高質量發展調研行“企業創新積分制”試點：鄭州高新區、西安高新區
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2023-08-16 點擊：次
如何及時發現和精準培育高新企業，加快引導各類創新要素向企業集聚？在鄭州高新區，通過創新積分制系統，已對園區企業實現全面覆蓋，并實現企業創新能力的精準綜合量化評價。
“創新畫像”建立“發現機制”
“企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。”日前，鄭州高新區管委會黨工委書記張紅軍在介紹“企業創新積分制”試點經驗時表示，企業創新積分制作為科技金融新型政策工具，以企業創新能力量化評價為抓手，建立了一座科技和金融融通互信的橋梁，通過企業創新積分精準識別和有效發現創新能力強、成長潛力大的科技企業，主動為積分企業增信授信，引導技術、資本、人才等各類創新要素資源向企業集聚，能充分激發微觀主體創新活力，助力科技企業快速成長。
企業究竟如何積分？據介紹，鄭州高新區前期結合轄區企業實際情況，建立了針對科技型企業量化評估的指標體系，搭建了中原中小企業成長指數服務平臺。
“在指數服務平臺現有功能基礎上，我們通過新增和改造部分功能模塊，加速推進創新積分制功能模塊的建設工作，建立具有鄭州高新區特色的創新積分評價體系，積極引導創新要素向科技型中小企業集聚，助力企業創新和快速成長。”張紅軍表示，鄭州高新區創新積分指標體系采用了火炬中心提供的20個指標，并選取了具有高新區特色的12個指標組成了“20+N”創新積分指標體系。結合多年在企業創新能力量化評估的探索，平臺推出了“1+N”的創新畫像，即一個創新積分評級結果，N個單項創新標簽。匯總了政務系統1380多個數據維度，即可實現企業創新積分“一鍵生成”、創新畫像“一秒出圖”。
創新積分“貸”來真金白銀
積分到底能“兌換”什么福利？企業憑借科技創新積分，可享受榮譽激勵、資金獎勵、信貸融資以及重點服務等優惠政策，實現政策獎補一鍵匹配。特別是利用平臺政策“免申即享”的優勢（國內專利獎勵、高成長獎勵、上市企業獎勵、新三板掛牌獎勵、上市公司再融資獎勵等五類惠企政策的免申即享），可享受政府政策獎補資金，如：鄭州市上市掛牌融資企業獎補資金、鄭州市科技成果轉移轉化交易補助等資金獎勵。
鄭州佛光發電設備股份有限公司相關負責人介紹，公司通過創新積分評價將獲得更多政府資金補助的支持，獲得了“免審即享”的政府資金的支持，還增加了政府部門的技術創新指導、精準政策推送、免費教育培訓、資本市場融資等服務。
“這一平臺目前完成5億多的政策兌現，其中1.8億元免申即享。”鄭州高新區創新發展局相關負責人介紹，截至目前，鄭州高新區中原中小企業成長指數服務平臺已認證企業7600多家，獲得評級企業近5000家，通過平臺的嫁接匹配，平臺內企業累計累計融資總額達90多億元。
此外，鄭州高新區通過創新積分精準發現、培育和支持一批研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的中小企業，以企業創新積分為主要授信依據，聯合金融機構打造了覆蓋科創企業全生命周期的信貸產品，如初創期的科創E貸、科創貸，成長期的E補貼、創新積分貸、集群E貸，成熟期的科技支持貸等，這些產品普遍都有長周期、低利率、弱擔保的特征，為科創企業的高質量發展提供金融動力。
森鵬電子是定位于中國領先的商用車信息系統軟硬件一體化解決方案提供商，專注于商用車智能硬件、水泥攪拌車電動上裝以及智慧環衛平臺系統的研發這三個領域。河南信安通信技術有限公司于致力于電子信息安全產品的生產與推廣，是集科研開發、生產制造、銷售服務于一體的高科技企業，兩家企業在發展過程中都遇到資金困難的問題，最后通過平臺的e補通產品分別貸款了1200萬元和500萬元，解決了燃眉之急。
此外，為推動創新積分制工作開展，提高園區企業參與創新積分制工作的積極性，鄭州高新區積極與各金融機構聯合開展基于科技型企業量化評估創新金融產品的相關探索：2021年10月與工商銀行簽約共建科技金融服務中心，推進“創新積分貸”支持創新積分企業；依托建行鄭州科技支行推出“科技支持貸”重點支持創新能力強的中型及以上科技企業，在鄭州高新區試點投放的基礎上，建行河南省分行于2021年12月面向全省發文推廣該產品；2021年10月與鄭州銀行合作立項了“高企E貸”，針對有核心技術的科技型企業投放信用貸款。
鄭州高新區通過為企業“創新畫像”，一方面建立“發現機制”，統籌放大各類政策對高積分企業的有效支持，引導創新資源向科技型中小企業集聚；另一方面將企業積分結果作為評定企業信用的重要參考，積極搭建企業融資、授信等應用場景，幫助更多科技型企業獲得融資支持。
下一步，鄭州高新區將把創新積分模式擴大化推應用，未來通過創新積分結合金融服務港灣，打通市區兩級金融服務平臺，面向全市推廣應用助推鄭州數字化治理能力和現代化管理水平將持續提升，加速區域經濟高質量發展。
