成都產業園區重磅改革：關鍵在產業、重點抓園區、最終看質效！
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-10-25 點擊：次
為促進全市產業園區高質量發展，成都決定在全市國家級、省級開發區和市級產業園區（統稱“園區”）開展“優化提質、特色立園、賦能增效、企業滿園”行動（簡稱“立園滿園”行動），打造一批產業特色鮮明、“四鏈”深度融合、競爭能力突出、運行機制高效的現代化產業園區，推進特色優勢產業迭代升級、戰略性新興產業培育壯大、未來(lai)產業(ye)(ye)前瞻布局，為加快構建現代化產業(ye)(ye)體(ti)系提供有(you)力支撐(cheng)。
01成都市(shi)委書記曹立軍：拼經濟搞建設“關鍵在產業、重點(dian)抓園區、最終看(kan)質效”
10月24日，成都市產業園(yuan)區(qu)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)大會召(zhao)開(kai)(kai)。四川省委(wei)常委(wei)、市委(wei)書(shu)記(ji)曹立(li)軍(jun)出席會議并講話。他強調，要(yao)認真學習貫徹(che)習近平總書(shu)記(ji)對四川工(gong)作系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)指示精神(shen)、對國家級經濟技術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)工(gong)作重(zhong)要(yao)指示精神(shen)，全(quan)(quan)面落實黨的(de)二十屆三中全(quan)(quan)會和(he)省委(wei)十二屆六次全(quan)(quan)會部署，進(jin)一步明確“抓(zhua)(zhua)經濟必須抓(zhua)(zhua)園(yuan)區(qu)”的(de)鮮明導向，開(kai)(kai)展(zhan)“優(you)化(hua)提(ti)質(zhi)、特(te)色立(li)園(yuan)、賦(fu)能增效、企業滿園(yuan)”行(xing)動(dong)，突出專業化(hua)、特(te)色化(hua)方向，全(quan)(quan)力提(ti)升產業規(gui)模和(he)競(jing)爭力，加快把園(yuan)區(qu)建設成為全(quan)(quan)市高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)戰場、主(zhu)引擎。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視園區建設發展，作出系列重要指示，為我們做好園區工作提供了根本遵循和行動指南。省委著眼推進新型工業化、加快建設現代化產業體系，明確要求高質量建設現代產業園區(qu)，推(tui)動(dong)各類市場主(zhu)體蓬勃(bo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、競(jing)相成長(chang)。近年來，全市上下以產業建(jian)圈強鏈(lian)引領園區(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，重(zhong)大項目(mu)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)、產業規模加(jia)快(kuai)壯(zhuang)大、設(she)施(shi)配套加(jia)快(kuai)完善，各項工作取得良(liang)好成效(xiao)，為園區(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)奠定了堅實基礎。對照成都肩(jian)負(fu)的(de)(de)職(zhi)責使命，我市經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)質量效(xiao)益還有待進一步提升，明(ming)確(que)拼經濟(ji)搞建(jian)設(she)“關(guan)鍵在產業、重(zhong)點抓園區(qu)、最終看質效(xiao)”的(de)(de)思路，采取有力有效(xiao)措施(shi)，堅決打好產業園區(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)主(zhu)動(dong)仗(zhang)攻堅仗(zhang)。
曹立軍強(qiang)調——要統一思想認識(shi)、提高站位(wei)格局，切實增強(qiang)推動產業園區高質(zhi)量(liang)發展的責任感緊(jin)迫(po)感。
