金壇經濟開發區：推動“兩個加快” 謀求高質量發展
來源：未知 日期：2018-07-18 點擊：次
江蘇(su)省金壇經濟開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)（以(yi)下(xia)簡稱開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)）自93年成(cheng)立以(yi)來，秉(bing)著實(shi)干創(chuang)業(ye)、不怕(pa)吃苦的精神，通過20多年的不懈(xie)努(nu)力，開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)的品牌影響(xiang)力、綜合競爭力、產(chan)(chan)業(ye)吸(xi)引力不斷增強，在經濟規模、利(li)用外資(zi)、產(chan)(chan)業(ye)集聚、科技(ji)創(chuang)新等方面取得了長足發(fa)(fa)展。本文進(jin)一步明確工作思路(lu)，就開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)如何進(jin)一步推動(dong)“兩個加快”、促進(jin)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展、早日建(jian)成(cheng)千億園區(qu)(qu)(qu)作了以(yi)下(xia)思考。
一、發(fa)展“四新經(jing)濟(ji)” 培育新動能
“四新(xin)(xin)經濟(ji)”是(shi)指(zhi)“新(xin)(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式”的經濟(ji)形態，是(shi)在新(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息技術(shu)(shu)革命、新(xin)(xin)工(gong)業(ye)(ye)革命以(yi)及制造業(ye)(ye)與(yu)服務業(ye)(ye)融合(he)發展的背景下，以(yi)現(xian)代(dai)信(xin)息技術(shu)(shu)廣(guang)泛嵌入和深化(hua)應用為(wei)基(ji)礎(chu)，以(yi)市場需求為(wei)根本導(dao)向，以(yi)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)、應用創(chuang)新(xin)(xin)、模式創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)內(nei)核并相(xiang)互融合(he)的新(xin)(xin)型經濟(ji)形態。其本質(zhi)是(shi)自主創(chuang)新(xin)(xin)，關鍵是(shi)轉(zhuan)變(bian)思想觀(guan)念。
（一(yi)）開發(fa)區“四新(xin)經濟”發(fa)展的優勢
1.以(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)引領(ling)(ling)為(wei)基礎(chu)。開發區始(shi)終將項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)作(zuo)為(wei)新(xin)舊(jiu)動能(neng)轉(zhuan)換(huan)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)抓手，以(yi)招大(da)(da)引強、招才引智為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)。國內以(yi)深(shen)圳、上海、北京為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，建立(li)駐點(dian)招商(shang)(shang)(shang)聯絡(luo)(luo)處，跟蹤“三新(xin)一特(te)”龍頭企業、主(zhu)板上市企業投資動向，挖掘(jue)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信息(xi)；國外以(yi)德(de)國為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)輻(fu)射歐洲(zhou)，組建美國舊(jiu)金山(shan)招商(shang)(shang)(shang)聯絡(luo)(luo)處，招引掌握主(zhu)攻(gong)產業核心技術的(de)外資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。同時成立(li)由黨工委(wei)、管委(wei)會主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)導和分(fen)管領(ling)(ling)導分(fen)別任組長的(de)5個重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招引攻(gong)堅專項(xiang)(xiang)小組，每個小組明確重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招引任務，大(da)(da)力開展精準(zhun)招商(shang)(shang)(shang)、鏈式招商(shang)(shang)(shang)，著力引進(jin)高端(duan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。
