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淄博經濟開發區：機制創新出成效 深化改革惠民生

來源：未知 日期：2017-12-26 點擊：次

　　經開區成立以來，按照市委、市政府的部署要求，把主要精力放在經濟建設、園區規劃、招商引資上來。為實現更好更快發展，經開區立足自身獨特的體制機制，持續深化體制機制改革，守正出新、提升格局，通過“區鎮合一”的扁平化管理模式、國地聯合辦稅深度融合等創新模式，以深化改革為抓手更大釋放全區經濟發展和結構升級的活力。
　　
　　打造“區(qu)(qu)鎮合一、資源統籌”扁平化(hua)管理新模式。經(jing)開區(qu)(qu)成立后，面(mian)(mian)臨人手少、職(zhi)能機(ji)構不健全等問題，為確保職(zhi)能監(jian)管不缺位漏(lou)項、提高行政工(gong)作效(xiao)率，經(jing)開區(qu)(qu)大力推行了“區(qu)(qu)鎮合一”扁平化(hua)管理模式。針對區(qu)(qu)鎮職(zhi)能在經(jing)濟(ji)、建設(she)(she)等多個方(fang)面(mian)(mian)存在重疊的情況，進(jin)一步壓縮行政層次，將北郊(jiao)鎮經(jing)濟(ji)、建設(she)(she)、招商等工(gong)作職(zhi)能合并(bing)上收，一統到底，區(qu)(qu)級集中精力抓(zhua)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)、項目建設(she)(she)、經(jing)濟(ji)發展。
　　
　　在區鎮部(bu)分部(bu)門合并基礎上，實行區鎮干部(bu)雙向(xiang)掛(gua)職交流。經開區管(guan)(guan)委會(hui)第一(yi)(yi)副主任兼職北郊(jiao)鎮黨(dang)委書(shu)記(ji)，并分管(guan)(guan)環保(bao)安全工(gong)(gong)作；部(bu)分合并的(de)部(bu)門局長(chang)掛(gua)職鎮黨(dang)委副書(shu)記(ji)，鎮分管(guan)(guan)領導(dao)掛(gua)職區部(bu)門副局長(chang)，上下(xia)銜接更緊密、工(gong)(gong)作更理順(shun)，形(xing)成了職能管(guan)(guan)理上有統(tong)有分、人事管(guan)(guan)理統(tong)籌協調的(de)工(gong)(gong)作機制。下(xia)一(yi)(yi)步，將結(jie)合新辦公區域實現區鎮集中(zhong)辦公，進一(yi)(yi)步淡化鎮級概念，把經開區管(guan)(guan)委會(hui)現有人員(yuan)、垂直部(bu)門人員(yuan)、北郊(jiao)鎮人員(yuan)，整(zheng)合成一(yi)(yi)個整(zheng)體，形(xing)成強有力(li)的(de)工(gong)(gong)作團隊。
　　
　　按照“小機構、大(da)服務(wu)(wu)，小政府、大(da)社(she)會”的(de)原則，繼續推行大(da)部門(men)制運行模式，將(jiang)職能相近、業務(wu)(wu)范(fan)圍趨同(tong)的(de)事項合并歸一(yi)，由一(yi)個部門(men)負責相關(guan)領域的(de)工(gong)作(zuo)落實，逐步構建起大(da)黨建、大(da)招商、大(da)建設、大(da)執法的(de)構架。如，經開區產業發展(zhan)促進局，雖然正(zheng)式在編人(ren)員4人(ren)，但分別(bie)對口市(shi)里發改委(wei)(wei)、經信委(wei)(wei)、科技局、中小企(qi)業局、節能辦(ban)、統計局、煤(mei)炭局、化(hua)轉(zhuan)安(an)辦(ban)、知識產權局、市(shi)服務(wu)(wu)業辦(ban)、市(shi)物流辦(ban)、市(shi)科協、市(shi)工(gong)業安(an)委(wei)(wei)會等13個局辦(ban)、100多(duo)(duo)個科室，多(duo)(duo)數企(qi)業也(ye)反映大(da)部制手續不繁瑣了、跑腿也(ye)少了。
　　
　　以“辦(ban)事(shi)不出樓”為目標，將(jiang)立項(xiang)、審批、規劃、國土、環(huan)保等各部門有關(guan)職能集聚(ju)在一起，簡核簡批、聯審聯辦(ban)，打(da)造形成了(le)為民辦(ban)事(shi)服務的“一分鐘(zhong)工作圈(quan)”，簡化了(le)辦(ban)事(shi)流程，避免了(le)推諉扯皮(pi)和(he)“中梗阻”現(xian)象的發(fa)生。
　　
　　“三(san)個深度融(rong)合(he)(he)”開啟(qi)辦(ban)(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)新(xin)篇章(zhang)。今年上(shang)半年，淄博經(jing)濟開發區國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)分(fen)局、地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)分(fen)局陸續設立(li)，并(bing)成(cheng)(cheng)立(li)了國(guo)(guo)地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)聯合(he)(he)辦(ban)(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)廳(ting)(ting)。8月1日，聯合(he)(he)辦(ban)(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)廳(ting)(ting)正式(shi)受(shou)理涉(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)務。作為(wei)新(xin)平臺(tai)，經(jing)開區在體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)上(shang)更加靈活、更有優勢。為(wei)確(que)保(bao)兩(liang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)系統(tong)真正實(shi)現融(rong)合(he)(he)發展(zhan)，推(tui)動全區稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)業(ye)務順利開展(zhan)，經(jing)開區在國(guo)(guo)地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)聯合(he)(he)辦(ban)(ban)公方(fang)面探索實(shi)行(xing)(xing)“三(san)個深度融(rong)合(he)(he)”，努力打(da)造審批(pi)環節(jie)最(zui)少(shao)、辦(ban)(ban)事效率最(zui)高的集成(cheng)(cheng)辦(ban)(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務窗口，實(shi)現辦(ban)(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)“最(zui)多跑一次”，不斷提(ti)升(sheng)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人滿意(yi)度和獲(huo)得(de)感。運行(xing)(xing)以(yi)來(lai)，兩(liang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)門在稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)服務上(shang)同頻共(gong)振(zhen)、在稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)管理上(shang)合(he)(he)力而(er)為(wei)，釋放出辦(ban)(ban)稅(shui)(shui)(shui)(shui)程序1+1=1、征納成(cheng)(cheng)本1+1<2、組織(zhi)收(shou)入和納稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務1+1>2的聚合(he)(he)效應，取得(de)了“征納共(gong)贏”的良(liang)好效果。