西安高新區：創新積分扶持力度更“給力”
2022年，西安高新區新增科技型中小企業4607家，同比增長40.3%；新增國家高新技術企業2060家，同比增長36.1%；累計國家高新技術企業達5008家，全市占比51.6%。在科技部火炬中心發布的“企業創新積分制首批試點國家高新區創新積分500企業數據”評價中，西安高新區申請企業達2911家，位居首批試點國家高新區第一。
西安高新區是如何做到的？“西安高新區結合自身硬科技特色，以‘主動對標、做強特色，分類分檔、精準施策，政銀聯動、風險共擔，技術驅動、高效運作’為原則，探索形成‘一個標準、一個平臺、一個制度’的工作模式，拓展應用金融、政策、孵化、企業、區域、改革六大場景。”近日，西安高新區相關負責人向記者道出了其中關鍵。
具體來說，西安高新區設立了一個評分標準體系，分層分類為企業精準畫像。搭建了一個線上平臺，開展企業創新積分數據采集計算。建立了內外部數據互聯互通制度，提升數據獲取便利度。
該負責人介紹，以創新積分為依據，西安高新區精準量化地支持園區科技企業，為企業政策匹配提供精準導航，實現“積分兌現一網通”“創新政策一網清”。比如，西安高新區上線了“科創九條”優惠政策，將政策發力點對準科技創新，累計為413家企業推送優惠政策1606次，將惠企政策送到企業手中，實現惠企政策“一鍵直達”。
西安恩狄集成電路有限公司就是西安高新區通過企業創新積分制挖掘出的實力科技企業。在2022年西安高新區創新積分制體系中，該企業積分排名20。經了解，該企業是一家全棧式電池充放電管理芯片供應商，研發團隊擁有從業超過20年的專業集成電路設計經驗，研發人數占比超過60%。當前由于企業研發投入較高，存在較大的資金缺口。
為助力企業繼續開展科研工作，西安高新區主動登門，為積分企業提供“一企一檔”定制式政策輔導，通過數據分析“體檢”掃描，定制“惠企套餐”，積極開展高企認定、瞪羚企業認定等在內的提前輔導，助力企業成功申報研發投入獎勵、瞪羚企業認定獎勵、高新技術企業認定獎勵、科技型中小企業認定獎勵等政策條款，預計獲批科技政策獎補約30萬元。
同時，西安高新區大力支持350余家創新積分靠前的企業申報省市科技計劃，累計爭取省市支持資金3000余萬元。2022年12月，西安恩狄集成電路有限公司成功通過陜西省潛在瞪羚企業認定、榮獲第十六屆“中國芯”芯火新銳產品獎，2023年榮獲西安高新區“創新創業杰出企業”榮譽。
像這樣的例子還有很多。通過企業創新積分制工具，近年來，西安高新區挖掘出100多家具有“硬科技”的實力企業，通過定點走訪、專人送政策，精準扶持企業成長壯大。2023年西安高新區為3000余家企業發放近4億元政策資金獎補，這3000余家企業均在企業創新積分制庫中，其中通過積分制篩選且首次獲得政策獎補的企業達500余家。
連續開展企業創新積分工作2年來，西安高新區累計納入企業5488家/次，每年通過計算企業創新積分，挖掘出一批有實力、有潛力的科技企業，實時掌握企業創新發展現狀，為企業提供精準高效服務。
2022年8月，西安高新區指導合作銀行落地了面向科技企業的金融產品——科技易貸。作為西安高新區首筆“科技易貸”發放的企業，西安美佳家醫療科技有限責任公司主要從事醫療器械生產。在產品研發關鍵階段，該企業了解到西安高新區推出的“科技易貸”是針對科技型小微企業的無抵押、無擔保純信用貸款，便立即進行了辦理。為自身發展解決了燃眉之急。
此外，科技型企業，尤其是中小微科技企業，長期存在融資難問題。這些企業一般都是缺乏傳統金融領域信用評級標準要求的有形抵押物，信用相對偏低。西安高新區一直在積極探索為科技型企業增信，致力于破解其貸款難貸款貴的難題。
為此，西安高新區搭建創新積分管理平臺，設置企業基礎數據采集、創新積分計算、創新積分應用、基于創新積分的企業挖掘與監測等功能，搭建企業數據庫，對企業進行創新積分實時計算，構建企業創新積分計算的數據生產線。打通西安高新區信用金融服務平臺、科技型企業培育庫、企業認定申報平臺、秦創原•科創高新服務平臺、創咖云等數據渠道。并將數據來源擴大至4個方面：火炬年報數據、橫向數據、第三方公開數據，以及企業自主填報數據，多元化數據庫為積分制多功能應用提供了強大支撐。
同時，引導銀行、科技擔保聯合開發“積分貸”科技金融產品，對接中小型企業資金需求。截至目前，西安高新區搭建的創新積分管理平臺共助力企業向銀行發送300余條貸款信息，累計落實貸款4000萬元以上；累計為413家企業推送優惠政策1606次，將惠企政策送到企業手中；收錄14家金融機構、2235項高校科技成果、80名高層次人才，形成創新資源數據庫，企業累計發送資源需求198條，促進高校院所與高新區企業簽訂優質項目103個。
（來源：科技部火炬中心中國高新技術產業導報鄭州高新區西安高新區）