2.以產(chan)(chan)(chan)業融合(he)(he)為(wei)保障。2017年江蘇(su)省(sheng)“兩(liang)(liang)化(hua)融合(he)(he)”示(shi)范（試驗）區名(ming)單，金壇經(jing)(jing)濟開(kai)發(fa)區光榮上榜。省(sheng)級“兩(liang)(liang)化(hua)融合(he)(he)”試驗區的成(cheng)功創(chuang)建(jian)，標志著金壇開(kai)發(fa)區由(you)“制(zhi)造(zao)”向“智(zhi)造(zao)”邁出了新(xin)步(bu)伐。近年來，開(kai)發(fa)區以兩(liang)(liang)個加(jia)快為(wei)抓手，大力(li)引進高(gao)端產(chan)(chan)(chan)業，目前已(yi)形成(cheng)電子通(tong)信、綠(lv)色能源、汽(qi)車及零部件(jian)、高(gao)端制(zhi)造(zao)等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業與化(hua)工新(xin)材(cai)料、紡(fang)織服(fu)裝等傳統(tong)優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業齊(qi)頭并進的發(fa)展格局(ju)，實(shi)現經(jing)(jing)濟、社會、生態效(xiao)益(yi)全(quan)面提升。
（二）“四新經濟”發(fa)展面臨的(de)問題
1.創(chuang)新(xin)(xin)人才缺(que)失，阻礙(ai)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展。企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展離不開(kai)創(chuang)新(xin)(xin)人才的(de)(de)腦力支持(chi)，根據對(dui)園區內(nei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)調查，大(da)約7成的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)都反映招工難(nan)，對(dui)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人才有較大(da)需求。園區內(nei)大(da)多是成長型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，而(er)高技術人才傾(qing)向(xiang)于選擇成熟型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，這就(jiu)造成招工難(nan)的(de)(de)問題。
2.人力成(cheng)本增(zeng)加，制約企業(ye)發展。用工(gong)成(cheng)本上升已經成(cheng)為制約企業(ye)發展的突(tu)出問題之一。招工(gong)難導致(zhi)企業(ye)需要提高薪酬福(fu)利(li)來留住工(gong)人，同(tong)時企業(ye)社保支(zhi)出的增(zeng)加也(ye)使得(de)企業(ye)負擔(dan)加重(zhong)。
3.研發投入不足，影響企業發展。資金周轉不足、創新人才缺失，導致部分企業研發投入短缺、研發進度緩慢，成為制約企業轉型升級的一個重要因素。
（三）如何(he)發展“四新經(jing)濟”
1.轉變觀念，創新(xin)思維(wei)。要高(gao)度重(zhong)視“四新(xin)經(jing)濟(ji)”的發(fa)展(zhan)，推進(jin)“四新(xin)經(jing)濟(ji)”與傳統工業(ye)等的有(you)機結合(he)，推動產業(ye)結構優化升級。加大對重(zhong)點企業(ye)重(zhong)點項目新(xin)產品新(xin)技術的宣傳推廣力度，幫助企業(ye)及時獲得新(xin)信息。
2.多措并舉(ju)，招引人才(cai)。一是(shi)加強與(yu)院校(xiao)、科研所(suo)等(deng)的(de)(de)聯系(xi)與(yu)合(he)作，著重開展校(xiao)企(qi)對接(jie)工作；政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)發揮“搭橋牽(qian)線(xian)”作用，積(ji)極(ji)(ji)幫(bang)助企(qi)業與(yu)高(gao)等(deng)院校(xiao)聯系(xi)，協調邀(yao)請專業人才(cai)對企(qi)業進行技術指導和(he)培訓，今年(nian)1月，開發區(qu)企(qi)業聯合(he)大(da)學就(jiu)邀(yao)請了浙江大(da)學管理學院鄭健壯教(jiao)授為金壇的(de)(de)企(qi)業管理人員和(he)經(jing)濟(ji)愛好者免(mian)費(fei)授課，對“十九(jiu)大(da)后的(de)(de)中(zhong)國經(jing)濟(ji)發展和(he)企(qi)業新機(ji)遇”作了專題培訓，給個人、企(qi)業開闊了視野、拓(tuo)寬了思路。