dao)千億級的產業集(ji)群(qun)。

　　全文如下：

　　山東省人民政府(fu)辦公廳

　　關(guan)于加快(kuai)發展先進制造業集群(qun)的實施意見

　　魯政辦(ban)字〔2023〕185號

　　各(ge)(ge)(ge)市(shi)人民政(zheng)府，各(ge)(ge)(ge)縣(市(shi)、區)人民政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府各(ge)(ge)(ge)部(bu)門、各(ge)(ge)(ge)直屬機構，各(ge)(ge)(ge)大企業，各(ge)(ge)(ge)高等院校：

　　為深入貫徹黨中(zhong)央(yang)、國務院關于大(da)力發(fa)展(zhan)先進制造業(ye)集群的重大(da)戰(zhan)略(lve)部署，聚力推(tui)動工(gong)業(ye)經濟(ji)頭號工(gong)程，全面(mian)落(luo)實先進制造業(ye)強省行(xing)動，加快發(fa)展(zhan)先進制造業(ye)集群，經省政府(fu)同意(yi)，制定(ding)如下實施意(yi)見。

　　一、總體要求

　　以習近平新(xin)時(shi)(shi)代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想為指導，加快推進(jin)(jin)(jin)新(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，實(shi)施先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)梯次(ci)培(pei)育(yu)行動(dong)(dong)，加快打造(zao)一批具有國(guo)際國(guo)內(nei)影響力(li)的(de)(de)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)，著力(li)構建自主可(ke)控、安(an)全(quan)可(ke)靠、競(jing)爭力(li)強(qiang)的(de)(de)現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系，大(da)力(li)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和安(an)全(quan)水平，為新(xin)時(shi)(shi)代社會主義(yi)現代化(hua)強(qiang)省建設提供堅實(shi)支(zhi)撐。到2025年，初(chu)步形成區域布局(ju)合(he)理、主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)明晰、創(chuang)新(xin)體系健全(quan)、資源(yuan)要(yao)素集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聚、鏈(lian)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)深度融(rong)合(he)、特(te)色錯位(wei)發展的(de)(de)“3830”集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)發展格局(ju)，加快培(pei)育(yu)3個具有全(quan)球領先水平的(de)(de)世界(jie)級集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)，培(pei)育(yu)認定8個具有國(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)(de)國(guo)家級集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)，積極打造(zao)30個具有全(quan)國(guo)影響力(li)的(de)(de)省級集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)。推動(dong)(dong)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)值穩步提升、競(jing)爭力(li)影響力(li)逐步擴大(da)，打造(zao)動(dong)(dong)力(li)裝備、高端鋁業(ye)(ye)(ye)、智(zhi)能家電等(deng)3個超過5000億元(yuan)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun);生物醫藥、新(xin)一代信息技術、先進(jin)(jin)(jin)金屬材(cai)料、化(hua)工(gong)新(xin)材(cai)料、新(xin)能源(yuan)汽(qi)車、食品等(deng)7個超過3000億元(yuan)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun);新(xin)能源(yuan)裝備、智(zhi)能制(zhi)造(zao)裝備、海工(gong)裝備、軌道交通、現代輕(qing)紡、生態環保等(deng)一批規(gui)模達到千億級的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)。

