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園區“走出去”與“一帶一路”戰略

來源:未知 日期:2016-03-30 點擊:

  中國經濟國際化進程顯示,“走出去”戰略已經邁出了兩步,即第一步產品“走出去”和第二步企業“走出去”。未來應該走出第三步,即園區“走出去”。與前兩步不同,園區“走出去”具有集群性的特征,更有利于促進中國與“一帶一路”沿線各國之間的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,是實現“一帶一路”戰略的重要路徑。
  
  園區具有集群性特征
  
  園區“走出去”是以中國優秀企業或產業園區為重要主體,在政府推動、商會協調發展機制下,通過管理、資本、人才等多種合作模式,建立以園區為載體的國際化合作平臺,推動園區形成產業生態、社會生態、自然生態的持續發展模式。它包括這樣幾個方面:
  
  管理“走出去”。包括管理模式走出去和管理內容走出去兩個方面,前者是以“制度、融合化、軟環境”為特征的園區2.0版發展模式的走出去,后者是園區治理結構、管理制度、管理流程等方面的走出去。園區可以通過提供科學和先進的管理經驗與規劃模板,為“一帶一路”沿線國家產業園區的建設和完善提供全面指導,幫助當地園區快速發展壯大。
  
  資本“走出去”。即園區在國際化的過程中,利用自有資金及發展基金,在前期規劃、中期建設、后期運營等環節進行部分資本投入,并將其作為園區走出去的引導資金,有效發揮其杠桿作用。園區在短期內“走出去”有兩種類型:一類是以資本引導對欠發達地區的產業導入,另一類是以資本推動對發達地區的產業鏈配套。如通過資本走出去,在“一帶一路”沿線國家采取“銷地產”的方式,避免高昂進口關稅,開辟當地市場。
  
  人才“走出去”。即園區招商人才、服務人才、資源整合人才在“一帶一路”沿線國家從事園區管理工作,提升國際化園區的管理效率。園區招商人才應兼具戰略發展思維和系統服務能力,園區服務人才應兼具持續共贏思維和問題解決能力,園區資源整合人才應兼具生態合作思維和資源集聚能力。
  
  平臺“走出去”。即在國際化過程中,中國優秀園區成為服務園區內企業的綜合性載體,并由企業聯盟、商會和專業機構形成“服務共同體”等更為廣泛的合作平臺,為走入“一帶一路”各國的園區提供全方位的服務支撐。平臺“走出去”可以協助搜集信息、推動商貿、提供咨詢服務、舉辦會展等。
  
  形成“走出去”的戰略系統方式
  
  園區“走出去”總體上有三種實現模式:一是企業在國外自建自用的園區,一般規模較小,主要滿足企業自身擴張發展的需要;二是企業在國外建立但面向社會招商的園區,規模中等,如園中園;三是園區在國外綜合開發的獨立園區,一般規模較大。無論哪種模式,“走出去”的園區都應重視提升其以“制度、融合化、軟環境”為特征的持續發展能力,形成重視制度環境、合作理念、園區治理、發展模式與持續發展的實現園區“走出去”戰略的系統方式。
  
  構建制度環境,尤其是從頂層設計上給予支持。一是中國政府需要在立法層面推動園區“走出去”,東道國政府也需要通過制定相關法律法規鼓勵中國產業園區“引進來”;二是協會、商會應該制定相關措施為園區的國際化合作提供信息、融資等方面的便利。
  
  強調合作理念,尤其是發揮中方的主導作用。一是在發展中國家,中國優勢園區需要輸出自身先進的開發經驗和理念,注重管理理念、管理模式、開發機制方面的充分轉移;二是在發達國家,中國優勢園區可以項目合作為切入點,以為對方主導產業提供配套服務為起始點,發揮在對接中國市場方面的主導作用;三是在流程方面,注重規劃先行,圍繞持續發展進行戰略規劃,強調在總體框架上的主導作用。無論“走”到哪里去,中國產業園區都必須找到發揮主導作用的立足點。
  