二是(shi)打破人才(cai)的(de)(de)制(zhi)約，積(ji)極(ji)(ji)創造條件，給予人才(cai)和(he)優質項目(mu)一定(ding)的(de)(de)獎(jiang)勵(li)，2015年(nian)，金壇區(qu)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)出臺了《區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公室關于進一步加大(da)企(qi)業人才(cai)引進培養資助（獎(jiang)勵(li)）力度的(de)(de)實施(shi)意見》（壇政(zheng)(zheng)辦(ban)發【2015】109號），加快推動高(gao)層次人才(cai)和(he)緊缺(que)技能型人才(cai)向我區(qu)重點產(chan)業、新興(xing)產(chan)業集聚(ju)；同時完善生活配套設施(shi)，吸(xi)引人才(cai)參與(yu)到開發區(qu)的(de)(de)創新與(yu)發展中(zhong)來(lai)。
3.完善平(ping)臺，調整(zheng)結構。一是(shi)要進(jin)一步提升園區基礎(chu)設施建設水(shui)平(ping)，完善功能(neng)，提高(gao)檔次，加快濱湖新城(cheng)等配套設施的建成投(tou)運(yun)，為開(kai)(kai)發(fa)區開(kai)(kai)放型經濟(ji)的發(fa)展和承載重大(da)項(xiang)目提供(gong)有力的支(zhi)撐。二是(shi)加強團隊建設。對開(kai)(kai)發(fa)區內設機構及職能(neng)進(jin)行優化(hua)調整(zheng)，明確各(ge)部門(men)員(yuan)額編制(zhi)，從而保(bao)證在崗(gang)人員(yuan)的工作(zuo)動力與活力。
（四）加快培育開發區(qu)新動能(neng)的對策建議
1.新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)與傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)相(xiang)互促進，推動產(chan)業(ye)發展(zhan)。突出創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)理念，加大研發投入，提(ti)(ti)供人才支(zhi)撐，提(ti)(ti)升新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)核心競爭(zheng)力(li)(li)。利用(yong)新(xin)(xin)技術(shu)改造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，進一步挖(wa)掘傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的潛力(li)(li)，提(ti)(ti)高(gao)其競爭(zheng)力(li)(li)。
2.優化政府(fu)服務(wu)，加(jia)強政策(ce)(ce)扶持。支持有(you)條(tiao)件的企(qi)(qi)業以并購整合(he)(he)、合(he)(he)作研發(fa)等方(fang)式引進信息(xi)(xi)經濟核心技術和人(ren)才(cai)；提升(sheng)“互聯(lian)網+政務(wu)服務(wu)”水平(ping)(ping)，強化部(bu)門(men)協同、數據(ju)開放，加(jia)快(kuai)推進政務(wu)和公共(gong)(gong)信息(xi)(xi)資(zi)(zi)源開放與共(gong)(gong)享(xiang)利(li)用，探索“人(ren)才(cai)+資(zi)(zi)本+互聯(lian)網”等工作方(fang)式。充(chong)分(fen)利(li)用網絡平(ping)(ping)臺，發(fa)揮微信公眾號(hao)等社(she)交工具(ju)在信息(xi)(xi)溝通上(shang)的高效、便捷的特點，搭(da)(da)建全區政府(fu)、企(qi)(qi)業、投資(zi)(zi)機構交流“四新”經濟發(fa)展的平(ping)(ping)臺，加(jia)強政府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)與“四新”企(qi)(qi)業的信息(xi)(xi)溝通。加(jia)強涵蓋“四新”的企(qi)(qi)業扶持政策(ce)(ce)，搭(da)(da)建“四新”經濟集(ji)聚平(ping)(ping)臺。
3.加強對新(xin)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的宣傳(chuan)培(pei)訓。引導利益(yi)相關者深化對新(xin)經濟(ji)基本(ben)特(te)征、發展(zhan)(zhan)規律和發展(zhan)(zhan)重要性、緊迫(po)性的認識，培(pei)育激勵創新(xin)、包(bao)容異見的發展(zhan)(zhan)環境(jing)；建立適應新(xin)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)特(te)點的融(rong)資服務和人才服務機制(zhi)，加強對相關服務平臺的支持。
