德州經開區聚力“雙招雙引” 點燃東部城區建設“主引擎”
來源：未知 日期：2018-07-27 點擊：次
時光回溯到今(jin)年年初。
當時，北(bei)京華創融(rong)盛公司欲推(tui)出華創融(rong)盛展(zhan)示道具研發及生產項目，于(yu)是在北(bei)上廣等各大城市(shi)考察建廠(chang)，多方考察無果，負責人無奈(nai)從上海坐高鐵返程，想到德(de)州有一家(jia)經(jing)銷商，就決定中途下車歇(xie)歇(xie)腳。
從高鐵站到經銷商所在的德州經開區，一路上寬闊的馬路和大面積的綠化帶，讓該負責人心花怒放，不禁“心動”，到達經銷商所在廠區后，一交流，得知經開區營商環境更佳，該負責人決定立即對德州經開區進行考察，在一對一招商人員介紹軟硬件，實地參觀了經開區落地的項目后，該負責人當場決定，將展示道具研發及生產項目就落在經開區。
后來，華創融盛展示道具研發及生產(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)與(yu)德州(zhou)的(de)“偶遇”在業內成為(wei)一(yi)段佳話。該項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資2億元，今年4月份擬在德州(zhou)建廠，德州(zhou)經開區積極對(dui)接，通過一(yi)系列聯(lian)審聯(lian)辦(ban)與(yu)特(te)事(shi)特(te)辦(ban)，僅三個月時間(jian)，已基(ji)本完成項(xiang)(xiang)目(mu)總體規劃設計(ji)。
這(zhe)是(shi)經開(kai)區的(de)一(yi)次戲(xi)劇(ju)性的(de)招商(shang)引資，如(ru)今(jin)，在德州市“雙招雙引”工作方式(shi)的(de)三個(ge)(ge)轉型之下，經開(kai)區作為東部(bu)城(cheng)區建設的(de)主力軍，探索形(xing)成了一(yi)套高效、精準、有序(xu)的(de)招商(shang)體(ti)系(xi)，那就是(shi)“1+3+1+1”體(ti)系(xi)。那么，這(zhe)個(ge)(ge)體(ti)系(xi)又是(shi)如(ru)何助(zhu)力東部(bu)城(cheng)區發(fa)展的(de)呢(ni)？
三年磨一劍(jian)，鑄(zhu)就“經開樣本”
今(jin)年3月(yue)份，經開區舉辦了兩(liang)次(ci)重大的簽(qian)約儀式，有一大批符合新(xin)舊動能轉換的新(xin)項(xiang)目、好項(xiang)目落戶東部城(cheng)區。
據統計，自(zi)2016年以(yi)來，奧冠電池等56個項(xiang)目建成投(tou)(tou)產，鄉盛扒雞(ji)等82個項(xiang)目加快推(tui)進。其中，引進了投(tou)(tou)資80億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)有研晶圓、30億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)富士康(kang)、20億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)威訊(xun)電子以(yi)及(ji)荷(he)標(biao)溫室、地平線人工智能(neng)等一(yi)批國(guo)內一(yi)流、引領未來發展的(de)(de)高科技企業，也引進了投(tou)(tou)資219億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)綠地金融港、創新谷和投(tou)(tou)資26億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)太平億(yi)(yi)康(kang)頤養、16億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)中合農發智慧食品(pin)產業城、6.7億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)CCAP新能(neng)源汽車“標(biao)檢(jian)認”一(yi)體化等一(yi)批“國(guo)字(zi)號、央字(zi)號”旗艦型項(xiang)目。
這些不俗的成績都源于“1+3+1+1”體系(xi)。
“1”表示了1個市區兩級聯動的“雙招雙引”工作體系，解決市級項目到達東部城區后誰來對接的問題；“3”是指3個精準規范的政策體系，經開區出臺了一系列產業政策、金融政策和科技政策，為招引項目提供了可以依據的詳細規則；第2個“1”是指1個以產業規劃為引領、業務部門預審與專家評審雙層把關的項目質量保障體系；最后那個“1”則是指項目嚴格把關通過后，通過聯審聯辦等高效決策機制，促進項目高效落地。
看似晦(hui)澀的(de)“1+3+1+1”體(ti)系三年磨一劍，大(da)大(da)提升了(le)招商引資成(cheng)功落地幾率，成(cheng)為(wei)具有(you)經開區特色的(de)“樣本”。
經開區拋出資本(ben)“誘惑”
要想吸引(yin)(yin)項(xiang)(xiang)目(mu)，資(zi)本的(de)“誘惑”是(shi)必不可(ke)少的(de)。可(ke)不能回避的(de)是(shi)，政府資(zi)金有限，如何盤活資(zi)本市場？在現有的(de)情況下，如何吸引(yin)(yin)優(you)質項(xiang)(xiang)目(mu)落地東(dong)部(bu)城區呢？不得(de)不說，這(zhe)是(shi)一本難念(nian)的(de)“經”。
