徐州經開區:探路領跑 全力打造營商環境新高地
來源：未知 日期：2018-06-08 點擊：次
6月3日晚，中央(yang)電視臺《焦點訪談》欄(lan)目以《審批瘦了身 兩(liang)頭都輕松》為題，聚焦徐州“不見面審批”，徐州經濟技術開發區容缺預審等系(xi)列創新舉措，引來(lai)全國關(guan)注。
作為全省相對集中行政許可權改革試點單位，從去年以來，徐州經開區以深化“放管服”改革為抓手，勇涉險灘、勇破藩籬，以權利“減法”、服務“加法”激發市場“乘法”，率先實施“工商登記全程電子化、容缺預審、區域聯合評估”等創新舉措，實現了從“3550”到“2330”的跨越。
優化營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)就是解放生產力(li)、提升競(jing)爭力(li)。經開區堅持把優化營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)作(zuo)為“第(di)一(yi)要素”“第(di)一(yi)品牌”，深入踐(jian)行“店小(xiao)二”精神，創新駐企服務(wu)(wu)、代辦(ban)服務(wu)(wu)新模式，積極推動(dong)“證照(zhao)分離”改革(ge)，建(jian)成全(quan)市(shi)空(kong)間最(zui)大、辦(ban)事(shi)(shi)事(shi)(shi)項最(zui)多、辦(ban)事(shi)(shi)效(xiao)率最(zui)快的(de)智慧型政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)大廳，全(quan)力(li)打造審(shen)批事(shi)(shi)項最(zui)少、辦(ban)事(shi)(shi)效(xiao)率最(zui)高、運營(ying)成本最(zui)低(di)、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)最(zui)優、創新創業(ye)活力(li)最(zui)強的(de)一(yi)流(liu)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)。
投資項目(mu)30天落戶
從“3550”到“2330”的“直線(xian)加速”
項目審批需要多長時(shi)間？
《焦點(dian)訪談(tan)》出鏡企(qi)業家傅志偉給出了答案，所有手續一(yi)個月就辦(ban)齊！
傅志偉在徐州經開(kai)(kai)區(qu)投(tou)資(zi)的項目(mu)名為天(tian)拓集成電(dian)路產業園。他說，按以前(qian)在別的地區(qu)的經驗，最起碼需要(yao)大半(ban)年(nian)。沒有想到在徐州經開(kai)(kai)區(qu)，一個月就辦完了手續，現在，產業園已(yi)開(kai)(kai)工建設(she)，預(yu)計年(nian)底(di)就可以投(tou)入使(shi)用。
工業項目的審批(pi)(pi)，法定審批(pi)(pi)期限是264個(ge)工作日(ri)。國務院要求(qiu)壓縮到120個(ge)工作日(ri)，江蘇省委省政府(fu)要求(qiu)50個(ge)工作日(ri)。而在徐州經開(kai)區，只需30天(tian)。
這(zhe)是怎(zen)么做到的？
徐(xu)州(zhou)(zhou)經濟技術開發區黨工(gong)委(wei)委(wei)員李勝給出了(le)答案： 徐(xu)州(zhou)(zhou)經開區在(zai)項目(mu)審(shen)批(pi)過(guo)程中，創新實施容缺預審(shen)，容缺土地證，可以辦(ban)理、規(gui)劃(hua)、建設等一系列的手續(xu)。將原來互(hu)為前(qian)置條件的串聯(lian)審(shen)批(pi)，改為并聯(lian)審(shen)批(pi)，平(ping)均(jun)壓縮了(le)三分之二以上的審(shen)批(pi)時間(jian)。同時，對于企(qi)業在(zai)落(luo)地過(guo)程中要(yao)經常開展各種(zhong)評估。開發區管委(wei)會出資，提前(qian)把(ba)環評、能評、地災、水土保持等六(liu)項評估做好。評估結果直接(jie)供企(qi)業免費使(shi)用，平(ping)均(jun)每個項目(mu)為企(qi)業節約(yue)成本大概20到40萬(wan)元，節約(yue)時間(jian)30到50個工(gong)作日(ri)。
其實，不僅僅是工業項目審(shen)批(pi)從50天(tian)“瘦身”至30天(tian)，開辦(ban)企業3天(tian)，不動產(chan)登(deng)記5天(tian)，在經開區，已分別瘦身至2天(tian)、3天(tian)。