　　二、重點任務

　　(一(yi))提升集(ji)群科技水平，打(da)造一(yi)流創新體系。

　　1.完善(shan)集群協同創(chuang)新網絡(luo)。實(shi)施集群“強基(ji)(ji)韌鏈”行(xing)動(dong)，支持國家級(ji)集群聚焦基(ji)(ji)礎(chu)零部件(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)元器(qi)件(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)材料(liao)、基(ji)(ji)礎(chu)軟件(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)工藝和產(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術基(ji)(ji)礎(chu)，組織實(shi)施鏈式(shi)攻關(guan)和試點項目(mu)。瞄準集群產(chan)業(ye)發(fa)展瓶頸制(zhi)約，支持集群內骨干企業(ye)發(fa)揮引領作用，帶動(dong)創(chuang)新鏈前后端和產(chan)業(ye)鏈上下游協同攻關(guan)，建設(she)集群專利池，“串珠(zhu)成鏈”加速產(chan)品開發(fa)和迭代升級(ji)，打造集群良性互動(dong)的協同創(chuang)新體系(xi)。實(shi)施科技(ji)(ji)(ji)型企業(ye)梯次培育工程，落實(shi)“多投(tou)(tou)(tou)多獎”研發(fa)投(tou)(tou)(tou)入補助(zhu)機制(zhi)，引導企業(ye)加大研發(fa)投(tou)(tou)(tou)入。到(dao)2025年(nian)，全省(sheng)集群內高(gao)新技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)達(da)5000家，高(gao)新技(ji)(ji)(ji)術產(chan)品占比達(da)45%，規上企業(ye)平(ping)(ping)均(jun)研發(fa)投(tou)(tou)(tou)入強度高(gao)于全省(sheng)平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)1.5個百分點左右。(責任單(dan)位(wei)：省(sheng)工業(ye)和信息化(hua)廳、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)科技(ji)(ji)(ji)廳)

　　2.建設高水(shui)(shui)平(ping)(ping)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載(zai)體(ti)。加強集(ji)(ji)群(qun)內產業(ye)共性技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)平(ping)(ping)臺建設，培育制造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)等研發機構，促進(jin)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、“一(yi)企(qi)一(yi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)”研發中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、工業(ye)設計中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、重(zhong)點實驗室等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺加快發展(zhan)。發揮高速列車、燃(ran)料電池(chi)等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，先(xian)進(jin)印(yin)染(ran)、高端智(zhi)能(neng)家(jia)電、虛擬現(xian)實等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，云計算(suan)裝(zhuang)備等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，大(da)氣(qi)環境監(jian)(jian)(jian)測裝(zhuang)備及溯源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的支(zhi)撐引領作用(yong)，積極爭創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載(zai)體(ti)，建設一(yi)批高水(shui)(shui)平(ping)(ping)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺，打造(zao)產業(ye)鏈協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)策源(yuan)地(di)。支(zhi)持鼓勵集(ji)(ji)群(qun)內企(qi)業(ye)積極承擔國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)產業(ye)基礎再(zai)造(zao)和(he)(he)制造(zao)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)專項。到2025年，集(ji)(ji)群(qun)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載(zai)體(ti)數量(liang)達(da)到200家(jia)，省(sheng)級(ji)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載(zai)體(ti)數量(liang)達(da)到2000家(jia)。(責(ze)任單位：省(sheng)工業(ye)和(he)(he)信息化(hua)廳(ting)、省(sheng)科技(ji)廳(ting)、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管局)

　　3.促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)新技(ji)術突破應(ying)(ying)用(yong)(yong)。實施(shi)“裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)趕(gan)超”專項行動(dong)，支(zhi)持動(dong)力裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工業(ye)母機(ji)(ji)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工程機(ji)(ji)械裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、智能制(zhi)造裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)集群(qun)通過“揭榜掛帥”“賽馬”等(deng)方式(shi)深化產學(xue)研(yan)(yan)聯合攻關，對標(biao)國際(ji)同行業(ye)先進(jin)(jin)水平，開展(zhan)自主(zhu)可控裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)研(yan)(yan)發，加快突破一(yi)批(pi)關鍵(jian)核心技(ji)術和重大戰略產品(pin)，填補國內空白，實現進(jin)(jin)口替(ti)代。以(yi)集群(qun)創(chuang)新需求為(wei)導向，鼓勵支(zhi)持知(zhi)名(ming)高校、科研(yan)(yan)院所等(deng)機(ji)(ji)構，深化產學(xue)研(yan)(yan)協同創(chuang)新攻關，推(tui)動(dong)重大科技(ji)設施(shi)、高校實驗檢測平臺向集群(qun)企業(ye)開放(fang)，實現創(chuang)新資源共用(yong)(yong)共享(xiang)。發揮集群(qun)牽引示范(fan)作用(yong)(yong)，促(cu)進(jin)(jin)首(shou)臺(套)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、首(shou)批(pi)次材料、首(shou)版次軟(ruan)件推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)(yong)及(ji)產業(ye)化。(責任單(dan)位：省工業(ye)和信息化廳、省科技(ji)廳)

