在新時代農業農村發展的大背景下，推動優勢特色產業集群建設，是加快農業供給側結構性改革、促進鄉村產業振興的重要舉措。近年來，內蒙古自治區農牧、財政部門緊密協作，創新財政項目資金管理機制，強化項目實施和資金監管服務，通過采取錨定“一個目標”、當好“兩個角色”、建立“三個制度”、實現“四個突破”的“一二三四”工作模式，有效推進國家優勢特色產業集群建(jian)設和中(zhong)央財(cai)政資(zi)金支(zhi)付工(gong)作(zuo)，為高質量建(jian)設國家優(you)勢特(te)色產(chan)業(ye)集群提供了堅實的保(bao)障。

一(yi)、錨定“一(yi)個(ge)目(mu)標”，全力推(tui)進產業(ye)集群(qun)項目(mu)建設(she)實施

開展優(you)(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群(qun)建設(she)，是有效(xiao)擴大農(nong)(nong)(nong)村牧區(qu)就業，拓寬農(nong)(nong)(nong)民增收(shou)渠道，讓農(nong)(nong)(nong)民合(he)理分享二三(san)產(chan)(chan)(chan)業收(shou)益的重(zhong)要舉措，是推(tui)動農(nong)(nong)(nong)業高質(zhi)量發(fa)展的必然選擇。為(wei)(wei)確保國家優(you)(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群(qun)整體建設(she)取得實實在在成(cheng)效(xiao)，自治區(qu)農(nong)(nong)(nong)牧廳(ting)、財政廳(ting)把項(xiang)目資(zi)(zi)金支付工作作為(wei)(wei)推(tui)動優(you)(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群(qun)建設(she)實施的重(zhong)要抓手，通過(guo)采取“日常(chang)調度(du)、季度(du)通報、貫通平臺(tai)監督、實地督促指導、資(zi)(zi)金動態調整”等措施，在3個(ge)(ge)月內將(jiang)全區(qu)優(you)(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群(qun)支付率(lv)整體提(ti)升(sheng)近8個(ge)(ge)百(bai)分點，有力保障優(you)(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群(qun)項(xiang)目建設(she)實施。

二、當好“兩個角色”，充分發揮省級農財主管部門作用

自(zi)治區(qu)農牧(mu)廳(ting)、財政(zheng)廳(ting)作(zuo)為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)建設(she)省級(ji)管理部(bu)門，既要(yao)充分發(fa)揮(hui)“督察員(yuan)”作(zuo)用，也要(yao)履行好“服務員(yuan)”職責。一(yi)方面，按照(zhao)農業(ye)(ye)農村部(bu)、財政(zheng)部(bu)項(xiang)(xiang)目(mu)管理要(yao)求，建章(zhang)立制，深入重(zhong)點地區(qu)，壓實地方建設(she)主體責任，現(xian)場指導相關部(bu)門對照(zhao)項(xiang)(xiang)目(mu)實施要(yao)求，逐項(xiang)(xiang)進行梳理分析，明(ming)確工作(zuo)目(mu)標，保(bao)證建設(she)效果。另一(yi)方面，聚焦政(zheng)策支持(chi)和(he)資(zi)金保(bao)障(zhang)，在(zai)中央資(zi)金支持(chi)的(de)(de)基礎上，自(zi)治區(qu)財政(zheng)對已獲批建設(she)國家(jia)優(you)(you)勢(shi)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)的(de)(de)地區(qu)和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)，按照(zhao)中央財政(zheng)資(zi)金的(de)(de)10%予以(yi)獎補，獎補資(zi)金按照(zhao)補短板、強弱(ruo)項(xiang)(xiang)、延鏈條的(de)(de)思路，用在(zai)發(fa)展農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)關鍵點、緊(jin)要(yao)處，激發(fa)各(ge)地參與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)建設(she)的(de)(de)積(ji)極性(xing)。同時，積(ji)極舉辦優(you)(you)勢(shi)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)建設(she)培訓班，召開答疑解惑座談會，幫助(zhu)各(ge)地理清建設(she)思路，找準短板弱(ruo)項(xiang)(xiang)，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)工作(zuo)人員(yuan)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)素養和(he)綜合能力，規(gui)范有序推進優(you)(you)勢(shi)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)(qun)建設(she)取得成效。