 

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淄博經濟開發區：機制創新出成效 深化改革惠民生

2017-12-26 來源:未知 點擊:次

　　經開區成立以來，按照市委、市政府的部署要求，把主要精力放在經濟建設、園區規劃、招商引資上來。為實現更好更快發展，經開區立足自身獨特的體制機制，持續深化體制機制改革，守正出新、提升格局，通過“區鎮合一&rdquo;的扁平化管理模式、國地聯合辦稅深度融合等創新模式，以深化改革為抓手更大釋放全區經濟發展和結構升級的活力。
　　
　　打造“區(qu)鎮合(he)一(yi)、資源統籌”扁平化(hua)管理(li)新模(mo)式。經開(kai)區(qu)成(cheng)立后，面(mian)臨人手少、職能機構不(bu)健全(quan)等問(wen)題，為確保(bao)職能監管不(bu)缺位(wei)漏項、提高行(xing)政工作效率，經開(kai)區(qu)大力推行(xing)了(le)“區(qu)鎮合(he)一(yi)”扁平化(hua)管理(li)模(mo)式。針對區(qu)鎮職能在(zai)經濟(ji)、建(jian)設(she)(she)等多(duo)個方(fang)面(mian)存在(zai)重疊(die)的情況，進一(yi)步壓縮(suo)行(xing)政層(ceng)次(ci)，將北郊鎮經濟(ji)、建(jian)設(she)(she)、招(zhao)商等工作職能合(he)并(bing)上收，一(yi)統到底，區(qu)級集中精(jing)力抓基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、項目建(jian)設(she)(she)、經濟(ji)發(fa)展(zhan)。
　　
　　在區(qu)(qu)鎮(zhen)(zhen)(zhen)部(bu)分(fen)部(bu)門(men)(men)合并基(ji)礎上，實行(xing)區(qu)(qu)鎮(zhen)(zhen)(zhen)干(gan)部(bu)雙向掛職(zhi)交流。經開區(qu)(qu)管(guan)委會第(di)一(yi)副主任兼職(zhi)北郊鎮(zhen)(zhen)(zhen)黨委書記(ji)(ji)，并分(fen)管(guan)環保(bao)安全工作；部(bu)分(fen)合并的部(bu)門(men)(men)局(ju)長(chang)掛職(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)黨委副書記(ji)(ji)，鎮(zhen)(zhen)(zhen)分(fen)管(guan)領導(dao)掛職(zhi)區(qu)(qu)部(bu)門(men)(men)副局(ju)長(chang)，上下銜接更緊(jin)密、工作更理順，形成(cheng)了(le)職(zhi)能管(guan)理上有(you)統有(you)分(fen)、人事管(guan)理統籌協(xie)調的工作機(ji)制(zhi)。下一(yi)步，將結(jie)合新辦公區(qu)(qu)域實現區(qu)(qu)鎮(zhen)(zhen)(zhen)集中辦公，進(jin)一(yi)步淡化鎮(zhen)(zhen)(zhen)級(ji)概念，把經開區(qu)(qu)管(guan)委會現有(you)人員(yuan)、垂直部(bu)門(men)(men)人員(yuan)、北郊鎮(zhen)(zhen)(zhen)人員(yuan)，整合成(cheng)一(yi)個整體，形成(cheng)強有(you)力的工作團隊。
　　
　　按照“小(xiao)機構(gou)、大(da)服(fu)務(wu)，小(xiao)政(zheng)府、大(da)社(she)會&rdquo;的(de)(de)原則，繼續推行大(da)部(bu)門制(zhi)運行模式，將職(zhi)能相(xiang)近、業(ye)務(wu)范圍(wei)趨(qu)同的(de)(de)事項(xiang)合并歸(gui)一(yi)，由一(yi)個部(bu)門負責相(xiang)關領域(yu)的(de)(de)工(gong)作落實，逐步構(gou)建(jian)起大(da)黨建(jian)、大(da)招商、大(da)建(jian)設(she)、大(da)執法的(de)(de)構(gou)架。如(ru)，經(jing)開(kai)區產(chan)業(ye)發(fa)展促(cu)進局(ju)(ju)(ju)，雖然正式在編人(ren)員4人(ren)，但分別對(dui)口市(shi)里發(fa)改(gai)委、經(jing)信委、科(ke)技(ji)局(ju)(ju)(ju)、中(zhong)小(xiao)企業(ye)局(ju)(ju)(ju)、節(jie)能辦(ban)、統計局(ju)(ju)(ju)、煤炭局(ju)(ju)(ju)、化轉安辦(ban)、知識產(chan)權(quan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)服(fu)務(wu)業(ye)辦(ban)、市(shi)物(wu)流(liu)辦(ban)、市(shi)科(ke)協(xie)、市(shi)工(gong)業(ye)安委會等(deng)13個局(ju)(ju)(ju)辦(ban)、100多個科(ke)室，多數企業(ye)也(ye)反映大(da)部(bu)制(zhi)手(shou)續不繁瑣了、跑腿也(ye)少了。