　　(二)優化集群產(chan)業結構(gou)，塑強一流制造能力。

　　1.推(tui)動集(ji)(ji)群高端(duan)化發展。實施集(ji)(ji)群標準提檔、質量升級(ji)、品牌增效專項行(xing)動，鼓勵集(ji)(ji)群內企(qi)業積極參(can)與制(zhi)(zhi)修訂先進制(zhi)(zhi)造(zao)業領域國際(ji)標準和國家標準。引(yin)導(dao)集(ji)(ji)群企(qi)業再造(zao)業務流(liu)程，優(you)化結(jie)構層次，鞏固優(you)勢(shi)地(di)位。聚焦(jiao)冶金、化工(gong)(gong)、輕工(gong)(gong)、建材(cai)、紡織服裝(zhuang)、機(ji)械等(deng)傳(chuan)統優(you)勢(shi)產業，大力推(tui)進設備(bei)更新(xin)和技術(shu)改(gai)造(zao);緊盯(ding)新(xin)一代信(xin)息技術(shu)、高端(duan)裝(zhuang)備(bei)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)能(neng)源汽(qi)車、航空航天、海(hai)洋裝(zhuang)備(bei)、現代醫藥等(deng)新(xin)興產業，構建一批新(xin)的增長引(yin)擎;聚焦(jiao)未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)(lai)制(zhi)(zhi)造(zao)、未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)(lai)信(xin)息、未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)(lai)材(cai)料(liao)、未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)(lai)能(neng)源、未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)(lai)空間、未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)(lai)健(jian)康等(deng)方向，推(tui)動未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)(lai)產業前瞻布局(ju)。(責任(ren)單位：省工(gong)(gong)業和信(xin)息化廳、省市場監管局(ju)、省發展改(gai)革委、省科技廳)

　　2.推動(dong)集(ji)(ji)群(qun)智(zhi)能(neng)化發展(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)立集(ji)(ji)群(qun)現(xian)代化新(xin)(xin)型(xing)信息基礎設(she)施體系，加(jia)快5G、千兆光網(wang)、數(shu)(shu)據中心等在集(ji)(ji)群(qun)內(nei)(nei)規模(mo)化部署(shu)應(ying)(ying)用，實現(xian)集(ji)(ji)群(qun)內(nei)(nei)工(gong)業(ye)(ye)園區、重點企(qi)業(ye)(ye)5G網(wang)絡全覆(fu)蓋(gai)。鼓勵(li)集(ji)(ji)群(qun)內(nei)(nei)建(jian)設(she)工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)平(ping)臺、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)信息服務平(ping)臺，加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)網(wang)絡化協同(tong)、個性(xing)化定制、柔性(xing)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)等新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模(mo)式，支持集(ji)(ji)群(qun)內(nei)(nei)上下游企(qi)業(ye)(ye)協同(tong)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字化改造，推進智(zhi)能(neng)化生產設(she)備應(ying)(ying)用，建(jian)設(she)智(zhi)能(neng)制造工(gong)廠(chang)。到2025年，全省(sheng)集(ji)(ji)群(qun)累計培育國家(jia)智(zhi)能(neng)制造工(gong)廠(chang)30家(jia)，省(sheng)級智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)和數(shu)(shu)字化車(che)間350家(jia)、標桿企(qi)業(ye)(ye)100個。(責任單位：省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和信息化廳)

