《蘭白國家自主創新示范區和科技創新改革試驗區發展規劃綱要（2023-2027年）》正式印發
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2023-11-13 點擊：次
2023年(nian)11月10日，甘肅省政府辦(ban)公廳正式印發(fa)了《蘭白國(guo)家自主創新示范區和(he)科技創新改革試驗區發(fa)展規劃綱要(2023-2027)》(甘政辦(ban)發(fa)〔2023〕88號)，“以下簡稱(cheng)《規劃綱要》”。
《規劃(hua)綱(gang)要》是深入貫(guan)徹落(luo)實習近平(ping)總書記對(dui)甘(gan)肅(su)重要講話重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精(jing)神，不斷增強蘭白國家自主創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范區(qu)和(he)(he)科技創(chuang)新(xin)(xin)改革試驗區(qu)(以(yi)下簡稱“蘭白兩區(qu)”)創(chuang)新(xin)(xin)主干和(he)(he)極核功(gong)能(neng)、引領帶(dai)動(dong)(dong)全(quan)(quan)省加快創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)的重大舉措，進一步明確了未來五年蘭白兩區(qu)發(fa)展(zhan)目(mu)標和(he)(he)重點任務(wu)，著力以(yi)科技創(chuang)新(xin)(xin)賦能(neng)產(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，全(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和(he)(he)安全(quan)(quan)水平(ping)，加快形成新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力，打造全(quan)(quan)省科技創(chuang)新(xin)(xin)策源地和(he)(he)西(xi)部地區(qu)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)高(gao)地。
《規(gui)劃綱要》堅持創新引領、改革(ge)驅動、產業強區、綠色發展(zhan)、人(ren)才(cai)優(you)先、開放合作原則，共八章(zhang)30節，采(cai)取“文字+專(zhuan)欄(lan)”的形式(shi)呈現，包含24個專(zhuan)欄(lan)。
圍繞未來五年的發展布局，《規劃綱要》提出，圍繞蘭白自創區“科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區”五大建設定位，蘭白試驗區“全面深化改革試驗區、創新驅動發展引領區、向西開放戰略支撐區、東西協調發展示范區、新型城鎮建設樣板區、產業承接轉移先行區”六大改革試驗任務，按照“科技支撐、園區引領、區域輻射、整體聯動”的思路，科學統籌規劃蘭白兩區功能布局、產業布局和創新體系布局，錯位分工、產業鏈協同聯動，采取“一區多園”布局模式，推動構建4大傳統產業+8大戰略性新興產業+未來(lai)產業(ye)的“4+8+1”產業(ye)體系，因地制宜(yi)，做強(qiang)特(te)色，打造以蘭州、白銀(yin)為(wei)主體的黃(huang)河(甘肅段)高新技(ji)術產業(ye)帶。
《規劃綱要》提出(chu)，要堅持蘭(lan)白(bai)自創(chuang)(chuang)區(qu)(qu)(qu)和蘭(lan)白(bai)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)“雙區(qu)(qu)(qu)聯動”，促進蘭(lan)白(bai)兩區(qu)(qu)(qu)深度融合發展(zhan)(zhan)，打造(zao)區(qu)(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)新共同體，同時，開展(zhan)(zhan)開展(zhan)(zhan)先行(xing)先試(shi)(shi)政策(ce)試(shi)(shi)點(dian)改革(ge)，對(dui)標中關村國家自創(chuang)(chuang)區(qu)(qu)(qu)新一輪先行(xing)先試(shi)(shi)改革(ge)的若干措施(shi)，積極爭(zheng)取在蘭(lan)白(bai)自創(chuang)(chuang)區(qu)(qu)(qu)開展(zhan)(zhan)先行(xing)試(shi)(shi)點(dian)，逐步(bu)在蘭(lan)白(bai)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)內推廣(guang)，形成(cheng)一批更(geng)具普(pu)遍(bian)性、體現蘭(lan)白(bai)兩區(qu)(qu)(qu)特點(dian)的創(chuang)(chuang)新做法并推廣(guang)應用。
針對(dui)蘭白兩(liang)區(qu)(qu)發展功能布(bu)局(ju)(ju)，《規劃綱要(yao)》著眼于全面提升創(chuang)新(xin)引領(ling)功能和(he)輻(fu)射(she)(she)帶動能級(ji)，充分(fen)考慮區(qu)(qu)域分(fen)工與(yu)聯系，立足資(zi)源稟賦(fu)和(he)區(qu)(qu)位(wei)特征，加(jia)快打造形成“蘭白自創(chuang)區(qu)(qu)引領(ling)、蘭白試驗區(qu)(qu)聯動、多園支(zhi)撐、帶動全省、輻(fu)射(she)(she)西(xi)北”的功能布(bu)局(ju)(ju)，全面提升蘭白兩(liang)區(qu)(qu)科技引領(ling)力、產業競爭力、人才集聚力、示范帶動力、融(rong)合發展力。