　　
　　以(yi)“辦(ban)(ban)事(shi)不(bu)出樓”為(wei)目標，將立項、審(shen)(shen)批、規劃、國土、環(huan)保等各部門(men)有關職(zhi)能集聚在一起，簡核簡批、聯審(shen)(shen)聯辦(ban)(ban)，打造(zao)形成了(le)為(wei)民辦(ban)(ban)事(shi)服務的(de)“一分鐘工作圈”，簡化了(le)辦(ban)(ban)事(shi)流程，避免了(le)推(tui)諉扯皮和“中梗阻”現象的(de)發生(sheng)。
　　
　　“三(san)個深度(du)融合(he)(he)(he)”開啟辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)新篇章。今(jin)年上(shang)(shang)(shang)半(ban)年，淄博(bo)經(jing)濟開發區(qu)國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)分局、地稅(shui)(shui)(shui)(shui)分局陸續設(she)立，并(bing)成(cheng)立了國(guo)(guo)(guo)地稅(shui)(shui)(shui)(shui)聯合(he)(he)(he)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)大廳(ting)。8月1日(ri)，聯合(he)(he)(he)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)大廳(ting)正式受理涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)務(wu)。作為新平臺(tai)，經(jing)開區(qu)在體制機制創新上(shang)(shang)(shang)更加靈活、更有(you)優(you)勢。為確保兩稅(shui)(shui)(shui)(shui)系統真正實(shi)現融合(he)(he)(he)發展(zhan)，推動(dong)全區(qu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收業(ye)務(wu)順利開展(zhan)，經(jing)開區(qu)在國(guo)(guo)(guo)地稅(shui)(shui)(shui)(shui)聯合(he)(he)(he)辦公方(fang)面(mian)探索實(shi)行(xing)“三(san)個深度(du)融合(he)(he)(he)”，努力(li)打造(zao)審批環(huan)節最(zui)(zui)少、辦事效率最(zui)(zui)高(gao)的集(ji)成(cheng)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)窗口，實(shi)現辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)“最(zui)(zui)多跑(pao)一次”，不斷提升納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人滿意度(du)和(he)獲得感(gan)。運行(xing)以來，兩稅(shui)(shui)(shui)(shui)部門(men)在稅(shui)(shui)(shui)(shui)收服(fu)(fu)(fu)務(wu)上(shang)(shang)(shang)同頻共振(zhen)、在稅(shui)(shui)(shui)(shui)收管理上(shang)(shang)(shang)合(he)(he)(he)力(li)而為，釋放出辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)程序1+1=1、征(zheng)(zheng)納(na)成(cheng)本1+1<2、組織收入和(he)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)1+1>2的聚合(he)(he)(he)效應(ying)，取得了“征(zheng)(zheng)納(na)共贏”的良(liang)好效果。