這一系列問題確卻被經開區(qu)逐一化解(jie)了(le)。
大眾網記者發現，為(wei)了念好這本(ben)“經(jing)”，經(jing)開區金融(rong)國資辦公室(shi)使用(yong)(yong)基金的手段放大資本(ben)的杠(gang)桿作用(yong)(yong)，不(bu)僅能(neng)帶動(dong)項(xiang)目落地，還能(neng)更好地幫(bang)扶落地企業。
近日，經(jing)開(kai)區(qu)黨工委、管(guan)委會頒(ban)布了《開(kai)發(fa)區(qu)新(xin)舊動能轉(zhuan)換(huan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)理辦(ban)法》、《開(kai)發(fa)區(qu)新(xin)舊動能轉(zhuan)換(huan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)激(ji)勵(li)(li)辦(ban)法》等(deng)利好政策(ce)，對在(zai)區(qu)內設立(li)的基(ji)(ji)金(jin)(jin)提供稅收、財(cai)政扶持、資源開(kai)放、人(ren)才引進等(deng)五大類優惠政策(ce)，單(dan)支(zhi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)最(zui)高可(ke)獲得1500萬元的落戶獎勵(li)(li)，并享受時(shi)間為8年的經(jing)營貢獻獎勵(li)(li)。
政策(ce)一出便引發(fa)了(le)巨大效應。數(shu)據顯(xian)示，經(jing)開區共設立(li)了(le)總規(gui)模(mo)55億(yi)元(yuan)的(de)7支基金(jin)，實際(ji)到位資金(jin)近(jin)8億(yi)元(yuan)，迄今為止收益率(lv)最高的(de)項目——深華光電人工智能燈檢儀(yi)市場(chang)估值已(yi)過億(yi)。
不僅如(ru)此，經(jing)(jing)開(kai)區金(jin)融國資(zi)辦公(gong)室主任任俊玲介紹(shao)，經(jing)(jing)開(kai)區還對首次公(gong)開(kai)發行股票的企業拋出(chu)“福利”。在市級獎勵(li)(li)300萬元的基礎上，區級財政再給予(yu)最高150萬元的獎勵(li)(li)，并對企業改制過程中產(chan)生的審計等費用給予(yu)50%的補助。
有(you)了這(zhe)盤“活棋”，企業掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市(shi)熱情高(gao)漲，目前(qian)，景(jing)津環保(bao)預計將7月底登錄上(shang)(shang)交所，德(de)建建科、聯(lian)合石油已(yi)在新三(san)板掛(gua)牌(pai)，旭凱太陽能(neng)、跨(kua)洋商貿掛(gua)牌(pai)齊魯股(gu)權(quan)交易中心(xin)，2018年區級財政累計撥付企業股(gu)改及掛(gua)牌(pai)上(shang)(shang)市(shi)獎勵資金130萬元。
打出“組合(he)拳”，經開區(qu)挑戰“加速度”
在經開區管委會三(san)樓小(xiao)會議室(shi)的(de)(de)墻上，貼滿了紅(hong)的(de)(de)、黃(huang)的(de)(de)、綠的(de)(de)、藍的(de)(de)四種顏(yan)色的(de)(de)圓形磁力貼，一(yi)下子吸引了大眾(zhong)網記者的(de)(de)目(mu)光。
走近一(yi)看(kan)，磁(ci)力板(ban)最上(shang)(shang)面(mian)寫(xie)著“聯審聯辦項(xiang)目(mu)審批進(jin)度表(biao)(biao)”。板(ban)上(shang)(shang)共有26個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)，每個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)后面(mian)有18個(ge)(ge)空格，代表(biao)(biao)了項(xiang)目(mu)立項(xiang)、環境審批、竣工驗收等18項(xiang)內容，用(yong)不同顏色的磁(ci)力貼(tie)表(biao)(biao)示不同的完成進(jin)度，貼(tie)附在其相(xiang)應空格上(shang)(shang)。
一圖就能看出“雙招雙引”工(gong)作在(zai)經開(kai)區(qu)(qu)(qu)的焦(jiao)點位置。每天(tian)在(zai)這(zhe)張圖前(qian)，德州經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)黨(dang)工(gong)委副書記、管委會副主任沈(shen)四(si)平都會站立許久。沈(shen)四(si)平告(gao)訴大眾(zhong)網記者，經開(kai)區(qu)(qu)(qu)形成了一張相(xiang)互(hu)貫通(tong)、銜(xian)接(jie)有序(xu)的網，市(shi)、區(qu)(qu)(qu)部(bu)門充(chong)分發(fa)揮(hui)節(jie)點的作用，聯動(dong)配合、相(xiang)向(xiang)而行，合力向(xiang)前(qian)推進項目(mu)落地。
