近日，工業和信息化部印發《關于2024年度中小企業特色產業集群名單的通告》，新認定100個國家級中小企業特色產業集群，認定有效(xiao)期為三(san)年。

工信部有關負責人介紹，中小企業特色產業集群促進工作開展以來，聚焦中小企業和縣域經濟發展，以優(you)勢(shi)特(te)(te)色產(chan)業(ye)為主攻方向(xiang)，因地(di)制宜培(pei)優(you)企業(ye)、做(zuo)強產(chan)業(ye)、發展新質生產(chan)力，迄今已累(lei)計培(pei)育認(ren)定(ding)300個國家級中小(xiao)企業(ye)特(te)(te)色產(chan)業(ye)集群。

21世紀經濟報道梳理發現(xian)，今(jin)年(nian)新(xin)(xin)認定的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)中，機器人(ren)、新(xin)(xin)能源裝備(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)以及新(xin)(xin)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)的(de)出現(xian)頻(pin)次較多，各(ge)地對新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局(ju)明顯增多。同(tong)時，多個省份更(geng)是(shi)在今(jin)年(nian)實現(xian)“零的(de)突破”，全國(guo)已有30個省份具備(bei)各(ge)自的(de)國(guo)家級中小企業(ye)(ye)(ye)特(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。

從區(qu)域(yu)分(fen)布來看，全國(guo)300個(ge)中(zhong)小企業特色產業集(ji)群中(zhong)，東部地(di)區(qu)156個(ge)，數(shu)量(liang)增長較快，中(zhong)部地(di)區(qu)76個(ge)，西(xi)部地(di)區(qu)63個(ge)，東北地(di)區(qu)5個(ge)。

具(ju)體到(dao)各地，若合并(bing)計(ji)劃(hua)單(dan)列市的數(shu)據(ju)，山東(dong)、浙江(jiang)均(jun)以23個(ge)的數(shu)量(liang)并(bing)列榜首，廣東(dong)、江(jiang)蘇、山東(dong)、浙江(jiang)等(deng)經濟大省(sheng)普遍新增集群(qun)數(shu)量(liang)在(zai)8個(ge)以上，黑龍江(jiang)、寧(ning)夏、青海等(deng)省(sheng)份實現集群(qun)數(shu)量(liang)的“零的突(tu)破”。

隨著東西部協作機制的不斷完善，先進地區產業轉移加快，如廣東(dong)向江西轉(zhuan)移，上(shang)海向云貴轉(zhuan)移等趨勢明(ming)顯。

與此同時，在推動縣(xian)(xian)域壯大市場(chang)主體、提升創(chuang)新(xin)能力(li)、培育專(zhuan)業化(hua)水(shui)平(ping)、增強縣(xian)(xian)域經(jing)濟發(fa)展韌性和競(jing)爭力(li)等方(fang)面(mian)，專(zhuan)精特新(xin)“小(xiao)巨人”企業發(fa)揮著重要作用。《“十(shi)四五”新(xin)型城鎮化(hua)實施方(fang)案》和新(xin)一輪國土(tu)空間規劃都向著助力(li)縣(xian)(xian)域經(jing)濟高質量發(fa)展方(fang)向部署要求，釋放出縣(xian)(xian)域產業發(fa)展的(de)積極(ji)信號。

工業和信息(xi)化部數(shu)(shu)據顯示(shi)，2023年，全(quan)國1865個縣（市、旗(qi)），貢獻(xian)了全(quan)國37%以上(shang)的(de)(de)GDP、39%以上(shang)的(de)(de)第二(er)產業增加值(zhi)、46%以上(shang)的(de)(de)規(gui)模以上(shang)工業企(qi)業數(shu)(shu)量，在推動(dong)(dong)經濟高質量發展(zhan)中發揮了重(zhong)要的(de)(de)支撐、帶(dai)動(dong)(dong)和保障作(zuo)用。