要(yao)深刻(ke)認識到(dao)，拼經濟搞建設(she)(she)，必須(xu)堅定不(bu)移(yi)(yi)(yi)構建以工業為主(zhu)導的現代化產(chan)(chan)業體系(xi)；構建現代化產(chan)(chan)業體系(xi)，必須(xu)堅定不(bu)移(yi)(yi)(yi)做強以開發區(qu)(qu)為主(zhu)體的產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)(qu)；做強產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)(qu)，必須(xu)堅定不(bu)移(yi)(yi)(yi)以提(ti)升發展(zhan)質效為主(zhu)攻(gong)方(fang)向。市(shi)委市(shi)政府(fu)決(jue)定開展(zhan)“優(you)化提(ti)質、特色立園(yuan)、賦能(neng)增(zeng)效、企(qi)業滿(man)園(yuan)”行動，就是(shi)要(yao)通(tong)過優(you)化園(yuan)區(qu)(qu)空間(jian)布局、功能(neng)定位、產(chan)(chan)業結構，提(ti)質園(yuan)區(qu)(qu)基礎設(she)(she)施、公服配套、風(feng)貌(mao)形象，推動實現“特色立園(yuan)”；通(tong)過賦政策之(zhi)能(neng)、科技之(zhi)能(neng)、管理之(zhi)能(neng)，增(zeng)服務效率、要(yao)素效用、產(chan)(chan)出(chu)效益(yi)，推動實現“企(qi)業滿(man)園(yuan)”。
曹立軍(jun)指(zhi)出——要堅持問題(ti)導向、找(zhao)準著力重點，加快推動產業園區現(xian)代化專業化特色化發展。
◆要注重精準(zhun)定位(wei)、特色(se)發展(zhan)(zhan)，優化園(yuan)區(qu)整體(ti)布(bu)(bu)局(ju)。聚焦“3+22+N”園(yuan)區(qu)發展(zhan)(zhan)體(ti)系布(bu)(bu)局(ju)，結合(he)各地(di)發展(zhan)(zhan)規劃和(he)功(gong)能定位(wei)，在保持基(ji)(ji)本(ben)穩定的(de)基(ji)(ji)礎上，進(jin)一步優化調整園(yuan)區(qu)空(kong)間布(bu)(bu)局(ju)和(he)產業(ye)定位(wei)，國家級園(yuan)區(qu)要示范引(yin)領、省級園(yuan)區(qu)要競進(jin)爭(zheng)先、市(shi)級園(yuan)區(qu)要突出特色(se)，有效(xiao)引(yin)導優勢資源(yuan)和(he)優質企(qi)業(ye)向符合(he)產業(ye)布(bu)(bu)局(ju)的(de)園(yuan)區(qu)集聚。
◆要(yao)注重(zhong)圈鏈融合(he)、集(ji)群發(fa)展，提升園區規模(mo)能級。持(chi)續深入推進(jin)產業(ye)建圈強鏈，聚焦優勢突(tu)出、成(cheng)長性好的重(zhong)點(dian)領域，鞏固提升現有產業(ye)基礎(chu)，緊扣“鎮園之寶”抓龍頭，聚焦“有根企業(ye)”重(zhong)培育，深化(hua)協作配(pei)套(tao)強鏈條(tiao)，積(ji)極(ji)前瞻布局育新機，引進(jin)培育百(bai)億項(xiang)目、千億企業(ye)、萬(wan)億集(ji)群，努力推動產業(ye)高端化(hua)、綠色化(hua)、數字化(hua)發(fa)展。
◆要注(zhu)重(zhong)產研聯動(dong)、創新發(fa)展(zhan)，激發(fa)園(yuan)區(qu)澎(peng)湃動(dong)能(neng)。堅持(chi)將創新作為推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)第一動(dong)力(li)，強化(hua)企(qi)業科(ke)技創新主體地位，加快構建以成都科(ke)創生態(tai)島(dao)為核心的園(yuan)區(qu)創新體系(xi)，鼓勵園(yuan)區(qu)開展(zhan)科(ke)技成果轉化(hua)、孵(fu)化(hua)、產業化(hua)全(quan)鏈條服(fu)務，打通科(ke)技成果轉移轉化(hua)通道，全(quan)力(li)促進科(ke)技創新賦(fu)能(neng)產業發(fa)展(zhan)。
◆要(yao)注重環境(jing)(jing)優(you)化、舒(shu)心發(fa)展，增(zeng)強(qiang)園區保障能力。常態化開展“進(jin)萬企(qi)(qi)、解難題(ti)(ti)、優(you)環境(jing)(jing)、促(cu)發(fa)展”工作，定期舉(ju)辦“‘蓉易見·民企(qi)(qi)會(hui)客(ke)廳(ting)’進(jin)園區”活(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)現場(chang)解決企(qi)(qi)業(ye)個性問題(ti)(ti)、專題(ti)(ti)研究解決企(qi)(qi)業(ye)共性問題(ti)(ti)，同時筑牢基礎設施“硬支撐(cheng)”，做好(hao)金融、法律等(deng)“軟服(fu)務”，統籌當前和長遠做好(hao)土地(di)、能源(yuan)、資金、人(ren)才等(deng)要(yao)素保障，讓(rang)園區生產服(fu)務更優(you)質、生活(huo)配套(tao)更便利、生態環境(jing)(jing)更優(you)美(mei)。