二(er)、聚焦“三新一特” 培(pei)育根植性企業
2017年，金壇區(qu)委區(qu)政府明確提出了大力發(fa)展(zhan)“三新(xin)一(yi)特”產業(ye)（新(xin)能源汽車、移動(dong)(dong)智能終端、5G移動(dong)(dong)通(tong)信網絡、光伏新(xin)能源），是新(xin)舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換、創新(xin)產業(ye)發(fa)展(zhan)、區(qu)域快(kuai)速崛起的必然選擇。截(jie)止至5月(yue)底，已(yi)簽約項目(mu)(mu)協議總投資(zi)(zi)(zi)120.07億元(yuan)(yuan)，完成目(mu)(mu)標的60%；“三新(xin)一(yi)特”產業(ye)項目(mu)(mu)投資(zi)(zi)(zi)總額95.9億元(yuan)(yuan)，占總目(mu)(mu)標的48%；投資(zi)(zi)(zi)5億或5000萬美元(yuan)(yuan)以(yi)上項目(mu)(mu)5個(ge)，總投資(zi)(zi)(zi)102.2億元(yuan)(yuan)，完成目(mu)(mu)標的63.9%；投資(zi)(zi)(zi)50億元(yuan)(yuan)以(yi)上重大項目(mu)(mu)1個(ge)；2017年簽約的58個(ge)項目(mu)(mu)中，進場項目(mu)(mu)43個(ge)，進場率74.1%，已(yi)開(kai)(kai)工(gong)項目(mu)(mu)25個(ge)，開(kai)(kai)工(gong)率43.1%。
（一）“三新(xin)一特”
1.新能源汽車
我區新能源(yuan)汽(qi)車具(ju)備一(yi)定的(de)產業基礎，初(chu)步形成(cheng)了(le)涵蓋新能源(yuan)汽(qi)車整車、動力電(dian)池(chi)、電(dian)控、充電(dian)設(she)備及其他零(ling)部件(jian)的(de)產業鏈條(tiao)，尤其是(shi)核心零(ling)部件(jian)——動力電(dian)池(chi)，形成(cheng)了(le)正極、負(fu)極、隔膜、電(dian)芯、電(dian)池(chi)PACK箱體及配(pei)件(jian)、BMS（電(dian)池(chi)管理系統）較完整的(de)產業鏈，匯聚了(le)貝特瑞(rui)、當升科技(ji)等行業領先企業。據統計(ji)，金壇汽(qi)車及旗(qi)下企業新能源(yuan)車型(xing)表現突出，5月銷售整車1271輛，環(huan)比提高61.7%。
7月4日，國家發改委官網發布了《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿提出，要嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展，著力構建智能汽車創新發展體系。金壇開發區雖然已將新能源汽車列為戰略性新興產業，但是對新能源汽車研發、人才和項目引進等扶持政策尚未覆蓋，新能源汽車政策體系還有待完善。
要發(fa)揮眾泰汽(qi)(qi)車(che)(che)在(zai)(zai)整(zheng)車(che)(che)、發(fa)動(dong)機、模(mo)具、沖壓件(jian)、變速器等關鍵零部件(jian)的優勢，帶動(dong)底盤、車(che)(che)身、涂(tu)裝、車(che)(che)內飾件(jian)、充電設備、電商等上下(xia)游(you)企(qi)業(ye)入駐，提升高附加值零配(pei)件(jian)產(chan)品結構(gou)比重。同時(shi)緊緊抓(zhua)住新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)能(neng)增加機遇。目前整(zheng)車(che)(che)制(zhi)造(zao)新增產(chan)能(neng)主要集中在(zai)(zai)新能(neng)源車(che)(che)領域，順應清(qing)潔能(neng)源的發(fa)展趨勢，重點關注豐田量產(chan)版(ban)小(xiao)型SUV、比亞迪“宋”電動(dong)版(ban)緊湊SUV和“明(ming)”中大型SUV、長安四驅版(ban)CS75、以及廣汽(qi)(qi)傳(chuan)祺將推出的包括(kuo)GA5 PHEV、GS4 EV、HEV混(hun)合動(dong)力高級轎車(che)(che)等8款全新的新能(neng)源車(che)(che)投產(chan)項(xiang)目。
2.光(guang)伏新能源
金壇光伏新能源起步于2006年，經過十多年的發展，在所有產業中產業鏈條最為完善，形成了拉晶、切片、電池片、組件、系統集成、光伏電站建設及坩堝、銀漿、EVA膠膜、背板、光伏玻璃、鋁邊框、接線盒、切割鋼絲等完整的產業鏈，被江蘇省評為特色產業集群、光伏高技術特色產業基地，產值占到全國的9%。
