天津開發區：機構重組 機制再造 將改革進行到底
來源：未知 日期：2018-04-11 點擊：次
“逢山開(kai)路(lu)，遇水(shui)架橋(qiao)，將改革(ge)進行到底”，今年初，濱(bin)海新區啟動了(le)新一(yi)輪(lun)刀(dao)刃(ren)向內的(de)機制體制改革(ge)，率先試水(shui)干部聘任制、機構整合(he)重(zhong)組(zu)、施行全員績效考核，作為濱(bin)海新區功(gong)能區之一(yi)的(de)天津經濟(ji)技術開(kai)發區針對(dui)自身存在(zai)的(de)深(shen)層次矛盾，推進機構機制重(zhong)組(zu)再造(zao)，改革(ge)將帶來(lai)怎(zen)樣的(de)改變？
開發(fa)區(qu)(qu)與(yu)原(yuan)中(zhong)心商務(wu)區(qu)(qu)合并后(hou)，按照大部制(zhi)、扁平化的原(yuan)則，新設立管委會機構31個(ge)，跟整合前相(xiang)比減少了7個(ge)，處級干部從原(yuan)先(xian)的100多名大幅精簡到了80名，全員(yuan)競聘(pin)上崗。原(yuan)中(zhong)心商務(wu)區(qu)(qu)投(tou)促局(ju)局(ju)長(chang)梁軍在這次競聘(pin)中(zhong)成為合并后(hou)的開發(fa)區(qu)(qu)發(fa)改局(ju)局(ju)長(chang)，任期三(san)年。
天(tian)津經濟(ji)技(ji)術開發(fa)區發(fa)展和(he)改(gai)革(ge)局(ju)局(ju)長梁軍：我們都是(shi)簽(qian)字自愿放棄公務員(yuan)身(shen)份(fen)，作為聘任制(zhi)的(de)干部，實際(ji)上是(shi)一(yi)個(ge)完全(quan)市(shi)場(chang)化的(de)機制(zhi)，那對你的(de)考(kao)核(he)的(de)任務，你的(de)工作成效，那是(shi)要(yao)按市(shi)場(chang)來說話的(de)。
這次改革就是要從根本上解決開發區高速發展30多年來形成的產業慣性和深層次矛盾。拿開發區貢獻率較高的汽車產業來說，在產業規劃上的改革已迫在眉睫、勢在必行。
天津經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)管委會主任(ren)鄭偉銘(ming)：目前(qian)開(kai)發(fa)區(qu)的整個(ge)(ge)汽車產業(ye)龍頭的企業(ye)是三(san)(san)大(da)(da)，一汽豐田、長城、大(da)(da)眾。2017年(nian)(nian)整車是80萬輛，產值是1295億，但我(wo)(wo)們整體產業(ye)發(fa)展能(neng)級比較低，結構還是偏重。以后汽車三(san)(san)大(da)(da)傾向：電動(dong)化(hua)、智能(neng)化(hua)、網聯化(hua)，那我(wo)(wo)們在這(zhe)三(san)(san)個(ge)(ge)化(hua)上(shang)基本上(shang)還是萌芽。人無遠慮(lv)必有近憂，十(shi)年(nian)(nian)磨一劍，現在需要考(kao)慮(lv)這(zhe)些(xie)問題(ti)。
提前布局前沿產業，是這次改革的重要抓手。在新的機構設置中，智能制造產業促進局、新經濟促進局、科技和工業創新局這些新部門應運而生，他們將圍繞共享經濟、智能經濟、數字創意經濟、大健康這些領域所衍生的新業態，利用合并后擁有的自貿區先行先試的體制機制優勢，為這些新業態發展面臨的共性問題解決方案，打造開發區經濟的新動能。
這樣的(de)改(gai)革牽(qian)一(yi)發而(er)動全(quan)身，但最終目的(de)還(huan)是要(yao)通(tong)過(guo)對機構和體(ti)制進行科學、合理的(de)規劃，調動起每個(ge)人的(de)積(ji)極性。
在重構薪酬評價體(ti)系(xi)的(de)過程中，這樣的(de)研討會已經開了十幾次。開發區的(de)思(si)路是，要(yao)對身(shen)處改革(ge)中的(de)每(mei)個人(ren)進行(xing)(xing)激勵和約束(shu)，推行(xing)(xing)“基本工資+績(ji)效(xiao)工資”的(de)薪酬體(ti)系(xi)，打造靈活高(gao)效(xiao)的(de)管(guan)理體(ti)制和用人(ren)機制。