◆要注重改革賦能、高效發展，提高園區運營水平。堅持集中(zhong)精(jing)簡、靈活高效(xiao)的原(yuan)則，深化園區體制機(ji)制改革，積極(ji)探索園區“管(guan)理機(ji)構+運營公(gong)司+N”管(guan)理模式，加快構建“小而精(jing)”的管(guan)理機(ji)構和(he)“大而專”的運營公(gong)司，鍛造高素質隊伍，推(tui)動園區減負擴權，在管(guan)理效(xiao)能和(he)市場(chang)效(xiao)率上實現(xian)有機(ji)融合(he)，在功能發揮(hui)和(he)激勵效(xiao)應上實現(xian)疊加放大。
航空國創中心產業園
曹立(li)軍指出——要(yao)完(wan)善推進(jin)機(ji)制、強化組織保(bao)障，全力確保(bao)產業園區高質量發展取(qu)得實績實效。
市“立(li)園滿(man)園”行(xing)動工作機(ji)制要(yao)(yao)履行(xing)好(hao)牽頭抓總(zong)、統籌協(xie)(xie)(xie)調和督促落實職責，各區(qu)（市）縣(xian)要(yao)(yao)切(qie)實履行(xing)主體責任，市級(ji)相關部門要(yao)(yao)深入一線、靠前服務，齊心(xin)協(xie)(xie)(xie)力為園區(qu)發(fa)展(zhan)解難(nan)題、辦實事。各園區(qu)黨工委、管委會要(yao)(yao)在(zai)全國全省園區(qu)中找坐標、爭位次，明(ming)確時(shi)間表、施工圖，推動園區(qu)年年都(dou)有新(xin)變化、年年都(dou)上(shang)新(xin)臺階。要(yao)(yao)堅持“畝均論英雄(xiong)”“實績比高低”的(de)(de)導向，抓緊(jin)實施一批針對性、組合性、協(xie)(xie)(xie)同性強的(de)(de)政(zheng)策措施，加(jia)快形成你(ni)追我趕(gan)、競相發(fa)展(zhan)、梯次支撐(cheng)的(de)(de)良好(hao)態(tai)勢。
02總體目(mu)標：一(yi)年(nian)(nian)顯成效、三年(nian)(nian)大(da)變樣、五年(nian)(nian)創一(yi)流
會上明確(que)了“立園滿園”行動(dong)“一年(nian)(nian)顯成效、三年(nian)(nian)大變樣(yang)、五年(nian)(nian)創(chuang)一流”的總體目標，并細化(hua)為三個(ge)工作階段(duan)。
一年顯成效。到2025年，全(quan)(quan)面完成全(quan)(quan)市開發區(qu)（園區(qu)）優化(hua)整合和產(chan)業定位優化(hua)，園區(qu)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)和擴權(quan)賦能取(qu)得階段性成效，形成重點突出、錯位協同的產(chan)業布(bu)局。
三年(nian)大變樣(yang)。到2027年(nian)，產業園(yuan)區規模能級進一(yi)步提高，畝均經濟貢獻明顯提升，在全國(guo)全省的(de)競爭力有(you)效增強(qiang)。千億(yi)級園(yuan)區達17個，500億(yi)級園(yuan)區及以上園(yuan)區達28個，園(yuan)區內(nei)規模以上企(qi)業達1.55萬家、高新技術(shu)企(qi)業達1萬家。
五年(nian)創一流。到2029年(nian)，建成1個世界一流高科技園區(qu)，國家(jia)級經濟技術開(kai)發區(qu)提質(zhi)進位，打造一批具有全國影響力(li)和品牌(pai)號召力(li)的(de)(de)省級開(kai)發區(qu)，市級園區(qu)特色化、品牌(pai)化、高端化水(shui)平邁上新臺階，“成都(dou)園區(qu)”品牌(pai)效應(ying)大幅(fu)增強，成為(wei)打造帶動全國高質(zhi)量發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)要增長(chang)極和新的(de)(de)動力(li)源(yuan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要支撐。
03總體目標：5項(xiang)重點攻堅任務助推(tui)產業園區高質量(liang)發(fa)展