　　3.推動集群綠色化發展。引導集群企業積極推廣應用先進節能節水節材技術和工藝，加快源頭減量減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級。持續打造綠色工業園區，推動能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環利用，加快建設新型能源和循環經濟產業(ye)鏈。加(jia)快建(jian)(jian)立綠色供應鏈，鼓勵集(ji)群內龍頭和骨(gu)干(gan)企業(ye)構建(jian)(jian)數據支(zhi)撐、網絡(luo)共享、智能協作的綠色供應鏈管理(li)體系(xi)。深入推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工業(ye)園(yuan)(yuan)區建(jian)(jian)設(she)和清潔生(sheng)(sheng)產，鼓勵產業(ye)集(ji)群積極(ji)開(kai)展整體清潔生(sheng)(sheng)產審(shen)核，到2025年，力(li)爭集(ji)群內50%以上的園(yuan)(yuan)區創建(jian)(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工業(ye)園(yuan)(yuan)區。(責任(ren)單位(wei)：省工業(ye)和信息化廳、省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境廳)

　　(三)壯大集群(qun)市場主體，培育(yu)一(yi)流(liu)優質企業。

　　1.完善(shan)骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)培育機(ji)制(zhi)。引導集群(qun)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)標世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提升價值創造(zao)力，增強面向(xiang)全(quan)球的(de)(de)資源配置(zhi)和整合(he)能力。形(xing)成一(yi)(yi)批在行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)具有一(yi)(yi)定國際影響力的(de)(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、單項冠(guan)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和專精特新“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，打造(zao)一(yi)(yi)批專業(ye)(ye)基礎好、創新意識強、發展潛(qian)力大的(de)(de)高(gao)成長型瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、獨角獸(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，支撐集群(qun)高(gao)質量發展。到(dao)(dao)2025年(nian)，集群(qun)內世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達(da)到(dao)(dao)5家(jia)，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達(da)到(dao)(dao)10家(jia)，國家(jia)級單項冠(guan)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達(da)到(dao)(dao)100家(jia)。(責任單位：省工業(ye)(ye)和信息化廳、省發展改革委)

　　2.激發(fa)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展活力。引導集(ji)群(qun)骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)放創新資源要素、共(gong)享產能(neng)資源，著力形成(cheng)協同、高(gao)效、融合、順(shun)暢的大中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通(tong)創新生態。開(kai)展集(ji)群(qun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“攜手(shou)行(xing)動”，鼓勵大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過定向扶持、內部孵化、技(ji)術分享、數據聯通(tong)、訂單保障等(deng)方式，加速科技(ji)型中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化成(cheng)長。實施質量強鏈工程，推動“鏈主”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、頭部企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入共(gong)同質量管理體系，進行(xing)質量一致性管控，推動中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度嵌入大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)供應鏈、創新鏈、價值鏈。到(dao)2025年，省(sheng)級(ji)單項冠軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)350家，省(sheng)級(ji)以上專精特新企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)2500家、瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)800家、獨(du)角獸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)15家左右。集(ji)群(qun)主導產品本(ben)地配套率達(da)到(dao)50%左右。(責任單位：省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化廳、省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)市場監管局)

　　(四(si))匯(hui)聚集(ji)群優質(zhi)資(zi)源，營(ying)造一(yi)流產業生態。

　　1.強化高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)引育。充分發揮國家級和省級人(ren)才(cai)工(gong)程(cheng)作(zuo)用，瞄準產(chan)業(ye)關鍵核心技術攻(gong)關、重大科(ke)技成(cheng)果產(chan)業(ye)化、企業(ye)經營管理變革等關鍵環節，支(zhi)持優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)集群加速集聚高(gao)水平產(chan)業(ye)領(ling)軍人(ren)才(cai)和卓越工(gong)程(cheng)師，打造(zao)(zao)一批產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)聚集的區域(yu)高(gao)地。創新專精特新中小企業(ye)和制造(zao)(zao)業(ye)單項冠軍企業(ye)職稱(cheng)(cheng)評審機制，探索(suo)實行高(gao)級職稱(cheng)(cheng)申(shen)報舉(ju)薦制。(責(ze)任(ren)單位：省科(ke)技廳、省工(gong)業(ye)和信息(xi)化廳、省人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障廳)