2017年(nian)2月(yue)，徐州(zhou)經(jing)(jing)開區被確定(ding)為全(quan)省相對集(ji)中(zhong)行政(zheng)許可權改革試(shi)點(dian)單位，5月(yue)，經(jing)(jing)開區全(quan)面啟動改革試(shi)點(dian)，僅用了半(ban)年(nian)時(shi)間，就實(shi)現(xian)了省定(ding)“3550”目標，而此(ci)時(shi)，全(quan)國行政(zheng)審(shen)批改革已呈如火(huo)如荼之勢。經(jing)(jing)開區沒有滿足于“跟跑并(bing)跑”，而是(shi)加(jia)快推進(jin)“網上(shang)辦(ban)、集(ji)中(zhong)批、聯合審(shen)、區域評、代辦(ban)制(zhi)、不見面”審(shen)批，在(zai)對標找差(cha)的基礎上(shang)深化行政(zheng)審(shen)批制(zhi)度(du)改革，創新(xin)實(shi)施“容缺預審(shen)”制(zhi)度(du)、創新(xin)實(shi)施“一窗(chuang)收費”、“區域性聯合評估(gu)”，通過系列改革創新(xin)，徐州(zhou)經(jing)(jing)開區行政(zheng)審(shen)批實(shi)現(xian)了從跟跑、并(bing)跑到領(ling)跑的華麗轉身，實(shi)現(xian)了從“3550”到“2330”精彩跨越。
辦(ban)照(zhao)不見面(mian)
“減證”寬(kuan)進 破(po)除準入玻璃門(men)
餐飲企業只有(you)營業執照可以先營業嗎(ma)？
《焦(jiao)點(dian)訪談》聚焦(jiao)的火鍋店(dian)老板(ban)馬躍從上午(wu)在網上申報工(gong)商營業(ye)執照(zhao)，到下午(wu)營業(ye)執照(zhao)快遞到手，總共(gong)只用了不(bu)到5小時。而且，店(dian)內已裝修妥當，隨(sui)時可以營業(ye)。
“以前(qian)辦(ban)營業執照(zhao)得跑(pao)工商、稅(shui)務(wu)(wu)(wu)等多個(ge)(ge)部(bu)門，沒有十天半個(ge)(ge)月跑(pao)不(bu)(bu)下來。”王(wang)莉秋是徐州經開區政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)中心(xin)工商登(deng)記窗口人(ren)員。她說，現在網上提交數據幾小時(shi)能搞定，還可免費享受“快遞送(song)、不(bu)(bu)見(jian)面(mian)”服務(wu)(wu)(wu)。不(bu)(bu)僅如(ru)此(ci)，政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)中心(xin)還設(she)立了綜合窗口，實現“證(zheng)照(zhao)聯辦(ban)”“通聯通辦(ban)”，辦(ban)事企業在辦(ban)理食品(pin)、藥品(pin)登(deng)記等業務(wu)(wu)(wu)之余，不(bu)(bu)換窗口也能辦(ban)理企業備案、項(xiang)目備案等事項(xiang)，真正做到(dao)讓數據多跑(pao)路，讓群眾少跑(pao)腿。
除了營(ying)業(ye)執照，餐(can)飲業(ye)還有衛生許可(ke)證(zheng)、消防等門檻(jian)。經(jing)開(kai)區(qu)通過實行“輕(qing)審(shen)批重(zhong)監管”，允許企業(ye)取得營(ying)業(ye)執照后先(xian)運行，其他行政(zheng)許可(ke)項目事(shi)后辦理(li)，但(dan)是(shi)如果違(wei)反食品安全或消防安全，將從重(zhong)處(chu)罰。
“辦照(zhao)容易辦證難(nan)”“準(zhun)入不(bu)準(zhun)營”曾(ceng)令不(bu)少企(qi)業苦不(bu)堪言。現(xian)在，像馬躍這樣的(de)“老(lao)板(ban)”再也不(bu)用(yong)擔心了，除了減證寬進允(yun)許先營業再補證外，經(jing)開區(qu)還成立了“證照(zhao)分(fen)離”工作領(ling)導小(xiao)組，將轄區(qu)內涉及企(qi)業準(zhun)入領(ling)域(yu)的(de)30項行(xing)政許可(ke)事項進行(xing)改革，最大限度減少審批事項、優化審批流程。“告知承諾(nuo)制度”則是經(jing)開區(qu)“證照(zhao)分(fen)離”改革試點的(de)一項創新舉措，即企(qi)業通過簽訂衛(wei)生(sheng)許可(ke)準(zhun)入《承諾(nuo)書(shu)》，一個多(duo)小(xiao)時(shi)就能辦好原先10天才(cai)能到手的(de)衛(wei)生(sheng)許可(ke)證。