抓(zhua)園(yuan)區就(jiu)是抓(zhua)發展，抓(zhua)園(yuan)區就(jiu)是創未來。為(wei)實(shi)現上述目(mu)標，成都部署(shu)5項(xiang)重點攻堅任務，并(bing)強化(hua)要素支(zhi)撐、加強綜合評價考核，助(zhu)推“立園(yuan)滿園(yuan)”行動落地(di)落實(shi)。
一(yi)是園區優化強承載(zai)攻堅(jian)，開展(zhan)(zhan)園區優化調整，劃清四至(zhi)邊界，明(ming)確發展(zhan)(zhan)定位，確定主攻產業方向，推動特色立(li)園。
二是產業集群提能級攻堅，實施(shi)“鎮園之寶(bao)”和企業(ye)(ye)梯次培優(you)行動，壯大優(you)質創新型(xing)企業(ye)(ye)集群，為“瞪羚(ling)”“獨(du)角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”、專精(jing)特(te)新“小巨人”等提供場景示范、市場拓(tuo)展(zhan)、產業(ye)(ye)融通、上市輔導等專業(ye)(ye)化(hua)服務(wu)，推動企業(ye)(ye)滿園。
三是科(ke)技(ji)創新促轉化(hua)攻堅，加快國家戰略(lve)科(ke)技(ji)力(li)(li)量重要承(cheng)載地建設，強化(hua)關鍵核心技(ji)術自(zi)主創新能(neng)力(li)(li)，促進更多成果(guo)在產業園區(qu)轉移轉化(hua)。
四是擴權(quan)賦(fu)能增活力攻堅(jian)，創(chuang)新園區管(guan)理、運營(ying)等體制(zhi)機(ji)制(zhi)，支(zhi)持市(shi)、區（市(shi)）縣兩級服務園區發展的(de)國有企(qi)業向產(chan)業孵化培育與集成(cheng)運營(ying)商轉變。錨定“園區事(shi)園區辦(ban)、企(qi)業辦(ban)事(shi)不(bu)出園”目標，探索將部(bu)分市(shi)級管(guan)理權(quan)限按(an)程序下放園區。
五是尊商重商優環境(jing)攻堅，健全企業問題訴求直報辦(ban)理(li)(li)“啄木鳥(niao)”機制，形(xing)成(cheng)“收集-辦(ban)理(li)(li)-反饋-問效(xiao)”工作(zuo)合力和落(luo)實閉環。將全市重大招引項(xiang)目(mu)納(na)入全生命周期管理(li)(li)平臺(tai)統一管理(li)(li)、分(fen)級預警，提速化解困難問題。
04國有投(tou)資機(ji)構：進一步聚焦園區進行投(tou)資
“參加了(le)今天(tian)的成(cheng)都市產業(ye)園(yuan)區高質量發(fa)展大會(hui)(hui)，我感(gan)到非常振奮。”受邀參會(hui)(hui)的策源資(zi)本副總經理代自強在會(hui)(hui)后告訴記者，園(yuan)區是對(dui)產業(ye)發(fa)展非常有效的空(kong)間，產業(ye)發(fa)展應該以(yi)園(yuan)區為單(dan)位，“作為國有投(tou)資(zi)機構，我們(men)將進一(yi)步(bu)聚焦園(yuan)區進行投(tou)資(zi)，在產業(ye)發(fa)展上作出貢(gong)獻。”
如(ru)何理解(jie)園區？代自強給出了自已的(de)看法，“從字面上(shang)看，園區是一個空間概念(nian)，但從產(chan)業的(de)角度來看，園區則是產(chan)業鏈(lian)的(de)概念(nian)。例如(ru)，‘上(shang)下(xia)樓’就是‘上(shang)下(xia)游(you)’，園區的(de)發展有利于產(chan)業的(de)生(sheng)態(tai)聚集，其(qi)中(zhong)，既(ji)有鏈(lian)主企業、也有鏈(lian)屬企業。金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)沿著鏈(lian)條去(qu)投資，在賦能產(chan)業方面更有針對性(xing)和效(xiao)率。”他認為，借助園區，產(chan)業可(ke)以迸發出更多機(ji)(ji)會，“企業也可(ke)以更集約、有效(xiao)地利用生(sheng)產(chan)要素。”
金(jin)融機構如何進一步助力激活(huo)產業園(yuan)區的活(huo)力？在代自強看來，金(jin)融機構起到了助推和賦能(neng)作用，“金(jin)融是產業發展的要素之一，目前，成(cheng)都(dou)已經有(you)很(hen)好的人才(cai)和產業基礎優勢，我們可以通過資(zi)本鏈接讓這兩大優勢迸發出一些化學反應(ying)，最終推動產業的高(gao)速發展。”