天(tian)津(jin)經(jing)濟(ji)技術開發區人力(li)資源(yuan)和社(she)會(hui)保(bao)障局副(fu)局長王安波：我們(men)就希望聽到這種爭論(lun)。集中不同角度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)人的(de)(de)(de)(de)意見形成的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)行性是高(gao)的(de)(de)(de)(de)，認同度(du)(du)會(hui)提高(gao)。擔憂(you)，對考(kao)核可(ke)(ke)能帶來的(de)(de)(de)(de)負面東西一(yi)種憂(you)患，比(bi)如說真的(de)(de)(de)(de)是打(da)分(fen)三六九等(deng)，內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)(de)團結問題(ti)，但我認為(wei)這種氛圍是需要培養的(de)(de)(de)(de)，正向的(de)(de)(de)(de)風(feng)氣會(hui)逐(zhu)漸(jian)成為(wei)主流。
但這種(zhong)依靠績效形(xing)式的(de)(de)打分制，會(hui)不會(hui)在開發區內部形(xing)成另(ling)外一種(zhong)“自己人拆自己臺”的(de)(de)內部競爭呢？
天(tian)津經濟技術(shu)開發(fa)區(qu)人力資(zi)源和(he)社(she)會(hui)(hui)保障局副局長(chang)王(wang)安(an)波(bo)：我們(men)(men)在整體考核中會(hui)(hui)特強調團(tuan)隊協作和(he)部門之間的(de)(de)協同(tong)，在這(zhe)方(fang)面的(de)(de)指標賦予分(fen)值會(hui)(hui)考慮。比如說對招商部門，招商團(tuan)隊的(de)(de)得(de)分(fen)要大于(yu)個人的(de)(de)得(de)分(fen)。我們(men)(men)的(de)(de)工資(zi)呢40%作為基礎工資(zi)，60%作為績效工資(zi)。以前 我們(men)(men)說的(de)(de)，只(zhi)要是(shi)這(zhe)個一(yi)個級別，別管(guan)他干得(de)好與不好，都發(fa)同(tong)樣的(de)(de)錢，那將來可能(neng)是(shi)，有的(de)(de)級別很(hen)(hen)低，但是(shi)他因為他貢獻很(hen)(hen)大，也許(xu)他拿的(de)(de)工資(zi)比他的(de)(de)領導職務高的(de)(de)人拿的(de)(de)還要多。
盡管(guan)才(cai)剛剛邁出第一步，但開發區(qu)這(zhe)場(chang)以問(wen)題為導向的(de)改(gai)(gai)革，已經讓企(qi)業發展(zhan)帶來了信心(xin)。今年前三個(ge)月，天津(jin)開發區(qu)已累計(ji)簽約注冊各類市場(chang)主體1858家，認(ren)繳出資額586億元(yuan)，比(bi)去(qu)年同(tong)期增長33.4%，改(gai)(gai)革的(de)初步效果開始顯現。
天津(jin)經濟技(ji)術開發區管委(wei)會主(zhu)任鄭偉銘(ming)：今年我們想在四個行業(ye)(ye)上，汽車、電(dian)子信息(xi)、石油化工、大(da)健康，組織專門隊伍進行系統的(de)思考(kao)，全面深入地(di)調查研(yan)究，要找出(chu)我們下一步，在新興的(de)產業(ye)(ye)上到底(di)從(cong)哪兒(er)切入，對標(biao)國內先進地(di)區，拿出(chu)真正的(de)路線圖來，就(jiu)是跨行業(ye)(ye)、跨領域、電(dian)子、材料、軟件、大(da)數據，為將來后(hou)續產業(ye)(ye)做拉動的(de)頭部(bu)產業(ye)(ye)，形成(cheng)良好(hao)的(de)生態環境。
