廣州開發區：創建高質量發展引領之地
來源：未知 日期：2019-07-18 點擊：次
在中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)級經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)建(jian)設35周年之際，廣州開(kai)發(fa)區(qu)集國(guo)(guo)家(jia)級經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)和(he)高(gao)新(xin)技術產業開(kai)發(fa)區(qu)等多功能(neng)區(qu)優勢于(yu)(yu)一體，積極(ji)貫徹落實《國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)(yu)推進國(guo)(guo)家(jia)級經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)創新(xin)提升打(da)造改革開(kai)放新(xin)高(gao)地(di)的意見》（國(guo)(guo)發(fa)〔2019〕11號）文(wen)件(jian)精神(shen)。廣州開(kai)發(fa)區(qu)將全力(li)發(fa)展(zhan)更高(gao)層次的開(kai)放型(xing)、創新(xin)型(xing)經濟，致(zhi)力(li)打(da)造7個“新(xin)高(gao)地(di)”，創建(jian)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)級經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)引領之地(di)。
外資集聚地再創開放型經濟新高地。廣州開發區是中國首批14個國家級經濟技術開發區之一，是廣州市改革開放起步最早的區域。目前，全區對外經貿聯系遍及100多個國家和地區，累計引進外資企業3500多家，投資額超過3000億美元，世界500強企業及項目176個，是跨國公司在中國投資最密集的區域之一，在商務部對外資考核評價中一直處于前列。接下來，廣州開發區將把外資集聚優勢轉化為區域開放新優勢。一是全面優化利用外資結構，促進外商采取并購、參股、股權出資等方式參與企業合資合作，支持外資帶動民營及中小企業協同發展；二是創建黃埔港新貿易創新中心，大力發展開放型高端港口經濟，加速外資服務貿易領域開放步伐，打造特色國際投資貿易平臺；三是創建廣州黃埔綜合保稅區，全面落地自貿區改革創新舉措，建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺。
產業集群區再造創新型產業新高地。廣州開發區大力發展先進制造業和戰略性新興產業。2018年，全區規模以上工業總產值7603億元，躍居全國工業百強區第2，形成三大千億級產業集群和四大500億級產業集群，累計建成14個國家級產業基地。接下來，廣州開發區將加速推動產業集群質量變革、效率變革、動力變革。一是構筑新型產業聯動空間。以知識密集型產業為核心導向，推動廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島四大產業片區聯動提升，建設十大價值創新園集群；二是培育三大世界級產業集群。以建設新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大世界級產業集群為主，加快發展新能源、新材料等戰略性新興產業集群；三是打造服務型制造新模式，加速推動制造業服務化，創建先進制造業與現代服務業深度融合先行區，加速推進園區綠色升級；四是實施中國智造標桿工程，全面推行“AI+”計劃，加大5G示范區、區塊鏈技術應用力度，建設粵港澳大灣區數字創新創意中心。
科技創新園再造核心技術新高地。2018年，廣州開發區科技創新指標居全國開發區第一，廣州高新區躋身世界一流高科技園區建設序列，集聚科技企業突破2萬家，高新技術企業超過2000家，建成華南地區最大的科技企業孵化加速載體。接下來，廣州開發區將在原始創新上率先求突破、走在前，打造中國核心和關鍵技術新高地。一是創建“中小企業能辦大事”先行先試區、國家級“大中小企業”融通型特色載體示范園區；二是打造粵港澳大灣區國際科技創新中心核心樞紐，大力推動知識產權綜合改革試驗，開展知識產權融資租賃、證券化，打造全國知識產權交易中心；三是建設創新科技成果轉化體系，推動金融和科技融合發展。
外向型園區再創開放型合作新高地。廣州開發區是中國外向型經濟區域的典型代表，中歐、中新、中以、中沙等重大國際合作全方位推進。接下來，廣州開發區將緊緊圍繞粵港澳大灣區建設這個“綱”，開啟全方位的開放大門。一是建設“一帶一路”核心支撐區，以中國與新加坡合作平臺廣州知識城為基礎，實現“一帶一路”沿線國家和地區的全方位國際深度合作；二是推動粵港澳大灣區協同發展，加快建設廣州科學城粵港澳青年創新創業基地，打造科學城（澳門）青年創新創業部落，加速建設“穗港智造特別合作區”“穗港科技合作園”；三是創新對內園區合作新模式，探索“總部+基地”“總裝+配套”“前端+后臺”“研發+制造”“孵化+產業化”等合作模式，統籌廣（州）清（遠）經濟特別合作區“一區三園”協同發展，打造成廣州開發區延伸區和配套區。
要(yao)(yao)素(su)(su)集聚區(qu)(qu)再(zai)創(chuang)(chuang)核心資(zi)源(yuan)運用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)高地(di)(di)(di)。廣(guang)州(zhou)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)以舊(jiu)(jiu)城(cheng)鎮(zhen)、舊(jiu)(jiu)廠房、舊(jiu)(jiu)村(cun)莊“三舊(jiu)(jiu)”改(gai)造和城(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)(xin)為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)抓手，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進廣(guang)東(dong)省“三舊(jiu)(jiu)”改(gai)造改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試點，全面推(tui)(tui)(tui)動(dong)老工(gong)業區(qu)(qu)整(zheng)體升級改(gai)造，城(cheng)市(shi)面貌煥然(ran)一新(xin)(xin)(xin)，形(xing)成了(le)魚(yu)珠智谷(gu)、印(yin)象黃埔等(deng)村(cun)、社微改(gai)造典(dian)型(xing)。