蘭白自創區引領即以蘭州高新區、白銀高新區為核心，堅持“發展高科技(ji)，實現產(chan)(chan)業(ye)化”方向，突(tu)破關(guan)鍵核心技(ji)術，培育高端產(chan)(chan)業(ye)，努(nu)力打造全省(sheng)創新資(zi)源最密集(ji)、策源能力最突(tu)出、創新創業(ye)最活躍、創新產(chan)(chan)出最豐富的引領性區域(yu)。
蘭(lan)(lan)白(bai)試(shi)驗區(qu)聯動(dong)即(ji)強化創(chuang)新(xin)協同、產業協調、區(qu)域聯動(dong)，推(tui)動(dong)蘭(lan)(lan)白(bai)制造(zao)向蘭(lan)(lan)白(bai)創(chuang)造(zao)轉(zhuan)變、蘭(lan)(lan)白(bai)產品向蘭(lan)(lan)白(bai)品牌轉(zhuan)變，探索創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)新(xin)路徑。
多園支撐即以蘭白兩區的24個分園(區)產業區塊為核心載體，統籌推進蘭州新區集聚發展、蘭州高新區擴容建設、白銀高新區提升發展、蘭州經開區提質增效，培育形成主體功能明顯、優勢(shi)互(hu)補、各具特(te)色競爭優勢(shi)的(de)創新生態群落。
帶動全(quan)省(sheng)、輻射西(xi)北(bei)即以蘭白兩區為(wei)核心(xin)，將(jiang)創(chuang)新(xin)創(chuang)業、產業培育、人才共享(xiang)、社會治理(li)、環境(jing)營造等成功經驗向外擴散共享(xiang)，帶動全(quan)省(sheng)范(fan)圍的融合互動，輻射西(xi)北(bei)地區創(chuang)新(xin)發展，在更大范(fan)圍集(ji)聚和釋(shi)放創(chuang)新(xin)能量和活(huo)力(li)。
在產(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)中方面(mian)，《規劃綱要》提出圍繞“強龍頭、補(bu)鏈(lian)(lian)條、聚集群”，立足科技創(chuang)新(xin)(xin)賦能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)質量發展，加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)場景驅動(dong)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)圖譜(pu)研究，按照“4+8+1”產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)短板(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)補(bu)鏈(lian)(lian)、優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)延(yan)鏈(lian)(lian)、傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)鏈(lian)(lian)、新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)建鏈(lian)(lian)，加(jia)快形成新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)深(shen)度融合(he)，使蘭白兩區成為新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態和新(xin)(xin)模式的重(zhong)要匯聚地。
以實施傳統(tong)產(chan)業大(da)規模(mo)技(ji)術(shu)改造為抓手，重點在綠色化工、綠色冶(ye)金、新型建材(cai)、特色農產(chan)品及(ji)食品加(jia)工等領域(yu)實施一批(pi)延鏈(lian)補鏈(lian)強鏈(lian)重大(da)科技(ji)項(xiang)目，加(jia)快實現新技(ji)術(shu)、新工藝的突(tu)破和迭代更(geng)新，加(jia)速推進傳統(tong)產(chan)業從(cong)產(chan)業鏈(lian)中低端向中高端邁進。
以(yi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業融合化集群化發(fa)(fa)展為(wei)抓手，發(fa)(fa)展壯(zhuang)大生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源、先進裝備制造、核產業、航空(kong)航天、數字(zi)產業、現代服務業等(deng)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業，加快技術、產業、城(cheng)市(shi)之間耦合聯動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產業鏈、創新(xin)鏈、價值鏈、生(sheng)態(tai)鏈在集群內有機(ji)融合，提升產業鏈供應鏈韌性(xing)和安全水(shui)平，更(geng)好支撐(cheng)構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局、推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量發(fa)(fa)展。