　　2.提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)質(zhi)效。發揮集(ji)(ji)(ji)群(qun)促進組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、省(sheng)(sheng)級創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)聚區和(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)綜合服務(wu)基地(di)(di)作用，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)實(shi)(shi)施產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)與金(jin)(jin)融(rong)(rong)對接行動(dong)，鼓勵集(ji)(ji)(ji)群(qun)內(nei)“鏈(lian)(lian)主”企業(ye)(ye)(ye)針對產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上下游發展(zhan)供應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)。實(shi)(shi)施貸(dai)款風險補(bu)償，在集(ji)(ji)(ji)群(qun)內(nei)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)“首貸(dai)培植”和(he)“科創(chuang)保”擔保融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。靈活采取基金(jin)(jin)合作、項(xiang)目(mu)直投、組(zu)(zu)(zu)團跟(gen)投、投貸(dai)聯動(dong)等(deng)方式，開(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)、股權投資(zi)(zi)(zi)等(deng)多(duo)種形式的投資(zi)(zi)(zi)活動(dong)。支持具(ju)備條(tiao)件(jian)的先進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)開(kai)展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)管家(jia)試點(dian)，健全(quan)完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)輔導(dao)(dao)機制。聚集(ji)(ji)(ji)投資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，實(shi)(shi)施集(ji)(ji)(ji)群(qun)企業(ye)(ye)(ye)上市培育行動(dong)，針對集(ji)(ji)(ji)群(qun)內(nei)單項(xiang)冠軍、專精特新(xin)和(he)瞪羚、獨角獸等(deng)高成長企業(ye)(ye)(ye)，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)“泰山(shan)登頂”集(ji)(ji)(ji)群(qun)企業(ye)(ye)(ye)上市培育專項(xiang)活動(dong)，輔導(dao)(dao)上市融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。(責任單位：省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化廳、省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)地(di)(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管局、中(zhong)國(guo)人民銀行山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)分行)

　　3.完善(shan)資源要素保(bao)障(zhang)。堅(jian)持“項(xiang)(xiang)目(mu)跟著規(gui)劃走(zou)、要素跟著項(xiang)(xiang)目(mu)走(zou)”，堅(jian)持節約集約、依(yi)法依(yi)規(gui)用(yong)(yong)(yong)地(di)，在(zai)優先(xian)(xian)盤活使(shi)用(yong)(yong)(yong)存(cun)量(liang)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)的基(ji)(ji)礎上，從國(guo)家下達給省(sheng)(sheng)級統籌使(shi)用(yong)(yong)(yong)的基(ji)(ji)礎指(zhi)標中安排一定(ding)數(shu)(shu)(shu)量(liang)的用(yong)(yong)(yong)地(di)指(zhi)標，支(zhi)持保(bao)障(zhang)集群內省(sheng)(sheng)技(ji)術改(gai)造導向目(mu)錄重點項(xiang)(xiang)目(mu)和省(sheng)(sheng)標志性產(chan)業鏈建(jian)設(she)重點項(xiang)(xiang)目(mu)。優化(hua)用(yong)(yong)(yong)能權、用(yong)(yong)(yong)水(shui)權等(deng)交易(yi)機制，優先(xian)(xian)保(bao)障(zhang)集群內重大項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)所需(xu)指(zhi)標。促進數(shu)(shu)(shu)據(ju)要素市場流通(tong)(tong)，建(jian)設(she)完善(shan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)交易(yi)平臺，推行數(shu)(shu)(shu)據(ju)(產(chan)品(pin))登記制度。探索統籌推進鐵水(shui)、公鐵、空鐵等(deng)多式(shi)聯運組(zu)織模(mo)式(shi)發展，探索“一單(dan)制”試點，暢通(tong)(tong)集群內物(wu)流通(tong)(tong)道，降(jiang)低集群物(wu)流成本(ben)。(責任單(dan)位(wei)：省(sheng)(sheng)工業和信(xin)息化(hua)廳、省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)自然資源廳、省(sheng)(sheng)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)局、省(sheng)(sheng)交通(tong)(tong)運輸廳)