接下來，廣(guang)州(zhou)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)將繼續強(qiang)化要(yao)(yao)素(su)(su)集約(yue)(yue)節(jie)(jie)約(yue)(yue)利用(yong)(yong)，牢固樹(shu)立科學用(yong)(yong)地(di)(di)(di)觀念和生態(tai)文明理念，為(wei)高質量(liang)發(fa)展提供堅實的(de)資(zi)源(yuan)保障。一方面是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)土(tu)地(di)(di)(di)集約(yue)(yue)節(jie)(jie)約(yue)(yue)利用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式。加(jia)快開(kai)(kai)(kai)展國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)編制試點工(gong)作，實施整(zheng)體謀劃(hua)、統籌開(kai)(kai)(kai)發(fa)，形(xing)成一本規(gui)(gui)劃(hua)、一張藍圖。推(tui)(tui)(tui)動(dong)地(di)(di)(di)上地(di)(di)(di)下空(kong)間(jian)一體化開(kai)(kai)(kai)發(fa)，強(qiang)化“工(gong)業上樓”，加(jia)快建設(she)(she)現(xian)代化“摩天工(gong)廠”，推(tui)(tui)(tui)動(dong)土(tu)地(di)(di)(di)存量(liang)轉化為(wei)經濟增量(liang)，為(wei)國(guo)家級開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)存量(liang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)二次開(kai)(kai)(kai)發(fa)探路(lu)。另(ling)一方面是打造深化能源(yuan)領域改(gai)革試點先(xian)行區(qu)(qu)。對標(biao)新(xin)(xin)(xin)加(jia)坡等(deng)國(guo)際先(xian)進電(dian)網建設(she)(she)模(mo)式，建設(she)(she)國(guo)際一流(liu)配電(dian)網絡，推(tui)(tui)(tui)動(dong)企業參與售(shou)電(dian)側競價交易，強(qiang)化國(guo)家新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)綜合利用(yong)(yong)示范區(qu)(qu)建設(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)天然(ran)氣分布式能源(yuan)站建設(she)(she)。
人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)功(gong)區(qu)(qu)(qu)再造“高(gao)(gao)(gao)精尖(jian)缺”人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)高(gao)(gao)(gao)地(di)。廣州開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)率先(xian)在全國(guo)出臺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“美玉10條”，以“高(gao)(gao)(gao)精尖(jian)缺”為導向，目前聚集了諾貝爾獎獲得(de)者、國(guo)家最高(gao)(gao)(gao)科學(xue)技術獎獲得(de)者、兩院院士等各類高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)698人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。接(jie)下來(lai)，廣州開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)將堅持“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)需(xu)要(yao)什么(me)，我(wo)們就提供什么(me)服(fu)務(wu)；人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)在哪里，我(wo)們就服(fu)務(wu)到哪里”的(de)宗旨，打通(tong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創新(xin)(xin)創業(ye)、居住、生活的(de)“最后一公里”。一方面是(shi)創建(jian)(jian)(jian)(jian)尖(jian)端人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)試驗區(qu)(qu)(qu)。探索建(jian)(jian)(jian)(jian)立與國(guo)際(ji)(ji)接(jie)軌的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)招(zhao)聘制度(du)(du)和吸引高(gao)(gao)(gao)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)管(guan)(guan)理制度(du)(du)，引進(jin)培(pei)養(yang)一批(pi)具有國(guo)際(ji)(ji)領(ling)先(xian)水(shui)(shui)平的(de)科學(xue)家、產業(ye)高(gao)(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平創新(xin)(xin)團(tuan)隊。