三、建(jian)立(li)“三個制度”，努力實現產業集(ji)群建(jian)設(she)規范開展

為加(jia)強和(he)規范國家優(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)，提高項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)資金使用效益，高質量完(wan)成國家優(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)建設(she)任務(wu)，內蒙古自治區農(nong)牧(mu)廳、財政廳聯合(he)制(zhi)定了《2024年國家優(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)建設(she)工(gong)作推(tui)進方案》，完(wan)善了《優(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)監測評價制(zhi)度》，擬出臺(tai)《內蒙古自治區優(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法（試行）》。圍繞主(zhu)(zhu)導產(chan)業發展、經營主(zhu)(zhu)體(ti)培育、科技(ji)創(chuang)新支(zhi)撐等8個(ge)類別設(she)定40項(xiang)績效監測評價指標；科學建立項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)5大高效管(guan)(guan)理(li)體(ti)系（即：項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申報(bao)主(zhu)(zhu)體(ti)管(guan)(guan)理(li)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實施過程(cheng)管(guan)(guan)理(li)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)變更程(cheng)序管(guan)(guan)理(li)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)驗收流程(cheng)管(guan)(guan)理(li)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)監督和(he)績效評價管(guan)(guan)理(li)），嚴格(ge)制(zhi)定27條具體(ti)管(guan)(guan)理(li)措施，確保(bao)優(you)勢(shi)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建設(she)實施全過程(cheng)有規可(ke)依、有章可(ke)循(xun)。

四、實現“四個突破”，著力推動產(chan)業集群建設(she)提質(zhi)增效

近年來，在內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)(qu)黨委、政府領(ling)導下，經(jing)(jing)過不懈努力(li)，優勢特色產(chan)(chan)業(ye)集群建(jian)設(she)已(yi)經(jing)(jing)成(cheng)為自(zi)治區(qu)(qu)實施鄉村振興的(de)(de)(de)新(xin)支撐、農(nong)牧業(ye)轉型發展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)亮點(dian)和產(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)載體(ti)，重點(dian)在主(zhu)(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)提升、農(nong)業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)、產(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)、聯農(nong)帶農(nong)增收方面取得了新(xin)突(tu)破。目前，已(yi)創(chuang)建(jian)的(de)(de)(de)8個優勢特色產(chan)(chan)業(ye)集群全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈產(chan)(chan)值(zhi)已(yi)達3488.12億元(yuan)，新(xin)增各類新(xin)型經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)2369個，撬動金融和社會資本投入89.2億元(yuan)，多(duo)數(shu)產(chan)(chan)業(ye)集群已(yi)形成(cheng)產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局區(qu)(qu)域化(hua)(hua)(hua)、基(ji)地建(jian)設(she)規模化(hua)(hua)(hua)、生產(chan)(chan)加(jia)工集約(yue)化(hua)(hua)(hua)、農(nong)畜(chu)產(chan)(chan)品綠色化(hua)(hua)(hua)、品牌營銷一體(ti)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)格局，建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著。

下一步，自(zi)治區農牧廳(ting)、財政廳(ting)將(jiang)繼(ji)續深(shen)入貫徹落(luo)實國(guo)(guo)家有關優(you)(you)勢特(te)色產業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)(she)政策要求(qiu)，提前謀劃“十(shi)五五”優(you)(you)勢特(te)色產業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)(she)內容，建(jian)立完(wan)善項目申(shen)報儲備(bei)機制，為建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)家優(you)(you)勢特(te)色產業(ye)集(ji)群(qun)做好基礎支撐。