據賽迪(di)顧問統(tong)計，截至2023年，縣(xian)(xian)域(yu)3247家專精(jing)特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企業占總(zong)數的(de)25.6%，分(fen)布在全國(guo)769個縣(xian)(xian)級行(xing)政區，占全國(guo)縣(xian)(xian)域(yu)總(zong)數的(de)1/4，縣(xian)(xian)域(yu)已成為孕育專精(jing)特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企業的(de)重要支(zhi)撐單元(yuan)。縣(xian)(xian)域(yu)專精(jing)特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企業在部分(fen)城市高(gao)度(du)集聚特征明顯(xian)，傳統(tong)制造強市成為“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”集聚的(de)主陣地。

中國(guo)人民大學國(guo)家中小企(qi)業研究院副院長孫文(wen)凱告(gao)訴21世(shi)紀經濟報道，推動縣域經濟發(fa)(fa)展能(neng)(neng)有效(xiao)緩解(jie)區(qu)域差距、城市行政等級差距，促進(jin)協調共(gong)享社會建設。實踐證(zheng)明，特色產(chan)業是縣域經濟發(fa)(fa)展的(de)重要(yao)出路，中小企(qi)業特色產(chan)業集(ji)群能(neng)(neng)夠(gou)發(fa)(fa)揮(hui)推動縣域經濟發(fa)(fa)展的(de)作用。

近年來，各地也在著力(li)打造省(sheng)級中(zhong)小企(qi)業(ye)特(te)(te)色產業(ye)集(ji)(ji)(ji)群。據不完全統計，目前已有29個省(sheng)份相繼制定了2025年省(sheng)級特(te)(te)色產業(ye)集(ji)(ji)(ji)群的培(pei)育目標和(he)培(pei)育辦(ban)法(fa)，加(jia)快了區域產業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚化發展。

為避免盲目發(fa)展(zhan)(zhan)和趨同現象，多(duo)地(di)政府發(fa)文明確了認定(ding)辦(ban)法，按照國家(jia)對(dui)中小(xiao)企業特(te)色(se)產(chan)業集群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求，省級特(te)色(se)產(chan)業集群(qun)需(xu)結(jie)(jie)合產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)形勢和自身發(fa)展(zhan)(zhan)特(te)點，科學制定(ding)3~5年的發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)和行動計(ji)劃(hua)，明確發(fa)展(zhan)(zhan)目標，提升(sheng)產(chan)業的核心競爭力。另外，各(ge)地(di)中小(xiao)企業主管部門也被要(yao)求積極引導集群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)，定(ding)期開展(zhan)(zhan)集群(qun)診(zhen)斷(duan)，總結(jie)(jie)先(xian)進經驗，精準扶持方(fang)向，挖掘當地(di)特(te)征，走出特(te)色(se)模(mo)式，形成別具一(yi)格的培育體系。

從國家級中小企業特色產業集群的產業分布來看，裝備制造、輕工、有色、汽車等行業集群占比較高。其中，“智能”、“智慧”成為高頻詞，涉及30個產業集群，新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥和新能源汽車等戰略性新興產業更是多(duo)次出現(xian)。比如，廣東的(de)(de)(de)有機(ji)高分子(zi)材料、智能傳輸及感知(zhi)器件等，北京的(de)(de)(de)機(ji)器人、航空(kong)裝備配套產業，上海(hai)的(de)(de)(de)高端通(tong)用芯片、空(kong)間信息產業等。同時，還有一些地區也(ye)因為特(te)定的(de)(de)(de)地理、文化或資(zi)源優勢而發展極具地方(fang)特(te)色和市場競爭力的(de)(de)(de)產業，如河北省的(de)(de)(de)中藥材精(jing)深加工、山(shan)西的(de)(de)(de)法蘭鍛造、重慶的(de)(de)(de)火鍋食材產業。