  注重園區治理,尤其是與市場機制相契合的多元化治理方式。一是建立中國與東道國由政府部門、園區管理部門組成的正式的組織機構,完善各主體間的相互溝通網絡,如聯合協調理事會、雙邊工作委員會等;二是建立政府部門與非政府機構之間的溝通交流機制,形成政府與民間的信息交換渠道,優化多種組織間的合作工作流程;三是采取園區之間合股等形式,改善合作管理模式,明確各方職責,確保戰略決策的科學性與有效性。
  
  重視發展模式,盡可能地實現“三聚”路徑。一是確定主導產業并吸引核心企業以“聚核”,即依據各方國情與資源匹配狀況,規劃主導產業,在全球范圍內培育核心企業群;二是拓展縱向產業鏈和橫向服務鏈以“聚鏈”,通過交互促動與合作競爭逐步建立起信任機制,形成規模效應; 三是打造公共平臺并進行功能體系建設以“聚網”,形成產業園區商業生態系統的整體環境。其中,上述“三聚”路徑的選擇要結合中國與東道國相關產業發展的具體環境,識別其發展周期與階段,從而選擇適宜的聚集發展模式。
  
  突出持續發展,尤其是重視環境保護指標的導向作用。要形成五個方面的系統指標:一是經濟發展指標。經濟發展是產業園區持續發展的基礎,表現為經濟實力、經濟增長兩個方面。二是創新發展指標。創新發展是產業園區持續發展的原動力,表現為創新資源、創新平臺、創新成果三個方面。三是產業合作指標。產業合作是產業園區持續發展的有效方式,表現為園區內企業集聚度、園區合作狀況兩個方面。四是公共服務指標。公共服務是產業園區持續發展的支撐條件,表現為區位優勢、園區組織結構、配套服務機構三個方面。五是社會發展指標。社會發展是產業園區持續發展的外延擴張,表現為環境保護和社會聲譽兩個方面。




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園區“走出去”與“一帶一路”戰略

2016-03-30 來源:未知 點擊:

  中國經濟國際化進程顯示,“走出去”戰略已經邁出了兩步,即第一步產品“走出去”和第二步企業“走出去”。未來應該走出第三步,即園區“走出去”。與前兩步不同,園區“走出去”具有集群性的特征,更有利于促進中國與“一帶一路”沿線各國之間的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,是實現“一帶一路”戰略的重要路徑。
  
  園區具有集群性特征
  
  園區“走出去”是以中國優秀企業或產業園區為重要主體,在政府推動、商會協調發展機制下,通過管理、資本、人才等多種合作模式,建立以園區為載體的國際化合作平臺,推動園區形成產業生態、社會生態、自然生態的持續發展模式。它包括這樣幾個方面:
  
  管理“走出去”。包括管理模式走出去和管理內容走出去兩個方面,前者是以“制度、融合化、軟環境”為特征的園區2.0版發展模式的走出去,后者是園區治理結構、管理制度、管理流程等方面的走出去。園區可以通過提供科學和先進的管理經驗與規劃模板,為“一帶一路”沿線國家產業園區的建設和完善提供全面指導,幫助當地園區快速發展壯大。
  
  資本“走出去”。即園區在國際化的過程中,利用自有資金及發展基金,在前期規劃、中期建設、后期運營等環節進行部分資本投入,并將其作為園區走出去的引導資金,有效發揮其杠桿作用。園區在短期內“走出去”有兩種類型:一類是以資本引導對欠發達地區的產業導入,另一類是以資本推動對發達地區的產業鏈配套。如通過資本走出去,在“一帶一路”沿線國家采取“銷地產”的方式,避免高昂進口關稅,開辟當地市場。
  
  人才“走出去”。即園區招商人才、服務人才、資源整合人才在“一帶一路”沿線國家從事園區管理工作,提升國際化園區的管理效率。園區招商人才應兼具戰略發展思維和系統服務能力,園區服務人才應兼具持續共贏思維和問題解決能力,園區資源整合人才應兼具生態合作思維和資源集聚能力。
  