進一扇(shan)門辦所有事
一流政(zheng)務中心 一流營商環(huan)境
營商環境是城市發展(zhan)的(de)核心競爭力(li)(li)、重要(yao)的(de)軟(ruan)實力(li)(li)。
作為(wei)營(ying)商(shang)環境的(de)第一“門面”，《焦(jiao)點訪談》中，徐州經開區政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)大廳多次出境，現代化、智慧化的(de)服(fu)務(wu)(wu)環境給人留下深刻印(yin)象。
經開區政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)與金龍(long)湖科(ke)技金融(rong)廣場融(rong)為一(yi)體，位(wei)于風景秀(xiu)麗的金龍(long)湖南(nan)岸(an)，緊(jin)鄰珠山(shan)宕口公園(yuan)，占地20.4畝，共5萬余平方(fang)(fang)米(mi)，其中(zhong)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)1.6萬平方(fang)(fang)米(mi)。
政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)涵蓋行政(zheng)(zheng)審(shen)批服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、項目代(dai)辦(ban)(ban)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、公共資源交易服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)三大(da)板塊。經開區所有(you)審(shen)批事(shi)(shi)項全部進(jin)駐中(zhong)心(xin)，設(she)立市場準入、投資建(jian)設(she)、社會事(shi)(shi)業、國地稅聯辦(ban)(ban)、出入境(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)14個門(men)類、108個服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)窗口，實現(xian)“進(jin)一扇(shan)門(men)、辦(ban)(ban)所有(you)事(shi)(shi)”。政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)依托中(zhong)科曙(shu)光，建(jian)立政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)數據中(zhong)心(xin)，配(pei)置自(zi)助服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機、云桌面、無聲(sheng)叫號系統等(deng)20余種智能(neng)化設(she)備(bei)，提供微(wei)信、支付寶等(deng)便捷(jie)支付渠(qu)道；配(pei)套設(she)立代(dai)辦(ban)(ban)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、金融(rong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、便民(min)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、餐(can)廳、書吧、咖啡(fei)屋、新能(neng)源汽車(che)等(deng)，讓企業和辦(ban)(ban)事(shi)(shi)群眾充分感受到政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的“速度”和“溫度”。
同時，對省、市級重大項目，政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)中心開通審(shen)批“綠色(se)通道”，實行預約服務(wu)(wu)、上門服務(wu)(wu)、延時服務(wu)(wu)，做到(dao)優先(xian)辦理、提前介入，讓“馬(ma)上辦、辦到(dao)位”從字里行間(jian)走進了現實生(sheng)活。