　　(五(wu))完善集群治理方式，構建一(yi)流服務環(huan)境。

　　1.建(jian)(jian)強集群(qun)(qun)(qun)(qun)發(fa)展促(cu)進組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。探索更加市(shi)場化的集群(qun)(qun)(qun)(qun)治理(li)機制，支(zhi)持集群(qun)(qun)(qun)(qun)龍頭企(qi)業(ye)、社會(hui)團體(ti)、科研院所、行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)等發(fa)起成立專業(ye)服務集群(qun)(qun)(qun)(qun)建(jian)(jian)設發(fa)展的第三方組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。充(chong)分發(fa)揮(hui)集群(qun)(qun)(qun)(qun)發(fa)展促(cu)進組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在科技(ji)人(ren)才(cai)、行(xing)業(ye)自律、協(xie)調(diao)服務等方面綜合優勢，推(tui)動服務產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)(qun)的產業(ye)基(ji)礎、網絡化協(xie)作(zuo)(zuo)、技(ji)術創新(xin)能力建(jian)(jian)設，提升要素集聚、開放合作(zuo)(zuo)、組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)保障水平。每年組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)集群(qun)(qun)(qun)(qun)重大合作(zuo)(zuo)發(fa)展活動，支(zhi)持集群(qun)(qun)(qun)(qun)發(fa)展促(cu)進組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)參與各(ge)類創新(xin)中心建(jian)(jian)設。(責任單位：省工業(ye)和信息化廳(ting)、省科技(ji)廳(ting))

　　2.提升集(ji)(ji)群(qun)開放(fang)合作(zuo)水(shui)平(ping)。全(quan)面優(you)化“一(yi)群(qun)兩心(xin)三圈(quan)”區域發(fa)展格局(ju)，聚焦(jiao)推動優(you)勢產業協同發(fa)展，支持(chi)地理(li)相鄰、產業相關的地區聯合培育省(sheng)(sheng)級或(huo)國家級先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業集(ji)(ji)群(qun)。鼓(gu)勵和支持(chi)集(ji)(ji)群(qun)企業“走出去”，圍繞集(ji)(ji)群(qun)發(fa)展開展招商(shang)引(yin)資工作(zuo)，深度參與“境外(wai)百展”計劃(hua)系列活動，充分利用好“魯貿貸”、出口信用保險等政策措(cuo)施，提升產業鏈供應(ying)鏈韌(ren)性和安全(quan)水(shui)平(ping)，加(jia)強對(dui)外(wai)開放(fang)和國際合作(zuo)，在更(geng)大范圍和更(geng)高(gao)層次上(shang)促進(jin)(jin)集(ji)(ji)群(qun)開放(fang)發(fa)展，提升集(ji)(ji)群(qun)全(quan)球影響(xiang)力。(責任(ren)單位(wei)：省(sheng)(sheng)工業和信息化廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)商(shang)務廳)

　　3.創(chuang)新(xin)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)培育評價(jia)模式(shi)。聚(ju)焦先進制(zhi)造業強(qiang)省(sheng)建(jian)設(she)重(zhong)點領域，圍繞制(zhi)造業補短板(ban)、鍛長板(ban)、強(qiang)基(ji)礎等重(zhong)點任(ren)務，深(shen)入實施(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)發展(zhan)培育評價(jia)工作。組織國家(jia)級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)瞄準建(jian)設(she)世界(jie)級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)目標，編(bian)制(zhi)實施(shi)(shi)培育提升三年(nian)行(xing)動方案。參(can)照國家(jia)級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)遴選模式(shi)，采(cai)取“賽馬”方式(shi)開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)認定工作，逐(zhu)步(bu)完善(shan)省(sheng)級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)重(zhong)點行(xing)業和重(zhong)點區域布局，為(wei)爭創(chuang)國家(jia)級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)和世界(jie)級(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)奠定良好(hao)基(ji)礎。開(kai)展(zhan)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)綜合競爭力評價(jia)，強(qiang)化(hua)評價(jia)結果(guo)運用，引導集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)“比學趕(gan)超(chao)”。(責任(ren)單位：省(sheng)工業和信息(xi)化(hua)廳)