“先小人后君(jun)子”，經開(kai)(kai)區的(de)招商引資(zi)工作具有(you)前(qian)置性，把工作做在前(qian)頭(tou)，進行“吹毛求疵”式(shi)的(de)審核(he)，一旦認定項目(mu)，則開(kai)(kai)通各項綠色通道，不給項目(mu)添不必要的(de)“麻煩”。
“由于前期評審(shen)(shen)較為(wei)科學、嚴格(ge)，只要評審(shen)(shen)通過，落地必須迅速(su)。”沈四平說(shuo)，目前，東部城區產業項(xiang)目按照“提前評審(shen)(shen)、并聯審(shen)(shen)批(pi)、容缺辦理、限時(shi)辦結”的(de)審(shen)(shen)批(pi)機制，實行“雙線(xian)并行”預審(shen)(shen)模式，即一條(tiao)線(xian)走(zou)項(xiang)目立(li)項(xiang)規劃、施工(gong)(gong)預審(shen)(shen)流程，另(ling)一條(tiao)線(xian)走(zou)土(tu)地指標(biao)申(shen)報(bao)、征收(shou)、招拍掛(gua)程序(xu)，二(er)者并線(xian)運行，打好“時(shi)間(jian)(jian)差”，力爭在土(tu)地申(shen)報(bao)批(pi)復前完成各項(xiang)開工(gong)(gong)審(shen)(shen)批(pi)手(shou)續，比以前縮(suo)短(duan)了一半的(de)時(shi)間(jian)(jian)。
這些舉動，感動了無數項(xiang)目負責(ze)人(ren)，讓他們感受到(dao)了德(de)州(zhou)(zhou)人(ren)的(de)熱情與誠意。“作為外地企業(ye)，我(wo)們對德(de)州(zhou)(zhou)政府的(de)機構(gou)設置、政策都不(bu)了解，經開區派專人(ren)進行‘保姆式’一對一服務(wu)，給我(wo)們省(sheng)了不(bu)少事。”2016年落地的(de)企業(ye)博(bo)德(de)生物技術（德(de)州(zhou)(zhou)）有限公司總經理(li)楊生回憶說。
助(zhu)力(li)建設一個有(you)“溫度”的東部(bu)城區
聚集資本、技術和人才(cai)，這三大要素，經開區(qu)探索東部城區(qu)的(de)人力(li)支撐和科(ke)技支撐的(de)落(luo)腳點，不僅讓人才(cai)感受到德(de)州(zhou)的(de)天氣“溫(wen)度”，更要讓人才(cai)感受到德(de)州(zhou)的(de)人文“溫(wen)度”。
“我(wo)們在德(de)州市人才(cai)政(zheng)策(ce)‘黃金(jin)三十條’的基(ji)礎上，出臺了(le)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新發展的實施意見，創(chuang)(chuang)新平(ping)臺建設。”經(jing)濟技(ji)術開發區(qu)科(ke)技(ji)局(ju)局(ju)長、中元科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業園園區(qu)管(guan)理(li)辦(ban)公室(shi)主任趙興(xing)說，為加強(qiang)科(ke)技(ji)人才(cai)建設，經(jing)開區(qu)印刷(shua)了(le)科(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)扶持匯編，方(fang)便使用者查閱。
要想讓人才(cai)“扎根”德(de)州，必(bi)須營造有利于人才(cai)發(fa)展(zhan)的環(huan)境。經開區出臺(tai)各項溫(wen)情政(zheng)策，強(qiang)化招才(cai)引智，促(cu)使大批產(chan)業領(ling)軍人才(cai)向主(zhu)導(dao)產(chan)業集聚，助推產(chan)業快速發(fa)展(zhan)。
據(ju)經開區(qu)組(zu)織人(ren)(ren)(ren)事部人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)辦主任張劍介紹，經開區(qu)近年來制(zhi)定出(chu)臺了《關于實施安瀾(lan)產業領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃的意見》，對創新、創業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)給(gei)予(yu)資助，對能夠引(yin)領我(wo)區(qu)6大主導產業發(fa)展的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，可給(gei)予(yu)國內最優政策。同(tong)時，配合鼓勵(li)企(qi)業股改、對接資本市場、科技創新等(deng)政策文件，形成了人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、科技、金融“三位一體(ti)”的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政策支(zhi)撐體(ti)系。
據了解，截至目前經開區累計引進培養高層次人才1000余人，其中兩院院士（柔性）9人，國家千人計劃、萬人計劃16人，省泰山學者、泰山產業領軍人才11人，市現代產業首席專家19人。