由于(yu)光伏(fu)(fu)(fu)電(dian)價(jia)補貼(tie)下調(diao)，今年以來，光伏(fu)(fu)(fu)組件價(jia)格持續下降(jiang)，影(ying)(ying)響行(xing)業銷售收入(ru)(ru)及利(li)潤。特別是龍頭企(qi)(qi)業億晶光電(dian)，由于(yu)出貨(huo)量下降(jiang)，造成經(jing)營業績大(da)幅波動(dong)(dong)，億晶光電(dian)1-6月開票14.47億元，同(tong)比下降(jiang)34.59%，凈減(jian)7.65億元。受“531”政策的影(ying)(ying)響，我區光伏(fu)(fu)(fu)大(da)企(qi)(qi)業短(duan)期受到的影(ying)(ying)響較小(xiao)，但長期來看依然會受到不同(tong)程(cheng)度(du)的沖擊，而大(da)部分中小(xiao)企(qi)(qi)業經(jing)營困難(nan)，預(yu)(yu)計(ji)光伏(fu)(fu)(fu)行(xing)業下半年開票會出現更(geng)大(da)幅度(du)的下滑。7月3日，全國首(shou)個無補貼(tie)分布式光伏(fu)(fu)(fu)項目在金壇區啟動(dong)(dong)，該項目由永臻科技攜手(shou)天(tian)合光能(neng)合作投建，預(yu)(yu)計(ji)裝(zhuang)機10MW，將建于(yu)永臻科技常州新廠(chang)區11萬(wan)多(duo)平方米的屋(wu)頂上，建成后預(yu)(yu)計(ji)日發(fa)電(dian)量4萬(wan)度(du)，用(yong)于(yu)永臻科技工廠(chang)自供發(fa)電(dian)，在不依靠補貼(tie)前提下，約5年可以收回(hui)成本。該項目的啟動(dong)(dong)給(gei)進入(ru)(ru)嚴冬期的光伏(fu)(fu)(fu)行(xing)業帶來了希望，給(gei)整個光伏(fu)(fu)(fu)行(xing)業注入(ru)(ru)了一劑強心(xin)針。
3.移(yi)動智能(neng)終端
我區移動智能終端剛剛起步，主要集中在產(chan)業上游(you)的電(dian)子(zi)(zi)(zi)元(yuan)器件（生(sheng)產(chan)手機天線、射頻的信(xin)維(wei)通(tong)信(xin)，生(sheng)產(chan)高導(dao)材(cai)料(liao)的飛榮達(da)、生(sheng)產(chan)微(wei)顯芯(xin)片(pian)的湖(hu)畔光電(dian)、生(sheng)產(chan)智能傳(chuan)感器的普宸電(dian)子(zi)(zi)(zi)、生(sheng)產(chan)電(dian)子(zi)(zi)(zi)模塊的匯通(tong)電(dian)子(zi)(zi)(zi)），以及產(chan)業下游(you)的移動終端衍(yan)生(sheng)應用（同方威(wei)視）。
4.5G移動通信網絡
我區5G移(yi)動通信網絡也(ye)是剛剛起步，主要集中(zhong)在產(chan)業(ye)上(shang)游少數幾家(jia)企業(ye)，即器件(jian)生(sheng)(sheng)產(chan)商，分(fen)別(bie)是生(sheng)(sheng)產(chan)光(guang)纖(xian)(xian)光(guang)纜(lan)的盈科通信、南方光(guang)纖(xian)(xian)，生(sheng)(sheng)產(chan)光(guang)模塊的索爾思光(guang)電科技(ji)，生(sheng)(sheng)產(chan)光(guang)器件(jian)的瑞聲投資（英杰電子）。
移動智能終(zhong)端及5G移動通(tong)(tong)信網絡業(ye)增(zeng)長較快，11家行業(ye)企業(ye)1-4月(yue)開票(piao)8.57億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長65.25%。信維通(tong)(tong)信1-4月(yue)累計實現開票(piao)4.50億(yi)(yi)元(yuan)，凈增(zeng)2.95億(yi)(yi)元(yuan)。
（二）根植(zhi)性(xing)企業
所謂“根植性企業”，就是指那些能夠落地生根、吸引上下游企業共同形成產業集聚的跨國企業或龍頭企業。培育根植性民營企業不僅有利于地方政府科學合理的選擇主導產業，充分發揮區域經濟的比較優勢和競爭力，而且有利于形成根植于本土社會文化環境的創新網絡，帶動區域經濟轉型發展。
1.敢于先(xian)行先(xian)試，出臺強有(you)力的(de)支持(chi)政(zheng)策。要(yao)以(yi)強有(you)力的(de)政(zheng)策“吸引(yin)一(yi)(yi)批(pi)、培育一(yi)(yi)批(pi)、壯大一(yi)(yi)批(pi)”優質潛力企業(ye)，切(qie)實做(zuo)到引(yin)得(de)(de)進(jin)新(xin)企業(ye)、養得(de)(de)活小企業(ye)、留得(de)(de)住大企業(ye)。