創建(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)家級開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)與技術創新(xin)(xin)聯盟(meng)，探索開(kai)展(zhan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)之間人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)互認、高(gao)(gao)(gao)企互認舉措。另一方面是(shi)打造粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資本運營中(zhong)心(xin)。高(gao)(gao)(gao)標準建(jian)(jian)(jian)(jian)設黃(huang)埔商(shang)學(xue)院、黃(huang)埔軍校商(shang)學(xue)院，創建(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)內領(ling)先(xian)的(de)商(shang)業(ye)管(guan)(guan)理及人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)訓(xun)品牌。提升(sheng)“上管(guan)(guan)老下管(guan)(guan)小”人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務(wu)品牌，鼓勵和引導國(guo)有企業(ye)、社會力(li)(li)量興辦優質(zhi)國(guo)際(ji)(ji)學(xue)校、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)子女學(xue)校，探索人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)子女全市就近入學(xue)新(xin)(xin)模(mo)式，創造出人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資本運營的(de)最佳環境。
制度先(xian)行區再造國(guo)家營(ying)商環(huan)境(jing)新高(gao)地。廣(guang)州(zhou)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區率先(xian)制定(ding)了(le)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區條例(li)，創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)土地有(you)償(chang)出讓(rang)制度，率先(xian)構建(jian)“五(wu)區合一”的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區管理模(mo)式，開(kai)(kai)創(chuang)(chuang)(chuang)了(le)園區服(fu)(fu)務(wu)、人(ren)才公選等(deng)多個(ge)領域的(de)國(guo)內先(xian)河(he)。2018年6月，廣(guang)州(zhou)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區成功獲(huo)批廣(guang)東省首個(ge)“營(ying)商環(huan)境(jing)改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)新實(shi)驗區”。接下來，廣(guang)州(zhou)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區將(jiang)踐行“人(ren)人(ren)都是(shi)營(ying)商環(huan)境(jing)、處處優化營(ying)商環(huan)境(jing)”模(mo)式。一是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區新型管理體(ti)(ti)制。加(jia)(jia)快推(tui)動知識城“四(si)個(ge)走在全(quan)國(guo)前列”先(xian)行先(xian)試區建(jian)設落地，支持企(qi)業(ye)職員到(dao)政府機關兼職，探索推(tui)動政府機關工作人(ren)員到(dao)企(qi)業(ye)歸零掛職；二是(shi)推(tui)動開(kai)(kai)發(fa)(fa)建(jian)設主體(ti)(ti)整體(ti)(ti)上市，加(jia)(jia)速區屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)與外資(zi)企(qi)業(ye)等(deng)聯合發(fa)(fa)展(zhan)，全(quan)面激發(fa)(fa)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)活力和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)造力；三是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)國(guo)家級營(ying)商環(huan)境(jing)改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)新實(shi)驗區，率先(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)“1+N”政策體(ti)(ti)系，打造“金(jin)鑲玉”政策2.0版，創(chuang)(chuang)(chuang)造“區塊鏈+AI”商事服(fu)(fu)務(wu)模(mo)式，創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)港(gang)澳(ao)及國(guo)際(ji)投資(zi)者創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)“一站式”特色服(fu)(fu)務(wu)平臺。