  平臺“走出去”。即在國際化過程中,中國優秀園區成為服務園區內企業的綜合性載體,并由企業聯盟、商會和專業機構形成“服務共同體”等更為廣泛的合作平臺,為走入“一帶一路”各國的園區提供全方位的服務支撐。平臺“走出去”可以協助搜集信息、推動商貿、提供咨詢服務、舉辦會展等。
  
  形成“走出去”的戰略系統方式
  
  園區“走出去”總體上有三種實現模式:一是企業在國外自建自用的園區,一般規模較小,主要滿足企業自身擴張發展的需要;二是企業在國外建立但面向社會招商的園區,規模中等,如園中園;三是園區在國外綜合開發的獨立園區,一般規模較大。無論哪種模式,“走出去”的園區都應重視提升其以“制度、融合化、軟環境”為特征的持續發展能力,形成重視制度環境、合作理念、園區治理、發展模式與持續發展的實現園區“走出去”戰略的系統方式。
  
  構建制度環境,尤其是從頂層設計上給予支持。一是中國政府需要在立法層面推動園區“走出去”,東道國政府也需要通過制定相關法律法規鼓勵中國產業園區“引進來”;二是協會、商會應該制定相關措施為園區的國際化合作提供信息、融資等方面的便利。
  
  強調合作理念,尤其是發揮中方的主導作用。一是在發展中國家,中國優勢園區需要輸出自身先進的開發經驗和理念,注重管理理念、管理模式、開發機制方面的充分轉移;二是在發達國家,中國優勢園區可以項目合作為切入點,以為對方主導產業提供配套服務為起始點,發揮在對接中國市場方面的主導作用;三是在流程方面,注重規劃先行,圍繞持續發展進行戰略規劃,強調在總體框架上的主導作用。無論“走”到哪里去,中國產業園區都必須找到發揮主導作用的立足點。
  
  注重園區治理,尤其是與市場機制相契合的多元化治理方式。一是建立中國與東道國由政府部門、園區管理部門組成的正式的組織機構,完善各主體間的相互溝通網絡,如聯合協調理事會、雙邊工作委員會等;二是建立政府部門與非政府機構之間的溝通交流機制,形成政府與民間的信息交換渠道,優化多種組織間的合作工作流程;三是采取園區之間合股等形式,改善合作管理模式,明確各方職責,確保戰略決策的科學性與有效性。
  
  重視發展模式,盡可能地實現“三聚”路徑。一是確定主導產業并吸引核心企業以“聚核”,即依據各方國情與資源匹配狀況,規劃主導產業,在全球范圍內培育核心企業群;二是拓展縱向產業鏈和橫向服務鏈以“聚鏈”,通過交互促動與合作競爭逐步建立起信任機制,形成規模效應; 三是打造公共平臺并進行功能體系建設以“聚網”,形成產業園區商業生態系統的整體環境。其中,上述“三聚”路徑的選擇要結合中國與東道國相關產業發展的具體環境,識別其發展周期與階段,從而選擇適宜的聚集發展模式。
  
  突出持續發展,尤其是重視環境保護指標的導向作用。要形成五個方面的系統指標:一是經濟發展指標。經濟發展是產業園區持續發展的基礎,表現為經濟實力、經濟增長兩個方面。二是創新發展指標。創新發展是產業園區持續發展的原動力,表現為創新資源、創新平臺、創新成果三個方面。三是產業合作指標。產業合作是產業園區持續發展的有效方式,表現為園區內企業集聚度、園區合作狀況兩個方面。四是公共服務指標。公共服務是產業園區持續發展的支撐條件,表現為區位優勢、園區組織結構、配套服務機構三個方面。五是社會發展指標。社會發展是產業園區持續發展的外延擴張,表現為環境保護和社會聲譽兩個方面。