“目(mu)前，從基(ji)金儲備上，我們針對(dui)(dui)產業(ye)提供了各種屬性(xing)的(de)(de)資(zi)金，同時針對(dui)(dui)不同項(xiang)目(mu)設立了相應的(de)(de)投(tou)資(zi)策(ce)略和規(gui)則；在投(tou)資(zi)之后，能進一步推動相關企業(ye)發(fa)揮鏈主作用，提高產業(ye)鏈的(de)(de)競爭力(li)。”代自強表示(shi)，“未來，我們將增強覆蓋(gai)性(xing)的(de)(de)投(tou)資(zi)。比(bi)如補(bu)上種子基(ji)金，還將針對(dui)(dui)做(zuo)得比(bi)較好(hao)的(de)(de)基(ji)金做(zuo)更多(duo)的(de)(de)投(tou)資(zi)優(you)化，將投(tou)資(zi)方向聚集在高質量產業(ye)化項(xiang)目(mu)上，助力(li)園區(qu)高質量發(fa)展。”
05成都(dou)市蓉商總會：產業(ye)(ye)園區(qu)對于促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)發展具有顯著的平臺效(xiao)應
“產(chan)業園(yuan)區(qu)對(dui)于促(cu)進企業發(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有(you)顯著(zhu)的(de)平臺效應。”10月24日(ri)，在參加了成(cheng)都(dou)市產(chan)業園(yuan)區(qu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)大會(hui)后(hou)，成(cheng)都(dou)市蓉商總(zong)會(hui)副秘書長張鵬對(dui)推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)業園(yuan)區(qu)的(de)重要性(xing)深有(you)感觸。
張鵬說，園區內完善的(de)(de)上下游產業(ye)鏈配套、便(bian)利化的(de)(de)辦公條件以及(ji)資源要素的(de)(de)高(gao)度集中，使得企(qi)業(ye)能夠(gou)以更低的(de)(de)成本實現更高(gao)的(de)(de)效率(lv)。“園區提(ti)供(gong)的(de)(de)集成化發(fa)展環境及(ji)政策支持，為‘單打(da)獨斗’的(de)(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)了廣(guang)闊的(de)(de)應用場景和發(fa)展空間(jian)，有(you)助(zhu)于企(qi)業(ye)在競爭中脫(tuo)穎而(er)出。”
在張鵬看來(lai)，成都(dou)(dou)打造產(chan)(chan)業園區具備(bei)優勢。“成都(dou)(dou)擁有堅實的產(chan)(chan)業基礎，這為產(chan)(chan)業園區的建設與發展(zhan)奠定(ding)了良好(hao)的基礎。通過產(chan)(chan)業園區這一(yi)平臺，不僅能(neng)(neng)夠有效(xiao)提升各產(chan)(chan)業的應用場景，還能(neng)(neng)夠讓入駐企業更好(hao)地發揮其社(she)會(hui)價值，實現生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)的大面(mian)積(ji)優化配置。”他說。
張鵬(peng)告訴紅星新(xin)聞(wen)記者，蓉商(shang)總(zong)會有(you)(you)2000多家會員企業(ye)，其(qi)中(zhong)(zhong)有(you)(you)多家企業(ye)都是做園區企業(ye)服(fu)務內容(rong)的，提供從(cong)前(qian)端(duan)運營招商(shang)到(dao)(dao)后端(duan)孵化(hua)的全方(fang)位、全生命周期的服(fu)務。“目前(qian)，我們正在(zai)(zai)積極(ji)探索如(ru)何(he)將現有(you)(you)資(zi)源更好地(di)融(rong)入園區大平(ping)臺(tai)之(zhi)中(zhong)(zhong)。讓這些現成的資(zi)源更好地(di)服(fu)務企業(ye)，讓企業(ye)能(neng)在(zai)(zai)園區享受到(dao)(dao)其(qi)他地(di)方(fang)享受不到(dao)(dao)的一(yi)體化(hua)或全生命周期服(fu)務。”
對(dui)于園(yuan)區(qu)的(de)未來發(fa)展，張(zhang)鵬充滿期待地表示，“隨(sui)著產(chan)業園(yuan)區(qu)的(de)進一(yi)步高(gao)質量發(fa)展，成都市的(de)產(chan)業會(hui)更加多(duo)元，產(chan)業鏈會(hui)更加豐富(fu)，能夠為成都的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展注入新的(de)活力。”
