舟山：下好長三角一體化先手棋
來源：未知 日期：2015-08-12 點擊：次
今年5月，習近平(ping)總(zong)書記到舟(zhou)(zhou)山考察時(shi)強(qiang)調(diao)舟(zhou)(zhou)山地(di)理位(wei)置獨特、區(qu)(qu)位(wei)優勢(shi)明顯，正在成(cheng)為長三角發(fa)(fa)展(zhan)的(de)焦點地(di)區(qu)(qu)。去年11月，李克強(qiang)總(zong)理調(diao)研浙江時(shi)提出建設舟(zhou)(zhou)山江海聯運服務中(zhong)心，形成(cheng)長江經濟帶和(he)長三角發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要戰略支點。中(zhong)央領導對(dui)舟(zhou)(zhou)山發(fa)(fa)展(zhan)方向與定(ding)位(wei)的(de)指示(shi)，實(shi)則是為長三角發(fa)(fa)展(zhan)走出了一步先手棋。
面對新常態，長三角亟需突破一體化發展的“瓶頸”問題，從要素合作，轉向制度合作，建立健全長三角互動合作機制。舟山江海聯運服務中心作為國家戰略重要組成，是創新機制體制、推進跨區聯動的落實地和先導區，也是長三角一體化發展的“點睛之筆”。
在區域一體化上，目前京津冀區域拔得頭籌，上升為國家戰略。其實無論是經濟聯系，還是協同機制，長三角都是我國區域一體化進程最緊密、城市群最集中的地區。長江經濟帶占中國經濟總量40%以上，作為龍頭的長三角則占長江經濟帶經濟總量的50%（全國總量的20%），是我國最重要的經濟區域。京津冀一體化已被確立為國家戰略，而長三角一體化的條件和歷史可以說優于也早于京津冀地區，上世紀80年代上海經濟區概念，更為長三角一體化做了鋪墊。個人大膽預計，長三角一體化在不久的將來也會上升為國家戰略。
長三角發展正面臨新的歷史機遇，“一帶一路”、“長江經濟帶”戰略就是新的機遇，舟山江海聯運服務中心則是一體化的載體。長三角城市可以積極參與建設，并借助這個載體加強融合，協同發展，推進長三角一體化上升為繼“長江經濟帶”、“一帶一路”、“京津冀一體化”后新的國家戰略，舟山江海聯運服務中心作為長三角發展的“點睛之筆”，發出了長三角一體化的先聲。
只有按照長三角一體化的要求，才能建好舟山江海聯運服務中心。江海聯運服務中心的建設不能唯舟山之力而應舉長三角乃至長江流域之力，要形成以舟山新區為核心區域，長三角城市廣泛參與，沿海、沿江主要港口城市互動協同的空間布局。其次要盡快明確功能定位，不應只強調運輸方式的融合，還應強調港口功能與城市功能的融合，依托港口功能轉型，帶動整個城市綜合功能全面升級，以點帶面輻射長三角。再次，正確處理與周邊城市的關系，實現跨區域合作示范、發展模式互補、江海陸空體系銜接。同時加強與上海自貿區的對接，通過已納入上海自貿區范圍的舟山大小洋山合作模式，爭取將自貿區政策延伸至江海聯運服務中心的核心區域。還要加快實現要素資源集聚，以市場為導向，資本為紐帶，建立開放式、多元化的發展格局，推進江海聯運港口聯盟、江海聯運船隊聯盟等模式，形成基礎設施共建共享、市場體系統一開放、流域管理統籌協調的區域協調發展新機制。建設舟山江海聯運服務中心必將加快長三角一體化發展的進程，成為長三角一體化國家戰略的先聲。
（作者為舟山群島新區發展研究院院長，上海交通大學科技創業研究中心主任、博導）