把握未來產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)趨勢，堅持以場景示(shi)范帶(dai)動產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，支持蘭白兩區依托重點(dian)創新(xin)平臺建設(she)，重點(dian)圍繞基因編輯、合成生物學(xue)、生物制(zhi)造等(deng)(deng)未來生命健康產(chan)(chan)業(ye)，人(ren)工(gong)智能(neng)、AR/VR、機器(qi)人(ren)+等(deng)(deng)未來智能(neng)產(chan)(chan)業(ye)，先(xian)進核能(neng)、綠氫、戰(zhan)(zhan)略(lve)性儲能(neng)等(deng)(deng)未來能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)，新(xin)型核工(gong)程專用(yong)材(cai)料等(deng)(deng)未來材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)以及宇航(hang)科(ke)學(xue)等(deng)(deng)，前瞻部(bu)署一(yi)批戰(zhan)(zhan)略(lve)性、儲備(bei)性技術研發(fa)項(xiang)目，培植經濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)新(xin)增量。
針對創(chuang)新體(ti)系(xi)布局，《規劃(hua)綱要》提出，強(qiang)化創(chuang)新資(zi)源(yuan)要素(su)合(he)理配置和高效協同，聚力實(shi)施“科技創(chuang)新引領(ling)支(zhi)撐、科技賦能產(chan)業(ye)提質(zhi)、體(ti)制機制改革(ge)深化、開放合(he)作水(shui)平提升、資(zi)源(yuan)要素(su)配置優化”五(wu)大行(xing)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)實(shi)現創(chuang)新創(chuang)業(ye)生態融通(tong)、企業(ye)產(chan)業(ye)平臺聯通(tong)、市場應用(yong)場景貫(guan)通(tong)、要素(su)流動(dong)(dong)渠道暢通(tong)，全面增(zeng)強(qiang)蘭白兩區創(chuang)新首位度。
充分發(fa)揮蘭(lan)白(bai)兩(liang)區技術(shu)創新外溢效應，發(fa)揮蘭(lan)白(bai)基金和(he)國(guo)家科技成(cheng)果轉化引導(dao)基金的(de)引導(dao)作用，助力蘭(lan)白(bai)兩(liang)區產(chan)業發(fa)展。探(tan)索“債權融資+直接投(tou)資”的(de)投(tou)貸聯動管(guan)理方式，推(tui)動政(zheng)府政(zheng)策支持(chi)和(he)銀行融資服務聯動。
加快完善交通(tong)(tong)運(yun)輸體系，強化(hua)全省“三廊(lang)六通(tong)(tong)道”綜合立(li)體交通(tong)(tong)網(wang)主骨架建設對蘭白(bai)兩(liang)區的(de)支撐帶(dai)動作用，聚焦“1小時”核心經濟圈(quan)，推進公路“外聯內暢”、鐵路“補網(wang)提(ti)速”、機場“擴容延伸”，構筑以蘭白(bai)和蘭州新區為中(zhong)心的(de)“環線(xian)+放射線(xian)”輪輻狀路網(wang)。
構建發(fa)展目(mu)標(biao)牽引、重大任(ren)務帶動、創(chuang)新能力支撐的科(ke)技(ji)創(chuang)新體系(xi)，完(wan)善會商機制(zhi)(zhi)，調整(zheng)項目(mu)形成機制(zhi)(zhi)，推動重大研發(fa)任(ren)務自(zi)上而下“張榜(bang)招賢(xian)”，開展重大科(ke)技(ji)項目(mu)經理人制(zhi)(zhi)度和(he)“業(ye)主(zhu)制(zhi)(zhi)”試點，推行(xing)公開競爭、定向委(wei)托、揭榜(bang)掛(gua)帥(shuai)、賽馬制(zhi)(zhi)等方式。不斷強(qiang)化集聚、輻(fu)射和(he)帶動效應，引導和(he)匯聚全省(sheng)創(chuang)新資源，系(xi)統增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)發(fa)展的外在(zai)支撐性(xing)和(he)內在(zai)協同性(xing)，推動創(chuang)新型省(sheng)份建設提質(zhi)升級。
依照《規劃綱要》，到2027年，蘭白兩區將力爭率先成為區域科技創新高地，在核科學、文物保護、生物醫藥等領域建設一批高水平研發平臺，爭取布局全國重點實驗室(含國防)10家以上，全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值的比重達到3.5%以上，萬人發明專利擁有量達到60件以上。力爭率先成為具有競爭力的產業高地，加速突破一批關鍵核心技術，壯大一批創新型企業集群，高新技術企業達到1300家以上;力爭率先成為科技成果轉化高地，建成一批示范性中試基地、培育和引進一批高水平科技中介服務機構，技術合同認定登記成交額達到100億元以上;力爭率先成為更具吸引力的人才高地，形成有利于各類人才“穩育引用”的良好發展環境，每萬人研究與試驗發展(R&D)人員達到150人以上;力爭率先成為對外開放合作高地，提升與“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作，培育形成差異化、有特色的國際科技創新合作新路徑;力爭率先成為體制機制改革高地，在園區管理模式創新、科技創新治理、科技成果轉移轉化、科技金融深度融合等方面探索形成可復制可推廣的先行先試政策。