2.降低(di)企業(ye)營商成(cheng)本(ben)(ben)，留住(zhu)(zhu)創新創業(ye)人(ren)才。政府應在企業(ye)融資(zi)貸款(kuan)、租賃廠(chang)房(fang)、住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)拿(na)出切實有效的(de)(de)措(cuo)施，優(you)化市場競爭環境。要在人(ren)才落戶、稅收醫保(bao)、子女(nv)教育等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)出臺(tai)快速落地的(de)(de)政策：對(dui)于(yu)子女(nv)上學(xue)的(de)(de)問題，今(jin)年的(de)(de)7月1日(ri)至2日(ri)是我(wo)區幼兒園(yuan)的(de)(de)入學(xue)報名時間，“供遠低(di)于(yu)求(qiu)”導(dao)致如今(jin)家長提前兩(liang)天兩(liang)夜(ye)去排隊，本(ben)(ben)地孩子的(de)(de)入學(xue)都如此艱難(nan)，更(geng)別(bie)提外(wai)來務工人(ren)員(yuan)的(de)(de)孩子，可適時擴(kuo)建公(gong)辦幼兒園(yuan)學(xue)校，擴(kuo)大(da)招生名額，解(jie)決“僧多粥(zhou)少”的(de)(de)實際問題；同時對(dui)于(yu)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)安居方(fang)(fang)面(mian)(mian)，政府也應進(jin)一步鼓勵加大(da)優(you)惠力度，一個(ge)地區的(de)(de)從業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)(de)購房(fang)能力指(zhi)數，直(zhi)接影響對(dui)人(ren)才的(de)(de)吸引程度，過高的(de)(de)房(fang)價及生活(huo)成(cheng)本(ben)(ben)會對(dui)人(ren)才產生擠出效應，導(dao)致人(ren)才難(nan)以(yi)融入。
3.完(wan)善產(chan)業(ye)鏈布(bu)局，抓龍頭(tou)強(qiang)鏈條，找(zhao)短板補(bu)鏈條。針(zhen)對龍頭(tou)企業(ye)實力(li)強(qiang)、輻射(she)作用(yong)大(da)的(de)優勢(shi)產(chan)業(ye)鏈，要(yao)確定重點扶持發展的(de)企業(ye)和(he)(he)項(xiang)目。同時針(zhen)對發展速度快、產(chan)業(ye)基礎(chu)好，但(dan)競爭力(li)和(he)(he)輻射(she)力(li)還(huan)有待(dai)提升的(de)領域，政(zheng)府(fu)要(yao)引導其(qi)產(chan)業(ye)鏈向(xiang)高附(fu)加值環(huan)節(jie)延伸，補(bu)齊(qi)產(chan)業(ye)鏈缺(que)失(shi)和(he)(he)關鍵(jian)環(huan)節(jie)，梳理重點招(zhao)商項(xiang)目和(he)(he)對象，招(zhao)商對象由注重規模向(xiang)注重企業(ye)活力(li)、成(cheng)長和(he)(he)創(chuang)新能力(li)并重轉型(xing)，實現產(chan)業(ye)關聯發展。
4.形成良(liang)好的(de)營商環境，構建健康(kang)的(de)政(zheng)商關系。營造培育(yu)“根植(zhi)性(xing)企業(ye)”的(de)良(liang)好氛圍，以企業(ye)問題(ti)(ti)為導向，創(chuang)新服(fu)務方法，根據(ju)“根植(zhi)性(xing)企業(ye)”內(nei)涵及(ji)類(lei)型劃分(fen)，篩選出重(zhong)點培育(yu)企業(ye)，分(fen)類(lei)制定個(ge)性(xing)化扶持方案，提升(sheng)政(zheng)策服(fu)務針對(dui)性(xing)和(he)服(fu)務效率。建立專門(men)工作小組，主動跟蹤(zong)服(fu)務，及(ji)時協調解決企業(ye)經營、投(tou)資等重(zhong)大事項(xiang)及(ji)遇(yu)到的(de)困(kun)難問題(ti)(ti)。借助(zhu)商會力(li)量，開展“根植(zhi)性(xing)企業(ye)”政(zheng)策需(xu)求調查、研究分(fen)析(xi)等，幫助(zhu)政(zheng)府制定針對(dui)性(xing)更(geng)強的(de)政(zheng)策。
三、產(chan)業鏈與(yu)創新鏈結(jie)合 推動綠(lv)色發(fa)展
產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)是(shi)不同企業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)或合(he)作形(xing)成(cheng)的動(dong)態網絡。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新鏈(lian)是(shi)指圍繞(rao)某一(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的核心主(zhu)體(ti)(ti)，以(yi)滿足市(shi)場(chang)需求為導向，通過(guo)知識創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新活動(dong)將相(xiang)關的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新參與主(zhu)體(ti)(ti)連接起來，以(yi)實(shi)現知識經濟化過(guo)程與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新系(xi)統優(you)化目標的功(gong)能鏈(lian)節結(jie)構(gou)模式。