　　三、保障(zhang)措施(shi)

　　(一)切實(shi)加強(qiang)(qiang)組織領(ling)導(dao)。發揮省制(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)省建設(she)領(ling)導(dao)小組作(zuo)(zuo)用，統籌謀劃和(he)推進全(quan)省先進制(zhi)造(zao)業集(ji)(ji)群發展(zhan)培育(yu)工作(zuo)(zuo)。省制(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)省建設(she)領(ling)導(dao)小組辦公(gong)(gong)室(shi)牽頭制(zhi)定集(ji)(ji)群發展(zhan)實(shi)施方案和(he)年度推進計劃，定期召開(kai)集(ji)(ji)群培育(yu)工作(zuo)(zuo)推進會，統籌協調省有關(guan)部門集(ji)(ji)中政策資源支持集(ji)(ji)群發展(zhan)。(責任單位：省制(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)省建設(she)領(ling)導(dao)小組辦公(gong)(gong)室(shi))

　　(二)強(qiang)化上下(xia)銜接協(xie)調(diao)。加強(qiang)省市(shi)聯動，對(dui)地域相近、產業相關(guan)的(de)(de)市(shi)聯合(he)創(chuang)建(jian)跨區域集群(qun)，建(jian)立專(zhuan)門的(de)(de)工作協(xie)調(diao)推動機制(zhi)，不斷(duan)完善上下(xia)貫通、橫向協(xie)同、執行有(you)力的(de)(de)組織體系。集群(qun)所在地政府(fu)強(qiang)化主體責任，研究制(zhi)定本(ben)地集群(qun)培(pei)育發展規劃，統籌做(zuo)好資源要素保障和(he)發展培(pei)育，指(zhi)導集群(qun)促進組織開展集群(qun)合(he)作交(jiao)流、技術(shu)攻關(guan)、項目布局、人才引進等有(you)關(guan)工作。(責任單位：省政府(fu)有(you)關(guan)部門，各市(shi)人民政府(fu))

　　(三)加大政(zheng)策(ce)支持力(li)度(du)(du)。統籌現有省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)工業(ye)轉型(xing)發(fa)展資(zi)金，對新建成的(de)(de)世界級(ji)(ji)(ji)、國(guo)家級(ji)(ji)(ji)、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)集群分別給予適當(dang)支持，推動(dong)集群重點項目(mu)和促(cu)進(jin)組織(zhi)建設(she)(she)。加大對集群內符合條(tiao)件的(de)(de)企業(ye)在(zai)股權投資(zi)、設(she)(she)備獎補、技改(gai)專(zhuan)項貸等政(zheng)策(ce)方面的(de)(de)支持力(li)度(du)(du)，鼓勵(li)符合條(tiao)件的(de)(de)重大項目(mu)積(ji)極申報省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)重點項目(mu)。鼓勵(li)各市(shi)制定相應的(de)(de)集群獎勵(li)政(zheng)策(ce)。(責任(ren)單(dan)位：省(sheng)(sheng)工業(ye)和信息化廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳，各市(shi)人民政(zheng)府(fu))

　　(四(si))建立(li)健全(quan)評價機制。強化指導(dao)力(li)度，加(jia)快研(yan)究健全(quan)完善集群高質量發(fa)展的指標(biao)體(ti)系，圍繞發(fa)展基礎、總體(ti)思(si)路、提升目標(biao)、重點任務、具體(ti)舉措、保障措施(shi)等方面，構建可考核、能(neng)量化、動態(tai)(tai)性的評價體(ti)系。省(sheng)級集群實行動態(tai)(tai)管理(li)，每三(san)年復核一次。強化真抓實干激勵引導(dao)，加(jia)大典型經驗宣傳推廣力(li)度，營造集群培育發(fa)展濃(nong)厚氛圍。(責任單位：省(sheng)工業和(he)信息(xi)化廳，各市人民政府)

　　山東省人(ren)民(min)政府辦(ban)公廳

　　2023年(nian)11月11日

　　來源：山東省人民政府網站