傳統(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)是我國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)要命脈，對經(jing)濟的(de)(de)貢(gong)獻率達(da)到了(le)80%左(zuo)右，我國(guo)仍是以二產制造業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，經(jing)過改革開(kai)放40多年的(de)(de)積累，前期建立(li)了(le)以石化、裝備、輕工(gong)等重工(gong)業(ye)(ye)(ye)制造為主(zhu)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，奠定(ding)了(le)我國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)強(qiang)有力基礎(chu)。近(jin)年來(lai)，加快了(le)數字經(jing)濟及新能源(yuan)汽車的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，形成了(le)一批特色有亮點的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。因此，推(tui)動(dong)傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是我國(guo)產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈穩定(ding)的(de)(de)必要措(cuo)施，也是我國(guo)推(tui)動(dong)區域協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必要舉(ju)措(cuo)。

“國家在多次規劃或重(zhong)大戰略中(zhong)提及產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群發展(zhan)。”孫文凱(kai)表示，2024年政府工作報告中(zhong)提到推動(dong)(dong)(dong)戰略性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、數字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群就是重(zhong)要的一部分，當前的關鍵是推動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性(xing)(xing)和(he)關鍵環(huan)節(jie)配(pei)套(tao)能力(li)。對于單個企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，工信(xin)部已經出(chu)臺創新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯度(du)培(pei)育(yu)(yu)辦(ban)法(fa)，比如(ru)專(zhuan)精特新(xin)“小(xiao)巨人(ren)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、單項冠軍等培(pei)育(yu)(yu)辦(ban)法(fa)，培(pei)育(yu)(yu)特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群更多是從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)完善(shan)視角出(chu)發。在集群內(nei)部推動(dong)(dong)(dong)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)發展(zhan)，能增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)完整性(xing)(xing)和(he)競(jing)爭力(li)。推動(dong)(dong)(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間鏈(lian)式合作而非高烈度(du)競(jing)爭，也(ye)能提高企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)益。

比如，廣(guang)(guang)州白云(yun)區化(hua)(hua)妝(zhuang)品產業(ye)(ye)集(ji)群持證化(hua)(hua)妝(zhuang)品生產企業(ye)(ye)1253家，約占全國25%、廣(guang)(guang)東省(sheng)40%。隨著化(hua)(hua)妝(zhuang)品產業(ye)(ye)的(de)(de)繁榮發展，白云(yun)北部的(de)(de)化(hua)(hua)妝(zhuang)品生產園區不斷(duan)集(ji)聚。

白(bai)云區科(ke)技工(gong)業(ye)商務和信(xin)息化(hua)局(ju)黨組副書記、副局(ju)長(chang)張(zhang)艷(yan)告(gao)訴21世紀經濟報道(dao)，“白(bai)云美灣”已形(xing)成南部總(zong)部集(ji)(ji)聚、北部工(gong)業(ye)園區集(ji)(ji)聚的(de)“北產(chan)(chan)南貿”空間格局(ju)，生產(chan)(chan)、銷售、原(yuan)料包(bao)材、展(zhan)貿、設(she)計(ji)、研發等產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條一應俱(ju)全，并且是廣州唯一擁有(you)化(hua)妝品(pin)全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)區域。接下來，將(jiang)推廣工(gong)業(ye)互聯網的(de)應用，助力企業(ye)進行數字化(hua)改造(zao)，打造(zao)智能制造(zao)平臺，提升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)各環節的(de)效率。

工信(xin)部(bu)相關負責(ze)人表(biao)示(shi)，下一(yi)步(bu)，將會同各地進(jin)(jin)一(yi)步(bu)做好集群促進(jin)(jin)工作(zuo)，完(wan)善集群梯度培育(yu)體系，健全政策支持(chi)體系，強化精準服(fu)務體系，推動東、中、西部(bu)地區中小企業(ye)特色集群協調發展，形(xing)成更多可復制、可推廣(guang)的發展經驗，不(bu)斷(duan)提升集群核心競爭(zheng)力，打造縣域經濟新增(zeng)長極。