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新鏈(lian)與產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)結(jie)合(he)作為推動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)(xing)開發(fa)(fa)區的建設，實(shi)現經濟又好又快發(fa)(fa)展(zhan)，以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新推動(dong)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)與轉型(xing)(xing)戰略構(gou)想(xiang)顯得格外重要(yao)。
無論是重大項目還是新興(xing)產(chan)業(ye)都必須代(dai)表科(ke)技創(chuang)(chuang)新與產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的方(fang)向，這樣(yang)才(cai)能吸引企(qi)業(ye)參與創(chuang)(chuang)新活動，促進(jin)企(qi)業(ye)實(shi)現創(chuang)(chuang)新鏈與產(chan)業(ye)鏈的有機結(jie)合。加強產(chan)業(ye)研究，充分(fen)認識把握產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的客觀規(gui)律，培育和發(fa)(fa)展(zhan)新興(xing)產(chan)業(ye)。
5月(yue)，全國(guo)生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大(da)會在北(bei)京召開，習近平總(zong)書記(ji)在講話中強調要大(da)力推(tui)動綠色發(fa)展，推(tui)動形(xing)成節(jie)約資(zi)源和保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)產業(ye)結(jie)構。6月(yue)25日(ri)，由區“263”辦牽頭，區監(jian)委、經信(xin)局(ju)、環(huan)保(bao)局(ju)、安監(jian)局(ju)、財(cai)政局(ju)、人社局(ju)、國(guo)土分局(ju)、市(shi)場監(jian)管局(ju)、消防大(da)隊組(zu)成的(de)驗收工作(zuo)組(zu)，對開發(fa)區已關停的(de)2家化工企業(ye)進(jin)行現場審核及驗收，促進(jin)產業(ye)定(ding)位低(di)碳化。
在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)層面(mian)，要(yao)大力(li)扶持和培育高質(zhi)量、生態類產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，這是(shi)我(wo)區經(jing)(jing)濟實(shi)現高質(zhi)量綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的關(guan)鍵，要(yao)逐步(bu)降低鋼(gang)鐵等污(wu)染耗能(neng)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在經(jing)(jing)濟中的比重，著力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新能(neng)源(yuan)新材料等高端、綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)此(ci)推(tui)動(dong)我(wo)區向高質(zhi)量綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型；在企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和產(chan)品層面(mian)，要(yao)大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新動(dong)能(neng)，推(tui)動(dong)我(wo)區企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和產(chan)品走向高端化、生態化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提升經(jing)(jing)濟活力(li)；推(tui)動(dong)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，確(que)立并切實(shi)履行(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態責(ze)任(ren)，解決工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡(heng)不充分(fen)的問(wen)題。
