“一帶一路”、亞投行、人民幣國際化、自貿區建設、國際產能合作等都是最近的熱詞。所有這些熱詞都反映出中國的對外開放進入新階段：不僅要“引進來”，而且要“走出去”；不僅要遵循現有國際秩序，而且要積極參與建立國際新秩序；不僅要開展國際雙邊、多邊合作，而且要開展大區域系統合作；不僅要推進實物層面的對外開放，而且要推進貨幣金融層面的對外開放；不僅要有進有出，而且要“優進優出”。

　　在新階段，有必要對對外開放的作用做更系統的梳理和分析。由于本系列文章重點討論發展動力，故本文側重從動力角度分析對外開放對經濟社會發展的多重促進作用。

　　對外開放是一個雙向系統，不僅包括打開國門“引進來”，而且包括面向世界“走出去”。對外開放的具體形式很多，包括對外貿易、對外投資、對外金融合作、對外產能合作（或對外產業合作，含對外工程合作）、對外技術合作、對外人才交流、對外文化交流、對外環保合作、對外軍事合作等。

　　在新的形勢下，我國擴大和深化對外開放能對促進經濟社會發展起到如下九個方面的作用。

　　作用一：擴大產品市場。在閉關鎖國條件下，企業產品的市場限于國內市場。而在對外開放條件下，企業產品市場則擴大到全球市場。只要企業產品有國際競爭力，則就不愁沒有銷路。市場的擴大，即意味著效益的增加，不僅包括成本不變下銷量增加帶來的效益增加，而且包括因規模經濟出現、成本下降而帶來的效益增加。其實，斯密、李嘉圖的比較優勢理論和赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論都證明了這一點：在各自具有比較優勢的國家之間開展相互貿易，可實現互利共贏。

　　作用二：增加消費者選擇。在封閉經濟條件下，一國的消費者只能選擇本國生產的產品或服務。而在開放經濟條件下，消費者可以選擇世界各國企業生產的產品或服務，選擇范圍大大拓寬，可以獲取更多的“消費者剩余”。不僅消費者可選擇的花色品種增加，而且消費的檔次可多樣化，即增加了消費者選擇不同檔次消費品的空間。而且，消費者不僅可以在本國購買商品或服務，而且還可以出國購買喜歡的商品或服務。

　　作用三：擴大經營舞臺。在封閉經濟條件下，一國的企業只能在本土進行投資、開展生產經營活動，舞臺有限。而在開放經濟條件下，企業則可走出國門在世界各國進行投資、開展生產經營活動，舞臺大大拓寬。最近，中國正在推進國際產能合作，其實質是在全球范圍內配置產業鏈和生產經營環節，分享全球分工協作的好處。國際產能合作的形式可包括產能“一攬子”合作（將裝備、技術、管理、標準和資本“打包”）、全產業鏈戰略聯盟合作、就地建設產業園區合作、基礎設施建設合作（采取BOT、PPP等方式）、“工程承包＋融資”合作、融資服務合作等。這些都為本國企業提供了更為廣闊的國際舞臺。

　　作用四：彌補資金缺口。吸引外資是對外開放初期最富有吸引力的形式。“雙缺口”模型論證了：發展中國家在工業化過程中會遇到儲蓄不足和外匯不足的挑戰，對外出口和吸引外資可以彌補儲蓄和外匯的“雙缺口”。吸引外資包括吸引私人來源的直接投資、證券投資、商業銀行貸款和出口信貸，以及官方來源的按市場條件提供的貸款和投資等。同時，本國企業的對外投資也可以通過獲得利潤回報而在國內進行投資。還有，國外的援助也可以部分彌補國內的資金缺口。

　　作用五：緩解資源壓力。任何國家的資源都是有限的，不僅是數量有限，更主要的是品種有限，而發展經濟、滿足國民生活需求則需要各種各樣的資源，對外開放則可以通過引進國外資源來滿足國內的生產和生活需要。在不對外開放的情況下，一些國家為了滿足國內的需要，很可能會對資源進行過度的、高成本的開發和利用，造成對資源的浪費和破壞。而對外開放則可以在更大范圍內優選資源，緩解國內的資源壓力。

　　作用六：促進技術進步。技術進步往往來自兩個基本動力：一是市場需求的拉動；二是競爭的推動。而對外開放，一方面可通過擴大產品的市場、增加消費者的選擇來擴大市場需求，進而拉動技術進步；另一方面可通過擴大國內企業的競爭范圍、增加競爭強度，來推進技術進步。不難看出，人類許多重大的技術進步都是在開放條件下取得的，如蒸汽機技術、鐵路技術和互聯網技術等。而且，開放條件下的“知識外溢”效應和信息流通也非常有利于技術進步。

　　作用七：提升人力資本。一國的知識、管理經驗和文化都有某種局限性，而全世界的知識、管理經驗和文化則豐富得多。在開放條件下，提升人力資本可跳出本國的局限，在全球范圍吸納知識、管理經驗和文化。故在吸引外資的過程中最好同時引進管理經驗，加強國家之間的人才交流、文化交流可以共同提升交流雙方的人力資本。中國改革開放三十多年來，通過輸送大批人才留學、開展海外交流等，就顯著地提升了整體的人力資源水平。

　　作用八：促進制度變革。對外開放的一個隱蔽而神奇的作用是促進國內的改革。改革是對現有權益格局的調整，常常會遇到巨大的阻力。在封閉條件下，人們往往不知道外面精彩的世界，而陷于安于現狀、故步自封、自我陶醉之中。一旦打開國門，有了比較，就會發現自身的差距，就有了變革的動力和壓力。事實上，中國三十多年的改革有很大部分是因開放引發和推動的，如設立對外開放特區、吸引外資等都推動了國內改革。

　　作用九：保障多種安全。一個國家的安全有很多種，如國防安全、金融安全、能源安全、生態安全、糧食安全等。許多安全越是在封閉下越難維持，越是在開放下越好維護。如在開放條件下，世界各國經濟、政治、文化高度融合，你中有我，我中有你，侵犯他國也會損害自身的利益，維護國際規則和秩序可以實現共同安全。在此情況下，維護國防安全、金融安全、能源安全、生態安全、糧食安全等成為各國共同的訴求，只要各國求同存異、相互尊重，就可以共同提高各國的安全系數。

 　　中國經濟社會發展進入新階段，正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的特殊時期，面臨著艱巨的改革、轉型和創新任務。國際經濟危機后，全球經濟政治格局正在重組，世界經濟正處于艱難的再平衡之中。在此形勢下，我們一定要有全球視野，抓住機遇，迎接挑戰，深刻認識對外開放的多重作用，突出“一帶一路”、人民幣國際化、國際產能合作等重點，進一步擴大和深化對外開放。